2020年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)落實(shí)“放管服”改革精神，積極做好各項(xiàng)工作，用簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”、強(qiáng)化監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政審批改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力探索馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦“四辦”服務(wù)方式，提升“五型”政府政務(wù)服務(wù)水平，傾力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌，著力打造優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。2020年1-6月，中心各窗口辦理審批服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)2003件，辦結(jié)2003件，按時(shí)辦結(jié)率和滿意率均為100%。現(xiàn)將上半年工作情況匯報(bào)如下：

一、上半年工作舉措及成效

（一）以組建區(qū)行政審批局為契機(jī)，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。

在鞏固提升行政審批制度改革成果的基礎(chǔ)上，以探索相對(duì)集中行政許可權(quán)改革為重點(diǎn)，積極做好東湖區(qū)行政審批局組建前期摸底工作，制定了《東湖區(qū)行政審批局組建工作預(yù)案》、《東湖區(qū)行政審批局(東湖區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，形成《東湖區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》、《關(guān)于成立東湖區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組》、《關(guān)于做好東湖區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革過(guò)渡期間銜接配合工作的通知》等文件正式下發(fā)，目前，我區(qū)已完成區(qū)行政審批局掛牌工作，標(biāo)志著我區(qū)正式進(jìn)入“一枚印章管審批”的新時(shí)代。

（二）以深化“一次不跑”“只跑一次”“一鏈辦理”等改革為載體，構(gòu)建高效審批服務(wù)體系。

以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”為目標(biāo)，推進(jìn)一批與企業(yè)和群眾關(guān)系密切、反映強(qiáng)烈、辦理頻率高的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑”和“只跑一次”。截至目前，區(qū)本級(jí)依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”和“只跑一次”辦理率超過(guò)80%，其中“一次不跑”事項(xiàng)24項(xiàng)，“只跑一次”事項(xiàng)480項(xiàng)。同時(shí)，為進(jìn)一步方便企業(yè)、群眾辦事，區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)將關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行整合，重塑審批流程，梳理了“企業(yè)開(kāi)辦”、“裝飾裝修”等10個(gè)“一鏈辦理”事項(xiàng)，辦事人在辦理以上事項(xiàng)時(shí)，只需填一套表單，提交一套材料，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日，同時(shí)實(shí)行全程電子化注冊(cè)，網(wǎng)上注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)“只跑一次”（網(wǎng)上申請(qǐng)，領(lǐng)取紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）到“一次不跑”（全程電子化，下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照）的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)準(zhǔn)入窗口操作平臺(tái)系統(tǒng)的便捷性完全做到了零見(jiàn)面、零跑腿，為市場(chǎng)主體保駕護(hù)航。今年以來(lái)實(shí)行全程電子化注冊(cè)登記達(dá)313戶，占設(shè)立登記的55.11%。

（三）以優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

1.推進(jìn)“贛服通”3.0版建設(shè)，擴(kuò)大掌上辦理覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳印發(fā)的《積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情充分依托“贛服通”平臺(tái)為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)十項(xiàng)舉措》和《進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化“贛服通”功能加強(qiáng)疫情防控和助力企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干舉措》要求，充分發(fā)揮江西省投資項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)及南昌市工程建設(shè)改革審批網(wǎng)上平臺(tái)作用，啟用“贛服通”東湖區(qū)分廳，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)由電腦端向手機(jī)端延伸，推行不見(jiàn)面審批。目前“贛服通”東湖區(qū)分廳有26個(gè)在線辦理類(lèi)事項(xiàng)，打造高效便民的掌上辦事平臺(tái)，實(shí)行復(fù)工備案“贛服通”掌上辦389件。

2.全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。按照省、市統(tǒng)一部署，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與江西省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的各項(xiàng)工作，督促區(qū)各相關(guān)單位在“雙隨機(jī)”系統(tǒng)完成與江西省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的檢查事項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)接，做到監(jiān)管事項(xiàng)和檢查事項(xiàng)應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)，并且同步錄入監(jiān)管事項(xiàng)清單和檢查實(shí)施清單。截至目前，東湖區(qū)監(jiān)管事項(xiàng)梳理后總數(shù)777項(xiàng)，事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)數(shù)678項(xiàng)，區(qū)本級(jí)行政檢查數(shù)476項(xiàng)，檢查實(shí)施清單完成數(shù)723項(xiàng)，檢查實(shí)施清單完成率100%，監(jiān)管行為覆蓋率99.74%。

3.實(shí)現(xiàn)省市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)全面對(duì)接。針對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)未能做到“一事一評(píng)”，線下辦件數(shù)據(jù)與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)不能實(shí)時(shí)同步匯聚的問(wèn)題，中心積極做好了窗口評(píng)價(jià)設(shè)備接口改造及設(shè)備詢價(jià)采購(gòu)等前期準(zhǔn)備工作，6月底實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接工作，以嚴(yán)管?chē)?yán)控和有效評(píng)價(jià)倒逼審批提速、服務(wù)提質(zhì)，辦事群眾滿意度得到顯著提升。

