各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《南昌市政策性文件解讀制度》已經(jīng)2024年市政府第9次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

2024年4月12日

（此件主動公開）

南昌市政策性文件解讀制度

第一條 制定目的。根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省有關(guān)推進政務(wù)公開工作的決策部署，為保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實提高社會公眾對政府政策的知曉度，加深公眾對政府行為的理解，進一步提升政府公信力，結(jié)合實際工作，制定本制度。

第二條 解讀主體。按照“誰起草、誰解讀”的原則，以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門做好解讀工作;以部門名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門負責(zé)做好解讀工作;部門聯(lián)合發(fā)文的政策性文件，牽頭部門負責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。 部門主要負責(zé)人作為“第一解讀人和責(zé)任人”，要落實信息發(fā)布的主體責(zé)任，通過積極參加新聞發(fā)布會或組織專家解讀等方式，深入解讀政策背景、重點任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。 

第三條 解讀范圍。政策解讀范圍包括市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件，涉及公民、法人和其他組織切身利益、需社會廣泛知曉的政策性文件以及重大行政決策事項等。

第四條 工作流程。政策性文件與解讀方案、解讀材料應(yīng)當同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。具體按以下程序組織實施: 

（一）部門在起草政策性文件時，應(yīng)當同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。其中，解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時間等。 

（二）部門制訂的政策性文件，應(yīng)當將解讀方案、解讀材料一并報部門負責(zé)人審簽。擬以市政府或市政府辦公室名義制訂的政策性文件，或者擬由部門自行印發(fā)、需報市政府同意的政策性文件，起草部門在報審政策性文件相關(guān)材料時，應(yīng)將經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀方案和解讀材料作為附件，隨同文件一并報市政府辦公室收文。沒有解讀方案和解讀材料的，市政府辦公室不予收文辦理。 

（三）解讀文件應(yīng)于文件公開發(fā)布后的3個工作日內(nèi)及時公開，并與政策性文件相互關(guān)聯(lián)。政策性文件及其解讀材料在政府網(wǎng)站及政務(wù)微博、微信、客戶端公布，應(yīng)位于同一頁面，或在文件的頁面顯示解讀材料的鏈接，在解讀材料的頁面顯示文件的鏈接，以方便公眾查閱。

 第五條 解讀內(nèi)容。政策性文件解讀內(nèi)容應(yīng)當全面、詳盡、準確，著重解讀政策性措施的背景依據(jù)、目標任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標準、操作方法、注意事項及關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策性差異等。同時，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數(shù)據(jù)、圖表，讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。

 第六條 解讀形式。政策性文件解讀形式，可以包括起草部門及其負責(zé)同志、政策制定參與者、專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者、媒體撰寫的解讀評論文章、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會等。除文字內(nèi)容外，運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現(xiàn)，使解讀信息更可視、可讀、可感。 

第七條 解讀渠道。統(tǒng)籌運用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等發(fā)布政策性文件解讀信息，充分發(fā)揮報刊雜志、新聞網(wǎng)站、新媒體的作用，擴大解讀信息的受眾面。 堅持把政府門戶網(wǎng)站作為政策性文件和解讀信息公開的第一平臺，政府門戶網(wǎng)站應(yīng)設(shè)立政策解讀專欄，及時發(fā)布解讀信息。 做好在新媒體上多形式解讀的發(fā)布，如H5解讀、視頻解讀、動漫解讀等。

第八條 解讀回應(yīng)。文件起草部門應(yīng)建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，文件執(zhí)行過程中，關(guān)注重要政策性文件及解讀信息公開后的社會輿情反映，分段、多次、持續(xù)開展解讀工作，并做好政府與市場、與社會的溝通工作，及時準確傳遞政策意圖，減少誤解猜疑，不斷增強主動性、針對性和實效性。

第九條 保障措施。各部門應(yīng)當做好政策解讀工作的人員、經(jīng)費保障。將政策解讀工作納入政府信息公開培訓(xùn)計劃，加強政策性文件起草人員和信息發(fā)布工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高解讀意識和工作能力。根據(jù)工作需要，可以組建由部門負責(zé)同志、專業(yè)機構(gòu)從業(yè)人員、媒體記者等組成的政策解讀專家隊伍，發(fā)揮媒體和專業(yè)機構(gòu)作用，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。

第十條 考核管理。市政府辦公室指導(dǎo)、督促文件起草部門開展政策性文件解讀工作。各部門政策性文件解讀工作情況，作為政務(wù)公開年度考核內(nèi)容之一，考核結(jié)果折算納入市直機關(guān)綜合考核政務(wù)公開指標評分中。 

第十一條 適用范圍。本制度適用于市政府工作部門、派出機構(gòu)等，各縣（區(qū)）要結(jié)合實際參照執(zhí)行。 第十二條 發(fā)布施行。本制度由南昌市人民政府辦公室負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。