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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 生成日期： | 2012-12-26 14:36 | |
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| 公開(kāi)范圍： | 面向全社會(huì) | 公開(kāi)方式： | 主動(dòng)公開(kāi) |
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一、今年以來(lái)開(kāi)展工作基本情況
（一）深入開(kāi)展“三大”集中整治活動(dòng)，規(guī)范行政審批服務(wù)行為。今年，中心以開(kāi)展“三大”集中整治活動(dòng)為抓手，以創(chuàng)建市級(jí)“青年文明號(hào)”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題活動(dòng)為載體，深化行政審批制度改革，通過(guò)建立中心領(lǐng)導(dǎo)帶班日督查制度和完善街道（管理處）便民服務(wù)中心績(jī)效考核細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐服務(wù)大廳部門(mén)、分中心，各便民服務(wù)中心日常管理和組織協(xié)調(diào)力度，對(duì)窗口工作人員人員在崗、規(guī)范化服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高了窗口服務(wù)質(zhì)量和水平。2012年，東湖區(qū)行政服務(wù)中心被共青團(tuán)南昌市委授予2010-2012年度“青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
（二）開(kāi)展第七輪行政審批制度改革，清理行政審批事項(xiàng)。中心下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<東湖區(qū)開(kāi)展第七輪行政審批制度改革提速增效工作實(shí)施方案>的通知》、《關(guān)于開(kāi)展行政審批事項(xiàng)清理工作的通知》，制定了《東湖區(qū)第七輪行政審批制度改革工作量化考核評(píng)分細(xì)則》，對(duì)行政審批項(xiàng)目以及收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。清理后保留區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)87項(xiàng)，精簡(jiǎn)11項(xiàng)，精簡(jiǎn)率10.31%，單項(xiàng)平均辦理時(shí)限由8.15個(gè)工作日，壓縮至5.2個(gè)工作日，壓縮率36.20%；保留區(qū)級(jí)非行政許可事項(xiàng)56項(xiàng)，精簡(jiǎn)14項(xiàng)，精簡(jiǎn)率38.89%。保留行政審批收費(fèi)15項(xiàng)，保留評(píng)估評(píng)價(jià)項(xiàng)目事項(xiàng)6項(xiàng)，一審一核審批事項(xiàng)98項(xiàng)，即辦件43項(xiàng)，增加37項(xiàng)，增加率616%。
（三）推進(jìn)網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，打造電子政務(wù)平臺(tái)。2011年年底實(shí)現(xiàn)了全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)與財(cái)政博思收費(fèi)系統(tǒng)的對(duì)接。為加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)環(huán)節(jié)的電子監(jiān)察，中心下發(fā)了《關(guān)于具有行政審批職能相關(guān)單位統(tǒng)一使用大廳版博思收費(fèi)軟件的通知》，2012年元月1日起，中心服務(wù)大廳統(tǒng)一使用大廳版博思收費(fèi)系統(tǒng)和電子打印審批受理通知書(shū)，區(qū)財(cái)政局以行政服務(wù)中心為購(gòu)票主體辦理《財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證》，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批行為。
（四）著力推進(jìn)“兩集中、三到位”、并聯(lián)審批等工作。一是為貫徹落實(shí)省、市“兩集中、三到位”工作的要求，中心草擬了《關(guān)于要求區(qū)城建局等七個(gè)單位行政審批服務(wù)科成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心的請(qǐng)示》，8月20日，區(qū)城建局等七個(gè)單位行政審批服務(wù)科成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心到位，采取“分步實(shí)施、逐步推進(jìn)”的工作措施推進(jìn)我區(qū)“兩集中、三到位”工作。二是為進(jìn)一步縮短審批時(shí)間，中心制定我區(qū)非住宅裝飾裝修及餐飲服務(wù)許可審批事項(xiàng)并聯(lián)審批工作方案，正式下發(fā)《關(guān)于完善東湖區(qū)非住宅裝飾裝修及餐飲服務(wù)許可并聯(lián)審批工作的通知》，由區(qū)行政服務(wù)中心為牽頭單位，組織實(shí)施并聯(lián)審批，著力解決行政審批中的低效率問(wèn)題。截至目前，并聯(lián)審批窗口已累計(jì)受理并聯(lián)審批業(yè)務(wù)71件，辦結(jié)71件，其中由環(huán)保部門(mén)牽頭組織交管、執(zhí)法、市政、居委會(huì)共同現(xiàn)場(chǎng)勘查研究，破解了大部分中小餐飲企業(yè)無(wú)法按正規(guī)程序?qū)崿F(xiàn)合理審批的難題。
