東湖區(qū)應(yīng)急管理局2020年上半年工作總結(jié)和下半年工作打算

2020年我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西重要指示精神為總攬，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、專項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查和基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)決打好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決根絕重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，為建設(shè)“活力東湖、實(shí)力東湖、魅力東湖”提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、事故概況

1、上半年安全生產(chǎn)事故情況：共發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故1起，死亡1人，同比與去年持平；

2、上半年火災(zāi)基本情況：截至6月28日，共發(fā)生火災(zāi)37起，死亡2人，受傷0人，直接經(jīng)濟(jì)損失518801元，同比去年，火災(zāi)起數(shù)上升了60.87%，亡人數(shù)上升了100%，傷人數(shù)與去年持平，直接財(cái)產(chǎn)損失上升了75.51%；

3、上半年道路交通事故情況：1至6月份，全區(qū)交通事故15起數(shù)，同比下降40%；死亡人數(shù)2人，同比下降50%；受傷人數(shù)13人，同比下降13.58%；直接經(jīng)濟(jì)損失117100元，同比上升28.89%，總體形勢(shì)平穩(wěn)。

二、上半年工作開展情況

（一）注重黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮堡壘作用。聚焦“彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)應(yīng)急管理‘東湖力量’”的目標(biāo)，我局以落實(shí)區(qū)委第三巡察組巡察反饋意見的整改為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際制定了《東湖區(qū)應(yīng)急管理局黨組黨建工作責(zé)任制》，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，黨組統(tǒng)攬全局各項(xiàng)工作，對(duì)整改任務(wù)實(shí)行臺(tái)賬管理，攻堅(jiān)克難，落實(shí)到位，切實(shí)轉(zhuǎn)化好巡察成果，提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力打造作風(fēng)過(guò)硬、意志堅(jiān)強(qiáng)、能打硬仗的應(yīng)急管理隊(duì)伍，堅(jiān)決當(dāng)好人民群眾的“守夜人”，用新作為體現(xiàn)東湖應(yīng)急人應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（二）突出重點(diǎn)，依法開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)

1、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，我區(qū)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治工作，上半年共明查暗訪危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)12家（8家加油站、2家制藥企業(yè)和2家氣體經(jīng)營(yíng)單位），查處安全隱患21項(xiàng)，已整改完成21項(xiàng)，整改率100%,無(wú)重大安全隱患；明查暗訪工貿(mào)企業(yè)、小生產(chǎn)加工企業(yè)和集貿(mào)市場(chǎng)32家，查處安全隱患63項(xiàng)，已整改完成51項(xiàng)，整改率81%,未完成整改的隱患主要是集貿(mào)市場(chǎng)的隱患，我局和東湖消防救援大隊(duì)已經(jīng)聯(lián)合發(fā)函給區(qū)商務(wù)局，并下發(fā)整改通知書，要求及時(shí)整改消除安全隱患。

加強(qiáng)小微企業(yè)的監(jiān)管，局安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)全區(qū)12家小生產(chǎn)加工企業(yè)的消防安全設(shè)施進(jìn)行了專項(xiàng)檢查整治，共檢查發(fā)現(xiàn)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患27處，整改26處，整改率為96.3%。南昌陶氏化工實(shí)業(yè)有限公司投資近10萬(wàn)元在廠區(qū)內(nèi)安裝了2個(gè)消防栓，確保消防安全。

2、強(qiáng)化消防安全整治。一是開展生命通道專項(xiàng)治理工作。針對(duì)相關(guān)人員密集場(chǎng)所、高層建筑和物業(yè)小區(qū)消防車通道施劃線、標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置、疏散通道(樓道)暢通，室內(nèi)消火栓出水等情況進(jìn)行了專項(xiàng)整治，劃出一千余個(gè)免費(fèi)停車泊位，規(guī)劃出電動(dòng)車停放位一萬(wàn)余個(gè)，當(dāng)前我區(qū)涉及消防車通道施劃線的住宅小區(qū)62家，已完成43家。重點(diǎn)單位109家，已完成55家。二是推動(dòng)九小場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作。印發(fā)《全區(qū)深化“九小”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治方案》，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格力量對(duì)轄區(qū)九小場(chǎng)所開展拉網(wǎng)式排查，共檢查九小場(chǎng)所931家，發(fā)現(xiàn)隱患263處，整改隱患246處，有效的治理了一批火災(zāi)隱患，讓專項(xiàng)整治行動(dòng)落到實(shí)處。

