2021年東湖區(qū)政務(wù)公開工作方案

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市政務(wù)公開工作的有關(guān)安排，堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開，進(jìn)一步提高政務(wù)公開法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，助力深化“五型”政府建設(shè)，加快推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開

一是做好各類規(guī)劃領(lǐng)域信息公開。主動公開我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理，并通過我區(qū)政府網(wǎng)站政務(wù)公開專欄全面集中展示規(guī)劃信息“一張藍(lán)圖繪到底”的接續(xù)奮斗歷程。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、市自然資源局東湖分局）

二是做好市場監(jiān)管領(lǐng)域信息公開。以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，根據(jù)市場主體的信息資源需求，做好市場監(jiān)管領(lǐng)域全過程信息公開。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開，明確公開內(nèi)容的采集、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)格式，及時(shí)通過“江西行政執(zhí)法服務(wù)網(wǎng)”“信用中國（江西）”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）”、政務(wù)公開專區(qū)等平臺，向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息公開工作，營造誠信守法的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)政府各有關(guān)部門）

三是做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開。持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動和“五河兩岸一湖一江”全流域保護(hù)與治理信息公開。主動公開“河湖長制”工作落實(shí)情況。強(qiáng)化農(nóng)村污水治理、鄱陽湖水質(zhì)提升等專項(xiàng)行動信息公開。按照督察工作有關(guān)要求，做好中央、省市和區(qū)級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察情況的公開工作。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東湖生態(tài)環(huán)境局）

四是做好財(cái)政資金領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開。加大預(yù)算績效信息公開力度。依法公開政府集中采購的目錄、標(biāo)準(zhǔn)、公告、中標(biāo)及成交公示等信息。通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來源等信息。及時(shí)公布財(cái)政資金直達(dá)基層的分配、下達(dá)和使用管理情況。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，區(qū)財(cái)政局要會同政務(wù)公開主管部門推動補(bǔ)貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

五是做好新冠肺炎疫情防控信息公開。準(zhǔn)確把握常態(tài)化新冠肺炎疫情防控的階段性特征，切實(shí)增強(qiáng)新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的針對性，重點(diǎn)圍繞散發(fā)新冠肺炎疫情、隔離管控、精準(zhǔn)防控、冷鏈運(yùn)輸、流調(diào)溯源、疫苗使用、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息。不斷完善“新冠肺炎疫情服務(wù)專區(qū)”線上專欄建設(shè)，不斷完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息發(fā)布機(jī)制。大力開展健康科普宣傳。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）

六是做好重大建設(shè)項(xiàng)目全鏈條公開。明確重大建設(shè)項(xiàng)目名單和范圍；明確重大建設(shè)項(xiàng)目公開內(nèi)容：重點(diǎn)公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息；明確公開主體：批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息由批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和相關(guān)要件的有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開，招標(biāo)投標(biāo)信息由招標(biāo)方或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開，征收土地信息由有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開，重大設(shè)計(jì)變更信息由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)公開，施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開，按照“誰公開，誰負(fù)責(zé)”的原則確保重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)行政審批局、區(qū)城建局、東湖生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局東湖分局、區(qū)房管局、區(qū)城管局）

二、加強(qiáng)重大行政決策全過程公開

一是做好重大行政決策公開。認(rèn)真貫徹實(shí)施《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第247號），規(guī)范重大行政決策程序，制定完善重大行政決策事項(xiàng)目錄，列明決策事項(xiàng)、承辦部門、決策時(shí)間以及是否聽證等信息，并向社會公開。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門、各街辦（鎮(zhèn)、處））

二是建立完善社會公眾代表參與機(jī)制。建立完善社會公眾代表列席政府會議制度，以“五型”政府建設(shè)監(jiān)督員為基礎(chǔ)，建立社會公眾代表庫，邀請“兩代表一委員”、專家學(xué)者、企業(yè)家代表、新聞媒體代表、新的社會階層人士代表等列席政府有關(guān)會議，推進(jìn)決策過程公開，擴(kuò)大公眾參與，及時(shí)公開解讀會議精神，準(zhǔn)確公開會議決策事項(xiàng)。根據(jù)決策對社會和公眾影響的范圍和程度，采取座談會、聽證會、實(shí)地走訪、向社會公開征求意見等多種方式廣泛聽取意見，公開征求意見的期限一般不少于30日，相關(guān)意見采納情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公眾反饋，未采納的意見應(yīng)說明理由。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門）

