東府辦發(fā)〔2024〕5號

南昌市東湖區(qū)人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于在全區(qū)開展“拆牌、破網(wǎng)、清通道”

專項行動方案的通知

各鎮(zhèn)（街辦、管理處），區(qū)直各部門：

現(xiàn)將《關(guān)于在全區(qū)開展“拆牌、破網(wǎng)、清通道”專項行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                           2024年1月30日

（此件主動公開）

關(guān)于在全區(qū)開展“拆牌、破網(wǎng)、清通道”

專項行動方案

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，全面落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府指示精神和各級安全生產(chǎn)會議要求，深刻吸取新余市“1.24”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅決徹底整治重點場所突出風(fēng)險隱患，防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，舉一反三做好安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知》（安委辦函〔2024〕3號）及《南昌市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于在全開展“拆牌、破網(wǎng)、清通道”專項行動方案》洪府辦發(fā)〔2024〕6號要求，全面整治影響消防安全的廣告牌、防盜網(wǎng)、消防通道隱患問題，增強全社會消防安全意識，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、目標任務(wù)

緊盯重點領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過整治全區(qū)公共場所，特別是“三類場所”在門窗上違規(guī)設(shè)置影響逃生和消防救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌、臨時搭建物等障礙物；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道等問題，切實消除風(fēng)險隱患，將壓力傳遞到基層單元，傳導(dǎo)到社會末梢，推動壓實最末端火災(zāi)防范責(zé)任，堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

（一）“九小場所”。包括小型學(xué)校幼兒園、小型醫(yī)療機構(gòu)、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場所；

（二）多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所。包括集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、倉儲、文化、體育、培訓(xùn)等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營場所，分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)、儲存多種功能的勞動密集型企業(yè)等場所；

（三）人員密集場所。包括賓館飯店、公共娛樂場所、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制中小學(xué)、養(yǎng)老院、旅游場所、兒童福利院等場所。

二、責(zé)任分工

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，明確職責(zé)任務(wù)，落實工作責(zé)任。

（一）業(yè)主及市場經(jīng)營者應(yīng)切實履行暢通消防安全“生命”通道的主體責(zé)任，開展自查自糾，確保場所消防安全。

（二）各鎮(zhèn)（街辦、管理處）要認真落實屬地責(zé)任，整合村（社區(qū)）網(wǎng)格員力量，強化網(wǎng)絡(luò)化管理，聚焦暢通消防安全“生命”通道，組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦開展全面集中排查整治。

（三）行業(yè)部門要依法履行部門監(jiān)管責(zé)任，牽頭組織本行業(yè)、本系統(tǒng)暢通消防安全“生命”通道整治工作。宣傳部門負責(zé)專項整治行動宣傳引導(dǎo)工作，營造良好的整治工作氛圍；公安部門重點負責(zé)賓館、美容洗浴和按摩場所等，通過人防技防措施加強社會治安管控，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，積極配合相關(guān)部門開展專項整治行動，嚴厲打擊阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪行為；教育部門重點負責(zé)學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)及教育咨詢機構(gòu)等；民政部門重點負責(zé)養(yǎng)老福利機構(gòu)等；文廣新旅部門重點負責(zé)網(wǎng)吧、營業(yè)性演出酒吧、KTV等文旅場所；衛(wèi)健部門重點負責(zé)醫(yī)院、醫(yī)療美容機構(gòu)、小診所等；消防、應(yīng)急管理和工信部門重點負責(zé)生產(chǎn)加工企業(yè)等；消防救援部門負責(zé)影響“生命”通道的隱患認定，加強與各有關(guān)部門的溝通協(xié)作，強化專項行動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法查處消防安全違法行為；商務(wù)部門重點負責(zé)商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等；市場監(jiān)管部門重點負責(zé)餐飲場所、藥店等，加強防盜窗（網(wǎng)）生產(chǎn)經(jīng)營加工企業(yè)和私營業(yè)主的監(jiān)督管理，嚴厲打擊違規(guī)生產(chǎn)防盜窗（網(wǎng)）行為；住建部門負責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建筑工地施工單位等保持疏散通道暢通，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告設(shè)置防盜窗（網(wǎng)）、廣告牌隱患和占用、堵塞、封閉消防車通道問題；人社部門負責(zé)組織對所屬學(xué)校的整治工作；城管部門依法牽頭拆除影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）、廣告牌等障礙物和違章建筑；強化源頭管控，從嚴審批管理戶外廣告設(shè)施、店招標牌，將“不得影響逃生、滅火救援”作為許可申請審查要件之一。

其他部門要按照“三管三必須”原則，落實本行業(yè)領(lǐng)域消防安全監(jiān)管責(zé)任，動員、組織、指導(dǎo)本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾，全面排查整治隱患。對影響消防安全的隱患存在異議的，移交消防救援機構(gòu)或相關(guān)主管部門進行認定。

三、工作安排

本次集中整治從即日起至3月底，全面完成排查并全部整治到位，專項整治行動結(jié)束后轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

（一）廣泛動員部署。各鎮(zhèn)（街辦、管理處）、各部門要迅速行動，成立聯(lián)合工作隊伍，制定具體工作方案，專題部署發(fā)動，向社會廣泛發(fā)布消防安全專項整治公告，形成強大攻堅聲勢。

