東湖區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)2021年?yáng)|湖區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治

提升年活動(dòng)方案的通知

揚(yáng)子洲鎮(zhèn)、各街辦、管理處,區(qū)直各有關(guān)單位:

《2021年?yáng)|湖區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升年活動(dòng)方案》已經(jīng)2021年區(qū)政府第6次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2021年5月6日

2021年?yáng)|湖區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升年活動(dòng)方案

為持續(xù)鞏固我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境“百日攻堅(jiān)”成果,扎實(shí)推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級(jí),根據(jù)南昌市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈2021年南昌市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升年活動(dòng)方案〉的通知》(洪新農(nóng)辦字〔2021〕5號(hào))要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本活動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的要求和省市關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總體部署,推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,統(tǒng)籌規(guī)劃定位、整村推進(jìn)、建設(shè)管護(hù),著力推進(jìn)“三大治理”(農(nóng)村廁所糞污治理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理),實(shí)施“三大工程”(村莊整治全覆蓋工程、村容村貌提檔升級(jí)工程和村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工程),重點(diǎn)打造2個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和2個(gè)美麗宜居示范村,引領(lǐng)帶動(dòng)我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境由基礎(chǔ)整治向品質(zhì)提升邁進(jìn),力爭(zhēng)一年內(nèi)我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境面貌有質(zhì)的提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)優(yōu)化完善村莊規(guī)劃

按市自然資源管理部門(mén)關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃和傳統(tǒng)村落發(fā)展保護(hù)規(guī)劃編制工作要求,啟動(dòng)2021年村莊規(guī)劃編制外,重點(diǎn)完成2個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和2個(gè)美麗宜居示范村村莊規(guī)劃編制工作。在啟動(dòng)建設(shè)之前,揚(yáng)子洲鎮(zhèn)與市自然資源局東湖分局要以村莊規(guī)劃為引領(lǐng),結(jié)合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、宅基地改革等工作實(shí)際,各選擇1-2個(gè)不同空間發(fā)展類(lèi)型的行政村、落實(shí)人員資金,編制好村莊規(guī)劃。

將村莊規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線、建設(shè)用地總規(guī)模等作為實(shí)施動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制堅(jiān)守的底線,嚴(yán)格底線控制。建立信息平臺(tái)優(yōu)化動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制,在土地綜合整治方案獲批后,以更新數(shù)據(jù)庫(kù)方式納入村莊規(guī)劃,積極推廣普及規(guī)劃知識(shí)、相關(guān)政策,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

按照全市統(tǒng)一部署,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土(所)機(jī)構(gòu),建強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員隊(duì)伍,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員管理職責(zé),加大村莊規(guī)劃從業(yè)人員培訓(xùn)力度,發(fā)揮“村級(jí)規(guī)劃員”隊(duì)伍作用。設(shè)計(jì)單位積極指導(dǎo)村莊規(guī)劃實(shí)施,確保規(guī)劃順利實(shí)施,建立定期聯(lián)系制度,積極幫助解決揚(yáng)子洲鎮(zhèn)在村莊規(guī)劃實(shí)施中遇到的問(wèn)題和困難。(責(zé)任單位:揚(yáng)子洲鎮(zhèn)、市自然資源局東湖分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(二)示范引領(lǐng)系統(tǒng)推進(jìn)

2021年,在城鄉(xiāng)主要通道沿線或重點(diǎn)區(qū)域,圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求,選擇2個(gè)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、建設(shè)基礎(chǔ)的村莊打造鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村;按照“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求,選擇2個(gè)自然稟賦較好的村莊打造美麗宜居示范村,通過(guò)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和美麗宜居示范村建設(shè),示范帶動(dòng)我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整體提升, 4個(gè)示范村莊農(nóng)村人居環(huán)境要基本實(shí)現(xiàn)“六化”,即垃圾減量化、污水資源化、糞污無(wú)害化、村莊整潔化、管護(hù)智慧化、鄉(xiāng)風(fēng)文明化。(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、揚(yáng)子洲鎮(zhèn)、區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健委、市自然資源局東湖分局)