三是建立健全政策解讀工作機(jī)制。探索建立政策專員制度，由各部門確定業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員擔(dān)任政策專員，為群眾和企業(yè)提供“一號答”的政策咨詢和解讀服務(wù)。以持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局為重點(diǎn)，圍繞深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、科技創(chuàng)新、減稅降費(fèi)、普惠金融、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和有效投資、高水平對外開放、鄉(xiāng)村振興、污染防治和生態(tài)建設(shè)、基本民生保障等主動公開類別的規(guī)范性文件、重大行政決策文件均應(yīng)同步報(bào)送政策解讀。加強(qiáng)政策解讀材料質(zhì)量把控，創(chuàng)新政策解讀形式，綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會、在線訪談、圖文漫畫、事例講解、短視頻等形式，通過東湖區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、“東湖區(qū)人民政府發(fā)布”微信公眾號等政務(wù)新媒體平臺載體實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)解讀、政策精準(zhǔn)推送。對政策實(shí)施過程中產(chǎn)生的新情況、新問題，文件起草單位要開展二次解讀、跟蹤解讀。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門）

四是增強(qiáng)回應(yīng)社會關(guān)切效果。統(tǒng)籌12345政府服務(wù)熱線、政府信息公開咨詢電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱和實(shí)體服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等線上線下互動渠道，整合回應(yīng)資源，完善管理制度，規(guī)范辦理流程，不斷提高聯(lián)系群眾、解讀政策和回應(yīng)訴求的能力。健全完善政務(wù)輿情常態(tài)化處置回應(yīng)機(jī)制，對涉及我區(qū)的政務(wù)輿情，要迅速核實(shí)處置、及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門）

三、持續(xù)完善政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

一是強(qiáng)化政務(wù)公開平臺建設(shè)。組織開展政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體、微信工作群重點(diǎn)整治行動，統(tǒng)籌規(guī)范政務(wù)新媒體、微信工作群建設(shè)管理，切實(shí)整治“指尖上的形式主義”。對政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)情況開展專項(xiàng)檢查，未按要求完成的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報(bào)批評。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）

二是推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化成果應(yīng)用。在2021年8月底前，根據(jù)《江西省統(tǒng)一行政權(quán)力清單（2020年本）》，區(qū)政府各有關(guān)職能部門要依據(jù)上級部門出臺的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，對區(qū)24個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的公開事項(xiàng)各要素進(jìn)行再梳理、再簡化，突出針對性、易用性和可操作性。積極探索基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄和政府信息公開專欄的直接對應(yīng)和融合應(yīng)用，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站首頁設(shè)置基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專題，做好標(biāo)準(zhǔn)目錄所列公開事項(xiàng)和具體公開內(nèi)容的聯(lián)動展示，方便公眾通過標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行信息檢索和查閱。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門、各街辦（鎮(zhèn)、處））

三是提升政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)。在政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)區(qū)人民政府政務(wù)公開專區(qū)，依托政務(wù)服務(wù)大廳，加大政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)力度，堅(jiān)持“專區(qū)姓專，高效便民”的原則，聚焦個(gè)人和企業(yè)全生命周期事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，融合線上線下政務(wù)公開和服務(wù)，完善優(yōu)化政務(wù)公開專區(qū)功能，探索設(shè)立可復(fù)制、可參照的特色亮點(diǎn)專區(qū)。及時(shí)準(zhǔn)確地為企業(yè)、群眾提供“一號答”“一站式”的政府信息查閱、依申請公開受理、窗口辦理服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局）

四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作向村居和公共企事業(yè)單位延伸。積極推進(jìn)我區(qū)基層政務(wù)公開“十縣百鄉(xiāng)”示范創(chuàng)建活動，擇優(yōu)推選我區(qū)1個(gè)街辦（鎮(zhèn)、管理處）、2個(gè)村（居）民委員會開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸試點(diǎn)，各街辦（鎮(zhèn)、管理處）要將示范創(chuàng)建工作作為基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的重要內(nèi)容和必要延伸，積極主動申報(bào)全省基層政務(wù)公開“十縣百鄉(xiāng)”示范創(chuàng)建活動。教育、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等行業(yè)主管部門在國家、省市出臺相應(yīng)領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定后，制訂本系統(tǒng)的實(shí)施細(xì)則，并督促指導(dǎo)相關(guān)公共企事業(yè)單位依法全面公開服務(wù)信息。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門、各街辦（鎮(zhèn)、處））

