東府辦發(fā)〔2022〕51號

東湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東湖區(qū)

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知

各鎮(zhèn)（街辦、管理處），區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《東湖區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

2022年10月15日

（此件主動公開）

東湖區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章   總  則

第一條  為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《應(yīng)急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的決定》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《江西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《南昌市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各地、各部門、基層組織、生產(chǎn)經(jīng)營單位、事業(yè)單位和社會團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的方案。

第三條  應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、評估、修訂、宣傳、教育、培訓(xùn)等工作，適用本辦法。

第四條  應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)管理的原則。

第五條 區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。

區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本級行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作；區(qū)各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。各鎮(zhèn)（街辦、管理處）負(fù)責(zé)各自區(qū)域應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。

第六條  區(qū)應(yīng)急管理部門根據(jù)上級要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街辦、管理處）應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)共享共用。

各地、各部門要注重運用信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理理念、模式、手段、方法等創(chuàng)新，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對突發(fā)事件中的輔助決策作用。

第二章  分類與內(nèi)容

第七條  按照制定主體劃分，應(yīng)急預(yù)案分為政府及部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。

政府及部門應(yīng)急預(yù)案主要包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案主要包括機(jī)關(guān)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會、社會團(tuán)體等編制的應(yīng)急預(yù)案。

第八條  總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事件的總綱，是人民政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排。

（一）總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)圍繞突發(fā)事件事前、事中、事后全過程，主要明確應(yīng)對工作涉及的基本原則、事件分類分級、預(yù)案體系構(gòu)成、組織指揮體系與職責(zé)，以及風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、恢復(fù)重建、綜合保障、預(yù)案管理等內(nèi)容。

（二）專項應(yīng)急預(yù)案是人民政府為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項工作而預(yù)先制定的涉及多個部門和單位職責(zé)的方案。

（三）部門應(yīng)急預(yù)案是人民政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的方案。

（四）聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。鼓勵相鄰、相近的各地人民政府及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確人民政府及其部門間信息互通、組織指揮體系對接、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等內(nèi)容。

（五）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管理處）應(yīng)急預(yù)案重點規(guī)范各鎮(zhèn)（街辦、管理處）層面應(yīng)對行動，側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、處置力量、現(xiàn)場管控、人員疏散與安置等內(nèi)容，體現(xiàn)先期處置特點。

（六）村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)簡潔實用，側(cè)重明確主要風(fēng)險、聯(lián)防聯(lián)控、預(yù)警響應(yīng)、先期處置、轉(zhuǎn)移避險、可調(diào)配的應(yīng)急資源等內(nèi)容，突出快速、靈活的先期處置特點。

（七）單位應(yīng)急預(yù)案可以結(jié)合本單位實際、存在的風(fēng)險隱患和所承擔(dān)任務(wù)，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、主要任務(wù)、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)、先期處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。

（八）大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實際工作需要，參照國際慣例，建立本集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系。

第九條  針對突發(fā)事件應(yīng)對的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，主要規(guī)定區(qū)人民政府或有關(guān)部門相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對工作的組織指揮體系和專項工作安排，不同層級的預(yù)案內(nèi)容各有所側(cè)重，涉及其他人民政府和相關(guān)部門（單位）任務(wù)的應(yīng)當(dāng)溝通一致后明確。

（一）區(qū)級專項和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報告要求、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、應(yīng)急處置措施、隊伍物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容，重點規(guī)范區(qū)級層面應(yīng)對行動，同時體現(xiàn)對較大及以上層級突發(fā)事件先期處置特點。

（二）基層組織應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)的責(zé)任人，風(fēng)險隱患監(jiān)測、事故防范措施、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況及實施程序等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。

（三）針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確需保護(hù)的關(guān)鍵功能和部位、風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)、應(yīng)急聯(lián)動等內(nèi)容。

（四）針對重大活動保障制定的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，該類預(yù)案按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由牽頭主辦部門組織編制和實施，側(cè)重明確重大活動組織指揮體系、外圍保障體系、預(yù)案體系構(gòu)成、主要任務(wù)、活動安全風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離等內(nèi)容。

