各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：
《南昌市高層次科技人才“洪城計劃”實施辦法》(送審稿）
已經(jīng)2020年7月24日市政府第12次常務會議審議并原則通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2020年8月10日
（此件主動公開）
南昌市高層次科技人才“洪城計劃”實施辦法
第一章 總則
第一條 為深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，吸引更多國內(nèi)外高層次科技人才來昌創(chuàng)業(yè)，按照市委、市政府《關于實施“天下英雄城聚天下英才”行動計劃的意見》（洪發(fā)〔2018〕8號）的要求，現(xiàn)就實施高層次科技人才“洪城計劃”（以下簡稱“洪城計劃”），制定本辦法。
第二條 “洪城計劃”的實施圍繞我市戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)，堅持市場化導向，以創(chuàng)業(yè)項目為依托，以創(chuàng)業(yè)大賽為遴選方式，以項目單位自投資金與項目引入風險投資金額為資助依據(jù)，大力引進一批帶項目、帶技術、帶資金、帶團隊的“四帶”高層次科技人才。
第三條 “洪城計劃”的實施由市委人才辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市科技局負責組織實施，市、縣區(qū)（含開發(fā)區(qū)，下同）財政局負責財政資助資金的落實與監(jiān)督，縣區(qū)人才辦、縣區(qū)科技行政管理部門負責項目的日常管理與考核工作。
第二章 申報條件
第四條 申報“洪城計劃”的人才應符合下列條件：
（一）項目申請人為國（境）外或省外的高層次科技人才。
（二）項目申請人為創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人，年齡一般不超過55周歲，取得碩士研究生及以上學歷；團隊成員在3名及以上，年齡一般不超過50周歲，取得本科及以上學歷。
（三）項目申請人具有在國內(nèi)外高科技企業(yè)、高等院校、科研機構從事研發(fā)或管理工作2年以上的經(jīng)歷。
（四）項目申請人在我市設立企業(yè)且擔任法人代表。
第五條 申報“洪城計劃”項目應符合下列條件：
（一）項目具有良好的市場發(fā)展前景，有利于我市產(chǎn)業(yè)鏈的補充和完善。
（二）項目擁有自主知識產(chǎn)權。
（三）項目研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等主要活動均在我市進行。
第三章 遴選方式
第六條 “洪城計劃”項目的遴選采取以賽代評的方式進行。每年由市科技局通過政府采購方式選擇國內(nèi)外具有三年以上專業(yè)資質(zhì)、工作業(yè)績突出的創(chuàng)業(yè)投資公司（以下簡稱“創(chuàng)投公司”），面向國（境）外和省外，舉辦南昌市“洪城計劃”創(chuàng)業(yè)大賽（以下簡稱“大賽”），通過大賽選出一等獎、二等獎、三等獎共10個項目（最多不超過10個），分別對應入選“洪城計劃”A、B、C類三個項目層次。
第七條 遴選程序
（一）發(fā)布公告。市科技局、創(chuàng)投公司通過新聞媒體、網(wǎng)絡、國內(nèi)外引才工作站等渠道對外發(fā)布《南昌市“洪城計劃”創(chuàng)業(yè)大賽公告》。
（二）網(wǎng)上申報。符合條件的項目申請人在線提交完整的參賽報名材料，并對所填報信息的準確性和真實性負責。
（三）誠信承諾。初賽前，項目申請人須簽訂誠信承諾書并全程接受資格審查。
（四）初（復）賽。按照公平、公正、公開、競爭擇優(yōu)的原則，圍繞項目申請人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、項目先進性與產(chǎn)業(yè)化可行性等要素，采取“專業(yè)分賽”的形式，篩選出20個項目入闈決賽。
（五）決賽。決賽在南昌進行，由市科技局、創(chuàng)投公司采取現(xiàn)場路演、項目答辯、專家評判、當場亮分的方式共同組織實施。決賽評委由國家知名科技評估機構的專業(yè)人才、行業(yè)精英、財務專家、風險投資專家以及縣區(qū)負責招商引資、招才引智工作的領導組成，評委主要圍繞項目的科技含量與產(chǎn)業(yè)化預期、商業(yè)模式與融資能力、行業(yè)地位與市場前景、財務狀況與技術水平等方面對參賽項目進行評分，依據(jù)得分高低分三個層次共確定10個項目（最多不超過10個）為“洪城計劃”入闈獲獎項目。
（六）盡職調(diào)查。市科技局對擬獲獎項目及申請人開展合規(guī)性盡職調(diào)查。
（七）立項公示。市科技局對入闈的獲獎項目進行立項公示，公示期為5個工作日。
（八）項目審批。公示結(jié)束后，市科技局將公示無異議的獲獎項目報市委人才工作領導小組審批。
（九）頒發(fā)證書。項目審批后，由市科技局為獲獎項目頒發(fā)證書，并下發(fā)“洪城計劃”項目立項通知。