(三)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理

一是強(qiáng)化生活垃圾治理質(zhì)效。繼續(xù)鞏固“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,強(qiáng)化垃圾終端處理能力建設(shè);適時(shí)探索試行農(nóng)村生活垃圾治理第三方評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理外包公司的監(jiān)督考核,探索“全域一體化”第三方治理模式,不斷提高農(nóng)村生活垃圾治理質(zhì)效;二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類(lèi)、源頭減量,總結(jié)推廣農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?補(bǔ)齊分類(lèi)收集、密閉運(yùn)輸、資源化利用等方面短板;三是落實(shí)落細(xì)“門(mén)前三包”責(zé)任。完善相應(yīng)配套政策,加大宣傳和獎(jiǎng)懲力度,切實(shí)推動(dòng)“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)落細(xì)。四是強(qiáng)化公路路域環(huán)境整治。通過(guò)對(duì)路肩、邊坡、邊溝、綠化帶內(nèi)雜草、雜物的清理和路面坑槽的修補(bǔ)和日常清掃,使公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得到明顯提升,路域環(huán)境明顯改觀,達(dá)到“暢、潔、綠、全、美”的路域環(huán)境效果。(責(zé)任單位: 區(qū)城管局、區(qū)城建局、揚(yáng)子洲鎮(zhèn)、揚(yáng)農(nóng)管理處、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(四)深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命

2021年要突出抓好改廁質(zhì)量提高、改廁問(wèn)題規(guī)范和廁所糞污資源化利用。一是加強(qiáng)改廁技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)外出考察學(xué)習(xí)和辦班培訓(xùn)等方式,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、村級(jí)改廁負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)維護(hù)人員的培訓(xùn),加強(qiáng)改廁技術(shù)指導(dǎo)和后續(xù)管護(hù);二是加強(qiáng)改廁標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和問(wèn)題整改。在揚(yáng)子洲地區(qū)建設(shè)一批戶廁改造標(biāo)準(zhǔn)化模型,固化改廁標(biāo)準(zhǔn),示范推動(dòng)改廁質(zhì)量提高;針對(duì)我區(qū)戶廁改造還存在不規(guī)范、無(wú)害化率不高等問(wèn)題,加大整改力度,確保已改廁所都能正常使用,逐步提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。三是全面完成應(yīng)改廁所改造任務(wù)。要以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、監(jiān)督社會(huì)化為要求,加大統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁與改污力度,在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上,做到應(yīng)改盡改,進(jìn)一步提升無(wú)害化廁所改廁率;四是因地制宜推動(dòng)農(nóng)村公廁建改。結(jié)合鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)和美麗宜居示范村建設(shè)等,按照“村委會(huì)所在地和居住500人以上村莊建一座公廁”的要求,因地制宜推動(dòng)農(nóng)村公廁新改建工作,滿足當(dāng)?shù)卮迕窈土鲃?dòng)人員的需要。四是扎實(shí)推動(dòng)廁所糞污處理及資源化利用試點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用試點(diǎn)建設(shè)工作有關(guān)要求,借鑒農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境部三部委聯(lián)合發(fā)文推廣的9種典型模式并結(jié)合我區(qū)實(shí)際,在試點(diǎn)摸索基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)揚(yáng)子洲地區(qū)廁所糞污處理及資源化利用工作。(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)健委)

