2022年區(qū)民政局積極應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊,聚焦民政主責(zé)主業(yè),積極發(fā)揮民政職能,著力提升民生兜底保障水平、創(chuàng)新基層治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效,筑牢疫情防控安全網(wǎng),做到疫情防疫和業(yè)務(wù)工作兩不誤,各項(xiàng)工作取得明顯成效。

一、2022年工作成績和亮點(diǎn)

(一)圍繞“四項(xiàng)服務(wù)”,打造民政工作特色亮點(diǎn)

1.圍繞社會(huì)組織培育發(fā)展,打造黨群服務(wù)中心東湖品牌。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),將轄區(qū)內(nèi)未組建黨組織的社會(huì)組織中零散黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心聯(lián)合黨支部,助力破解社會(huì)組織領(lǐng)域黨員“虛體化”問題;依托資源優(yōu)勢(shì),中心為全區(qū)社會(huì)組織提供黨建指導(dǎo)、政策咨詢、培育孵化、能力建設(shè)等全方位服務(wù)和專業(yè)化支持;搭好孵化平臺(tái),結(jié)合東湖實(shí)際,搭建成長型、橋梁型、融合型平臺(tái),推進(jìn)我區(qū)社會(huì)組織健康發(fā)展。

2.圍繞暖心微服務(wù),“三問一說”工作法發(fā)揮高效作用。運(yùn)用“三問一說”工作法實(shí)施“暖心實(shí)事”工程,2022年,我區(qū)暖心實(shí)事工程投入財(cái)政資金 1110 萬元,按每個(gè)村(社區(qū))10 萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排暖心實(shí)事項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),共向居民群眾征集暖心實(shí)事項(xiàng)目3322個(gè),通過村(社區(qū))去重,鎮(zhèn)(街道、管理處)評(píng)審,村(社區(qū))群眾代表會(huì)議投票表決并公示等環(huán)節(jié)確定實(shí)施項(xiàng)目469個(gè)已于年內(nèi)全部完成,以“為民謀利、為民盡責(zé)”的實(shí)際成效取信于民。

3.圍繞婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),抵制高價(jià)彩禮倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。成立東湖區(qū)婚姻家庭發(fā)展促進(jìn)會(huì),發(fā)揮社會(huì)力量和專業(yè)人士的積極性,在婚姻登記處開展新婚講堂、婚姻家庭輔導(dǎo)、離婚疏導(dǎo)、婚姻家庭糾紛調(diào)解等活動(dòng),宣揚(yáng)正確的婚戀觀和婚姻家庭經(jīng)營理念。開展結(jié)婚頒證服務(wù),引導(dǎo)新人抵制高價(jià)彩禮,新事新辦、婚事簡(jiǎn)辦,樹立“重領(lǐng)證、強(qiáng)責(zé)任、輕婚宴”的新時(shí)代婚嫁觀念,取得了較好社會(huì)效果。

4.圍繞提升殘疾人關(guān)愛幫扶水平,加強(qiáng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)。聚焦殘疾人群體先試先行,積極組織實(shí)施精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目,推進(jìn)“精康融合行動(dòng)”,積極爭(zhēng)取上級(jí)70萬元福彩資金,打造東湖區(qū)仁愛之家日間照料服務(wù)中心和東湖區(qū)心理健康服務(wù)中心2個(gè)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)站,為精神障礙疾病殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

(二)履行“三基”職責(zé),交出高質(zhì)量發(fā)展硬核答卷

1.強(qiáng)化基本民生兜底保障。一是加大困難群眾基本生活救助力度。將低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至855元增長7.6%,1120元增長8.2%,低保月人均補(bǔ)差達(dá)730元。累計(jì)為2092戶3028名低保對(duì)象發(fā)放低保金2850.46萬元,發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼230.37萬元,發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼33.88萬元,持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾解困脫困工作,加強(qiáng)臨時(shí)救助與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的銜接功能,發(fā)放臨時(shí)救助321人次,119.95萬元,疫情期間,探訪慰問封控區(qū)、管控區(qū)困難群眾176人次,兜好基本民生底線。二是提高社會(huì)救助精細(xì)化精準(zhǔn)化水平。認(rèn)真開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作,1-11月,受理住房保障5061戶7749人,受理民政領(lǐng)域社會(huì)救助2226戶4374人,受理工會(huì)困難職工13戶20人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)申請(qǐng),進(jìn)行綜合評(píng)估提供參考意見。開展社會(huì)救助管理服務(wù)短板攻堅(jiān)月行動(dòng),全年新增92戶136人、取消164戶214人,特困新增23戶24人、取消6戶6人,確保“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)辦即辦”、“應(yīng)定盡定”。三是降低政策門檻擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面。出臺(tái)《進(jìn)一步擴(kuò)大全區(qū)重度殘疾人和重病患者單列享受低保待遇范圍的工作指引》,對(duì)重度殘疾人和重病患者單列享受低保的條件給予適度放寬,采取“一事一議”“一案一策”方式提高救助水平,已有18人納入放寬后救助范圍。