（五）針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊伍、物資、裝備、資金、通信、交通運輸、醫(yī)學(xué)救援、慈善捐贈、新聞宣傳、秩序維護(hù)以及災(zāi)害救助等保障功能的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、主要任務(wù)、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用或應(yīng)急響應(yīng)程序、具體措施等內(nèi)容。 

第十條  應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)通俗、簡便、管用，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和制度要求。制定應(yīng)急預(yù)案要結(jié)合本地、本部門和本單位實際，明確做什么、誰來做、怎么做、何時做、用什么資源做等具體應(yīng)對措施；要與突發(fā)事件風(fēng)險相適應(yīng)，合理設(shè)計響應(yīng)分級，加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接。

第十一條  政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和“四個一”工作機(jī)制（明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)和一個牽頭部門總體負(fù)責(zé)，成立一個工作專班跟進(jìn)推動，確定一個專項工作方案統(tǒng)籌應(yīng)對，統(tǒng)一一個信息口徑上報發(fā)布），針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場工作方案，成立應(yīng)急工作專班，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。

應(yīng)急救援隊伍、保障力量等應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，針對需要參與的具體任務(wù)編制行動方案，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)同、力量編成、行動構(gòu)想、綜合保障、其他有關(guān)措施性要求等具體內(nèi)容。

各預(yù)案編修單位可結(jié)合本地、本部門和本單位具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊和行動方案，側(cè)重明確對自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排，明確主要任務(wù)、工作流程、具體責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)方式和必要附件等。

第三章　預(yù)案編制

第十二條  應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，針對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的歷史情況和主要風(fēng)險等，編制本區(qū)應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計劃，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。同時，報市應(yīng)急管理部門備案。

區(qū)各有關(guān)部門可以結(jié)合實際制定本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制計劃，并抄送市級相應(yīng)部門和區(qū)應(yīng)急管理局。

各鎮(zhèn)（街辦、管理處）可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制定應(yīng)急預(yù)案編制計劃。

應(yīng)急預(yù)案編制計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、突發(fā)事件應(yīng)對工作實際，適時予以調(diào)整。

第十三條  區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，代表區(qū)人民政府組織編制總體應(yīng)急預(yù)案；專項應(yīng)急預(yù)案由區(qū)人民政府相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門組織編制，相關(guān)部門參與；區(qū)人民政府部門應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管理處）、單位和基層組織等應(yīng)急預(yù)案按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)制定單位組織編制。

第十四條  應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及的主要部門和單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第十五條  編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合實際，在開展風(fēng)險評估、組織資源調(diào)查、剖析相關(guān)案例的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（一）風(fēng)險評估。針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生災(zāi)害事件，評估可能造成的危害程度和影響范圍等。

（二）資源調(diào)查。全面調(diào)查本地、本單位第一時間可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所和通過改造可以利用的應(yīng)急資源狀況；合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況；重要基礎(chǔ)設(shè)施容災(zāi)保障及備用狀況，以及可以通過潛力轉(zhuǎn)換提供應(yīng)急資源的狀況，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。必要時對本地相關(guān)單位和居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查。

（三）案例分析，主要是對典型突發(fā)事件的發(fā)生演化規(guī)律、造成的后果和處置與救援等情況進(jìn)行復(fù)盤研究，必要時構(gòu)建突發(fā)事件情景，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，清晰應(yīng)對流程、職責(zé)任務(wù)和應(yīng)對措施，為制定應(yīng)急預(yù)案提供參考借鑒。

第十六條  政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和地方的意見，組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，與相關(guān)上級和同級預(yù)案做好銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。必要時，向社會公開征求意見。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或者其他組織的意見。

第四章　審批、備案和公布

第十七條  應(yīng)急預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送審稿、征求意見情況、編制工作說明等有關(guān)材料報送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡本一起報送審批。

第十八條  應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括：

（一）預(yù)案是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定；

（二）是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效銜接并符合上位預(yù)案要求；

（三）框架結(jié)構(gòu)是否清晰合理，主體內(nèi)容是否完備；

（四）組織指揮體系與責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)計是否合理，應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行；