(五)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

繼續(xù)探索推廣適宜的污水處理技術(shù)模式,優(yōu)先解決鎮(zhèn)(處)所在地、1000人以上人口自然村、水源保護(hù)地、旅游村莊等重要區(qū)域生活污水問(wèn)題。一是持續(xù)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。將村莊污水管網(wǎng)建設(shè)納入城鎮(zhèn)整治重點(diǎn)內(nèi)容。做好三聯(lián)村農(nóng)村污水治理項(xiàng)目掃尾工作。完善建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行和管護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步明確管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)管護(hù)人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)全生命、全周期管理。二是繼續(xù)鞏固畜禽禁養(yǎng)區(qū)整治成果。加大巡查力度,堅(jiān)決杜絕生豬、牛羊“補(bǔ)欄”、“復(fù)養(yǎng)”等現(xiàn)象發(fā)生,避免“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)畜禽養(yǎng)殖“死灰復(fù)燃”。三是加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。全面取締河湖水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖,禁止湖泊水庫(kù)投放無(wú)機(jī)肥、有機(jī)肥和生物復(fù)合肥養(yǎng)殖;加強(qiáng)漁政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊“電魚(yú)”等違法行為,保護(hù)好水產(chǎn)資源。(責(zé)任單位:區(qū)生態(tài)環(huán)境局、揚(yáng)子洲鎮(zhèn)、揚(yáng)農(nóng)管理處、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城建局)

 (六)完善村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“全生命周期管理”理念,推動(dòng)“五定包干”要求落實(shí)落地;建立穩(wěn)定的“建管同步”長(zhǎng)效管護(hù)資金籌措機(jī)制,通過(guò)財(cái)政出資、鄉(xiāng)賢捐資、村集體經(jīng)濟(jì)出資等方式保障長(zhǎng)效管護(hù)資金;組建農(nóng)村“多員合一”的管護(hù)隊(duì)伍,用專(zhuān)業(yè)的人管專(zhuān)業(yè)的事;進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)責(zé)任;按照市級(jí)部署完成區(qū)級(jí)長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)搭建,暢通群眾投訴渠道,倒逼鎮(zhèn)(管理處)、村(社區(qū))主動(dòng)落實(shí)“五定包干”管護(hù)要求,使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“一時(shí)美”轉(zhuǎn)向“持久美”;結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等,引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式,促進(jìn)農(nóng)民形成自覺(jué)參與、自主管理的意識(shí),提高我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理水平。(責(zé)任單位:揚(yáng)子洲鎮(zhèn)、揚(yáng)農(nóng)管理處、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委宣傳部(區(qū)文明辦)、區(qū)婦聯(lián))

三、保障措施

(一)完善推進(jìn)機(jī)制。區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)將加大工作統(tǒng)籌和調(diào)度力度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)。揚(yáng)子洲鎮(zhèn)和揚(yáng)農(nóng)管理處作為實(shí)施主體,要責(zé)任到人、狠抓落實(shí),確保完成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升年各項(xiàng)工作任務(wù),行政村作為管護(hù)主體,要組織發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢、村民積極參與,共建美麗鄉(xiāng)村。

(二)優(yōu)化資源要素。積極鼓勵(lì)支持各類(lèi)社會(huì)資本、民營(yíng)資本和村級(jí)組織等參與農(nóng)村人居環(huán)境整治,形成多元化投入機(jī)制,統(tǒng)籌用于農(nóng)村人居環(huán)境整治的各項(xiàng)資金,切實(shí)提高資金的使用績(jī)效。簡(jiǎn)化和規(guī)范農(nóng)村整治建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序,支持各類(lèi)社會(huì)資本、農(nóng)村工匠和村級(jí)組織參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

(三)強(qiáng)化考核監(jiān)督。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,是鄉(xiāng)村振興考核一項(xiàng)硬指標(biāo)。區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)將建立完善周報(bào)進(jìn)度、半月督查、每月評(píng)比、季度通報(bào)、半年巡看、年底考評(píng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制;區(qū)直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工,做好本職工作的督查考核;鎮(zhèn)(處)、村(社區(qū))兩級(jí)要及時(shí)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作情況的更新、梳理、上報(bào)工作。鎮(zhèn)(處)將工作進(jìn)展情況于每月23日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(聯(lián)系人:周云;電話:0791-87838851;郵箱:82302213@QQ.com)

附件:東湖區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升年活動(dòng)任務(wù)推進(jìn)表