（二）加強排查整治。根據(jù)目標任務(wù)和責(zé)任分工，在節(jié)前全面開展專項行動，組織、協(xié)調(diào)、督促各責(zé)任單位按照“全覆蓋、無死角、無盲區(qū)”的要求，開展“拉網(wǎng)式、地毯式”排查，梳理排查整治重點對象，形成消防安全隱患整治清單，制定整改計劃。對排查的問題集中開展整改整治，整治一個、銷號一個。

（三）全力攻堅克難。各鎮(zhèn)（街辦、管理處）、各部門要適時開展“回頭看”，對一些歷史遺留、鑒定困難、整改難度大的問題，通過部門協(xié)調(diào)、會商研究、聯(lián)合執(zhí)法等方式，徹底消除安全隱患。

專項行動結(jié)束后，轉(zhuǎn)入長效管理階段。各鎮(zhèn)（街辦、管理處）、各部門、各單位要加強日常巡查，凡違規(guī)設(shè)置鐵柵欄、防盜窗等障礙物影響疏散逃生、滅火救援的，堅決予以制止、拆除。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以常務(wù)副區(qū)長為組長，相關(guān)分管副區(qū)長為副組長，各鎮(zhèn)（街辦、管理處）、各相關(guān)部門為成員單位的工作專班。各成員單位要強化協(xié)同配合，建立健全隱患移交、隱患認定、隱患整治的閉環(huán)管理機制，確保工作銜接順暢。

（二）強化一體推進。要將專項行動與消防安全治本攻堅三年行動、春節(jié)消防安全工作、全國兩會安保工作等重點任務(wù)有效結(jié)合、一體推進，強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，組織開展一次全面的安全風(fēng)險評估，找準隱患問題集中的重點領(lǐng)域、敏感場所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準有力措施重拳攻堅，嚴格遵守安全作業(yè)要求，嚴防發(fā)生生產(chǎn)安全事故事件。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播電視、新聞報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體陣地平臺，加強消防安全典型事故案例警示和逃生技能科普宣傳，切實提高公眾消防安全意識。堅持“逢查必宣”，推動各單位主要負責(zé)人、安全員（消防安全員）熟悉掌握消防安全知識；開展常態(tài)化、針對性的消防安全知識和應(yīng)急能力培訓(xùn)，提升消防安全管理能力和應(yīng)急逃生技能。各鎮(zhèn)（街辦、管理處）、各相關(guān)部門要公布“拆牌、破網(wǎng)、清通道”舉報電話和舉報郵箱，鼓勵廣大市民積極參與專項行動。

（四）講究方式方法。按照行業(yè)引領(lǐng)、部門參與、屬地兜底的要求，堅持原則性、靈活性相統(tǒng)一，從實際出發(fā)，對需要整治的廣告設(shè)施、店招標牌、防盜網(wǎng)（窗）或鐵柵欄等障礙物，能夠改造的，督促積極改造，無法改造的堅決予以拆除，確保通道暢通。尤其要重視“拆牌、破網(wǎng)、清通道”的安全有序組織，改造或拆除過程中，嚴格遵守動火、登高、破拆等作業(yè)要求，嚴防發(fā)生安全生產(chǎn)事故。加強協(xié)調(diào)配合，專項行動需要住建、城管、消防等部門提供鑒定、技術(shù)支持的，各有關(guān)部門要全力配合支持，提出處理意見、鑒定意見和解決辦法；對屬于上級部門管轄權(quán)限范圍的，積極協(xié)調(diào)溝通，爭取上級部門和行業(yè)主管部門的支持協(xié)助。

（五）嚴格監(jiān)督問效。各鎮(zhèn)（街辦、管理處）、各部門要將整治行動納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，督促本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域嚴格按照要求閉環(huán)整改隱患。對已完成整改的單位進行復(fù)查，防止隱患“死灰復(fù)燃”；對責(zé)任單位組織不力、進展滯后的，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”原則，倒查責(zé)任；對存在違法行為的單位和個人，依法嚴肅查處；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)行動遲緩、工作敷衍、發(fā)現(xiàn)問題不處理、不及時的，通報批評、督辦整改，問題嚴重的嚴肅問責(zé)追責(zé)。

（六）科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度。由區(qū)應(yīng)急局牽頭，對專項行動每日一匯總、每周一調(diào)度、每月一通報，不定期組織交叉檢查，全面掌握各項整治進展，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。各鎮(zhèn)（街辦、管理處）、各有關(guān)部門要加強排查整治，督促本轄區(qū)和組織本行業(yè)領(lǐng)域按照相應(yīng)要求做好整改隱患和匯總統(tǒng)計，每日上報排查整改情況，每周進行統(tǒng)計小結(jié)。

附件：1.東湖區(qū)人民政府關(guān)于開展“拆牌、破網(wǎng)、清通道”專項行動的通告

2.東湖區(qū)“拆牌、破網(wǎng)、清通道”專項行動統(tǒng)計表（各部門）

3.東湖區(qū)“拆牌、破網(wǎng)、清通道”專項行動統(tǒng)計表（各屬地）