東府辦發(fā)〔2021〕26 號

東湖區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《南昌市東湖區(qū)2021年食品安全重點工作安排》的通知

各街辦（鎮(zhèn)、管理處），區(qū)政府各部門、區(qū)直各單位：

《南昌市東湖區(qū)2021年食品安全重點工作安排》已經(jīng)2021年區(qū)政府第11次常務會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。

                                  2021年7月25日

           （此件主動公開）           

南昌市東湖區(qū)2021年食品安全重點工作安排

 2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年。做好2021年食品安全工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向，圍繞《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》、《中共江西省委、江西省人民政府關于深化全省食品安全改革發(fā)展 推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施意見》、《2021年全省食品安全重點工作安排》和《南昌市2021年食品安全重點工作安排》，遵循“四個最嚴”要求，緊盯人民群眾普遍關心的突出問題，大力實施食品安全質量提升工程，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保實現(xiàn)食品安全“十四五”開好局、起好步。現(xiàn)就年度食品安全重點工作安排如下：

一、強化食品安全風險防控

（一）完善抽檢監(jiān)測機制。堅持問題導向,各有側重，科學制定年度食品監(jiān)督抽檢計劃并組織實施，統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送、統(tǒng)一結果運用，力爭抽檢樣品覆蓋到所有農(nóng)產(chǎn)品和食品企業(yè)、品種、項目，區(qū)級抽檢批次數(shù)達到2份/千人。探索食品安全評價性抽檢，將監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測與評價性抽檢分離，提高監(jiān)管的靶向性。完善抽檢監(jiān)測信息通報機制，依法及時公開抽檢信息。（責任部門：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委）

（二）加強風險交流。強化食品安全風險預警，主動發(fā)布權威信息，及時開展風險解讀，借力高校、協(xié)會、媒體參與食品安全風險交流，科學解疑釋惑。倡導監(jiān)管部門、企業(yè)通過新聞媒體、網(wǎng)絡平臺等方式直接回應消費者咨詢。依法打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。（責任部門：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)委宣傳部、東湖公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）強化突發(fā)事件應急處置。完善食品安全突發(fā)事件應急處置機制，健全組織指揮、應急保障、信息報告制度和工作體系。嚴格事故調查、處置、報告、信息發(fā)布工作程序。提高應急響應、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治能力。加強輿情監(jiān)測，建立輿情收集、分析研判和快速響應機制。（責任部門：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)委宣傳部、東湖公安分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、區(qū)檢察院）

二、實施食品安全專項行動

（四）開展食品生產(chǎn)加工小作坊整治。以酒類小作坊和城鄉(xiāng)結合部食品小作坊為重點，強化對易反彈重點品種和重點區(qū)域的綜合治理。對生產(chǎn)衛(wèi)生條件差，使用非食用物質生產(chǎn)加工食品、超范圍超限量使用食品添加劑、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的小作坊依法清理查處，涉嫌違法犯罪的移送公安機關。持續(xù)開展食品小作坊示范單位創(chuàng)建，推進食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營集中化發(fā)展，年內(nèi)，打造市級食品生產(chǎn)加工小作坊示范單位不少于2家，省級食品生產(chǎn)加工小作坊示范單位不少于2家，以點帶面引領和推動小作坊行業(yè)規(guī)范發(fā)展，如期完成食品生產(chǎn)加工小作坊三年提升計劃。（責任部門：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委、東湖公安分局）

（五）推進食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系提升工程。督促從南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場進貨的經(jīng)營者記錄來貨、交易信息，倒逼入場采購者索取、留存帶追溯二維碼的小票。持續(xù)推進“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作，引導超市完善采購模式，統(tǒng)一冷鏈物流標準和管理，落實進貨查驗制度，公示肉菜檢驗結果，嚴格履行食品安全主體責任，提升消費者食品安全幸福感。（責任部門：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（六）推進農(nóng)產(chǎn)品安全專項整治行動。發(fā)揮基層監(jiān)管“前沿陣地”和執(zhí)法“第一戰(zhàn)場”作用，以問題易發(fā)多發(fā)地區(qū)和品種為重點，開展“瘦肉精”專項整治行動和“治違禁促提升”行動，加強農(nóng)獸藥安全使用及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檢查力度，加大監(jiān)督檢查頻次和覆蓋面，嚴查各類風險隱患，配合相關執(zhí)法部門做好違法違規(guī)案件處置工作，形成強大震懾效應，讓農(nóng)產(chǎn)品質量安全底線要求深入人心。（責任部門：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（七）實施校園食品安全守護行動。開展春、秋季開學校園食品安全風險隱患排查與治理，強化督導檢查，將學校食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊食品經(jīng)營者作為重點監(jiān)管對象，強化校園周邊食品經(jīng)營者自律意識，重點查處銷售“三無”、過期、來源不明“五毛”食品等違法行為，維護良好的校園及周邊環(huán)境。宣傳普及食品安全知識，規(guī)范食源性疾病信息報告，做好食品安全輿情監(jiān)測與回應工作。（責任單位：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)委政法委、東湖公安分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局）