（五）組建東湖區(qū)公共資源交易中心，筑牢反腐倡廉平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)公共資源交易的監(jiān)督管理，正式下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范東湖區(qū)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，成立東湖區(qū)公共資源交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)監(jiān)察局等多部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)規(guī)范進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易平臺(tái)公有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)公開(kāi)拍租流程的通知》、《關(guān)于規(guī)范進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)流程的通知》，統(tǒng)一編印了《東湖區(qū)公共資源交易中心服務(wù)指南》，完善了公共資源交易工作流程，并通過(guò)東湖區(qū)公共資源交易網(wǎng)發(fā)布各類(lèi)交易信息，確保交易工作公平、公正、陽(yáng)光操作，從機(jī)制體制源頭上預(yù)防和治理腐敗，完善反腐倡廉防范體系。
（六）完善重大投資項(xiàng)目綠色通道服務(wù)體系。中心全力圍繞區(qū)委、區(qū)政府“項(xiàng)目建設(shè)年”工作要求，完善重大投資項(xiàng)目綠色通道現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議制度和掛點(diǎn)企業(yè)服務(wù)制度，通過(guò)建立項(xiàng)目調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公、跟蹤督察、協(xié)調(diào)服務(wù)等四大推進(jìn)機(jī)制，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位掛牌聯(lián)系服務(wù)，落實(shí)每個(gè)項(xiàng)目都至少一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)、一套隊(duì)伍推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
（七）加強(qiáng)對(duì)便民服務(wù)中心和分中心工作指導(dǎo)和考核。一是積極開(kāi)展街道（管理處）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)和常態(tài)化管理，中心制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道（管理處）便民服務(wù)中心常態(tài)化管理工作方案》，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查，以彭家橋街道便民服務(wù)中心搬遷為契機(jī)，著力實(shí)現(xiàn)30％街道（管理處）“五星級(jí)”建設(shè)目標(biāo)。二是會(huì)同區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)便民服務(wù)中心和各分中心開(kāi)展不定期督促檢查，重點(diǎn)檢查窗口事項(xiàng)辦理、人員進(jìn)駐情況和效能制度建設(shè)等工作情況。同時(shí)中心通過(guò)《工作簡(jiǎn)報(bào)》，對(duì)有關(guān)單位專(zhuān)業(yè)辦事大廳及分中心、便民服務(wù)中心的工作動(dòng)態(tài)、典型事跡進(jìn)行報(bào)道，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行通報(bào)。
二、存在的主要問(wèn)題
回顧中心一年來(lái)的工作，雖然在審批提速、服務(wù)提質(zhì)、形象提升、企業(yè)和群眾滿意度提高上取得了一些成效，但也存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是從中心各窗口業(yè)務(wù)辦理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，各窗口審批事項(xiàng)即辦件辦結(jié)率偏低；二是網(wǎng)上審批系統(tǒng)功能還需進(jìn)一步完善；三是街道便民服務(wù)中心建設(shè)還不平衡等，這些工作我們將在今后的工作中努力加以解決。
三、2013年工作思路
全面認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)文件），以實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的均等化、規(guī)范化、高效化為目標(biāo)，加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新行政服務(wù)中心體制；以實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正交易為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察范圍，強(qiáng)化服務(wù)保障，營(yíng)造一流的服務(wù)軟環(huán)境，努力為東湖區(qū)建設(shè)“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)”提供最優(yōu)的行政服務(wù)保障，并主要抓好以下工作：
（一）進(jìn)一步深化推進(jìn)行政審批制度改革。一是結(jié)合2012年第七輪行政審批制度改革行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果，正式出臺(tái)《東湖區(qū)行政審批目錄》，認(rèn)真做好中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)的修改調(diào)整，及時(shí)更新有關(guān)資料和信息；二是督促做好承接市級(jí)下放審批權(quán)限的接續(xù)工作，對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)的受理、辦理和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理；三是按照《南昌市人民政府關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)增速提效的決定》工作要求，優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大“一審一核”和“即辦件”審批總量和比率，進(jìn)一步提高服務(wù)大廳辦事效率。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)大廳日常監(jiān)督管理。一是進(jìn)一步健全完善服務(wù)大廳考核、管理和激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)實(shí)行目錄管理，嚴(yán)格按《行政許可法》設(shè)定和實(shí)施許可事項(xiàng)，建立審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系，不斷提高行政審批服務(wù)水平。二是協(xié)同區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加大聯(lián)合督查管理工作力度，拓寬督查內(nèi)容和方式，加強(qiáng)對(duì)行政審批服務(wù)業(yè)務(wù)辦件流程控制管理，行成科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)履行好監(jiān)督管理職能。
