關(guān)于東湖區(qū)2023年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實施情況的報告

今年以來，東湖區(qū)深入貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神和在江西考察時的重要講話精神，全面貫徹中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，牢牢把穩(wěn)“三農(nóng)”基本盤，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“兩整治一提升”專項行動，全力助推我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，農(nóng)民增收渠道不斷拓展，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下。

一、重點工作開展情況

我們深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢牢把穩(wěn)“三農(nóng)”基本盤，切實發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，聚焦“兩整治一提升”專項行動，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重點領(lǐng)域改革有序、鄉(xiāng)村治理效能提升。

（一）圍繞“保供給、惠民生”，統(tǒng)籌推進糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)取得新進展。一是全力以赴完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。2023年，市級下達我區(qū)全年糧食播種任務(wù)4400畝（其中早稻1000畝），糧食總產(chǎn)量300萬斤。我區(qū)將糧食生產(chǎn)任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處）、到村（社區(qū)）、到組、到戶，全年糧食播種面積達4773.75畝，預(yù)計產(chǎn)量達320萬斤，將超額完成糧食生產(chǎn)任務(wù)，其中早稻播種面積1358.64畝、中稻播種面積1348.96畝、晚稻播種面積1321.15畝、雜糧（玉米、紅薯、大豆等）播種面積745畝，有力確保了我區(qū)全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和安全。全力謀劃油菜擴種，今年市級下達我區(qū)油菜種植任務(wù)為1000畝，截至目前，已完成油菜播種面積1141畝，目標(biāo)完成率為114.1％。二是緊抓緊盯“菜籃子”工程。對揚子洲地區(qū)蔬菜生產(chǎn)實行了每周一統(tǒng)計、每月一調(diào)度，深入田間地頭指導(dǎo)及時采收、適時倒茬，播種當(dāng)季蔬菜，擴種速生蔬菜及防災(zāi)減災(zāi)。2023年蔬菜播種面積2.67萬畝，同比增長0.6%，產(chǎn)量達5.8萬噸，同比增長2.1%。三是持續(xù)加強惠農(nóng)政策落實力度。2023年發(fā)放耕地地力保護補貼134余萬元、實際種糧農(nóng)民一次性補貼5.9萬元，稻谷補貼12余萬元，發(fā)放早稻擴種和機械化插（拋）秧補貼24萬余元，確保了惠農(nóng)政策落實到每家每戶。四是扎實開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在揚子洲鎮(zhèn)莘洲村橫后河自然村打造了1個綠色高質(zhì)高效糧油200畝核心示范片，推廣糧油生產(chǎn)稻油模式，應(yīng)用插秧全程機械化、耕地質(zhì)量保護與提升、病蟲草害綠色防控等新型技術(shù)，推進糧油作物高質(zhì)高效，在實現(xiàn)農(nóng)藥減量化使用的同時幫助農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

（二）圍繞“高質(zhì)量、競爭力”，全力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。一是打造特色休閑農(nóng)業(yè)。按照一月一小節(jié)、一季一大節(jié)”的原則，舉辦東湖區(qū)2023年“激活揚子洲·暢想新東湖”活動，開展金花節(jié)、番茄節(jié)、葡萄節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等一系列主題活動，助力做大做強特色休閑農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是做強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合江豚觀賞區(qū)位優(yōu)勢，推動森美生態(tài)園、美樂葡萄園等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園提檔升級，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂和生態(tài)都市觀光農(nóng)業(yè)。打造千畝花卉基地，實現(xiàn)我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)量向精品轉(zhuǎn)變。三是培育農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)。做強江西省糧油集團有限公司、贛昌水產(chǎn)品綜合大市場等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，截至目前，培育超1億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，其中，超10億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。四是壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施家庭農(nóng)場培育計劃，我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社105家，家庭農(nóng)場2家，其中被認定為市級示范社的有2家。