（三）以提升政務(wù)服務(wù)水平為重點(diǎn)，鞏固便民利企舉措。

1.充分利用自助終端延伸政務(wù)服務(wù)。新冠疫情發(fā)生以來(lái)，東湖區(qū)出入境大隊(duì)針對(duì)疫情期間暫停辦理出入境證照的情況，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)居民需辦理出入境證照手續(xù)人員的人文關(guān)懷，通過(guò)電子郵件、手機(jī)信息、微博微信等多種方式，將《移民與出入境管理工作問(wèn)題解答中文版及6國(guó)語(yǔ)言版》主動(dòng)推送給常住的90名外國(guó)人、永居外國(guó)人和300余名留學(xué)生，并積極開(kāi)展對(duì)他們疫情防控宣傳教育工作，收到群眾和外國(guó)朋友的一致好評(píng)。

2.完善提升延時(shí)預(yù)約服務(wù)。全面落實(shí)延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)措施，做到大廳全覆蓋、服務(wù)時(shí)間全覆蓋、服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、預(yù)約渠道全覆蓋。積極推行重大事項(xiàng)節(jié)假日預(yù)約服務(wù)，其他事項(xiàng)可以延時(shí)服務(wù)，網(wǎng)上提供24小時(shí)“不打烊”在線服務(wù)。今年實(shí)施延時(shí)預(yù)約服務(wù)以來(lái)，企業(yè)注冊(cè)登記窗口、社保醫(yī)保窗口、民政婚登窗口通過(guò)雙休日、節(jié)假日預(yù)約延時(shí)服務(wù)辦理事項(xiàng)121件。

3.全面推進(jìn)郵政寄遞服務(wù)。對(duì)于無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上、掌上、自助辦理的事項(xiàng)，通過(guò)“政務(wù)服務(wù)十郵政”合作模式，全面開(kāi)展郵遞辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，做到“網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞接件，在線服務(wù)、快遞送達(dá)”，以郵遞人員跑路代替辦事群眾跑腿，方便企業(yè)和群眾“在家可辦”。今年以來(lái)，免費(fèi)郵寄辦理完畢證照（件）達(dá)59件。

4.暢通政企政民溝通機(jī)制。建立健全企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求響應(yīng)機(jī)制，依托12345政務(wù)服務(wù)熱線、“贛服通”服務(wù)熱線以及江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互動(dòng)管理平臺(tái)，為企業(yè)群眾提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人員出行、疫情防控等方面在線解答，及時(shí)回應(yīng)和解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題20余件次。

（四）以推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量為目標(biāo)，完善四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。

根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限的通知》（贛府發(fā)﹝2020﹞1號(hào)）文件要求，將江西省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首批縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄的98項(xiàng)權(quán)限，按照依法下放、應(yīng)放必放原則，對(duì)照各部門(mén)權(quán)力清單，形成《東湖區(qū)賦予街道（鎮(zhèn)）區(qū)級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限的實(shí)施方案》，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)正式下發(fā)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審核把關(guān)，切實(shí)做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理和網(wǎng)上審批系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理工作，確保審批執(zhí)法權(quán)限放得下、接得住、管得好。

二、下步工作打算

1.組建區(qū)行政審批局。以建設(shè)人民滿意“五型政府”為目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)“放管服”各項(xiàng)改革，不斷優(yōu)化“一窗式受理、一章式審批、一站式服務(wù)”的服務(wù)機(jī)制，著力提升項(xiàng)目審批、企業(yè)注冊(cè)登記等事項(xiàng)審批效率，努力為企業(yè)和辦事群眾營(yíng)造“服務(wù)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、效率最高”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，做好東湖區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革過(guò)渡期間銜接配合工作，完成人員選配工作，重點(diǎn)做好審批責(zé)任劃分、審批印章、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、檔案等移交工作，抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的無(wú)縫切換，確保改革過(guò)渡階段審批服務(wù)工作不斷檔、不掉線。

2.優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。按照《關(guān)于在全市政務(wù)服務(wù)大廳推行“一窗受理”和“一鏈辦理”服務(wù)模式的通知》工作部署，加快落實(shí)群眾和企業(yè)到政府辦事“只跑一次”或“一次不跑”，進(jìn)一步提高行政效能，方便群眾辦事，建設(shè)“五型”政府，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。

3.繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力第三方評(píng)估迎評(píng)工作，按照“自上而下、能認(rèn)則認(rèn)、補(bǔ)充要關(guān)聯(lián)、游離是例外”的原則，逐級(jí)在國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展事項(xiàng)梳理工作，根據(jù)上級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單進(jìn)行事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)或補(bǔ)充，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，以評(píng)促建，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力。

4.建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。完善投訴受理機(jī)制，健全以窗口評(píng)價(jià)、投訴、暗訪等為主要內(nèi)容的企業(yè)群眾評(píng)判政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)制度，及時(shí)收集處理好企業(yè)群眾的辦事創(chuàng)業(yè)訴求，破解一批社會(huì)關(guān)注度高、企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

5.拓展提升“贛服通”功能。重點(diǎn)突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、彰特色，確保服務(wù)能力有質(zhì)的提升。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用，細(xì)化梳理一批涉企高頻服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)流程，精簡(jiǎn)辦事材料，實(shí)現(xiàn)部分高頻服務(wù)“不見(jiàn)面審批”。梳理涉企政策，強(qiáng)化平臺(tái)功能，推動(dòng)涉企政策通過(guò)“贛服通”辦理，打通企業(yè)政策兌現(xiàn)“最后一公里”。

6.加強(qiáng)綜合便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以基層群眾辦事需求為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理為重點(diǎn)，整合基層行政審批和公共服務(wù)職責(zé)，創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，做好賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限工作，提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，多措并舉打通基層群眾辦事“最后一公里”。