（三）扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用工作。一是進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)和中心網(wǎng)站功能，強(qiáng)化信息資源共享，落實(shí)條塊管理部門(mén)錄入數(shù)據(jù)對(duì)接，深化推進(jìn)并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，充分利用電子監(jiān)察系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等多種形式，對(duì)窗口辦件和服務(wù)效能進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高審批效率和服務(wù)水平。二是打造市、區(qū)、街道（管理處）、社區(qū)四級(jí)行政服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)向街道便民服務(wù)中心延伸，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)功能。
（四）進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易內(nèi)部管理工作。進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和完善公共資源交易項(xiàng)目業(yè)務(wù)檔案制度，通過(guò)設(shè)立公共資源交易投標(biāo)保證金專(zhuān)戶，規(guī)范投標(biāo)保證金管理辦法，引導(dǎo)建筑工程項(xiàng)目的業(yè)主單位建立投標(biāo)保證金制度，將建筑工程、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)公開(kāi)拍租項(xiàng)目的投標(biāo)保證金統(tǒng)一納入管理，提高對(duì)建筑商投標(biāo)行為的約束力，充分發(fā)揮公共資源交易的宏觀導(dǎo)向和防腐作用。
（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分中心監(jiān)督指導(dǎo)工作力度和街道（管理處）便民服務(wù)中心建設(shè)。一是繼續(xù)加大對(duì)服務(wù)大廳各分中心的監(jiān)督指導(dǎo)工作力度，確保各分中心規(guī)范高效運(yùn)行；二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)街道（管理處）便民服務(wù)中心建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)力度，著力實(shí)現(xiàn)30％街道（管理處）“五星級(jí)”建設(shè)目標(biāo)。
（六）著力優(yōu)化投資環(huán)境，建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度和企業(yè)家接待日制度。立足中心工作職能，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，進(jìn)一步健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制、效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制，建立完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度和重大項(xiàng)目審批綠色通道工作機(jī)制，增強(qiáng)各職能部門(mén)對(duì)聯(lián)辦事項(xiàng)的合力，搭建重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)家和政府之間溝通的便捷渠道，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提供快速、便捷、高效的“一站式”服務(wù)平臺(tái)。
（七）持久深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，筑牢思想道德防線。堅(jiān)持正面宣傳和警示教育相結(jié)合，組織窗口工作人員參加多種形式業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到依法辦事，以規(guī)行事；二是認(rèn)真開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，并繼續(xù)以“青年文明號(hào)”、“ 共產(chǎn)黨員示范崗”評(píng)選活動(dòng)為抓手，認(rèn)真推進(jìn)服務(wù)大廳規(guī)范化運(yùn)行管理工作；三是進(jìn)一步完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)企業(yè)和辦事群眾反映窗口的突出問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)違反和影響中心機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或查實(shí)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理。
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東湖區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)
2012年12月22日
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