東湖區(qū)行政服務(wù)中心管委會

2014年工作總結(jié)及2015年工作思路

今年以來，中心管委會以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，扎實(shí)開展第九輪行政審批制度改革工作，不斷加強(qiáng)行政服務(wù)中心、公共資源交易中心和街道便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。2014年，1-11月，行政服務(wù)中心共受理各類審批辦證事項(xiàng)136353件（含分中心），辦結(jié)136353件；各街道（管理處）便民服務(wù)中心辦件總量為118349件，按時(shí)辦結(jié)率均為100%。2014年1-11月共完成公共資源交易項(xiàng)目195個(gè)，交易總金額共計(jì)16652.79萬元。其中建筑工程項(xiàng)目8個(gè)，成交金額336.81萬元，資金節(jié)約率10.34%；政府采購項(xiàng)目183個(gè)，成交金額10679萬元，資金節(jié)約率23.4%；門面拍租項(xiàng)目1個(gè)，成交金額5609.62萬元，收益增長率為28.18%；其他交易項(xiàng)目3個(gè), 成交金額27.36萬元，收益增長率21.23%。全年預(yù)計(jì)完成公共資源交易項(xiàng)目225個(gè)，交易總金額共計(jì)18200萬元。現(xiàn)將中心2014年度工作總結(jié)和2015年工作安排匯報(bào)如下：

一、2014年工作總結(jié)

   （一）圍繞“一條主線”，扎實(shí)推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為載體，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)群眾這條主線，通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，提升了窗口和機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識，推動窗口服務(wù)再上新臺階。

  （二）突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，深化行政審批制度改革。

   1.鞏固第八輪行政審批制度改革成果。全面落實(shí)《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》文件精神，統(tǒng)一編印了年度《東湖區(qū)直各部門行政許可目錄》、《東湖區(qū)行政服務(wù)中心辦事指南匯編》、《東湖區(qū)行政服務(wù)中心行政審批項(xiàng)目法律法規(guī)依據(jù)、收費(fèi)依據(jù)匯編》等，接受辦事群眾的監(jiān)督。

  2.開展第九輪行政審批制度改革。制定并正式下發(fā)了《東湖區(qū)開展第九輪行政審批制度改革工作實(shí)施方案》。根據(jù)全市第九輪行政審批制度改革工作的總體部署，以減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、申報(bào)材料，下放審批權(quán)限的“三減少一下放”為核心內(nèi)容，清理東湖區(qū)行政審批事項(xiàng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)各部門做好承接、過渡和配套工作。 

  （三）抓好“三個(gè)優(yōu)化”，提升服務(wù)水平。

  1、優(yōu)化窗口服務(wù)機(jī)制。中心規(guī)范“一次性告知單”樣本，對各窗口“一次性書面告知”材料逐一進(jìn)行審核把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)“一次性告知”和“補(bǔ)（退）辦件書面答復(fù)”制度，督促窗口熟練掌握部門審批業(yè)務(wù)，切實(shí)解決辦事群眾多次補(bǔ)材料的現(xiàn)象，提升了窗口為民辦事服務(wù)水平。

  2.優(yōu)化審批流程。為解決我區(qū)行政審批工作時(shí)限存在的問題，草擬了《關(guān)于解決審批工作時(shí)限存在問題的工作意見》形成了《全區(qū)各單位窗口辦件量項(xiàng)目壓縮時(shí)限表》，區(qū)房管局、區(qū)城建局等12個(gè)窗口23項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)精簡壓縮辦理時(shí)限48個(gè)工作日，提升了窗口行政審批服務(wù)效能。

3.優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。針對我區(qū)辦中小餐飲店（750平米以下）前置手續(xù)過于復(fù)雜的問題，中心提出暫停實(shí)施中小餐飲類項(xiàng)目環(huán)保牽頭的五家聯(lián)審的工作建議，對不具備基本開辦條件、五合法證照的小餐飲店由食藥監(jiān)、工商、城管等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，依法予以取締，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管分離，提升了依法行政水平。

（四）利用“四個(gè)平臺”，推行便民服務(wù)。

   1.抓好行政服務(wù)中心綜合服務(wù)平臺建設(shè)，讓群眾滿意。以創(chuàng)評市、區(qū)級文明單位為抓手，加強(qiáng)黨團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮黨團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨團(tuán)員的先鋒模范作用，通過抓載體，嚴(yán)管理，強(qiáng)監(jiān)管，不斷加強(qiáng)中心文化建設(shè)，進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)氛圍。

   2.抓好街道（管理處）便民服務(wù)大廳平臺建設(shè)，讓群眾方便。以彭家橋、豫章街道創(chuàng)建全市“五星級”便民服務(wù)中心為契機(jī)，加強(qiáng)督查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著重做好東湖區(qū)重大重點(diǎn)投資項(xiàng)目董家窯街道便民服務(wù)中心項(xiàng)目推進(jìn)工作，打造便民、利民服務(wù)新平臺。

  3.抓好重大投資項(xiàng)目“綠色通道”平臺建設(shè)，讓客商滿意。以代辦服務(wù)中心作為重大項(xiàng)目審批“綠色通道”的有形載體，積極對接重大項(xiàng)目，為落戶東湖的重大投資項(xiàng)目單位提供審批咨詢服務(wù)，協(xié)助客商解決運(yùn)營過程中一些需要幫助解決的困難和問題。