2.強(qiáng)化基層治理工作水平。一是平穩(wěn)有序推進(jìn)街道行政區(qū)劃和社區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作。完成街道行政區(qū)劃調(diào)整,由9個(gè)街道調(diào)整為7個(gè)街道,解決了區(qū)域內(nèi)街道面積和人口分布失衡的問題,調(diào)出了新氣象、促進(jìn)新發(fā)展。管轄調(diào)整3個(gè)社區(qū),拆分3個(gè)社區(qū),整合6個(gè)社區(qū),優(yōu)化調(diào)整后全區(qū)社區(qū)總數(shù)從90個(gè)調(diào)整為91個(gè),目前全區(qū)已設(shè)立91個(gè)社區(qū),21個(gè)行政村,有效提升社區(qū)管理精細(xì)化水平。二是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)提升基層治理能力。全面完成社工站建設(shè)任務(wù),全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)、街道社工站完成建設(shè)正式啟動(dòng)發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作的積極作用。推行村(社區(qū))黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)站)“365天服務(wù)不打烊”工作,開展錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù),暢通為民服務(wù)“最后一公里”。開展“幸福社區(qū)”服務(wù)提升行動(dòng),申報(bào)5個(gè)5星級(jí)社區(qū),8個(gè)4星級(jí)社區(qū)、1個(gè)3星級(jí)社區(qū)并順利完成第三方評(píng)估工作。杏苑社區(qū)周莉芳入選全國城鄉(xiāng)優(yōu)秀社區(qū)工作者推薦名單,全市僅有兩人獲得省民政廳推薦。三是加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè),促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。新登記社會(huì)組織32家,備案社區(qū)社會(huì)組織從1116家增加到1576家,增長了41%,完成211家社會(huì)組織年檢審核工作,社會(huì)組織圍繞防疫情、保穩(wěn)定開展多項(xiàng)活動(dòng)。   

3.強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)能力。一是強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全保障意識(shí)和能力,認(rèn)真落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施,科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控各項(xiàng)工作;開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防提升工程,提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安生管理水平;抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全,強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋質(zhì)量安全,推進(jìn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng),確保老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住得安全安心。二是開展多形式的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,為五類老人家庭進(jìn)行適老化改造,由政府予以最高2400元不等補(bǔ)貼支持,完成415余戶適老化改造;為80歲以上老人購買兩小時(shí)居家養(yǎng)老服務(wù),享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人10295人;開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè),對(duì)符合條件的對(duì)象家庭進(jìn)行適老化改造、智能化改造、智能化管理,完成400張家庭養(yǎng)老床位建設(shè);發(fā)放高齡津貼 2385.5萬元,惠及高齡老人20.34萬余人次。三是積極推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老中心和嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),目前,區(qū)域性養(yǎng)老中心該項(xiàng)目已通過區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)審批,正在辦理土地劃撥申請(qǐng)和項(xiàng)目前期手續(xù),爭(zhēng)取明年上半年開工建設(shè);完成兩家嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)并投入運(yùn)營,江西長天中醫(yī)特色生命養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目正在建設(shè)之中。