（三）圍繞“全域美、走前列”，集成推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新提升。深入推進“兩整治一提升”行動，重點集中打造12個共同富裕樣板村，農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)基礎(chǔ)整治向功能品質(zhì)提升邁進，鄉(xiāng)村面貌實現(xiàn)“一時美”向“持久美”、“局部美”向“全部美”轉(zhuǎn)變。一是有面子，持續(xù)提升村容村貌。以“暢安舒美、清爽整潔”為標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好村莊房前屋后環(huán)境整治，大力開展“三拆三清”工作，共計拆除豬棚1183.48平方米、旱廁71處485.68平方米、雞鴨舍2178.5平方米、雜物間496平方米、圍墻366米、清理垃圾90.4噸。2023年，市級下達我區(qū)農(nóng)村改廁任務(wù)為200個，已完成570個，超額完成市級任務(wù)數(shù)。二是有底子，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。2023年12個共同富裕樣板村項目建設(shè)總投資4080萬元，涉及改造房屋479棟，926戶、2928人，重點圍繞“一整四化”建設(shè)內(nèi)容，按照“先地下管網(wǎng)、后地上整治”進行項目施工，目前項目已進入收尾階段。今年市對區(qū)下達的路域整治任務(wù)為揚子洲鎮(zhèn)南江路（廟后村至熊萬村段）路面“白改黑”工程，項目已完工并投入使用。三是有盤子，持續(xù)強化規(guī)劃引領(lǐng)。編制了《東湖區(qū)揚子洲地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2023-2030）》，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局等村莊規(guī)劃設(shè)計，做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)村融合、助力產(chǎn)村共興。四是有點子，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。今年我區(qū)投入9000多萬元啟動了揚子洲地區(qū)電排站前池及中心渠水生態(tài)修復(fù)項目和揚子洲地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)項目，該兩項目均于本月正式進場施工，項目建成后將極大改善揚子洲地區(qū)的水生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

（四）圍繞“壓責(zé)任、強保障”，合力推進農(nóng)業(yè)水利安全生產(chǎn)取得新成果。一是加大江豚保護力度。開展了養(yǎng)護水生生物資源、促進人與自然和諧共生——2023“全國放魚日”江西分會場活動等兩次增殖放流活動，共投放“四大家魚”等魚苗430余萬尾，助力修復(fù)和改善水生生物資源及水域生態(tài)環(huán)境。二是推進農(nóng)業(yè)面源污染防治。廣泛開展秸稈綜合利用宣傳發(fā)動，發(fā)放宣傳資料并開展入戶調(diào)查統(tǒng)計上報工作；全面推進化肥減量增效和農(nóng)藥零增長專項治理行動，持續(xù)鞏固畜禽養(yǎng)殖污染防治成果；開展了10943.56畝中輕度受污染耕地的安全利用和141.88畝重度受污染耕地的嚴格管控工作，確保受污染耕地安全利用率達到93%以上，有效降低農(nóng)產(chǎn)品污染風(fēng)險。三是開展返貧監(jiān)測第二輪排查工作。做好監(jiān)測對象常態(tài)化日常監(jiān)測管理，對重點區(qū)域、重點群體、重點問題開展實地排查，通過本次排查無新識別納入的農(nóng)戶，不存在返貧致貧風(fēng)險。四是穩(wěn)步提高農(nóng)村兜底保障水平。2023年截至11月累計發(fā)放低保3710戶7187人，累計發(fā)放金額541.47萬元，特困累計發(fā)放296人，累計發(fā)放生活費34.73萬元，累計發(fā)放護理費19.68萬元。五是開展勞動力數(shù)據(jù)采集工作。目前已在揚子洲鎮(zhèn)3個村開展勞動力數(shù)據(jù)采集，采集數(shù)據(jù)1750人；在賢士湖管理處1個村開展勞動力數(shù)據(jù)采集，采集數(shù)據(jù)1005人。