四、持續(xù)健全政務(wù)公開制度規(guī)范

一是做好政務(wù)信息管理工作。健全完善政務(wù)信息管理制度。在2021年9月底前，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫的國家正式版本，及時(shí)更新完善政府門戶網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。在2021年10月底前，通過政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開現(xiàn)行有效的政府規(guī)范性文件，明確文件時(shí)效期和狀態(tài)等信息，并公開規(guī)范性文件清理結(jié)果信息；提升“文件庫”智能化水平，豐富檢索、下載功能，方便公眾查詢使用。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)政府各部門）

二是規(guī)范法定公開內(nèi)容。嚴(yán)格對照新修訂的《政府信息公開條例》、《政務(wù)公開第三方評估指標(biāo)體系》文件要求，持續(xù)拓展細(xì)化主動公開的具體內(nèi)容。區(qū)政府各單位在東湖區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站開設(shè)的專欄要落實(shí)專人專責(zé)，健全法定主動公開專欄的日常檢查、維護(hù)和更新工作機(jī)制，杜絕錯(cuò)鏈、斷鏈和內(nèi)容混雜。強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、機(jī)構(gòu)職能目錄等權(quán)力配置和辦事服務(wù)信息的調(diào)整更新，因法律法規(guī)修訂、職能轉(zhuǎn)移調(diào)整、流程優(yōu)化等原因?qū)е聝?nèi)容變化的，要在政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺及時(shí)公開調(diào)整后的準(zhǔn)確信息，明晰權(quán)力邊界。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)政府各部門）

三是規(guī)范依申請公開辦理。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《政府信息公開條例》，建立完善依申請公開政府信息辦理機(jī)制和政府信息主動公開發(fā)布審查機(jī)制，不斷提升依申請公開辦理水平。正確適用《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》，在本單位政府信息公開指南中列明收費(fèi)要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范收費(fèi)管理，依法保障申請人合理信息需求。加強(qiáng)依申請公開分析研判，完善法律顧問咨詢服務(wù)流程，切實(shí)提高答復(fù)合法性準(zhǔn)確性。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門）

五、持續(xù)強(qiáng)化工作保障體系建設(shè)

一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。健全完善區(qū)政府各部門、各街辦（鎮(zhèn)、處）行政主要負(fù)責(zé)同志親自管、分管負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)抓、政務(wù)公開負(fù)責(zé)部門具體做的政務(wù)公開統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。區(qū)政府常務(wù)會每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報(bào)。區(qū)政府辦公室會同區(qū)大數(shù)據(jù)中心牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)政務(wù)公開的統(tǒng)籌推進(jìn)，區(qū)政府各部門、各街辦（鎮(zhèn)、處）要配齊配強(qiáng)政務(wù)公開工作人員和力量。把政務(wù)公開納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評價(jià)機(jī)制，并逐步提高分值權(quán)重，持續(xù)完善考評指標(biāo)體系科學(xué)性有效性。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。將《中華人民共和國政府信息公開條例》列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員對政務(wù)公開工作的重視程度和認(rèn)識水平。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取集中授課、以會代訓(xùn)等各種形式，組織開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升信息發(fā)布、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切能力。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》健全完善問責(zé)機(jī)制，對工作落實(shí)不到位、考核評估長期落后的單位，以適當(dāng)形式通報(bào)并約談主要負(fù)責(zé)同志，督促改進(jìn)提升工作。依法規(guī)范開展政務(wù)公開工作考核、評估。委托第三方評估機(jī)構(gòu)對政務(wù)公開工作開展獨(dú)立評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為評估政務(wù)公開工作實(shí)績的重要參考。

區(qū)政府各部門、各街辦（鎮(zhèn)、處）要根據(jù)本工作方案，結(jié)合年度重點(diǎn)工作和業(yè)務(wù)實(shí)際，對方案提出的涉及本單位的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺賬，實(shí)時(shí)跟進(jìn)督查，確保落實(shí)到位。各單位要將本工作方案落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會監(jiān)督。