2016年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”工作的要求，大力開(kāi)展“安全生產(chǎn)大檢查”工作和“三項(xiàng)行動(dòng)”工作，堅(jiān)持履行安全生產(chǎn)工作職業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”安全生產(chǎn)工作良好開(kāi)局，積極探索努力打造工作亮點(diǎn)特色，不斷提升安全生產(chǎn)工作水平，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)。

    一、2016年區(qū)安監(jiān)局1—11月份主要工作完成情況

2016年安全生產(chǎn)事故：共發(fā)生2起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故，死亡2人；道路交通事故：共發(fā)生12起，與去年同期相比下降7.69%，死亡9人，同比上升50%，受傷4人，與去年同期相比下降63.64%，經(jīng)濟(jì)損失1.35萬(wàn)元,與去年同期相比上升15.96%；火災(zāi)事故：共發(fā)生火災(zāi)87起（不含垃圾起火10起、電線起火16起、交通工具起火14起），同比下降43%，社會(huì)救援3次，搶救被困人員76人，疏散人員144人，無(wú)人員傷亡，直接財(cái)產(chǎn)損失67000元，同比下降25%，無(wú)重、特大火災(zāi)事故。

二、今年1-11月開(kāi)展的主要工作

（一）完善“工作體系”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任

完善了區(qū)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”具體實(shí)施辦法、進(jìn)一步修訂了《東湖區(qū)關(guān)于構(gòu)筑五大體系進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確責(zé)任。一是健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與各系統(tǒng)、街道簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》。二是完善考核制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。有針對(duì)性地修訂了2016年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，實(shí)行量化考核和“一票否決”制度。三是加大安全生產(chǎn)的投入，區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)、各街道、各管理處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站下?lián)馨踩a(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，同時(shí)各單位至少配套1萬(wàn)元加強(qiáng)安監(jiān)站的建設(shè)。

（二）緊盯 “重要時(shí)段”，深化隱患排查治理

根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”工作的通知要求，緊盯元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、清明、五一、十一等重要時(shí)段，尤其針對(duì)2月份習(xí)近平總書(shū)記來(lái)昌視察工作期間，共出動(dòng)檢查人員120余人次，主要對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)進(jìn)行循環(huán)式大排查，不斷深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，確保了我區(qū)敏感時(shí)期的安全穩(wěn)定。一是啟動(dòng)全區(qū)隱患大排查機(jī)制，確保安全穩(wěn)定。二是開(kāi)展安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)，保障安全生產(chǎn)。開(kāi)展安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)，深入企業(yè)和基層，督促和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展隱患自查自糾，跟蹤整改，共發(fā)現(xiàn)隱患220處，整改219處，整改率99.9%，其中藍(lán)天碧水自籌資金100多萬(wàn)元，申請(qǐng)市局資金32萬(wàn)元對(duì)消防隱患進(jìn)行整改。

（三）突出“三個(gè)重點(diǎn)”，開(kāi)展安全專項(xiàng)整治

1、危化品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。按照屬地管理原則，在各街辦和管理處檢查小組自查的基礎(chǔ)上，由局安全監(jiān)察大隊(duì)圍繞6大項(xiàng)檢查內(nèi)容，著重對(duì)銷售工業(yè)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒物品經(jīng)營(yíng)單位和專項(xiàng)整治區(qū)域整治后的鞏固情況這三大重點(diǎn)進(jìn)行了檢查，共出動(dòng)各類檢查人員450余人次，共檢查使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位47家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位（甲證）9家、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位（乙證）8家、液化氣點(diǎn)20家、重大危險(xiǎn)源10處。在督查過(guò)程中，監(jiān)察大隊(duì)嚴(yán)格按照文件要求對(duì)各單位現(xiàn)有化學(xué)品使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)數(shù)量，救援措施、周邊情況建立完善了《監(jiān)管臺(tái)帳》，實(shí)現(xiàn)緊急救援預(yù)案?jìng)浒嘎?span>100%。

2、煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。加大打擊力度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)31家煙花爆竹零售點(diǎn)和非法銷售攤點(diǎn)開(kāi)展巡回檢查整治，打擊非法銷售、消除火災(zāi)事故隱患；重點(diǎn)對(duì)居民住宅區(qū)、校園和集貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行檢查整治。舉辦了一期煙花爆竹經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人安全知識(shí)培訓(xùn)班，落實(shí)了經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)的安全主體責(zé)任，確保了全區(qū)煙花爆竹市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。

（四）大力開(kāi)展隱患排查整治

7月份，區(qū)政府召開(kāi)了東湖區(qū)夏季安全生產(chǎn)隱患排查工作動(dòng)員會(huì)，針對(duì)夏季高溫酷暑的季節(jié)特點(diǎn)對(duì)全區(qū)生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行大排查、大整改工作，全區(qū)分為12個(gè)片區(qū)，由安監(jiān)局牽頭組織公安、市監(jiān)、消防、文化、衛(wèi)計(jì)、轄區(qū)街辦等相關(guān)部門，各職能部門共檢查單位場(chǎng)所4883家，發(fā)現(xiàn)隱患3152處，督促整改2793處。下發(fā)責(zé)令限期整改通知書(shū)1459份，處罰金額157860元，查封43家。