（五）圍繞“夯基礎(chǔ)、防風(fēng)險”，扎實推進農(nóng)村基層基礎(chǔ)取得新蝶變。一是啟動揚子洲地區(qū)村莊規(guī)劃編制。按需有序推進揚子洲地區(qū)村莊規(guī)劃編制，長村村、上房村兩個村莊已完成專家評審和村鎮(zhèn)意見征詢等工作，其它村莊規(guī)劃編制也在有序開展中。二是大力推進移風(fēng)易俗。全區(qū)21個村都建成了紅白理事會并充分發(fā)揮作用，將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約（居民公約），建立紅黑榜，對辦婚喪流程、彩禮、隨禮金額、宴席桌數(shù)、獎懲措施等進行限高量化，“婚事新辦、喪事簡辦、小事不辦”蔚然新風(fēng)。三是穩(wěn)步推進農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。揚子洲學(xué)校改擴建工程新增用地1200平方米，建筑總面積約3000平方米，總投資約1400萬元。目前，已完成工程立項、可研、初設(shè)及概算批復(fù)、施工圖審查及預(yù)算編制。八一嘉實希望小學(xué)教育集團改擴建工程涉及嘉實校區(qū)和滕洲校區(qū)兩個校區(qū)，新增用地約6200平方米，建筑總面積約3300平方米，總投資約1800萬元。目前，已完成工程立項、可研、初設(shè)及概算批復(fù)工作。四是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。揚子洲鎮(zhèn)新建孺子書房，正在按照上級標(biāo)準(zhǔn)，進行收尾施工中，建成后將進一步豐富村民精神文化生活。公益電影放映、南昌清音下基層展演等文化活動如火如荼開展，進一步滿足了村民的精神文化需要。五是推進鄉(xiāng)村社會治理。以建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為目標(biāo)，通過引導(dǎo)基層組織、社會組織、村民個人參與農(nóng)村事務(wù)，提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。通過加強農(nóng)村法治建設(shè)，推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，依法加強對村務(wù)治理的指導(dǎo)，提升廣大農(nóng)民群眾守法用法意識。通過“老倌俚”工作室，發(fā)揮“老倌俚”親緣、人緣、地緣的優(yōu)勢，有效調(diào)處化解矛盾糾紛。

二、當(dāng)前工作存在的問題和不足

2023年我區(qū)的鄉(xiāng)村振興工作取得了進步和發(fā)展，但也存在不少的問題和不足，主要是我區(qū)農(nóng)業(yè)體量小而不強、農(nóng)民持續(xù)增收而不富、農(nóng)村環(huán)境不斷改善而不美，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬仍然很多，公共服務(wù)水平仍然有待提升，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件與城區(qū)反差比較大等等，對此，我們要高度重視、積極應(yīng)對，在今后的工作中采取有力措施推動解決。

