2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)民政局牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，堅持做好疫情防控同時做好業(yè)務(wù)工作。壓緊壓實疫情防控責(zé)任，指導(dǎo)全區(qū)民政服務(wù)機構(gòu)疫情防控，全力做好社區(qū)（村）疫情防控工作。聚焦群眾關(guān)切、聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體，著力抓好“時間銀行”、脫貧解困、鄰里中心建設(shè)等重點工作，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。 

一、2020年工作總結(jié)

（一）采取有力舉措，確保完成脫貧解困目標任務(wù)

2020年是脫貧解困三年攻堅戰(zhàn)的收官之年，區(qū)民政局瞄準脫貧解困突出問題和重點任務(wù)，織密織牢民生保障網(wǎng)。一是提標提補，兜底脫貧。全面落實兜底保障和提標提補政策，1月始，將城市低保標準由675元提高到735元，城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標準由875元提高到955元，城鎮(zhèn)散居孤兒供養(yǎng)標準達到1030元，事實無人撫養(yǎng)兒童按散居孤兒保障標準發(fā)放。二是摸清底數(shù)，精準助貧。以精準認定、精準施策、精準救助為抓手，聚力攻堅，強化保障。截至今年7月，全區(qū)納入城鎮(zhèn)低保救助2391戶3621人，特困人員96人。全區(qū)累計發(fā)放低保金1603.76萬元，特困人員供養(yǎng)救助金61.72萬元，失能、半失能、自理特困人員照料護理費37.06萬元，保障水平顯著提升。三是一對一結(jié)對，幫扶解貧。根據(jù)每戶家庭致貧原因制定幫扶措施，實施有效幫扶，目前全區(qū)共有51個區(qū)直掛點單位，結(jié)對幫扶122戶貧困家庭，截至7月底，共有87位幫扶干部走訪慰問了重點幫扶對象，慰問資金5.8萬元。四是應(yīng)對疫情,解難救貧。提前足額發(fā)放低保金、特困人員救助供養(yǎng)等保障金。加大臨時救助力度，實施臨時救助211人次38.82萬元，為困難群眾發(fā)放物價補貼175.81萬元。

（二）突出特色亮點，持續(xù)打造“時間銀行”品牌

東湖區(qū)在全省率先開展居家養(yǎng)老志愿服務(wù)“時間銀行”工作，通過以老幫老、以老養(yǎng)老、互惠互利，最終實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂。一是強化硬件設(shè)施建設(shè)，著重開展“時間銀行”重點示范支行打造工作，總行分別于5月、6月、7月針對12個分行30個重點打造支行開展走訪，并下發(fā)整改意見督促整改。二是提高軟件應(yīng)用水平，將“時間銀行”手機APP與微信公眾號的功能進行銜接，與總行硬件建設(shè)配套。三是強化管理運行機制，出臺《東湖區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)“時間銀行”服務(wù)記錄與兌換管理辦法》，明確服務(wù)存儲和兌換標準，統(tǒng)一兌換物品種類與兌換值。建立時間銀行視頻管理系統(tǒng)，對35個支行安裝攝像頭，掌握各支行的實時動態(tài)。四是建強隊伍提升服務(wù)，以各分行為主體召開新系統(tǒng)工作培訓(xùn)會12次，系統(tǒng)內(nèi)共計志愿者3143人，被服務(wù)對象3943人，服務(wù)工單51977條。與企業(yè)開展合作，利用企業(yè)自身優(yōu)勢，豐富支行為老服務(wù)活動內(nèi)容。

（三）壓緊壓實責(zé)任，積極推進社區(qū)鄰里中心建設(shè)

區(qū)委、區(qū)政府高度重視鄰里中心建設(shè)，將其列入2020年全區(qū)十大民生實事項目，區(qū)民政局強化責(zé)任擔(dān)當，積極主動作為。一是高頻調(diào)度壓實責(zé)任，每周一調(diào)度，每月一督導(dǎo)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一線解決推進過程中的困難和問題。二是上下聯(lián)動有序推進，截至目前，22個社區(qū)鄰里中心建設(shè)任務(wù)中，豫章街道濱江社區(qū)等5個鄰里中心已建成并投入使用，其它17個社區(qū)鄰里中心正在建設(shè)中，并于2020年底全部建成并投入使用。三是立足實際拓展內(nèi)涵，建立“時間銀行”開展結(jié)對幫扶為老志愿服務(wù)，開設(shè) “三點半課堂”實施課后托教，設(shè)立“時間銀行?幸福食堂”為周邊老年人提供營養(yǎng)實惠的飯菜，全區(qū)有11個社區(qū)開設(shè)了幸福食堂，讓老人在“幸福食堂”感受到“幸福”的味道。

