為貫徹落實《江西省推進(jìn)行政檢查“雙隨機(jī)、一公開”工作實施辦法》（贛府廳發(fā)[2016]45號）的要求，有效推動我區(qū)安全生產(chǎn)行政檢查工作的全面開展，使行政檢查工作成為我們強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和控制各類生產(chǎn)安全事故的有效手段，結(jié)合我局安全生產(chǎn)工作實際，特制定以下工作計劃：

一、指導(dǎo)思想

以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)東湖區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開”實施細(xì)則，進(jìn)一步明確執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，提高行政效率，努力建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

二、檢查范圍及內(nèi)容

（一）、檢查范圍：東湖區(qū)煙花爆竹、危險化學(xué)品和職業(yè)病防治等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）、檢查內(nèi)容：安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)制度完善情況、安全生產(chǎn)經(jīng)費落實情況、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗、安全警示標(biāo)志設(shè)置、安全生產(chǎn)設(shè)備狀況、重大危險源管理、事故隱患排查治理、安全距離達(dá)標(biāo)、危險作業(yè)時的安全管理、勞動防護(hù)用品管理使用、生產(chǎn)經(jīng)營項目管理、應(yīng)急救援預(yù)案落實、職業(yè)病危害設(shè)立條件、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病防治管理、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、職業(yè)病危害事項警示說明、急性職業(yè)損傷工作場所應(yīng)急設(shè)施、職業(yè)病危害因素、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案和安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理等。

（三）、檢查時間：2018年1月1日至12月31日。

(四)、法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》等。

三、行政檢查要求

1、監(jiān)督檢查程序合法，依法處理各類事故、案件，如實立案；

2、依法履行行政許可職責(zé)，無不作為和濫用職權(quán)行為；

3、執(zhí)法主體合法，符合管轄范圍規(guī)定，無越權(quán)辦案的現(xiàn)象；

4、案件事實清楚，證據(jù)確實充分，處理程序合法；

5、調(diào)查取證合法、及時、客觀、全面，無篡改、仿造、隱瞞證據(jù)以及因故意或嚴(yán)重過失導(dǎo)致案件證據(jù)無法取得等情況；

6、定性及適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，量處適當(dāng)，無違法撤銷案件以及應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰，不應(yīng)當(dāng)處罰而予以處罰，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而不予以執(zhí)行或拖延等情形；

7、適用強(qiáng)制措施，調(diào)查措施法律手續(xù)完備；

8、監(jiān)督管理措施落實，重大隱患協(xié)調(diào)整改及時；

9、依法保障案件當(dāng)事人的合法權(quán)益；

10、法律文書規(guī)范、完備，案卷裝訂成冊，管理規(guī)范。

四、行政檢查措施

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。認(rèn)真組織全局全體干部學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)執(zhí)法人員正確認(rèn)識推行執(zhí)法責(zé)任制的重要意義，增強(qiáng)執(zhí)法工作的緊迫感和責(zé)任感，切實把此項工作落到實處。

2、健全制度，獎先懲優(yōu)。建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相關(guān)制度，將執(zhí)法工作納入年度工作考核細(xì)則，定期對落實執(zhí)法責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，并以此作為評優(yōu)、評先的重要內(nèi)容之一。同時加強(qiáng)大隊執(zhí)法自查工作，及時發(fā)現(xiàn)、糾正存在的問題，提高執(zhí)法水平。

3、總結(jié)特點，部署安排。進(jìn)一步全面分析中心城區(qū)安全生產(chǎn)工作特點，總結(jié)監(jiān)察執(zhí)法工作實踐經(jīng)驗，研究相應(yīng)措施，部署執(zhí)法工作；

4、加大力度，執(zhí)法到位。要切實加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，充分運用執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等現(xiàn)有監(jiān)察設(shè)備，提高執(zhí)法的科技含量和證據(jù)的說服力，用足用好行政處罰權(quán)，合理規(guī)范自由裁量權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)察質(zhì)量，確保執(zhí)法到位；

5、嚴(yán)格程序，提高質(zhì)量。組織人員定期接受上級組織的執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，切實做到主體合法、程序合法，不斷提高依法行政的水平。同時注重提高行政執(zhí)法文書和事故調(diào)查報告的撰寫質(zhì)量，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率。加強(qiáng)檔案管理，做好執(zhí)法臺賬的建檔立冊工作，提高監(jiān)察執(zhí)法信息化管理水平。

六、檢查責(zé)任考核目標(biāo)

1、結(jié)合東湖區(qū)的實際情況建立健全安全生產(chǎn)行政檢查相關(guān)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2、全面完成執(zhí)法依據(jù)的清理，做到職權(quán)分解，明確執(zhí)法流程和法律責(zé)任等安全生產(chǎn)檢查責(zé)任制建設(shè)的全部內(nèi)容。

3、安全生產(chǎn)監(jiān)察員持證上崗率100%。

4、對危險化學(xué)品、煙花爆竹和職業(yè)病防治等生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管面和日常監(jiān)察率100%。

5、對已下達(dá)監(jiān)察意見書和指令書的單位的復(fù)查率100%。

6、事故隱患整改率100%。對少數(shù)單位暫時無條件整改的， 做出書面計劃并逐步落實后，方視為整改。

7、監(jiān)管范圍內(nèi)的特種作業(yè)人員上崗持證率100%。

8、傷亡事故按規(guī)定時間的報告率100%。

9、傷亡事故規(guī)定時間內(nèi)的調(diào)查處理結(jié)案率100%。

10、投訴舉報案件的查處率100%。立案的安全生產(chǎn)案件結(jié)案率100%。

11、行政處罰和事故結(jié)案備案率100%。

12、行政執(zhí)法統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率100%，并按規(guī)定時間上報。

13、安全監(jiān)察員每半年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次。

14、企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)率100%。

               南昌市東湖區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                     2017年12月28日