上半年共培訓(xùn)“一警六員”1102人，開展雙隨機(jī)檢查單位879家，發(fā)現(xiàn)隱患580處，整改隱患541處，下發(fā)責(zé)令改正通知書484份，下發(fā)行政處罰決定書26份，下發(fā)臨時(shí)查封決定書26份，責(zé)令三停2家，拘留1人。

3、強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全整治。對(duì)轄區(qū)92所中小學(xué)、幼兒園的周邊道路進(jìn)行道路安全隱患排查，開展酒駕醉駕、“清摩行動(dòng)”、農(nóng)村安全整治等系列專項(xiàng)整治，共查處各類交通違法行為79.06萬(wàn)起，其中現(xiàn)場(chǎng)查處交通違法15.3萬(wàn)起，酒駕560起，醉駕202起，全年行政拘留104人、刑事拘留54人，排查治理安全隱患55處，查處非法改裝貨車45臺(tái)，處罰指使違法裝載源頭企業(yè)4家次，吊銷道路運(yùn)輸證5臺(tái)，并對(duì)重點(diǎn)客運(yùn)駕駛員實(shí)施“黑名單”聯(lián)合懲戒8人。

4、強(qiáng)化特種設(shè)備安全整治。上半年區(qū)市監(jiān)局為30家使用單位新增74臺(tái)設(shè)備辦理注冊(cè)登記，為30家使用單位206臺(tái)設(shè)備辦理了設(shè)備使用狀態(tài)或信息變更手續(xù)，辦理網(wǎng)上特種設(shè)備注銷公示1次，涉及1家使用單位，4臺(tái)特種設(shè)備。共出動(dòng)監(jiān)察人員282人次，對(duì)160家使用單位645臺(tái)設(shè)備進(jìn)行了檢查，共發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備安全隱患3條，整改3條，全區(qū)未發(fā)生一起特種設(shè)備安全事故或事件。

5、農(nóng)林牧漁領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，先后進(jìn)行了“春季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)”、“夏季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)”和“農(nóng)產(chǎn)品抽樣專項(xiàng)工作”在內(nèi)的3次農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)在案的10家農(nóng)資銷售經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了多次拉網(wǎng)式檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員80人次，發(fā)放宣傳資料200余份；全面開展退捕禁捕工作，繼續(xù)打擊非法電捕執(zhí)法行為，拆除非法捕撈網(wǎng)具（定制網(wǎng)、電捕網(wǎng)等）工作，出動(dòng)執(zhí)法快艇60艘次，執(zhí)法人員200人次，拆除銷毀3處定置網(wǎng)（地籠、迷魂陣）。

（三）圍繞宣傳主題，精心開展安全生產(chǎn)月和“五進(jìn)”系列活動(dòng)

一是圍繞“消除安全隱患，筑牢安全防線”主題，2020年6月8日上午，東湖區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在紫金城社區(qū)2號(hào)門小廣場(chǎng)舉行了東湖區(qū)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、東湖區(qū)總工會(huì)、區(qū)城建局、區(qū)防震減災(zāi)局、東湖區(qū)消防救援大隊(duì)、東湖區(qū)交警大隊(duì)、董家窯街道、紫金城社區(qū)和江中物業(yè)等單位參加，給社區(qū)居民發(fā)放宣傳冊(cè)3000余份、宣傳單3000余份、宣傳品800余份，普及應(yīng)急管理知識(shí)，提高廣大群眾的應(yīng)急逃生能力，在現(xiàn)場(chǎng)區(qū)防震減災(zāi)局還與居民互動(dòng)，體驗(yàn)了地震科普VR系統(tǒng)，普及學(xué)習(xí)了防震減災(zāi)應(yīng)急疏散、緊急避險(xiǎn)、自救互救等科普知識(shí)；二是組織區(qū)安委會(huì)所有成員單位參加井岡山安全發(fā)展論壇征文比賽，共撰寫各類安全生產(chǎn)論文篇；三是6月12日下午，邀請(qǐng)專家對(duì)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門及各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處（管理處）分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急工作人員共48人進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急處置桌面推演研討會(huì)，切實(shí)提高全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域和屬地突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力；四是聯(lián)合區(qū)市監(jiān)局、區(qū)城建局、東湖區(qū)消防救援大隊(duì)在南昌市人民公園舉行摩天輪突發(fā)事件應(yīng)急救援演練和在洪北加氣站開展“CNG車載鋼瓶管道泄漏現(xiàn)場(chǎng)處置”應(yīng)急演練；五是組織區(qū)安委會(huì)各成員單位充分利用網(wǎng)絡(luò)、戶外LED、張貼宣傳海報(bào)，新聞媒體報(bào)道，共發(fā)放宣傳手冊(cè)6000余份。組織各安委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員、轄區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、中小學(xué)生和居民群眾參加市安全警示教育基地學(xué)習(xí)，上半年共組織人員達(dá)到1300余名。

