索引號: | i618267--2023-0112 | 主題分類: | 綜合政務(wù) |
發(fā)布機構(gòu): | 東湖區(qū)人民政府 | 生成日期: | 2023-05-15 14:26 |
文件編號: | 東府辦發(fā)〔2023〕23號 | 有效性: | 有效 |
公開范圍: | 面向全社會 | 公開方式: | 主動公開 |
東府辦發(fā)〔2023〕23號
東湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)
東湖區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加快工程建設(shè)項目審批
流程的通知
各鎮(zhèn)、街辦、管理處,區(qū)直各單位:
為進(jìn)一步加快全區(qū)工程建設(shè)項目全過程審批流程,確保規(guī)范事項、優(yōu)化流程、壓縮時限等各項舉措落到實處,推動項目早開工、早投產(chǎn)、早見效,經(jīng)區(qū)政府 2023年第10次常務(wù)會研究同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面深入貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實《江西省關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢的若干措施》(贛辦發(fā)〔2023〕2號)、《南昌市2023年“項目為先,實干奮進(jìn)”攻堅行動實施方案》(洪辦發(fā)〔2023〕2號)和《東湖區(qū)2023年“項目為先、強力攻堅”重大重點項目推進(jìn)工作方案》(東辦發(fā)〔2023〕1號)等文件精神,按照今年區(qū)委、區(qū)政府確定的“擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)干、爭分奪秒拼”工作主線,全力聚焦重大重點項目建設(shè)攻堅行動目標(biāo),多措并舉推動項目開工再加速、項目建設(shè)再加力,力爭形成更多實物工作量。
二、工作目標(biāo)
力爭破解全區(qū)重大重點項目前期耗時長、堵點多等問題,強化各有關(guān)職能部門靠前服務(wù)意識,推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位提升,構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系,努力將東湖打造成為全市工程建設(shè)項目審批服務(wù)最優(yōu)質(zhì)縣區(qū)。
三、重點要求
1.土地收儲征收工作。在征遷地塊完成征收后,由區(qū)住建局(區(qū)舊改辦)、相關(guān)屬地單位負(fù)責(zé),30天內(nèi)對項目地塊附著物(包括建筑物、構(gòu)筑物、高壓電遷改、樹木移植等)進(jìn)行清理、拆除,確保地塊形成凈地;由市自然資源規(guī)劃局東湖分局負(fù)責(zé)配合市土地儲備中心,加快地塊收儲工作,減少耗時。
(牽頭單位:區(qū)住建局、屬地鎮(zhèn)(街辦、管理處);責(zé)任單位:市自然資源規(guī)劃局東湖分局)
2.提前撥付項目前期工作經(jīng)費。項目責(zé)任單位在取得區(qū)發(fā)改委立項批復(fù)后,參照市級項目預(yù)撥前期經(jīng)費相關(guān)做法,由項目責(zé)任單位向區(qū)政府提出申請,撥付不超過立項批復(fù)總金額的5%作為工作經(jīng)費,用于辦理前期手續(xù)。
(牽頭單位:項目責(zé)任單位;責(zé)任單位:區(qū)政府辦、區(qū)財政局)
3.財政預(yù)算評審確定招標(biāo)控制價工作。項目責(zé)任單位在完成圖紙預(yù)算編制后,要第一時間對接區(qū)財政局,做好財政預(yù)算評審工作,確定招標(biāo)控制價。
(牽頭單位:項目責(zé)任單位;責(zé)任單位:區(qū)財政局)
四、優(yōu)化流程
為促進(jìn)我區(qū)工程建設(shè)項目審批管理更有層次、流程更加清晰,將審批流程劃分為“立項用地規(guī)劃許可階段(前期籌劃階段)、工程建設(shè)許可階段(施工前準(zhǔn)備階段)、施工許可階段、竣工驗收階段”四個階段,通過同步推進(jìn)、并聯(lián)審批、容缺承諾等方式,進(jìn)一步加快項目審批流程,實現(xiàn)項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。
(一)立項用地規(guī)劃許可階段(前期籌劃階段)
1.項目立項批復(fù)。項目責(zé)任單位取得區(qū)政府同意項目立項復(fù)函后,第一時間將項目立項材料準(zhǔn)備齊全,先報區(qū)發(fā)改委初審,初審?fù)ㄟ^后向“南昌市工程建設(shè)項目管理平臺”進(jìn)件;區(qū)發(fā)改委在進(jìn)件后3個工作日內(nèi)完成立項批復(fù)。
(牽頭單位:區(qū)發(fā)改委;責(zé)任單位:項目責(zé)任單位)
