各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《2021年江西省政務公開工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2021年5月8日　　

（此件主動公開）

2021年江西省政務公開工作方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關于印發(fā)2021年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2021〕12號）要求，堅持以人民為中心深化政務公開，進一步提高政務公開法治化、標準化、規(guī)范化水平，助力深化“五型”政府建設，助推全省高質量跨越式發(fā)展，結合江西實際，制定本工作方案。

一、緊扣服務“十四五”開局起步，加強解讀回應

（一）精準解讀重大政策措施。縣級以上各級人民政府做好本地區(qū)“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的發(fā)布解讀工作，歸集整理公開本地區(qū)歷史規(guī)劃（計劃）。以持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務和構建新發(fā)展格局為重點，圍繞深入推進重點領域改革、科技創(chuàng)新、減稅降費、普惠金融、制造業(yè)高質量發(fā)展、擴大內(nèi)需和有效投資、高水平對外開放、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，以及全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強污染防治和生態(tài)建設、切實增進民生福祉等方面出臺的重大政策，及時發(fā)布權威信息，組織開展深入解讀，促進政策落地見效。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責分別負責落實）

（二）提高政策解讀工作質量。探索建立政策專員制度，由各級政府部門確定工作人員擔任政策專員，依托政務公開專區(qū)和政府網(wǎng)站，為群眾和企業(yè)提供“一號答”的政策咨詢和解讀服務。全面提升解讀工作質量，更加注重對政策背景、出臺目的、主要內(nèi)容、執(zhí)行標準、惠民利民舉措、新舊政策差異以及后續(xù)工作考慮等方面的實質性解讀。創(chuàng)新政策解讀形式，綜合運用新聞發(fā)布會、在線訪談、圖文漫畫、事例講解、短視頻等形式開展多元化解讀，讓群眾看得懂、用得上。有條件的地區(qū)可通過多元化平臺實現(xiàn)政策精準解讀、政策精準推送。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責分別負責落實）

（三）增強回應社會關切效果。統(tǒng)籌12345熱線電話、政府信息公開咨詢電話、領導信箱和實體服務大廳、便民服務中心等線上線下互動渠道，整合回應資源，完善管理制度，規(guī)范辦理流程，不斷提高聯(lián)系群眾、解讀政策和回應訴求的能力。健全完善政務輿情常態(tài)化處置回應機制，密切關注涉及新冠肺炎疫情防控、經(jīng)濟金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應，助力防范化解重大風險。對省政府辦公廳轉辦的政務輿情，迅速核實處置，以解決政務輿情背后問題的實際成效回應社會關切。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省醫(yī)保局、省應急廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局分別牽頭落實）

二、緊扣優(yōu)化營商環(huán)境，深化政務公開

（一）做好重大行政決策公開。認真貫徹實施《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第247號），規(guī)范重大行政決策程序，制定完善重大行政決策事項目錄，列明決策事項、承辦部門、決策時間以及是否聽證等信息，并向社會公開。建立完善社會公眾代表列席政府會議制度，以“五型”政府建設監(jiān)督員為基礎，建立社會公眾代表庫，邀請“兩代表一委員”、專家學者、企業(yè)家代表、新聞媒體代表、新的社會階層人士代表等列席政府有關會議，推進決策過程公開，擴大公眾參與。根據(jù)決策對社會和公眾影響的范圍和程度，采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見等多種方式廣泛聽取意見，公開征求意見的期限一般不少于30日，相關意見采納情況應當及時向社會公眾反饋，未采納的意見應說明理由。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責分別負責落實）

（二）做好市場規(guī)則標準和監(jiān)管執(zhí)法信息公開。以構建高標準市場體系為目標，根據(jù)市場主體的信息資源需求，做好市場監(jiān)管規(guī)則和標準的梳理、匯總和公開，及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，以專題形式集中展示有關內(nèi)容。持續(xù)推進行政執(zhí)法信息公開，明確公開內(nèi)容的采集、審核、發(fā)布職責，規(guī)范公開內(nèi)容的標準、格式，及時通過“江西行政執(zhí)法服務網(wǎng)”“信用中國（江西）”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）”、政務公開專區(qū)等平臺，向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結果信息。強化反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息公開工作，營造誠信守法的市場環(huán)境。（省市場監(jiān)管局、省司法廳、省發(fā)展改革委分別牽頭落實）

（三）做好生態(tài)環(huán)境領域信息公開。持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動和“五河兩岸一湖一江”全流域保護與治理信息公開。主動公開“河湖長制”工作落實情況。強化農(nóng)村污水治理、鄱陽湖水質提升等專項行動信息公開。重點圍繞空氣質量、地表水環(huán)境質量、集中式飲用水水源質量及輻射環(huán)境質量等內(nèi)容，持續(xù)加大信息公開力度。按照督察工作有關要求，做好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察情況的公開工作。（省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳分別牽頭落實）

（四）做好財政信息公開。進一步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。加大預算績效信息公開力度。依法公開政府集中采購的目錄、標準、公告、中標及成交公示等信息。通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。及時公布財政資金直達基層的分配、下達和使用管理情況。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸。（省財政廳牽頭落實）

（五）做好新冠肺炎疫情防控信息公開。準確把握常態(tài)化新冠肺炎疫情防控的階段性特征，切實增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的針對性，重點圍繞散發(fā)新冠肺炎疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調溯源、疫苗使用、假期人員流動等發(fā)布權威信息。發(fā)布社會關注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，加強統(tǒng)籌協(xié)調，在實事求是的前提下，強化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調對外發(fā)聲。不斷完善“新冠肺炎疫情服務專區(qū)”線上專欄建設，強化同乘疫情查詢、口罩服務、心理熱線等疫情服務信息公開。大力開展健康科普宣傳。（省衛(wèi)生健康委、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳分別牽頭落實）