（八）實施餐飲質量安全提升行動。認真落實《南昌市餐飲質量安全提升行動實施方案》要求，切實做好“餐飲從業(yè)人員培訓年”工作,開展餐飲從業(yè)人員網(wǎng)絡培訓考核工作。聚焦餐飲食材采購、食品加工制作、餐飲具清洗消毒、從業(yè)人員管理、供餐與食品配送等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。在校園食堂“明廚亮灶”全覆蓋的基礎上，力爭大中型以上社會餐飲“明廚亮灶”覆蓋率達100%，積極實施餐飲服務單位智慧監(jiān)管，以大、中型餐飲服務單位和學校食堂為重點，有序推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設工作。2021年底，全區(qū)大型及以上餐飲服務單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達90%,大幅度提高高校、省屬中職院校和技工院校、中小學校食堂、供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率。（責任單位：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局）

（九）開展小餐飲小食雜店小攤販專項整治行動。貫徹落實《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》的要求，督促經(jīng)營者切實履行食品安全第一責任人的責任，以檢查持證經(jīng)營情況、接觸直接入口食品的從業(yè)人員健康體檢情況、經(jīng)營場所衛(wèi)生情況、進貨查驗情況、食品質量安全情況、接觸食品的包裝或容器的質量安全及衛(wèi)生情況、現(xiàn)場加工食品的“兩超一非”管理情況等為重點，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)營行為，實現(xiàn)全區(qū)小餐飲小食雜店小攤販的食品經(jīng)營秩序明顯好轉。要鼓勵和引導小餐飲小食雜店申辦《食品經(jīng)營許可證》，切實改善和提升小餐飲小食雜店衛(wèi)生狀況和基本條件，促進小餐飲小食雜店向集約化規(guī)范化轉型升級。（責任單位：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局）

（十）開展網(wǎng)絡食品安全綜合治理。加強對互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)律的研究，深化網(wǎng)絡食品交易食品安全協(xié)作機制，加強與網(wǎng)絡食品交易第三方平臺的信息共享，實現(xiàn)對網(wǎng)絡食品交易違法違規(guī)行為的聯(lián)防聯(lián)控。健全網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)管制度，落實網(wǎng)絡訂餐平臺責任，保證入網(wǎng)餐飲服務提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息真實，推進網(wǎng)絡餐飲封簽常態(tài)化，探索建立線上線下協(xié)同監(jiān)管工作機制，保障網(wǎng)絡餐飲線上線下同品同質。加強線下食品配送單位監(jiān)管，重點檢查社區(qū)團購、網(wǎng)絡平臺、餐飲食堂等食品配送單位經(jīng)營資質、貯存條件、包裝標識、問題食品處置、檢驗檢疫憑證以及從業(yè)人員健康證明等落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。（責任單位：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)委宣傳部、區(qū)市場監(jiān)管局）

（十一）推進保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售整治行動。督促經(jīng)營者建立進貨臺賬，落實索證索票等進貨查驗制度，從銷售環(huán)節(jié)上真正做到可溯源、可查證。打擊保健食品虛假宣傳，確保產(chǎn)品功能對外宣稱的真實性。通過把源頭、嚴抽檢、管銷售、強執(zhí)法、正宣傳，打好保健食品監(jiān)管“組合拳”，有效凈化保健食品市場。（責任單位：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、東湖公安分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局）

（十二）推進糧食質量提升工程。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展農(nóng)獸藥及化肥減量行動，強化耕地污染治理與修復。實施“優(yōu)質糧食工程”行動，配合做好市級儲備糧油的質量安全監(jiān)測和定期抽檢工作，持續(xù)完善糧食質量安全監(jiān)測機制，提高綠色優(yōu)質安全糧油產(chǎn)品供給水平。加強收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質量安全監(jiān)管，積極受理糧食質量安全咨詢、投訴和舉報，對經(jīng)核實的違法違規(guī)行為堅決處理到位，嚴禁不符合食品安全標準的糧食進入口糧市場或用于食品生產(chǎn)加工。（責任單位：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東湖生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局）

三、 夯實食品安全保障基礎

（十三）壓實食品安全屬地責任。落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，自覺履行組織領導和督促落實食品安全屬地管理責任。健全食品安全財政投入保障機制，將食品安全工作所需經(jīng)費列入同級財政預算，保障必要監(jiān)管執(zhí)法條件。堅持綜合運用考核、獎勵、懲戒等措施，督促各級履行食品安全工作職責。構建完善食品安全治理體系，強化區(qū)、鎮(zhèn)（街道、管理處）食品安全委員會及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調作用，強化部門各負其責、協(xié)同配合，及時研究部署食品安全工作，協(xié)調解決跨部門跨地區(qū)重大問題。完善縣鄉(xiāng)食品安全辦規(guī)范化建設。（責任單位：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)食品安全委員會成員單位）