（四）依法防控疫情，做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全保障服。根據(jù)區(qū)防疫指揮部的調(diào)控，我局掛點(diǎn)賢士湖管理處防疫管控工作，并依據(jù)省市區(qū)有關(guān)要求，精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好安全生產(chǎn)服務(wù)保障工作，同時(shí)為吸取福建泉州欣佳酒店“3.7”重大坍塌事故教訓(xùn)，書記區(qū)長(zhǎng)多次在防疫指揮調(diào)度會(huì)上強(qiáng)調(diào)安全的重要性，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)親自部署安排，現(xiàn)場(chǎng)督查，區(qū)安委辦成立了由應(yīng)急、衛(wèi)健、城建、環(huán)保、市監(jiān)、消防等單位組成的涉“疫”場(chǎng)所安全防范工作聯(lián)合檢查組，制定了工作方案，對(duì)全區(qū)4處集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，排查隱患，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患，下發(fā)整改通知書，要求場(chǎng)所負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及時(shí)進(jìn)行整改，并督促相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)指導(dǎo)及時(shí)跟蹤問(wèn)效，確保安全隱患整改到位。

（五）依托綜治信息工作平臺(tái)，全面建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作。強(qiáng)化群防群治，把安全生產(chǎn)納入社會(huì)治理體系，構(gòu)建機(jī)構(gòu)健全、目標(biāo)明確、責(zé)任到人、職能到位、措施落實(shí)、全面覆蓋、管理到位、配合協(xié)調(diào)的網(wǎng)格監(jiān)管體系，努力實(shí)現(xiàn)我局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化和信息化，使安全生產(chǎn)監(jiān)管體系延伸到最基層，協(xié)助打通安全生產(chǎn)監(jiān)管“最后一公里”，合力創(chuàng)建安全生產(chǎn)社會(huì)共治共管的良好氛圍。

（六）圍繞企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)履職報(bào)告

嚴(yán)格落實(shí)《南昌市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》，切實(shí)按照“一報(bào)告，雙簽字”和“雙隨機(jī)、一公開”的要求，組織區(qū)十一大安全生產(chǎn)委員會(huì)按照監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域分工對(duì)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)企業(yè)落實(shí)省隱患排查信息系統(tǒng)“兩個(gè)15天”堅(jiān)持每星期進(jìn)行高度，確保監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照文件要求對(duì)標(biāo)對(duì)表地開展企業(yè)主體責(zé)任報(bào)告工作，全區(qū)所有企業(yè)都100%完成省隱患排查信息系統(tǒng)中“兩個(gè)15天”隱患登記和企業(yè)主體責(zé)任履職報(bào)告報(bào)送任務(wù)均達(dá)到100%完成。

三、存在問(wèn)題和建議

全區(qū)安全存在問(wèn)題：安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍年齡老化、專業(yè)人才不夠，轉(zhuǎn)隸職能無(wú)具體工作人員承接；安全生產(chǎn)普法宣傳教育培訓(xùn)不夠，公眾認(rèn)知度較低；部分企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，企業(yè)負(fù)責(zé)人主體責(zé)任和一線員工崗位責(zé)任落實(shí)不夠到位。下步工作建議：