（五）各方面意見是否一致；

（六）其他需要審核的有關(guān)內(nèi)容。

第十九條  應(yīng)急預(yù)案審定單位應(yīng)當(dāng)按程序依法依規(guī)印發(fā)應(yīng)急預(yù)案：

（一）總體應(yīng)急預(yù)案按程序報請區(qū)人民政府常務(wù)會議審議，以區(qū)人民政府名義印發(fā)。

（二）專項應(yīng)急預(yù)案按程序商區(qū)應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)銜接同意后，報請區(qū)人民政府審批，必要時經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議，以區(qū)人民政府辦公室名義印發(fā)。

（三）部門應(yīng)急預(yù)案由部門會議審議決定，以部門名義印發(fā)。涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)部門意見，或與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)；必要時，可以由區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

（四）重大活動保障應(yīng)急預(yù)案、巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案由區(qū)人民政府或部門審批，跨行政區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案審批由相關(guān)人民政府或其授權(quán)的部門協(xié)商確定，并參照政府專項應(yīng)急預(yù)案或部門應(yīng)急預(yù)案管理。

（五）基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案要經(jīng)基層組織或本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以本單位或基層組織名義印發(fā)。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管理處）總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)本單位黨組織聯(lián)席會議審批，以行政名義印發(fā)。

（六）各級各類應(yīng)急預(yù)案中涉及的相關(guān)單位要結(jié)合實際，制定配套的工作手冊、行動方案等多種形式支撐性文件，其審批程序由編制單位根據(jù)實際情況確定。

第二十條  應(yīng)急預(yù)案編制單位或部門應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)，將應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)文本（含電子文本）以及編制說明，依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案或抄送有關(guān)部門：

（一）區(qū)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案報市人民政府備案，徑送市應(yīng)急管理局。

（二）區(qū)人民政府專項應(yīng)急預(yù)案報市級相應(yīng)主管部門備案，抄送市、區(qū)應(yīng)急管理局。

（三）區(qū)人民政府部門應(yīng)急預(yù)案報送市級相應(yīng)主管部門備案，抄送區(qū)應(yīng)急管理局。

（四）聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案按所涉及區(qū)域抄送本地區(qū)上一級或共同上一級人民政府的應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門。

（五）鎮(zhèn)（街辦、管理處）應(yīng)急預(yù)案報區(qū)人民政府備案，徑送區(qū)應(yīng)急管理局，同時抄送有關(guān)部門。村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案報鎮(zhèn)（街辦、管理處）備案。

（六）涉及需要與所在地人民政府聯(lián)合應(yīng)急處置的駐區(qū)中央單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報所在地縣（區(qū)）級人民政府備案，并抄送同級應(yīng)急管理部門和突發(fā)事件牽頭部門。

（七）區(qū)屬投融資平臺企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)應(yīng)急管理局備案，并按照權(quán)限依法向行業(yè)監(jiān)管部門備案。其他區(qū)屬企業(yè)按照所屬單位，報企業(yè)主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管部門備案。

法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十一條  政府及其部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式，在正式印發(fā)后20個工作日內(nèi)及時向社會公布，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在正式印發(fā)后20個工作日內(nèi)向本單位以及可能受影響的其他單位和地區(qū)公布。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，或確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　應(yīng)急演練

第二十二條  應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演、綜合性演練等方式，對應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位、人員、裝備、設(shè)施等，組織開展應(yīng)急演練。通過演練發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進(jìn)一步修改完善應(yīng)急預(yù)案。如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，應(yīng)及時按照新的預(yù)案開展演練。

區(qū)級層面的專項和部門預(yù)案至少每年開展一次綜合應(yīng)急演練。鎮(zhèn)（街辦、管理處）層面至少每年開展一次綜合應(yīng)急演練。居民委員會、村民委員會、生產(chǎn)經(jīng)營單位、事業(yè)單位要依法依規(guī)結(jié)合實際經(jīng)常開展應(yīng)急演練。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供油、供氣、通信等生命線工程經(jīng)營管理單位，建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品和病源微生物等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸、廢棄處置單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、賓館、酒店等人員密集場所的經(jīng)營單位或管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。