（十四）壓實企業(yè)主體責任。進一步壓實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，切實落實法律法規(guī)的要求，設立食品質量安全管理崗位，配備專業(yè)技術人員，食品質量安全管理崗位人員法規(guī)知識抽查考核合格率達90%以上，食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率達90%。高風險的大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要建立和實施危害分析和關鍵控制點體系（HACCP），并對體系運營有效性進行監(jiān)督檢查和風險評估。嚴格過程管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)，確保產(chǎn)品符合食品安全標準。建立完善產(chǎn)品召回、投訴反饋、應急處置等制度。（責任單位：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)食品安全委員會成員單位）

（十五）壓實部門監(jiān)管責任。加強全鏈條、全流程監(jiān)管。嚴格進口冷鏈食品管理，加強對冷鏈食品進口商、經(jīng)營企業(yè)、第三方冷庫、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場超市等冷鏈食品經(jīng)營者進行全面監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實疫情防控和食品安全主體責任，對進口冷鏈食品實行專用通道進貨、專區(qū)存放、專區(qū)售賣，嚴格落實進貨查驗、溫度記錄等各項責任，嚴防無檢驗檢疫合格證明、核酸檢測報告、消毒證明和追溯信息的產(chǎn)品進行生產(chǎn)加工或上市銷售。（責任單位：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)市場監(jiān)管局）

（十六）加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接。鞏固深化食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點工作成果，在蔬菜、水果和水產(chǎn)品等品類上，加速構建以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證為載體的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入體系。鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者自主開展檢測，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購帶有合格證的農(nóng)產(chǎn)品、設立農(nóng)產(chǎn)品合格證信息欄或售賣專區(qū)，嚴格落實合格證開具出具和入場查驗制度，持續(xù)推動食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度在我市國家食品安全治理示范城市創(chuàng)建工作中發(fā)揮重要作用。（責任單位：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局）

四、提升食品安全保障水平

（十七）突出重點人群重點品種食品安全監(jiān)管。加強旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構、學校、醫(yī)療機構、工地食堂食品安全管理，加大節(jié)假日等重點時段食品安全檢查力度。緊盯糕點、大米、食用油、肉制品、酒類等重點食品，開展風險隱患排查和整治，強化企業(yè)生產(chǎn)過程記錄核查，落實從原料入廠、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、運輸銷售全過程管理。完善食品安全風險分級管理，實現(xiàn)食品安全量化分級和食品安全風險分級評定管理全覆蓋。（責任單位：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)文廣新旅局、區(qū)教體局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（十八）推進智慧監(jiān)管平臺建設。運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，打造食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)體系，接入南昌城市大腦，推進數(shù)據(jù)協(xié)同共享；同步完善食品安全智慧監(jiān)管平臺建設，以數(shù)據(jù)賦能食安治理新模式，用數(shù)字“智控”有效提升食品安全精準監(jiān)管能力，提高食品安全風險排查和日常監(jiān)管的預見性、靶向性、精確性。（責任單位：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十九）推進食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。實施質量興農(nóng)計劃，加強食品領域科技創(chuàng)新。加強企業(yè)品牌建設，增強自主品牌的管理和品牌扶持力度。推進綠色食品產(chǎn)業(yè)改造提升，開展智能化、自動化設備改造，支持引導企業(yè)“機器換人”、“設備換芯”、“生產(chǎn)換線”建設，提升智能化應用水平。通過開展品牌認證，推廣品牌商標，實現(xiàn)區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的兼容并進、融合發(fā)展。（責任單位：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)教體局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（二十）打擊食品安全違法犯罪行為。實施“昆侖2021”行動，嚴厲打擊涉食品安全犯罪，完善行刑銜接機制，健全完善線索轉通、信息共享、案件移送、檢測鑒定、聯(lián)合執(zhí)法和信息發(fā)布輿情評估、涉案物品無害化處理等日常協(xié)作機制。落實“處罰到人”要求，綜合運用各種法律手段，配合市級部門對違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰。（責任單位：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、東湖公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、區(qū)檢察院）

（二十一）推進“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。發(fā)揮地方黨委和政府積極性，持續(xù)開展食品安全示范城市創(chuàng)建，梳理總結我區(qū)開展食品安全示范城市創(chuàng)建經(jīng)驗，鞏固創(chuàng)建成果，查找差距短板，研究解決創(chuàng)建工作中瓶頸性問題，摸索創(chuàng)建新路子。對2020年省級驗收中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中整治，補齊短板，推進食安城創(chuàng)建工作，為迎接國家驗收做準備。（責任單位：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)食品安全示范城市創(chuàng)建成員單位）

（二十二）構建食品安全社會共治新格局。推廣擴大食品安全責任險，加強信用體系建設。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。試點建立食品安全公益組織。做好重大突發(fā)輿情處置，營造良好輿論氛圍。組織開展全國食品安全宣傳周活動。加強食品安全法治宣傳教育、“雙安雙創(chuàng)”宣傳發(fā)動，引導群眾積極參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建。暢通食品投訴舉報渠道，強化科普知識宣傳教育，引導理性消費，推動社會共治。（責任單位：各街道（鎮(zhèn)、管理處）、區(qū)食品安全委員會成員單位）

 東湖區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《南昌市東湖區(qū)2021年食品安全重點工作安排》的通知