2.項目可行性研究報告批復(fù)。項目責(zé)任單位取得項目立項批復(fù)后,第一時間將項目可行性研究報告材料準(zhǔn)備齊全,先報區(qū)發(fā)改委初審,初審?fù)ㄟ^后向“南昌市工程建設(shè)項目管理平臺”進(jìn)件;區(qū)發(fā)改委在進(jìn)件后3個工作日內(nèi)完成可行性研究報告批復(fù)。
(牽頭單位:區(qū)發(fā)改委;責(zé)任單位:項目責(zé)任單位)
3.用地預(yù)審及選址意見書。由項目責(zé)任單位將用地預(yù)審及選址意見書申報材料準(zhǔn)備齊全,先報市自然資源規(guī)劃局東湖分局初審,初審?fù)ㄟ^后向“南昌市工程建設(shè)項目系統(tǒng)”進(jìn)件;同時,由市自然資源規(guī)劃局東湖分局協(xié)調(diào)上級部門,在進(jìn)件后3個工作日內(nèi)(不含上級審查、材料補正、專家論證、批前公示7天和聽證等時間),完成用地預(yù)審及選址意見書批復(fù)。
(牽頭單位:項目責(zé)任單位;責(zé)任單位:市自然資源規(guī)劃局東湖分局)
4.辦理交地手續(xù)。市土地儲備中心出具土地測量報告后,由區(qū)住建局代擬申請交地報告,以區(qū)政府名義向市土地儲備中心申請交地;并同步由市自然資源規(guī)劃局東湖分局協(xié)調(diào)上級部門,力爭30天內(nèi)完成交地。
(牽頭單位:區(qū)住建局、市自然資源規(guī)劃局東湖分局;責(zé)任單位:項目責(zé)任單位)
5.用地劃撥決定書。區(qū)住建局(區(qū)舊改辦)向市土地儲備中心完成交地手續(xù)的前提下,由項目責(zé)任單位將建設(shè)用地申請報告等有關(guān)材料準(zhǔn)備齊全,先報市自然資源規(guī)劃局東湖分局審核,市自然資源規(guī)劃局東湖分局2天內(nèi)(不含市土地儲備中心入庫時間)向市土地儲備中心申請辦理地塊出庫,土地出庫公示期滿后,再由市自然資源規(guī)劃局東湖分局將用地劃撥材料報市自然資源規(guī)劃局審核,力爭7天內(nèi)完成。
(牽頭單位:區(qū)住建局、市自然資源規(guī)劃局東湖分局;責(zé)任單位:項目責(zé)任單位)
6.規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)。由項目責(zé)任單位將規(guī)劃設(shè)計方案等審查材料(可將選址意見書先行作為有關(guān)材料獲取規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù),待后期取得用地規(guī)劃許可證后進(jìn)行補件),報市自然資源規(guī)劃局(建審科)審批;并同步由市自然資源規(guī)劃局東湖分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級部門,力爭在進(jìn)件后30天內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)。
(牽頭單位:項目責(zé)任單位;責(zé)任單位:市自然資源規(guī)劃局東湖分局)
7.施工圖紙設(shè)計。由項目責(zé)任單位負(fù)責(zé)將施工圖紙和規(guī)劃設(shè)計方案委托第三方設(shè)計單位同步設(shè)計,在取得規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)后進(jìn)一步細(xì)化完善。
(牽頭單位:項目責(zé)任單位)
8.施工圖紙審查。由項目責(zé)任單位負(fù)責(zé)將施工圖紙委托給第三方圖審單位審查,并同步進(jìn)行修改、備案,力爭30天內(nèi)完成審查。
(牽頭單位:項目責(zé)任單位;責(zé)任單位:市自然資源規(guī)劃局東湖分局)
9.施工圖預(yù)算編制。由項目責(zé)任單位督促施工圖設(shè)計單位,做好施工圖預(yù)算編制工作。
(牽頭單位:項目責(zé)任單位)
10.項目穩(wěn)評、環(huán)評等評估方案備案。由區(qū)委政法委、東湖生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)幫助項目責(zé)任單位,完成項目穩(wěn)評、環(huán)評等評估方案申報和備案工作。
(牽頭單位:項目責(zé)任單位;責(zé)任單位:區(qū)委政法委、東湖生態(tài)環(huán)境局)。
以上第1、3、4項同步推進(jìn),第6、7項同步推進(jìn),第8、9項同步推進(jìn),第2、10項并聯(lián)審批,第6項實行容缺辦理。
(二)工程建設(shè)許可階段(施工前準(zhǔn)備階段)
1.初步設(shè)計概算批復(fù)。由項目責(zé)任單位將可研批復(fù)、初設(shè)及概算材料,先報區(qū)發(fā)改委初審,初審?fù)ㄟ^后向“南昌市工程建設(shè)項目管理平臺”進(jìn)件;區(qū)發(fā)改委在進(jìn)件后3個工作日內(nèi),完成初步設(shè)計概算批復(fù)。
(牽頭單位:區(qū)發(fā)改委;責(zé)任單位:項目責(zé)任單位)
2.辦理用地規(guī)劃許可證。由項目責(zé)任單位將用地劃撥決定書等相關(guān)材料,先報市自然資源規(guī)劃局東湖分局初審,初審?fù)ㄟ^后向“南昌市工程建設(shè)項目系統(tǒng)”進(jìn)件;并同步由市自然資源規(guī)劃局東湖分局協(xié)調(diào)上級部門,力爭15天內(nèi)完成辦理用地規(guī)劃許可證。