4.強(qiáng)化基本社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。一是做好孤兒、殘疾人、流浪乞討人員的關(guān)愛保護(hù)工作,及時(shí)發(fā)放孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活費(fèi)71.47萬元,殘疾孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童護(hù)理費(fèi)9.7萬元,殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼金額355.98余萬元,困難重度失能殘疾人護(hù)理費(fèi)59.08余萬元,開展街面流浪乞討人員“清零行動(dòng)”,防止流浪乞討人員凍傷餓死事件發(fā)生。二是規(guī)范化開展婚姻收養(yǎng)登記,高質(zhì)量完成情人節(jié)、“520”、七夕等特殊日期婚姻登記服務(wù)工作,確保登記工作平穩(wěn)順利,截至目前,共辦理結(jié)婚登記2328對(duì),離婚登記971對(duì),補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證492件,補(bǔ)領(lǐng)離婚證241件,查詢婚姻登記檔案740余人次,婚姻家庭輔導(dǎo)311次,結(jié)婚登記頒證儀式606次。三是深入開展移風(fēng)易俗工作,扎實(shí)做好清明節(jié)、中元節(jié)期間疫情防控與群眾祭掃服務(wù)保障工作,及時(shí)勸阻喪葬陋俗等一些不文明的現(xiàn)象40余起,舉辦的“綠色中元,文明祭祀”中元節(jié)文明祭祀倡導(dǎo)活動(dòng),“反對(duì)高價(jià)彩禮,弘揚(yáng)文明新風(fēng)”活動(dòng)--首屆“花開東湖·集體頒證婚禮”儀式,反響良好,省市多家主流媒體進(jìn)行了報(bào)道。四是做好區(qū)劃和地名管理工作,根據(jù)全市的統(tǒng)一部署做好東湖區(qū)街道區(qū)劃調(diào)整,修改規(guī)范國家地名信息庫專項(xiàng)數(shù)據(jù)信息521條,梳理國家地名詞典東湖區(qū)詞目表78條,配合完成《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)地名志》編纂任務(wù)5條,完成南昌市部分行政區(qū)劃變更后涉及我區(qū)9條勘界任務(wù)。

5.強(qiáng)化疫情防控管理。一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控部署要求,封閉管理期間,所有工作人員和在院老人不外出,先后三次130多天守在一線、干在一線、戰(zhàn)在一線,確保老人零感染率。二是社區(qū)(村)工作部準(zhǔn)確把握相關(guān)人員基本信息情況,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)管控、快速處置。從3月13日至今,累計(jì)摸排市級(jí)下發(fā)重點(diǎn)人員大數(shù)據(jù)30.62萬條,社區(qū)(村)網(wǎng)格化摸排省外來(返)區(qū)人員2.69萬人,近七日,通過“昌通碼”系統(tǒng)報(bào)備來區(qū)65472條,其中處理紅碼736條,黃碼6165條。共處理申訴工單6804條,其中通過1847條,駁回4957條。三是區(qū)疫情防控大數(shù)據(jù)排查實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控,8月中旬,從全區(qū)抽調(diào)68名工作人員組建成立大數(shù)據(jù)排查專班,專班信息排查員實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)模式,做到重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)數(shù)據(jù)日清日結(jié)。

二、2023年工作打算和重點(diǎn)

2023年,全區(qū)民政工作要以黨的二十大精神為引領(lǐng),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,努力把黨的二十大精神學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民政工作的實(shí)際行動(dòng),著力推動(dòng)黨的二十大精神落地見效造福于民。                                                                                          

(一)抓好項(xiàng)目建設(shè),為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢基石

1.全力推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老中心項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債支持,以醫(yī)養(yǎng)融合新業(yè)態(tài)為切入口,在滿足失能失智特困老人集中供養(yǎng)需求的前提下,面向社會(huì)提供醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)服務(wù),打造集長期照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、健康管理和其他社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)于一身的區(qū)域性智能化養(yǎng)老中心示范項(xiàng)目。

2.推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目提質(zhì)增效。2022年底,完成打造了2個(gè)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)站,2023年,著力實(shí)施精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目,推進(jìn)“精康融合行動(dòng)”,積極打造“精康”工作的東湖品牌,努力為精神障礙人員康復(fù)回歸社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

3.以黨建為引領(lǐng)做優(yōu)做強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。依托區(qū)社會(huì)組織黨群服務(wù)中心的活動(dòng)陣地和紅色資源,發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,加強(qiáng)區(qū)社工總站能力建設(shè)和規(guī)范管理,大力培育社區(qū)社會(huì)服務(wù)工作特色亮點(diǎn)和品牌效應(yīng)。

4.謀劃推進(jìn)戶外婚慶基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站項(xiàng)目。落實(shí)移風(fēng)易俗三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,在東湖意庫文創(chuàng)園打造移風(fēng)易俗戶外婚慶基地,打造成年輕情侶的網(wǎng)紅打卡地,讓自覺抵制高價(jià)彩禮、婚事新辦理念深入人心;在揚(yáng)子洲鎮(zhèn)謀劃建設(shè)殯儀服務(wù)站,倡導(dǎo)“移風(fēng)易俗,集中治喪”新風(fēng)尚,引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成勤儉節(jié)約、文明高尚的治喪方式。