（四）聚焦群眾關(guān)切，全面做好民生服務(wù)工作

抓住群眾關(guān)心的老有所養(yǎng)、逝有所安、難有所幫等問題，把養(yǎng)老、殯葬、婚姻收養(yǎng)等群眾關(guān)切的民生事項辦好，讓群眾有實實在在的幸福感、獲得感、安全感。一是持續(xù)開展喪葬陋俗整治活動，發(fā)揮紅白理事的作用，共懸掛宣傳標語105條，截至目前共整治“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)?span>8773穴，整治率82.28%。二是開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“大宣傳、大排查、大整治、大服務(wù)”四大專項行動，落實農(nóng)村留守等老人探視巡訪工作，補齊農(nóng)村養(yǎng)老短板，打造了農(nóng)村頤養(yǎng)之家14個，力爭年底實現(xiàn)全覆蓋。三是多舉措優(yōu)化登記服務(wù)，開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)45次，為116對新人進行了頒證服務(wù)，有817對新人進行了婚前體檢。截止7月底，共辦理結(jié)婚登記1406對，離婚登記819對，補領(lǐng)結(jié)婚證481次，補領(lǐng)離婚證220次，收養(yǎng)登記2件，查檔2200多人次。四是創(chuàng)新推進社區(qū)治理體系，著力優(yōu)化社區(qū)干部隊伍，草擬了《東湖區(qū)關(guān)于加強城市社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的實施意見》，對社區(qū)工作者人員配備、選任聘用、薪酬管理等進行了進一步明確。組織開展東湖區(qū)“社工人才活動周”活動，宣傳社會工作者參與疫情防控的先進事跡。加強區(qū)域界線聯(lián)檢工作，完成了東湖區(qū)2020年度行政區(qū)劃簡冊。受理并命名住宅小區(qū)1個、建筑物2個，地名成果轉(zhuǎn)化進入審核階段。五是提升公共服務(wù)水平。疫情期間，對街面流浪乞討人員開展巡邏救助活動，并做好了流浪人員返鄉(xiāng)及安置接收等工作。為全區(qū)80周歲以上老人累計發(fā)放高齡津貼1272余萬元，為全區(qū)44名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放生活補貼7.23萬元，發(fā)放殘疾人兩項補貼151.9萬元。年檢社會組織52家，社會組織成立、變更和注銷工作上線 “贛服通”東湖分廳。

（五）堅持常態(tài)長效，織牢社區(qū)（村）疫情防控安全網(wǎng)

全力做好全區(qū)社區(qū)（村）疫情防控中宣傳教育、疫情排查、人員管控等工作。一是摸底排查到位。設(shè)置大網(wǎng)格117個、小網(wǎng)格709個，線上“電子通行證”掃碼登記、線下地毯式摸排，做到全覆蓋、無死角。共摸排外地返昌人員4896人，并做好健康管理。二是嚴格管控到位。采取優(yōu)化社區(qū)管理、調(diào)整卡點設(shè)置、用好“昌通碼”、狠抓檢查督導(dǎo)等有效舉措。共有1185017人申領(lǐng)“昌通碼”，出動2400多人次對90個社區(qū)、21個村、60個物業(yè)小區(qū)進行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題260多個并及時督促整改到位。三是宣傳教育到位。通過發(fā)放張貼宣傳資料、拉橫幅、立展板、“小喇叭”喊話、QQ、H5、微信推送等方式宣傳疫情防控知識，努力做到家喻戶曉、人人皆知、全民動員。四是慈善募集到位。 區(qū)慈善會共籌善款集1.6元，各類蔬菜60噸、橘子800箱、口罩1.7萬只、防護服300套、84消毒水20桶、次氯酸消毒水25桶、護目鏡240個、酒精1200斤、一次性浴帽3000頂?shù)确酪呶镔Y，為一線抗疫工作者提供及時有效的物質(zhì)保障。