（五）深入開(kāi)展校園安全整治，創(chuàng)造安全和諧的校園環(huán)境

區(qū)屬各中小學(xué)（幼兒園）結(jié)合本單位實(shí)際情況，在秋季開(kāi)學(xué)前重點(diǎn)對(duì)校園“人防、物防、技防”、校舍設(shè)施、消防設(shè)施、消防通道、用電設(shè)備及線路、工程維修及裝修、危險(xiǎn)化學(xué)品安全等情況進(jìn)行全面排查。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，落實(shí)整改責(zé)任、措施、時(shí)限，注重整改實(shí)效，切實(shí)消除影響校園安全的問(wèn)題隱患。同時(shí)成立了兩個(gè)督導(dǎo)組，由兩位局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)系統(tǒng)19個(gè)學(xué)校（幼兒園）共22個(gè)院子進(jìn)行了開(kāi)學(xué)前的校園安全開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求開(kāi)學(xué)前務(wù)必整改到位，確保校園平安，學(xué)生安全。

（六）加大對(duì)網(wǎng)吧整治力度

東湖區(qū)文化廣電旅游新聞出版局針對(duì)網(wǎng)吧人員密集，部分場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)、接納未成年上網(wǎng)、上網(wǎng)人員不實(shí)名登記、消防設(shè)施時(shí)有不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象發(fā)生，部分網(wǎng)吧、電玩室存在安全隱患的情況，在對(duì)網(wǎng)吧、電玩室業(yè)主和管理人員進(jìn)行安全經(jīng)營(yíng)知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合安監(jiān)、公安、工商、消防等多個(gè)管理部門，定期對(duì)全區(qū)60多家網(wǎng)吧、電玩室開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、消防、安全生產(chǎn)、工商管理等方面同步監(jiān)管，通過(guò)多部門齊抓共管，共筑安全防線，形成合力，使安全經(jīng)營(yíng)得到進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，有效地規(guī)范了文化市場(chǎng)秩序，減少了安全隱患，取得良好成效。

（七）深入開(kāi)展 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)

6月16日組織人員參加省市在南昌市紅谷灘會(huì)展中心開(kāi)展以“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”為主題的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)；6月23日，東湖區(qū)安委會(huì)辦公室組織區(qū)揚(yáng)子洲鎮(zhèn)、10個(gè)街道（管理處）和10個(gè)系統(tǒng)，開(kāi)展以“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”為主題的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。活動(dòng)期間發(fā)放消防安全自救逃生教育手冊(cè)600余份，《安全知識(shí)讀本》600本，其他宣傳資料600余份，接受群眾咨詢600余人次；積極組織開(kāi)展宣傳掛圖征訂工作，安全生產(chǎn)活動(dòng)月期間征訂各類掛圖106套，懸掛張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)120條，制作專題展板50塊，制作和發(fā)放《安全知識(shí)讀本》1萬(wàn)本；利用短信平臺(tái)發(fā)送“安全生產(chǎn)月”相關(guān)宣傳口號(hào)1000余條，并在東湖區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站上公布安全生產(chǎn)信息10余條；編印“安全生產(chǎn)月”信息簡(jiǎn)報(bào)二期； “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,區(qū)安委辦組織全區(qū)干部、社區(qū)居民、學(xué)生等1000余人南昌市安全生產(chǎn)警示教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),在圖文并茂、遙控模型、親身體驗(yàn)和多媒體演示等多種通俗易懂方式中增長(zhǎng)了安全常識(shí)。

（八）結(jié)合消防大檢查深入開(kāi)展安全隱患排查治理

8月份以來(lái),我區(qū)在全區(qū)范圍開(kāi)展了消防安全大排查大整治活動(dòng),區(qū)安監(jiān)局督查小組對(duì)部分單位進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，取得了一定成效：1、揚(yáng)子洲鎮(zhèn)、各街道（管理處）制定了《2016年安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作方案》；組織各個(gè)社區(qū)發(fā)放《致沿街經(jīng)營(yíng)店面業(yè)主，餐飲企業(yè)及居民朋友的一封信》共20000余份，2、各單位印發(fā)安全生產(chǎn)消防宣傳單，社區(qū)張貼安全生產(chǎn)宣傳板報(bào)。3、區(qū)房管局摸排梳理轄區(qū)內(nèi)低洼危舊房并及時(shí)建立臺(tái)賬，有效實(shí)施了行業(yè)監(jiān)管職能。通過(guò)此次消防安全大排查大整治活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了各單位安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，要求各單位在開(kāi)展消防排查整治的同時(shí),根據(jù)自身的實(shí)際情況和特點(diǎn)把安全生產(chǎn)工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái),既要做好消防安全,又要做好生產(chǎn)安全,加大宣傳、排查、防范，從大安全的角度做好安全生產(chǎn)工作。此次排查行動(dòng)全區(qū)各單位共出動(dòng)專項(xiàng)檢查人員1500余人次，共檢查危化品單位45家，煙花爆竹31家，學(xué)校19所，網(wǎng)吧娛樂(lè)場(chǎng)所61家，公共場(chǎng)所、沿街店面、單位2061個(gè)，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患356個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)就進(jìn)行了整改，整改率達(dá)100%。