(二)履行為民職責(zé),書寫東湖“為民愛民”新篇章

1.著力鞏固推進(jìn)社會(huì)救助兜底保障。一是做好社會(huì)救助擴(kuò)圍增效工作,進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)救助的覆蓋面。加強(qiáng)低保邊緣家庭等低收入人群的基本生活保障,推進(jìn)救助關(guān)口前移,及時(shí)將其中符合條件的對(duì)象納入兜底保障范圍,健全低保邊緣家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作機(jī)制。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)急難臨時(shí)救助,加強(qiáng)對(duì)生活困難未參保失業(yè)人員和其他基本生活陷入困境群眾的臨時(shí)救助,幫助有勞動(dòng)能力的臨時(shí)遇困人員渡過難關(guān),鞏固拓展解困兜底保障成果。三是推進(jìn)“救助+慈善”,建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制打造多元救助模式;推進(jìn)“救助+社會(huì)工作”,依托各鎮(zhèn)、街道社工站陣地實(shí)施清單化管理精細(xì)化運(yùn)作;推進(jìn)“救助+智慧平臺(tái)”,強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)打造智能救助模式。

2.著力加強(qiáng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。一是開展完整社區(qū)試點(diǎn)工作,進(jìn)一步健全完善城市社區(qū)服務(wù)功能,打造安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板。二是推進(jìn)社區(qū)工作站建設(shè),逐步構(gòu)建區(qū)、街、居三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系,促進(jìn)社工站與社區(qū)鄰里中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施融合發(fā)展,強(qiáng)化社會(huì)工作人才培訓(xùn),提升持證社工人才人數(shù)。三是搭建“五社聯(lián)動(dòng)、全民參與”社會(huì)治理體系,暢通“五社聯(lián)動(dòng)”參與社區(qū)治理途徑,將社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會(huì)組織、社會(huì)工作、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等民政元素融入社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。四是加強(qiáng)社區(qū)(村)為民服務(wù)、議事協(xié)商等治理能力建設(shè),全面推動(dòng)“三問一說”工作法與基層民主協(xié)商機(jī)制相融合,探索東湖民主協(xié)商新品牌。五是完善社會(huì)組織黨建工作體制,充分發(fā)揮社會(huì)組織黨群服務(wù)中心的“雙孵化”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)作用,成立東湖區(qū)社會(huì)組織紅色基金,進(jìn)一步培育和扶持社區(qū)社會(huì)組織,推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織成為基層社會(huì)治理創(chuàng)新的有力支撐。

3.著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠老政策,繼續(xù)做好政府購買80歲以上老人兩小時(shí)養(yǎng)老服務(wù)、五類老人購買養(yǎng)老服務(wù)工作,加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè),有效提升養(yǎng)老護(hù)理人才的高質(zhì)量供給。二是大力實(shí)施養(yǎng)老“點(diǎn)位”建設(shè)三年提升行動(dòng),加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),加快東湖區(qū)域性養(yǎng)老中心建設(shè),推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院、老年助餐點(diǎn)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施打造。三是提升打造東湖區(qū)智慧化養(yǎng)老信息平臺(tái),通過整合各平臺(tái)養(yǎng)老數(shù)據(jù),融入全方位養(yǎng)老元素,為東湖老人、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu)提供更加精準(zhǔn)、高效的信息化養(yǎng)老服務(wù)。

4.著力優(yōu)化基本社會(huì)服務(wù)水平。一是加強(qiáng)婚姻登記建設(shè),投入80余萬元,將我區(qū)自中華人民共和國成立以來積存的婚姻紙質(zhì)檔案進(jìn)行清查歸集和電子化整理,進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記和收養(yǎng)登記管理,常態(tài)化開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)和結(jié)婚登記頒證服務(wù),提高婚姻登記便民服務(wù)水平。二是深入推進(jìn)移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)基本殯葬服務(wù)免費(fèi)政策,推進(jìn)生態(tài)文明惠民殯葬。引導(dǎo)適婚青年樹立新時(shí)代婚育觀、家庭觀,推進(jìn)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦,自覺抵制高價(jià)彩禮,崇尚厚養(yǎng)禮葬。三是規(guī)范界線管理深化平安邊界建設(shè),推廣地名普查應(yīng)用成果更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是進(jìn)一步健全未成年人保護(hù)工作機(jī)制,落實(shí)“六大保護(hù)”,全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度,實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利兒童保障動(dòng)態(tài)管理,做好生活無著落的流浪乞討人員巡查和救助工作。