二、存在的不足

區(qū)民政局承擔(dān)著最底線的民生保障、最基本的社會服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會治理和專項行政管理職責(zé),機構(gòu)改革后民政工作主責(zé)更加聚焦、任務(wù)更加繁重、標準更加嚴格、地位更加重要。新時代民政工作需要一支戰(zhàn)斗力強、素質(zhì)高的隊伍。而目前我區(qū)民政工作存在的人員少,結(jié)構(gòu)老,經(jīng)費緊等問題,已成為制約我區(qū)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

建議區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)民政發(fā)展需要調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，充實人員力量，增加工作經(jīng)費，更加關(guān)注、關(guān)心民政干部的成長。

三、2021年工作安排和打算

2021年，區(qū)民政局要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和“民政為民、民政愛民”的工作理念,緊緊圍繞最底線的民生保障、最基本的社會服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會治理和專項行政管理職責(zé),推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)工作思路及具體舉措

1.堅持慎終如始，切實做好常態(tài)化防控疫情工作

區(qū)民政局將時刻保持頭腦清醒，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控工作，繼續(xù)把保障民生作為當前工作的重要工作，推動社區(qū)疫情防控從“全面阻擊”向“精準防控”轉(zhuǎn)變，讓社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘。一是堅決落實社區(qū)防控主體責(zé)任。進一步提高政治站位，壓緊壓實社區(qū)防控責(zé)任，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、松勁心態(tài)，指導(dǎo)社區(qū)和社區(qū)工作者以疫情防控和社區(qū)服務(wù)為著力點，在聯(lián)系服務(wù)居民群眾上多用情，在宣傳教育居民群眾上多用心，在組織凝聚居民群眾上多用力。二是全力落實社區(qū)疫情防控措施。教育引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。有針對性地開展新冠肺炎防控知識宣傳。三是用心開展社區(qū)為民服務(wù)。做好弱勢群體救助幫扶工作。增加逐戶走訪密度，及時掌握因疫情陷入困境人員情況，重點做好社區(qū)孤寡獨居老人、殘疾人關(guān)愛照料，全力防止出現(xiàn)沖擊道德底線問題。

2.堅持底線思維，全力抓好民政領(lǐng)域“六穩(wěn)”“六保”工作

（1）圍繞保基本民生，織密困難群眾基本生活保障網(wǎng)。一是做好“四個”確保，實現(xiàn)“兩不愁”。確保兜住底，繼續(xù)開展摸排核查，確保“不漏一戶、不落一人”；確保兜準底，對事實上確因重病重殘等造成完全喪失勞動能力的人員納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；確保兜好底，充分發(fā)揮臨時救助的“應(yīng)急”功能，提升鎮(zhèn)、街道（管理處）臨時救助備用金使用效率，加強臨時救助和低保政策銜接；確保兜穩(wěn)底，開展社會救助兜底脫貧行動，進一步壓實責(zé)任，聚焦問題、補齊短板、狠抓落實，編密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)。二是做到特殊困難群體全救助，對困境兒童、生活困難和重度殘疾人、生活無著流浪乞討人員等特殊群體加強關(guān)愛幫扶，加大慈善救助力度，開展更多的幫扶、幫助工作，切實履行慈善“六助一送”工作職責(zé)，兜住兜牢民生底線。

（2） 圍繞保基層運轉(zhuǎn)，加強和創(chuàng)新基層社會治理。一是下功夫做好基層治理工作，加大對基層群眾自治和居民協(xié)商指導(dǎo)力度，做好全區(qū)村（社區(qū)）黨組織和第十一屆村（居）民委員會選舉前期準備工作，貫徹落實《關(guān)于加強城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的實施意見》，做好社區(qū)工作者三崗十八級待遇保障等工作。切實加強社會組織登記管理服務(wù)，爭取更多公益創(chuàng)投項目落地東湖。積極發(fā)揮社工的專業(yè)優(yōu)勢，動員社區(qū)工作者、專業(yè)社會組織和志愿者開展服務(wù)。二是下功夫推進社區(qū)鄰里中心建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向，以全市考核和督導(dǎo)辦法為依據(jù)，嚴把項目建設(shè)進度關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、內(nèi)容標準關(guān)，努力追求項目高星級，確保12月底前保質(zhì)保量完成鄰里中心建設(shè)項目。三是下功夫提升提升養(yǎng)老服務(wù)水平，依托社區(qū)，以完善養(yǎng)老服務(wù)為抓手，進一步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，建設(shè)15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)鞏固養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，重點跟蹤指導(dǎo)揚子洲鎮(zhèn)敬老院的提升改造工程項目。繼續(xù)保持和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)江西天同養(yǎng)老企業(yè)的密切合作關(guān)系。加大對社會力量的政策扶持和政府購買服務(wù)力度，進一步激活養(yǎng)老服務(wù)市場的活力。