1.多措加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急管理工作形勢(shì)發(fā)展需要，一是協(xié)調(diào)人社等部門提高人員進(jìn)入的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)考錄、專業(yè)選調(diào)等方式拓寬和優(yōu)化人員進(jìn)入或調(diào)轉(zhuǎn)渠道；二是制定專業(yè)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)在編在職在崗領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加全國(guó)注冊(cè)安全師考試，對(duì)獲得相關(guān)資格證書的人員在政策范圍內(nèi)予以獎(jiǎng)勵(lì)；三是建立定期培訓(xùn)制度，邀請(qǐng)危化、法律等專家對(duì)應(yīng)急執(zhí)法力量進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)扶助工作，提高執(zhí)法的規(guī)范性、專業(yè)性。

2.督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任：一是對(duì)轄區(qū)企業(yè)加大《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，牢固樹立企業(yè)“隱患不整改就是事故”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，自動(dòng)自覺(jué)地開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；二是協(xié)同多方力量開展企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)工作的調(diào)研，深入了解企業(yè)在履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任過(guò)程當(dāng)中需要政府協(xié)調(diào)幫助的問(wèn)題，有效提供安全督導(dǎo)服務(wù)工作。

3、建立完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：針對(duì)各類突發(fā)公共事件，探索建立逐級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對(duì)全區(qū)區(qū)域領(lǐng)域內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂，建立專家評(píng)估機(jī)制，建立預(yù)案演練常態(tài)化制度，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)性、可操作性和相關(guān)部門的熟練操作程度。

四、2020年下半年工作安排和打算

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)。二是強(qiáng)化政府安全監(jiān)管責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。把安全生產(chǎn)作為衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)，實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。三是強(qiáng)化行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格實(shí)施“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的安全生產(chǎn)工作管理制度，全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。

（二）著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。一是嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。二是建立健全隱患排查治理體系。狠抓安全隱患排查治理“兩個(gè)15天”工作落實(shí)，切實(shí)做到全員全面排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。三是繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)打通安全生產(chǎn)“最后一公里”。

（三）深化安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)行動(dòng)。一是加大交通運(yùn)輸安全綜合治理力度；強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為。二是嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。提請(qǐng)專家開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估。三是加強(qiáng)建筑施工安全管理。按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化建筑工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患。四是加強(qiáng)消防、工貿(mào)等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深入開展打通“生命通道”集中整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)人員密集場(chǎng)所安全責(zé)任制。加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全專項(xiàng)治理，加強(qiáng)電力、農(nóng)機(jī)等其它行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)。加強(qiáng)安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和新進(jìn)人員的安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和安全生產(chǎn)能力。加快建設(shè)專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)在崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，改善監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，整合應(yīng)急資源，依托東湖消防救援大隊(duì)和武裝部民兵隊(duì)伍，加強(qiáng)轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加大安全監(jiān)管部門應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員執(zhí)法水平和履職能力。二是完善應(yīng)急救援機(jī)制和基礎(chǔ)條件。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加快建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)安監(jiān)、氣象、地震等部門的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。三是加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。組織召開全區(qū)應(yīng)急預(yù)案修訂專題工作會(huì)，根據(jù)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新形勢(shì)、新要求，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和監(jiān)管行業(yè)、屬地的實(shí)際情況，根據(jù)上級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的要求，適時(shí)啟動(dòng)本部門、本單位應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，并引入專業(yè)力量，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)化管理水平，防范和遏制各類事故和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

（五）依托綜治信息工作平臺(tái)，全面建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作。強(qiáng)化群防群治，把安全生產(chǎn)納入社會(huì)治理體系，構(gòu)建機(jī)構(gòu)健全、目標(biāo)明確、責(zé)任到人、職能到位、措施落實(shí)、全面覆蓋、管理到位、配合協(xié)調(diào)的網(wǎng)格監(jiān)管體系，努力實(shí)現(xiàn)我局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化和信息化，使安全生產(chǎn)監(jiān)管體系延伸到最基層，協(xié)助打通安全生產(chǎn)監(jiān)管“最后一公里”，合力創(chuàng)建安全生產(chǎn)社會(huì)共治共管的良好氛圍。

（六）圍繞企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)履職報(bào)告

嚴(yán)格落實(shí)《南昌市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》，切實(shí)按照“一報(bào)告，雙簽字”和“雙隨機(jī)、一公開”的要求，組織區(qū)十一大安全生產(chǎn)委員會(huì)按照監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域分工對(duì)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)企業(yè)落實(shí)省隱患排查信息系統(tǒng)“兩個(gè)15天”堅(jiān)持每星期進(jìn)行高度，確保監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照文件要求對(duì)標(biāo)對(duì)表地開展企業(yè)主體責(zé)任報(bào)告工作，全區(qū)所有企業(yè)都100%完成省隱患排查信息系統(tǒng)中“兩個(gè)15天”隱患登記和企業(yè)主體責(zé)任履職報(bào)告報(bào)送任務(wù)均達(dá)到100%完成。