第二十三條  各地、各部門要結(jié)合本地實際，有計劃、有重點地組織相關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，特別是對涉及領(lǐng)域多、需多方配合的應(yīng)急預(yù)案要開展綜合性演練。各專項應(yīng)急預(yù)案牽頭部門要主動組織演練，相關(guān)部門和單位要積極配合參與，區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)預(yù)案演練的指導(dǎo)。

第二十四條  應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時組織演練評估，總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案存在的問題，為應(yīng)急預(yù)案修訂提供依據(jù)。評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的實用性、針對性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制運行情況，應(yīng)對措施的針對性和有效性，演練所用應(yīng)急裝備、器材和設(shè)施的適用性，演練目標(biāo)的實現(xiàn)情況，對完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。

有關(guān)部門要加強(qiáng)對主管（監(jiān)管）的行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案演練的檢查和評估。區(qū)應(yīng)急管理局對區(qū)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街辦、管理處）及有關(guān)單位組織的應(yīng)急預(yù)案演練情況進(jìn)行檢查和評估。

鼓勵委托第三方進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練評估。

第二十五條  各地、各部門應(yīng)通過舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對組織和參與應(yīng)急演練的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練培訓(xùn)，提高管理人員和演練人員的預(yù)案熟悉程度和演練組織水平。

第六章　評估和修訂

第二十六條  應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，特別是在突發(fā)事件應(yīng)急處置或應(yīng)急演練結(jié)束后，總結(jié)分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)化和科學(xué)規(guī)范管理。評估結(jié)束一個月內(nèi)，應(yīng)匯總歸檔演練方案、演練腳本、總結(jié)評估報告和相關(guān)音視頻、照片等資料報應(yīng)急管理部門備案。

第二十七條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（四）應(yīng)急隊伍、物資、裝備等重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十八條  應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審定、備案、公布等程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡化。

第二十九條  各級黨委和政府及部門、事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。有關(guān)部門（單位）對生效期間的應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)為有必要根據(jù)實際情況進(jìn)行修訂、完善的，可以書面形式告知預(yù)案編制單位，預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，及時反饋研究結(jié)果。

第三十條  應(yīng)急預(yù)案按照下列期限修訂：

（一）總體應(yīng)急預(yù)案原則上每5年修訂一次，專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂一次。

（二）單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案原則上每2年修訂一次，其中生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂一次。

（三）有關(guān)法律法規(guī)對應(yīng)急預(yù)案修訂周期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章　培訓(xùn)和宣傳教育

第三十一條  應(yīng)急預(yù)案公布后，其編制單位應(yīng)做好組織實施和解讀工作，著重解讀應(yīng)急預(yù)案編制或修訂背景、組織指揮體系、應(yīng)急工作機(jī)制、風(fēng)險防范和應(yīng)對措施以及涉及公眾利益的重要事項等，并跟蹤應(yīng)急預(yù)案落實情況，了解有關(guān)方面和社會公眾的意見建議。

第三十二條  應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)教材、編制工作指南、辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

各地、各部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、應(yīng)急管理干部等培訓(xùn)內(nèi)容。

第三十三條  對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。

第八章　組織保障

第三十四條  各地、各部門應(yīng)對本行政區(qū)域、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。各地、各有關(guān)部門（單位）主要行政負(fù)責(zé)人為本部門（單位）應(yīng)急預(yù)案管理工作的第一責(zé)任人，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案管理工作。

第三十五條  各地、各部門要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理相關(guān)工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、評估、修訂、宣傳、教育培訓(xùn)等工作所需經(jīng)費納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。

應(yīng)急預(yù)案的編制修訂人員應(yīng)熟悉本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)情況，了解相關(guān)突發(fā)事件特點和應(yīng)對工作的基本要求，熟悉應(yīng)急預(yù)案編制的技術(shù)、程序和方法。

第九章　附  則

第三十六條  本辦法自發(fā)布之日起實施。