為加強(qiáng)和規(guī)范本區(qū)政策文件解讀工作,提高政府透明度。增進(jìn)公眾對政府重大決策、重要政策的理解認(rèn)同,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本制度。

第一條 解讀主體

按照“誰起草、誰解讀”的原則,文件起草部門是政策解讀的責(zé)任主體。以區(qū)人民政府或區(qū)人民政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件,由起草部門負(fù)責(zé)做好解讀工作;以部門名義印發(fā)的政策性文件,制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作;部門聯(lián)合發(fā)文的,牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作,其他聯(lián)合發(fā)文部門配合做好解讀工作。文件起草部門主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”。各部門要明確一名政策解讀專員,對需要解讀的文件進(jìn)行解讀。

第二條 解讀范圍

以區(qū)人民政府或區(qū)人民政府辦公室名義出臺重要政策文件等,均應(yīng)及時(shí)在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行解讀;各部門自行出臺重要文件,也要通過區(qū)政府網(wǎng)站等載體進(jìn)行科學(xué)解讀,讓社會公眾更好的知曉、理解政府和部門出臺的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和改革舉措。

第三條 解讀內(nèi)容

解讀政策時(shí),應(yīng)當(dāng)著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異以及后續(xù)工作考慮等,使政策內(nèi)涵透明,避免誤解誤讀。對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策,要善于運(yùn)用媒體,實(shí)事求是、有的放矢開展政策解讀,做好政府與市場、與社會的溝通工作,及時(shí)傳遞政策意圖。重視收集反饋的信息,針對市場和社會關(guān)切事項(xiàng),要詳細(xì)、及時(shí)、準(zhǔn)確做好政策解讀,減少誤解猜疑,穩(wěn)定預(yù)期。

第四條 解讀程序

按照政策文件與解讀材料同步起草、同步審核、同步發(fā)布的“三同步”要求開展。解讀材料由文件起草部門組織起草并由主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。各部門在起草以區(qū)人民政府或區(qū)人民政府辦公室名義出臺的規(guī)范性文件及其他政策性文件時(shí),上報(bào)“代擬稿”時(shí)必須將本部門主要負(fù)責(zé)人審定的解讀材料作為附件一并報(bào)送,上報(bào)材料不齊全的,區(qū)人民政府辦公室將按規(guī)定做退文處理。區(qū)人民政府辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)呈送審簽政策性文件時(shí),連同解讀材料一并呈送。解讀材料應(yīng)于政策性文件印發(fā)后的3個工作日內(nèi)在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。

第五條 解讀形式

政策解讀一般采取圖文漫畫、簡明問答、事例講解、短視頻等形象化、通俗化的方式進(jìn)行,對一些專業(yè)性強(qiáng)的政策,要多舉實(shí)例、多講故事,確保廣大人民群眾“聽得懂、好明白、能理解”。鼓勵采取在線訪談、媒體專訪、新聞發(fā)布會等形式,對已發(fā)布的政策性文件進(jìn)行深度解讀。

第六條 隊(duì)伍建設(shè)

各單位要根據(jù)工作需要,明確政策解讀分管負(fù)責(zé)人,確定解讀人員,尤其是與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注事項(xiàng)較多的職能單位要組建好本單位政策解讀小組。要把政策解讀工作作為政府信息公開工作的重要內(nèi)容,擺上本單位重要議事日程,結(jié)合實(shí)際,建立健全工作機(jī)制,明確責(zé)任分工,抓好具體事項(xiàng)的落實(shí)。區(qū)政府將在單位政策解讀的基礎(chǔ)上,適時(shí)組建由單位負(fù)責(zé)同志、技術(shù)骨干組成的專家隊(duì)伍,強(qiáng)化釋疑解惑能力。

第七條 工作要求

區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)政策解讀督促檢查工作,政策文件起草部門要及時(shí)報(bào)送解讀材料。區(qū)政府門戶網(wǎng)站是政策解讀的第一平臺,要不斷完善政策解讀專欄建設(shè),及時(shí)跟進(jìn)、主動對接,實(shí)時(shí)更新解讀內(nèi)容。各部門要切實(shí)抓好政策解讀常態(tài)化工作的落實(shí),加強(qiáng)制度建設(shè),確保政策解讀與公文辦理相關(guān)環(huán)節(jié)有機(jī)融合、有序推進(jìn),廣泛宣傳解讀材料。