三、下一步工作打算

下一步，我們將按照中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村的中心工作，直面困難和矛盾，以共同富裕為落腳點，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為手段，以鄉(xiāng)村治理為引領(lǐng)，通過創(chuàng)建提升、項目提速、改革提效，奮力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁上新臺階。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)村共同富裕基礎(chǔ)。一是聚焦農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供主責(zé)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快本地蔬菜品種結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進土壤生態(tài)修復(fù)，提升耕地資源利用效率和效益，切實保障“米袋子”“菜籃子”“油瓶子”有效供給，確保完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)。二是聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主線。加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合揚子洲鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)特色，做強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，唱響揚子洲特色農(nóng)業(yè)品牌。三是聚焦綠色精品打造主題。通過合理規(guī)劃，吸引多方來投資建設(shè)揚子洲江豚生態(tài)公園，打造為江豚保護特色文化村落，構(gòu)建集民宿、餐飲、旅游、文創(chuàng)為一體的綠色生態(tài)環(huán)境村，在宣傳江豚保護的同時促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）建立健全增收幫扶機制，展現(xiàn)農(nóng)村共同富裕優(yōu)勢。一是探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)銜公司。在鎮(zhèn)（處）范圍探索組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展公司，由各村共同出資或資源資產(chǎn)折價入股，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展公司優(yōu)先承接轄區(qū)內(nèi)小額工程建設(shè)、山水田林湖草管護、村莊環(huán)境管護等功能，打造因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、融合經(jīng)濟等多功能于一體的新型集體經(jīng)濟市場主體，工程化、項目化、清單化推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)，按股分紅帶動村集體增收。二是探索“飛地抱團”發(fā)展。探索突破區(qū)域限制，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營（出租）、收益歸村”的模式，在條件好的鎮(zhèn)處，興建或購置商鋪店面、農(nóng)貿(mào)市場、倉儲設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房等物業(yè)，以托管資源資產(chǎn)等方式，以“飛地抱團”發(fā)展促進村集體獲得穩(wěn)定收益。選取集體經(jīng)濟發(fā)展強村，在組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面幫帶集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱村，形成“1+N+1”強村帶弱村抱團發(fā)展，提升薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展成效。三是推進村企共建發(fā)展。合理利用資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)經(jīng)濟。依托農(nóng)村致富能人、鄉(xiāng)賢、龍頭企業(yè)，通過資金入股、資產(chǎn)資源折價入股等方式，形成村企共建，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。探索引入保險公司進行投資擔(dān)保，分擔(dān)投資風(fēng)險，保障村集體收益。鼓勵集體建設(shè)用地開展招商引資活動，加強對集體經(jīng)營性建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)，吸引社會資本參與，提升集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

（三）突出抓好農(nóng)村集成改革，激發(fā)農(nóng)村共同富裕活力。一是深化農(nóng)村土地制度改革。鼓勵通過流轉(zhuǎn)等方式實現(xiàn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，探索承包地經(jīng)營權(quán)在公開市場的流轉(zhuǎn)機制，探索集體資產(chǎn)有效實現(xiàn)形式，做大做強花卉產(chǎn)業(yè)，盤活農(nóng)村“沉睡”資源。二是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。實施閑置農(nóng)房激活計劃，以自然資源部門的地籍信息為基礎(chǔ)，謀劃建立閑置農(nóng)房數(shù)據(jù)庫，探索閑置農(nóng)房開發(fā)利用機制，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。三是深化農(nóng)村股份合作制改革。探索資源有償退出機制，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)業(yè)合作社實行股份制，為實現(xiàn)股權(quán)權(quán)能的流轉(zhuǎn)、抵質(zhì)押等創(chuàng)造條件。

（四）全域推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重塑農(nóng)村共同富裕面貌。  一是“項目化”推進美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。明年是全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“兩整治一提升”專項行動的收官之年，充分用好用足上級政策紅利，全力以赴推進共同富裕樣板村和鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)的全面鋪開，助力揚子洲地區(qū)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)提升和環(huán)境轉(zhuǎn)變。二是“品質(zhì)化”提升農(nóng)村人居環(huán)境。通過開展常態(tài)化“三清三拆三整三管”（“三清”即清垃圾、清雜物、清溝渠；“三拆”即拆亂搭亂建、拆廢舊危房、拆廢棄豬牛欄；“三整”即整房前屋后、整空中管線、整閑置空間；“三管”即管好庭院、管好衛(wèi)生、管好設(shè)施）工作，推動村莊逐步實現(xiàn)干凈衛(wèi)生、整潔有序、美麗宜居。探索實施農(nóng)村生活垃圾、公廁、污水、道路等一體化運維機制。三是“多元化”打造田園鄉(xiāng)村。結(jié)合揚子洲地區(qū)的特色優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)村空間品質(zhì)，傳承地域文化和鄉(xiāng)土特色風(fēng)貌，突出鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻，因村施策，積極推介地區(qū)歷史、文化及優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，推進文旅鄉(xiāng)村建設(shè)，打造都市鄉(xiāng)村、田園城市、休閑農(nóng)業(yè)的標(biāo)桿樣板。