(牽頭單位:項目責(zé)任單位;責(zé)任單位:市自然資源規(guī)劃局東湖分局)
3.辦理工程規(guī)劃許可證。由項目責(zé)任單位將辦理工程規(guī)劃許可證有關(guān)材料,先報市自然資源規(guī)劃局東湖分局進(jìn)行初審,初審?fù)ㄟ^后向“南昌市工程建設(shè)項目系統(tǒng)”進(jìn)件;同時,由市自然資源規(guī)劃局東湖分局協(xié)調(diào)上級部門,力爭19天內(nèi)(不含上級審查、材料補正、專家論證、批前公示7天和聽證等時間)完成辦理工程規(guī)劃許可證。
(牽頭單位:項目責(zé)任單位;責(zé)任單位:市自然資源規(guī)劃局東湖分局)
4.項目水土保持、交評等方案備案。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東湖交警大隊指導(dǎo)幫助項目責(zé)任單位,完成項目水土保持、交評等方案申報和備案工作。
(牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東湖交警大隊;責(zé)任單位:項目責(zé)任單位)。
5.財政預(yù)算評審確定招標(biāo)控制價。由區(qū)財政局按照市財政局要求,采取分檔分類審批方式,對不同總額項目相應(yīng)縮短審批時間,原則上15天內(nèi)確定招標(biāo)控制價。
(牽頭單位:區(qū)財政局;責(zé)任單位:項目責(zé)任單位)
以上第3、4項并聯(lián)審批。
(三)施工許可階段
1.建設(shè)工程消防設(shè)計審查。由區(qū)住建局指導(dǎo)協(xié)助項目責(zé)任單位,將建設(shè)工程消防設(shè)計相關(guān)材料報市住建局,力爭15天內(nèi)完成建設(shè)工程消防設(shè)計審查。
(牽頭單位:項目責(zé)任單位;責(zé)任單位:區(qū)住建局)
2.建筑工程施工許可證核發(fā)。由項目責(zé)任單位在項目完成招標(biāo)后,第一時間與施工單位、監(jiān)理單位完成合同簽訂,將建筑工程施工許可證材料按照項目體量,分情況向市/區(qū)住建局窗口進(jìn)件,確保7天內(nèi)完成建筑工程施工許可證核發(fā)。
(牽頭單位:項目責(zé)任單位;責(zé)任單位:區(qū)住建局)
3.人防審查。由區(qū)發(fā)改委指導(dǎo)協(xié)助項目責(zé)任單位,將人防審查材料報市人防辦進(jìn)行審查。
(牽頭單位:項目責(zé)任單位;責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委)
以上第1、3項并聯(lián)審批。
(四)竣工驗收階段
1.聯(lián)合驗收。由區(qū)住建局、市自然資源規(guī)劃局東湖分局等單位指導(dǎo)協(xié)助項目責(zé)任單位做好聯(lián)合驗收工作(包括自然資源、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、人防、消防、檔案備案等相關(guān)手續(xù))。
(牽頭單位:項目責(zé)任單位;責(zé)任單位:區(qū)住建局、市自然資源規(guī)劃局東湖分局)
2.工程竣工驗收備案。由區(qū)住建局指導(dǎo)協(xié)助項目責(zé)任單位,按照市、區(qū)兩級工程竣工驗收備案要求,向市/區(qū)住建局遞交相關(guān)材料,盡快完成工程竣工驗收備案工作。
(牽頭單位:項目責(zé)任單位;責(zé)任單位:區(qū)住建局)
五、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)長為組長的東湖區(qū)工程建設(shè)項目審批流程工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)公建中心,牽頭制定操作流程,具體負(fù)責(zé)日常工作。
2.加大培訓(xùn)力度。區(qū)公建中心要圍繞審批中的重難點問題,制定培訓(xùn)計劃,采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式,加強項目責(zé)任單位、業(yè)主單位、施工(代建)單位教育培訓(xùn)力度,提高業(yè)務(wù)能力和工作效率。
3.注重宣傳引導(dǎo)。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體,及時挖掘并宣傳全區(qū)加快工程建設(shè)項目審批流程工作進(jìn)展和成效,推廣好經(jīng)驗、好做法,營造“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍著項目干”良好氛圍。
附件:1.東湖區(qū)進(jìn)一步加快工程建設(shè)項目審批流程工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.東湖區(qū)進(jìn)一步加快工程建設(shè)項目審批流程圖
2023年5月12日
(此件主動公開)