（十）項目落戶。項目申請人在項目立項通知下發(fā)后6個月內(nèi)須完成相關落戶事宜。如在規(guī)定期限內(nèi)未能落戶的，視為自動放棄立項資格。
第四章 扶持政策
第八條 給予大賽一等獎項目獎金各30萬元，二等獎項目獎金各20萬元，三等獎項目獎金各10萬元。項目獎金在項目落戶并正式運營，經(jīng)市科技局會同項目所在縣區(qū)人才辦、縣區(qū)科技行政管理部門認定后，由市財政局一次性撥至縣區(qū)財政，再由縣區(qū)財政撥付給項目單位。
第九條 從項目落戶之日算起，A、B、C類項目在三年內(nèi)可分別獲得最高不超過600萬元、400萬元、200萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金（含項目單位自投資金補助、項目引入風險投資補助）。項目落戶滿三年，不再獲得扶持資金資助。具體操作辦法如下：
（一）項目單位自投資金補助。項目在落戶后的三年內(nèi)，項目單位每年可依據(jù)本年度自投資金數(shù)額，向市科技局提出資金資助申請，經(jīng)專家考核認定后，由市財政與項目單位按照認定的金額各承擔50%。三年內(nèi)，A、B、C類項目單位自投資金補助累計最高資助金額分別不超過300萬元、200萬元、100萬元，年度最高資助金額不超過三年累計最高資助金額的1/3。
（二）項目引入風險投資補助。項目在落戶后的三年內(nèi)，項目單位引入風險投資且用于投入生產(chǎn)經(jīng)營的，每年可向項目所在縣區(qū)人才辦、縣區(qū)科技行政管理部門提出資金資助申請，經(jīng)縣區(qū)組織專家考核認定后，由項目所在縣區(qū)財政按認定的風險投資金額的10%給予配套資助。三年內(nèi)，A、B、C類項目引入風險投資補助累計最高資助金額分別不超過300萬元、200萬元、100萬元，年度最高資助金額不超過三年累計最高資助金額的1/3。
（三）項目單位若同時滿足自投資金補助和項目引入風險投資補助條件，可同時申請補助。
（四）項目單位自投資金包括場租費、設備配置及維護費、研發(fā)材料費、測試化驗加工費、知識產(chǎn)權事務費、勞務費、培訓費、咨詢費等，其中，A、B、C類項目的場租費分別按照300平方米、200平方米、100平方米建筑面積的標準申請。
第十條 “洪城計劃”項目申請人及團隊成員可按規(guī)定享受我市《關于實施“天下英雄城，聚天下英才”行動計劃的意見》（洪發(fā)〔2018〕8號）和《關于支持大學畢業(yè)生和技能人才來昌留昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施意見》（洪發(fā)〔2020〕9號）文件的相關優(yōu)惠政策。
第十一條 鼓勵創(chuàng)投公司幫助本辦法所指的項目引入風險投資，項目單位、創(chuàng)投公司與風險投資方須簽訂三方協(xié)議作為引入風險投資的依據(jù)，引入的風險投資資金應用于項目生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)縣區(qū)組織專家考核認定，市科技局審核同意后，由市財政按風險投資年度總金額的1%對創(chuàng)投公司給予獎勵，每年最高獎勵金額不超過300萬元。
第五章 管理監(jiān)督
第十二條 合同簽訂。項目落戶后，項目單位與市科技局、縣區(qū)科技行政管理部門、創(chuàng)投公司簽訂《南昌市“洪城計劃”人才項目合同書》，明確項目實施目標、任務、路徑、措施以及四方的權利、義務。
第十三條 項目管理。項目落戶后，由縣區(qū)人才辦、縣區(qū)科技行政管理部門負責日常管理，市科技局負責監(jiān)督檢查。
第十四條 經(jīng)費撥付。項目單位自投資金補助經(jīng)費由市財政撥付至項目單位所在縣區(qū)財政，再由縣區(qū)財政撥付至項目單位。
第十五條 資金管理。項目單位要嚴格執(zhí)行經(jīng)費預算，在遵循單獨核算、專款專用、科學安排、注重實效的原則下，確保資金規(guī)范、安全、合理使用。
第十六條 項目有以下情況之一的，取消其項目資格：
（一）企業(yè)注銷或項目中止的；
（二）資助資金挪作他用的；
（三）企業(yè)違法經(jīng)營，或在稅務、工商、安全、環(huán)保等方面出現(xiàn)嚴重違規(guī)的；
（四）違背科研誠信要求的；
（五）不符合人才項目要求的。
第六章 附則
第十七條 實施“洪城計劃”所需經(jīng)費由市人才發(fā)展專項資金、市科技發(fā)展專項資金、項目所在縣區(qū)財政共同承擔。承擔方式如下：
市人才發(fā)展專項資金承擔項目單位自投資金補助、創(chuàng)投公司引入風險投資的獎勵資金。
市科技發(fā)展專項資金承擔創(chuàng)業(yè)大賽宣傳與組織經(jīng)費、創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目獎金。
項目所在縣區(qū)財政承擔項目引入風險投資補助資金。
第十八條 本辦法自2020年9月15日起施行。《南昌市“洪城計劃”人才工程實施細則》（洪科字〔2018〕119號）同時廢止。以前出臺的政策文件與本辦法不相符的，以本辦法為準。
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