南昌市東湖區(qū)應(yīng)急管理局

2021年安全生產(chǎn)行政檢查工作計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江西省安全生產(chǎn)條例》《江西省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)，按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級(jí)、突出重點(diǎn)和提高效能的原則，結(jié)合我局安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特制定2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示精神，緊緊圍繞深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，督促落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，加快推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以更大作為彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)，奮力在描繪新時(shí)代江西南昌改革發(fā)展新畫(huà)卷中作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

緊緊把住安全生產(chǎn)“基本盤”，守住“基本面”，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)加大執(zhí)法工作力度，關(guān)鍵部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)查深查實(shí)，問(wèn)題查處和整改措施落實(shí)到位，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作任務(wù)

一是要深入貫徹中央、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革和行政執(zhí)法體制改革精神。同時(shí)通過(guò)考核監(jiān)督、加強(qiáng)培訓(xùn)等手段加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展，著重解決基層執(zhí)法工作薄弱、執(zhí)法效果差等突出問(wèn)題，提高基層嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)執(zhí)法的能力和水平。

二是要堅(jiān)持以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)守住底線。“依法治安，重典治亂”仍然是安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法的主基調(diào)，要毫不動(dòng)搖加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度，依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停止民用爆炸物品供應(yīng)、吊銷證照，以及停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)“四個(gè)一律”和“五個(gè)一批”執(zhí)法措施，為守法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。對(duì)問(wèn)題隱患多、管理混亂、不良安全信用記錄、發(fā)生事故的企業(yè)，加大檢查執(zhí)法頻次。

三是要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“行刑銜接”工作要求。在開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過(guò)程中，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》及相關(guān)《刑法修正案》的具體條款要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，進(jìn)一步完善與公檢法部門的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為相關(guān)責(zé)任對(duì)象的刑事責(zé)任追究力度，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“重典治亂”。

四是要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)的應(yīng)用。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府和區(qū)政府統(tǒng)一部署，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，確保我區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作以系統(tǒng)為依托，按照規(guī)定的方式、事項(xiàng)和程序開(kāi)展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法活動(dòng)，積極推進(jìn)執(zhí)法工作“數(shù)字化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”、“精準(zhǔn)化”，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，重點(diǎn)在規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法依據(jù)等方面加大力度，促進(jìn)公正文明開(kāi)展執(zhí)法。

三、任務(wù)分配

（一）監(jiān)督檢查的分類

根據(jù)國(guó)務(wù)院行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，根據(jù)確定檢查對(duì)象的方法和檢查目的的不同，按照檢查內(nèi)容將監(jiān)督檢查分為三類：

1.重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)職責(zé)的符合性，采取隨機(jī)檢查的方式。重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查由局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科合同監(jiān)察大隊(duì)承擔(dān)。

2.事中事后監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容是被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的情況（包括對(duì)行政許可對(duì)象的現(xiàn)場(chǎng)核查以及安全生產(chǎn)許可后實(shí)施情況、“三同時(shí)”實(shí)施情況的檢查），突出以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)有安全生產(chǎn)條件對(duì)應(yīng)行政許可條件的符合性等為重點(diǎn)，采取隨機(jī)檢查的方式。事中事后監(jiān)督檢查主要由局行政審批科和監(jiān)察大隊(duì)承擔(dān)。

3.業(yè)務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容為安全生產(chǎn)方面的特定時(shí)期、某些特定事項(xiàng)，如液氨、有限空間作業(yè)專項(xiàng)檢查，安全專項(xiàng)整治等，一般采取定向檢查的方式。業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查由局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科牽頭或根據(jù)局工作安排由監(jiān)察大隊(duì)牽頭，可協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)管理部門及揚(yáng)子洲鎮(zhèn)、各街道管理處通過(guò)聯(lián)合檢查執(zhí)法的方式進(jìn)行。 對(duì)涉嫌違法對(duì)象（舉報(bào)、移送或者有其他證據(jù)）的檢查、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、整改情況復(fù)查等其他定向檢查不納入年度計(jì)劃，對(duì)檢查對(duì)象不作隨機(jī)抽查，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定的程序開(kāi)展。

（二）監(jiān)督檢查工作日分配

區(qū)應(yīng)急管理局全年計(jì)劃?rùn)z查各類企業(yè)540家次，主要領(lǐng)導(dǎo)每月不少于1個(gè)工作日，分管領(lǐng)導(dǎo)每月不少于2個(gè)工作日，從事安全生產(chǎn)直接監(jiān)管的干部平均每人每月監(jiān)督檢查定為不少于 7 個(gè)工作日；其他干部平均每人每月監(jiān)督檢查定為不少于 3 個(gè)工作日。

1.主要領(lǐng)導(dǎo)2人。列入計(jì)劃 2 人，監(jiān)督檢查時(shí)間不少于24日；人均不少于 12 日。

2.分管領(lǐng)導(dǎo)2人。列入計(jì)劃 2人，監(jiān)督檢查時(shí)間不少于48日；人均不少于 24 日。

3.從事安全生產(chǎn)直接監(jiān)管的干部共 3人。列入計(jì)劃 3 人，監(jiān)督檢查時(shí)間不少于252日；人均不少于 84 日。

4、其他干部6人。列入計(jì)劃 6人，監(jiān)督檢查時(shí)間不少于216日；人均不少于 36日。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查工作任務(wù)。監(jiān)督檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況是“盡職照單免責(zé)，失職照單追責(zé)”的重要依據(jù)，要嚴(yán)格執(zhí)行。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)要合理安排時(shí)間保證監(jiān)督檢查工作需要，確保計(jì)劃完成；每次監(jiān)督檢查都要制訂檢查方案，嚴(yán)格按照檢查方案確定的檢查項(xiàng)目和內(nèi)容開(kāi)展檢查。要認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度；要以“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)、安全生產(chǎn)綜合直報(bào)系統(tǒng)等為載體，推動(dòng)監(jiān)督檢查全過(guò)程網(wǎng)上辦理，推行痕跡化監(jiān)管，做到監(jiān)督檢查有跡可尋、工作情況有據(jù)可查。

（二）鐵腕治亂，發(fā)揮安全監(jiān)管執(zhí)法效能。要鐵面無(wú)私、秉公執(zhí)法，認(rèn)真履行行政檢查職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為和問(wèn)題要做到有案必查、違法必究、依法處理，確保依法處理措施嚴(yán)格執(zhí)行到位。嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)“重典治亂”的相關(guān)指示，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任追究，對(duì)查辦的安全生產(chǎn)違法行為大案要案和典型案件，要組織新聞媒體進(jìn)行集中曝光，形成強(qiáng)大輿論氛圍，讓安全生產(chǎn)違法行為無(wú)處遁形。按照“相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)”要求，需要立案處罰的一律交由監(jiān)察大隊(duì)辦理，并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公開(kāi)處罰決定；不屬于本部門管轄的，移送有管轄權(quán)的部門處理。

（三）嚴(yán)格要求，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查的工作考核。遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和局黨委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定,加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力，始終做到忠于職守、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、廉潔、文明執(zhí)法，努力維護(hù)好安全監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)威地位和隊(duì)伍的良好形象。局辦公室要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促責(zé)任單位及時(shí)完成、并通過(guò)每月的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表》向市局報(bào)告計(jì)劃進(jìn)展情況。

                  南昌市東湖區(qū)應(yīng)急管理局

                     2021年1月8日