  4.抓好公共資源交易平臺建設(shè)，塑造節(jié)約型政府形象。進(jìn)一步強(qiáng)化公共資源交易的監(jiān)管工作，充分發(fā)揮市場詢價(jià)職能，嘗試政府采購項(xiàng)目委托代理，推進(jìn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成了東湖區(qū)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目的競爭性談判招標(biāo)工作及全區(qū)劃設(shè)非機(jī)動車泊位線項(xiàng)目、豫章路改造壓密注漿項(xiàng)目等項(xiàng)目等詢價(jià)工作，有力促進(jìn)了上述項(xiàng)目的整體推進(jìn)。

  二、2015年工作思路

  （一）開展第九輪行政審批制度改革后續(xù)工作。根據(jù)全市工作部署，推進(jìn)第九輪行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，全面落實(shí)《南昌市人民政府關(guān)于第九輪行政審批制度改革若干問題的決定》文件精神，對照南昌市南昌市本級精簡行政審批事項(xiàng)清單，對現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)、法律法規(guī)依據(jù)進(jìn)行全面清理規(guī)范，廢除沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的行政審批項(xiàng)目，取消屬于事后監(jiān)管內(nèi)容而變?yōu)榍爸脳l件的審批環(huán)節(jié)，取消“法律法規(guī)規(guī)定的其他材料”等模糊表述，出臺區(qū)本級行政審批事項(xiàng)權(quán)力清單及進(jìn)駐東湖區(qū)行政服務(wù)中心行政審批事項(xiàng)清單，建立項(xiàng)目明確、流程清晰、職責(zé)到位、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的審批服務(wù)鏈。

  （二）完善行政服務(wù)管理體系。針對當(dāng)前行政服務(wù)中心運(yùn)行管理中存在的問題，以制度建設(shè)為抓手，建立健全規(guī)范統(tǒng)一、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效的管理制度，從運(yùn)行模式、服務(wù)行為、環(huán)境設(shè)施、日常管理、投訴受理等方面，規(guī)范行政服務(wù)行為，提高行政服務(wù)水平，形成配套完整、科學(xué)合理的行政服務(wù)管理體系。

（三）完善網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)功能。推進(jìn)審批權(quán)力和審批事項(xiàng)公開，多形式廣泛公開辦理主體、依據(jù)、收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等信息，實(shí)時(shí)公開辦理過程和結(jié)果，充分發(fā)揮電子監(jiān)察和窗口服務(wù)質(zhì)量評議評價(jià)器的作用，加強(qiáng)審批事項(xiàng)動態(tài)管理和審批流程全過程跟蹤監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，不斷強(qiáng)化服務(wù)能力。

（四）加強(qiáng)行政服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合窗口工作實(shí)際，加強(qiáng)行政服務(wù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面落實(shí)“五項(xiàng)制度”（首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制），推行“六個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一著裝上崗、統(tǒng)一亮牌服務(wù)、統(tǒng)一文明用語、統(tǒng)一服務(wù)指南、統(tǒng)一行為規(guī)范、統(tǒng)一評議評價(jià)），完善考核評價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)揮考評工作的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

（五）進(jìn)一步提高我區(qū)公共資源配置的質(zhì)量和效率。積極探索建設(shè)現(xiàn)代化交易平臺，嘗試運(yùn)用科技手段改進(jìn)交易方式，加強(qiáng)和上級交易管理機(jī)構(gòu)銜接溝通，逐步實(shí)現(xiàn)電子化招標(biāo)和評標(biāo)。積極發(fā)揮交易平臺作用，認(rèn)真抓好制度落實(shí)，完善交易誠信管理，試點(diǎn)供應(yīng)商扣分管理和誠信等級評定等制度，并促進(jìn)相關(guān)信息共享。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，著力組建全區(qū)經(jīng)營性房產(chǎn)招拍租競價(jià)員隊(duì)伍，提高經(jīng)營性房產(chǎn)招拍租會的綜合把控能力。

（六）切實(shí)加強(qiáng)對分中心監(jiān)督指導(dǎo)工作力度和街道（管理處）便民服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)加大對服務(wù)大廳各分中心的監(jiān)督指導(dǎo)工作力度，確保各分中心規(guī)范高效運(yùn)行；切實(shí)加強(qiáng)對董家窯街道新建便民服務(wù)中心建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)力度，打造董家窯街道“五星級”便民服務(wù)中心，逐步推進(jìn)街道（管理處）“五星級”全覆蓋建設(shè)目標(biāo)。

（七）做好搬遷新行政服務(wù)中心大樓的各項(xiàng)工作。新行政服務(wù)中心大樓基本竣工。為進(jìn)一步提升服務(wù)水平，打造新亮點(diǎn)，樹立新形象，中心借搬遷契機(jī)，扎實(shí)做好新中心啟用前的各項(xiàng)進(jìn)駐準(zhǔn)備工作。按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，以依法行政、規(guī)范服務(wù)、提高效率為主線，通過建立公開、便民、高效、廉潔、規(guī)范的服務(wù)機(jī)制，將區(qū)級保留的行政審批事項(xiàng)以及與人民群眾利益密切相關(guān)的公共服務(wù)類事項(xiàng)，全部納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心辦證服務(wù)大廳集中辦理，推進(jìn)事項(xiàng)全面覆蓋、功能齊備完善、上下聯(lián)動高效、橫向交流順暢的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我區(qū)行政服務(wù)中心辦證服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，爭創(chuàng)“五個(gè)一流”行政服務(wù)中心，打造為企業(yè)、社會和群眾提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)的綜合平臺。