三、緊扣強基礎抓基層，突出標準引領

（一）強化標準化規(guī)范化成果應用。在2021年8月底前，根據(jù)《江西省統(tǒng)一行政權力清單（2020年本）》，對26個領域基層政務公開標準目錄的公開事項各要素進行再梳理、再簡化，突出針對性、易用性和可操作性。在政府網(wǎng)站首頁設置基層政務公開標準化規(guī)范化專題，做好標準目錄所列公開事項和具體公開內(nèi)容的聯(lián)動展示，方便公眾通過標準目錄進行信息檢索和查閱。積極探索基層政務公開標準目錄和政府信息公開專欄的直接對應和融合應用。（各縣〔市、區(qū)〕人民政府負責落實）省政府有關部門根據(jù)國家對口部委出臺的基層政務公開標準指引，編制發(fā)布相關領域基層政務公開標準目錄，督促指導本系統(tǒng)基層政務公開工作。（省政府有關部門按職責分別負責落實）

（二）推進標準化規(guī)范化工作向村居和公共企事業(yè)單位延伸。推進基層政務公開“十縣百鄉(xiāng)”建設活動。選擇100個村（居）民委員會開展政務公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸試點。（省政府辦公廳牽頭落實）教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、環(huán)境保護、公共交通等行業(yè)主管部門在國務院有關主管部門出臺相應領域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定后，制訂本系統(tǒng)的實施細則，并督促指導相關公共企事業(yè)單位依法全面公開服務信息。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳分別牽頭落實）

（三）提升政務公開專區(qū)建設水平。建設省級政務公開專區(qū)。（省政府辦公廳牽頭落實）各地依托行政服務大廳，加大政務公開專區(qū)建設力度，堅持“專區(qū)姓專，高效便民”的原則，聚焦個人和企業(yè)全生命周期事項標準化規(guī)范化，融合線上線下政務公開和服務，完善優(yōu)化政務公開專區(qū)功能。在做好政府信息查閱、依申請公開受理、窗口辦理等常規(guī)服務外，可設立政策咨詢綜合服務窗口，及時準確地為企業(yè)、群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府負責落實）

四、緊扣深入實施政府信息公開條例，健全制度規(guī)范

（一）做好政務信息管理工作。健全完善政務信息管理制度。在2021年9月底前，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫的國家正式版本，更新完善本機關網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。全面推進規(guī)章集中統(tǒng)一公開，在2021年10月底前，通過政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開現(xiàn)行有效的地方政府規(guī)章，方便公眾查詢使用。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責分別負責落實）

（二）提高依申請公開工作質量。認真落實《江西省政府信息依申請公開工作規(guī)范》，不斷提升依申請公開接收、登記、辦理、答復水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，在本機關政府信息公開指南中，列明收費要求和標準，加強收費管理，依法保障申請人合理信息需求。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責分別負責落實）

（三）加強政務公開平臺建設。深化政府網(wǎng)站集約化建設，按照“省市分建、互聯(lián)互通”的要求，在2021年10月底前完成省、市兩級信息資源庫建設，提供更加豐富的數(shù)據(jù)和應用能力支撐。（省政府辦公廳，各設區(qū)市人民政府分別負責落實）組織開展全省政府系統(tǒng)政務新媒體、微信工作群重點整治行動，進一步規(guī)范政務新媒體、微信工作群建設管理，切實整治“指尖上的形式主義”。對政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設情況開展專項檢查，未按要求完成的，依據(jù)有關規(guī)定督促整改、通報批評。2021年底前，縣級以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。穩(wěn)步推動設區(qū)市政府公報工作，完善政府公報數(shù)據(jù)庫，推進數(shù)字化利用。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省政府各部門按職責分別負責落實）

五、緊扣強化政務公開保障，加強指導監(jiān)督

（一）加強組織領導。健全完善主要負責同志主管、分管負責同志主抓、政府辦公系統(tǒng)主推的政務公開推進機制。各地、各部門主要負責同志每年至少聽取1次政務公開工作匯報，專題研究部署推進政務公開工作。進一步明確市、縣（區(qū)）人民政府辦公室的主管部門職責，理順工作機制，配齊配強工作力量，保障工作經(jīng)費。把政務公開納入高質量發(fā)展綜合考核評價，逐步提高分值權重，完善考評指標體系。

（二）加強培訓指導。將《中華人民共和國政府信息公開條例》列入領導干部學法內(nèi)容，切實提高各級領導干部和行政機關對政務公開工作的重視程度和認識水平。加大業(yè)務培訓力度，采取集中授課、以會代訓等各種形式，組織開展政務公開工作培訓和研討交流，不斷提升信息發(fā)布、解讀政策、回應關切能力。

（三）加強監(jiān)督檢查。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》健全完善問責機制，對工作落實不到位、考核評估長期落后的單位，以適當形式通報并約談主要負責同志，督促改進提升工作。對本方案提出的涉及本地、本部門的重點任務，梳理形成工作臺賬，實時跟進督查，確保落實到位。依法規(guī)范開展政務公開工作考核、評估。正確對待社會上各類政務公開第三方評估結果，原則上不參加主管部門以外單位舉辦的評比排名活動，不以行政機關名義領取民間獎勵，不選擇性參加評估結果對本機關有利的發(fā)布會等活動。

各地、各部門要將本方案落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。