（九）深入開(kāi)展全區(qū)安全大檢查專項(xiàng)行動(dòng)

啟動(dòng)全區(qū)隱患大排查機(jī)制，確保G20杭州峰會(huì)、國(guó)慶等重要時(shí)段安全穩(wěn)定。區(qū)安監(jiān)局盯緊高危行業(yè)，抓牢重點(diǎn)部位，防范事故發(fā)生，針對(duì)全區(qū)所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所（以下統(tǒng)稱各單位）進(jìn)行全面檢查，突出貨運(yùn)碼頭、粉塵涉爆、油氣罐區(qū)、煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位，校車、客車和旅游大巴等重點(diǎn)車輛，電梯、游樂(lè)設(shè)施、壓力容器等特種設(shè)備，重點(diǎn)路段，中小學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所，以及近期典型事故暴露出的問(wèn)題開(kāi)展檢查。按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，區(qū)安委辦組織成立了督查組，對(duì)全區(qū)各部門、各單位落實(shí)非常期間的安全生產(chǎn)工作、高危行業(yè)的監(jiān)控情況，了解各單位安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況,并針對(duì)存在問(wèn)題提出了具體的整改意見(jiàn)，督促其落實(shí)到位。11月24日江西豐城電廠冷卻塔發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后，我區(qū)連續(xù)召開(kāi)了3次安全生產(chǎn)會(huì)議，迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查行動(dòng)，要求做到“三查”（即針對(duì)教訓(xùn)查、突出重點(diǎn)查、抓住問(wèn)題查）、“四嚴(yán)”（即從嚴(yán)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、從嚴(yán)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、從嚴(yán)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)）、“六到位”（即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位、人員配備要到位、對(duì)象覆蓋要到位、責(zé)任落實(shí)要到位、隱患整改要到位、工作措施要到位），堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

按照省、市安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，我區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，深入企業(yè)和基層，督促和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展隱患自查自糾，跟蹤整改。有效的開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)，治理安全隱患等工作情況督查，截止12月20日，全區(qū)共抽調(diào)檢查人員400余人次，排查各類場(chǎng)所2165處，發(fā)現(xiàn)隱患708處，已經(jīng)整改601    處，整改率為85%，限期整改107處（其中關(guān)停1處）。

三、特色亮點(diǎn)工作：

安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)只有起點(diǎn)，根據(jù)今年安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，我們以高度的責(zé)任心認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)檢查、督查等各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和管理。堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)工作制度，堅(jiān)決落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

（二）嚴(yán)格屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。協(xié)助黨委政府履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和辦法，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)責(zé)任。

（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等體系考核中的權(quán)重，嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故“一票否決”制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)減少、事故下降。

（四）嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。對(duì)典型的一般事故實(shí)行掛牌督辦或提級(jí)查處，建立事故調(diào)查處理評(píng)估制度，督促落實(shí)防范整改措施。

（五）推動(dòng)隱患排查治理體系建設(shè)。依托省安監(jiān)局研發(fā)的隱患排查治理信息系統(tǒng)平臺(tái)，重點(diǎn)在安監(jiān)系統(tǒng)直接監(jiān)管領(lǐng)域先期開(kāi)展試運(yùn)行。

（六）加大基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)力度。增強(qiáng)基本理論、法律法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法知識(shí)的掌握和運(yùn)用能力，進(jìn)一步提高專業(yè)化水平。

四、2017年安全生產(chǎn)工作思路

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)抓好《江西省關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，不斷健全完善安全生產(chǎn)政府、部門和企業(yè)三方責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“一票否決”制度和企業(yè)主體責(zé)任制，把安全生產(chǎn)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體布局，切實(shí)將安全生產(chǎn)理念、責(zé)任和措施細(xì)化到社會(huì)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)。

  （二）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，深化鞏固安全生產(chǎn)年的成果，進(jìn)一步推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)落實(shí)到各個(gè)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，全面做到橫向到邊、縱向到底，切實(shí)形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）建立完善隱患排查整改制度，切實(shí)加大行政執(zhí)法力度。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢的安全隱患和問(wèn)題，要組織相關(guān)部門和人員，嚴(yán)格進(jìn)行審查驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可銷號(hào)。對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍難消除隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，絕不能降低門檻和放松尺度。

  （四）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)教育、培訓(xùn)、考核等手段，按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求，不斷抓好安監(jiān)隊(duì)伍的思想和能力建設(shè)，堅(jiān)定政治信念，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷強(qiáng)化政治素養(yǎng)、不斷提高監(jiān)管水平，逐步形成政治嚴(yán)明、高效務(wù)實(shí)、依法行政、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

  （五）強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事危險(xiǎn)性較大的作業(yè)人員的上崗資質(zhì)培訓(xùn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)普及教育，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、播放安全知識(shí)專題片等形式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育，提高安全意識(shí)。