5.著力抓好常態(tài)化疫情防控和安全管理工作。一是持之以恒抓好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作,做好社區(qū)(村)疫情防控、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及大數(shù)據(jù)排查管控專班工作,在常態(tài)化疫情防控中扎實(shí)筑牢民政防線。二是慎終如始抓好安全生產(chǎn)工作,健全安全管理長效機(jī)制,防范化解風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)消除隱患,確保民政領(lǐng)域安全和穩(wěn)定。

三、關(guān)于我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的意見和建議

(一)基本情況

近年來,我區(qū)老年群體數(shù)量逐年增加,人口老齡化程度日益加深。據(jù)統(tǒng)計(jì),我區(qū)戶籍人口數(shù)43.33萬人,60歲老人數(shù)10.62萬人,占比24.51%。80歲以上老人16815人,90歲以上老人2173人。我區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家,養(yǎng)老床位僅408張,居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施95家(城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心74家,農(nóng)村頤養(yǎng)之家21家)。

(二)存在問題

1.養(yǎng)老床位數(shù)量不足。我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有5家,總床位只有408張,每千名老人只擁有不到5張床位,離上級(jí)部門要求的每千名老人40張床位目標(biāo)差距還很大。

2.醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)未能形成合力。醫(yī)養(yǎng)融合是將康復(fù)醫(yī)療和生活照料相結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)模式,既包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的生活護(hù)理服務(wù)、精神心理服務(wù)、老年文化服務(wù),也融合了醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。目前,我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)融合程度不高,未能形成合力,普遍折射出“養(yǎng)老院看不了病,醫(yī)院養(yǎng)不了老,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合太少”的現(xiàn)狀。

(三)意見和建議

1.增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),落實(shí)主體責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府切實(shí)履行主體責(zé)任,將養(yǎng)老服務(wù)列為區(qū)委、區(qū)政府中心工作,與經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)發(fā)展等工作同部署、同落實(shí)、同考核,著力構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

2.發(fā)展養(yǎng)老設(shè)施,增加養(yǎng)老床位。到2025年,建成區(qū)、街道、社區(qū)、家庭四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以區(qū)失能失智照護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)為中心、街道層面綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院為支撐、日間照料為補(bǔ)充、延伸至家庭的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),初步建成15分鐘“養(yǎng)老服務(wù)圈”。一是制定建設(shè)規(guī)劃,把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,抓緊制定全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃,切實(shí)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地難問題。二是大力興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快籌備建設(shè)青山湖西岸區(qū)域養(yǎng)老中心建設(shè),引領(lǐng)帶動(dòng)我區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展;加快實(shí)施建設(shè)一批社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院;鼓勵(lì)、扶持社會(huì)力量投資興辦各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),同時(shí),對(duì)現(xiàn)有的未備案民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),督促其整改成合格達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)。三是建立財(cái)政保障機(jī)制。政府將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費(fèi)列入專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算,建立財(cái)政投入長效穩(wěn)定的保障機(jī)制,爭(zhēng)取發(fā)行地方政府專項(xiàng)債,積極引入社會(huì)資本、慈善資源投入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

 3.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)老有所醫(yī)。一是建立聯(lián)席工作制度,明確部門職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督管理。出臺(tái)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展規(guī)劃,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、醫(yī)療保險(xiǎn)、人才培養(yǎng)等方面予以支持。二是給予資金扶助,鼓勵(lì)支持社會(huì)力量建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu),參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼辦法,按每張床位4000-6000元每張床位的標(biāo)準(zhǔn)予以一次性建設(shè)補(bǔ)貼,對(duì)其中入住的老人,同樣參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助辦法予以補(bǔ)助。三是完善醫(yī)保制度,降低門檻、簡(jiǎn)化手續(xù),促進(jìn)醫(yī)保報(bào)銷進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和醫(yī)務(wù)所,讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人都能實(shí)現(xiàn)刷卡看病;同時(shí),加快建立長期護(hù)理險(xiǎn)制度,為老人及護(hù)理人員提供更多的保障。四是發(fā)展醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu),采取政策扶持、企業(yè)興辦、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)支持的辦法,加快醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極引進(jìn)長天、江投等國有養(yǎng)老集團(tuán)與我區(qū)綜合性三甲醫(yī)院合作,發(fā)揮醫(yī)療資源十分豐富,失能半失能老人需求較多,鼓勵(lì)他們合作舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院。