三、存在問(wèn)題和建議

全區(qū)安全存在問(wèn)題：安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍年齡老化、專業(yè)人才不夠，轉(zhuǎn)隸職能無(wú)具體工作人員承接；安全生產(chǎn)普法宣傳教育培訓(xùn)不夠，公眾認(rèn)知度較低；部分企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，企業(yè)負(fù)責(zé)人主體責(zé)任和一線員工崗位責(zé)任落實(shí)不夠到位。下步工作建議：

1.多措加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急管理工作形勢(shì)發(fā)展需要，一是協(xié)調(diào)人社等部門提高人員進(jìn)入的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)考錄、專業(yè)選調(diào)等方式拓寬和優(yōu)化人員進(jìn)入或調(diào)轉(zhuǎn)渠道；二是制定專業(yè)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)在編在職在崗領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加全國(guó)注冊(cè)安全師考試，對(duì)獲得相關(guān)資格證書的人員在政策范圍內(nèi)予以獎(jiǎng)勵(lì)；三是建立定期培訓(xùn)制度，邀請(qǐng)危化、法律等專家對(duì)應(yīng)急執(zhí)法力量進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)扶助工作，提高執(zhí)法的規(guī)范性、專業(yè)性。

2.督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任：一是對(duì)轄區(qū)企業(yè)加大《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，牢固樹立企業(yè)“隱患不整改就是事故”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，自動(dòng)自覺(jué)地開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；二是協(xié)同多方力量開展企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)工作的調(diào)研，深入了解企業(yè)在履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任過(guò)程當(dāng)中需要政府協(xié)調(diào)幫助的問(wèn)題，有效提供安全督導(dǎo)服務(wù)工作。

3、建立完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：針對(duì)各類突發(fā)公共事件，探索建立逐級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對(duì)全區(qū)區(qū)域領(lǐng)域內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂，建立專家評(píng)估機(jī)制，建立預(yù)案演練常態(tài)化制度，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)性、可操作性和相關(guān)部門的熟練操作程度。

四、2020年下半年工作安排和打算

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)。二是強(qiáng)化政府安全監(jiān)管責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。把安全生產(chǎn)作為衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)，實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。三是強(qiáng)化行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格實(shí)施“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的安全生產(chǎn)工作管理制度，全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。

（二）著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。一是嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。二是建立健全隱患排查治理體系。狠抓安全隱患排查治理“兩個(gè)15天”工作落實(shí)，切實(shí)做到全員全面排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。三是繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)打通安全生產(chǎn)“最后一公里”。

（三）深化安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)行動(dòng)。一是加大交通運(yùn)輸安全綜合治理力度；強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為。二是嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。提請(qǐng)專家開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估。三是加強(qiáng)建筑施工安全管理。按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化建筑工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患。四是加強(qiáng)消防、工貿(mào)等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深入開展打通“生命通道”集中整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)人員密集場(chǎng)所安全責(zé)任制。加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全專項(xiàng)治理，加強(qiáng)電力、農(nóng)機(jī)等其它行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)。加強(qiáng)安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和新進(jìn)人員的安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和安全生產(chǎn)能力。加快建設(shè)專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)在崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，改善監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，整合應(yīng)急資源，依托東湖消防救援大隊(duì)和武裝部民兵隊(duì)伍，加強(qiáng)轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加大安全監(jiān)管部門應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員執(zhí)法水平和履職能力。二是完善應(yīng)急救援機(jī)制和基礎(chǔ)條件。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加快建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)安監(jiān)、氣象、地震等部門的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。三是加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。組織召開全區(qū)應(yīng)急預(yù)案修訂專題工作會(huì)，根據(jù)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新形勢(shì)、新要求，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和監(jiān)管行業(yè)、屬地的實(shí)際情況，根據(jù)上級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的要求，適時(shí)啟動(dòng)本部門、本單位應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，并引入專業(yè)力量，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)化管理水平，防范和遏制各類事故和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

22020年6月29日