3.堅持創(chuàng)特色顯亮點，全面推進互助養(yǎng)老新模式

突出呈現(xiàn)特色亮點，通過提升功能，拓展內(nèi)涵，細化管理等方式不斷提升“時間銀行”助老為老服務(wù)品質(zhì)。一是線上線下結(jié)合，抓好宣傳推廣。采取線上與線下相結(jié)合的宣傳模式。分發(fā)手冊，開展公益服務(wù)活動加強宣傳，利用手機app、H5等新媒體方式廣泛推廣。二是開展示范創(chuàng)建，提升服務(wù)能力。開展“時間銀行”重點示范支行打造工作，年底力爭完成30個目標任務(wù)。開展志愿者能力培訓(xùn)，傳導(dǎo)應(yīng)急處置理念，普及救護知識，傳授急救技能。三是摸清底數(shù)需求，推出針對性舉措。對社區(qū)80 歲以上高齡和失能、失智、殘疾以及獨居、失獨老人、重點優(yōu)撫對象的需求進行調(diào)查，建立服務(wù)對象檔案，更新服務(wù)需求，制定幫助計劃，結(jié)成“一對一”、“一對多”、“多對一”幫扶對子開展志愿服務(wù)。四是強化網(wǎng)點建設(shè)，探索服務(wù)農(nóng)村新路子。以支行（村）為單位，厘清農(nóng)村老年人群特點與實際需求，切實做好“時間銀行”四本臺賬的摸底與建立工作。將時間銀行工作與農(nóng)村普遍的家族式養(yǎng)老進行結(jié)合，探索我區(qū)時間銀行在農(nóng)村的新路子。

4.堅持以人民為中心 ，著力提升社會公共事務(wù)服務(wù)工作水平

始終做到民生事無小事，補齊民生服務(wù)質(zhì)量的“短板”，不斷提升民政公共服務(wù)水平，展現(xiàn)民政服務(wù)高質(zhì)量、新?lián)敗?/span>一是不斷提升民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，精心組織好民法典的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,讓民法典的規(guī)章與精神內(nèi)化于心、外化于行，融入日常生活，確保民法典在民政系統(tǒng)落地生根。二是持續(xù)推進殯葬綜合改革，做好“三沿六區(qū)”墳?zāi)惯w移和喪葬陋俗整治工作，努力實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)無墳化，督促揚子洲鎮(zhèn)加大墳?zāi)惯w移速度及賢士湖管理處墓園建設(shè)進度。三是做好各項為老服務(wù)，落實好高齡補貼、居家養(yǎng)老服務(wù)卷、全民遺體免費火化、老年人意外傷害險及經(jīng)濟困難高齡、失能等老年人購買養(yǎng)老服務(wù)等惠民養(yǎng)老政策，繼續(xù)做好項目資金申報、城企聯(lián)動等工作。四是強化婚姻收養(yǎng)登記管理服務(wù)，開展婚姻家庭輔導(dǎo)等拓展性服務(wù)，打造一流婚姻登記服務(wù)窗口。根據(jù)上級統(tǒng)一安排，做好結(jié)婚登記、補領(lǐng)結(jié)婚登記、撤銷受脅迫的結(jié)婚登記賦權(quán)銜接工作。五是穩(wěn)妥推進區(qū)劃地名管理工作，進一步規(guī)范界線管理，深化平安邊界建設(shè)。完成東青東線等4條界線聯(lián)檢工作，完成東紅線和東青西線兩條縣級界線勘定工作。繼續(xù)開展東湖區(qū)地名圖、錄、典、志編纂工作，加強地名命名更名管理，深入推進地名文化建設(shè)，借助視頻短片講好東湖地名故事。

（二）重大項目

1.推進區(qū)福利院建設(shè)。積極爭取相關(guān)部門批準青山湖西岸

１4號地塊用于區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。于2021年底前開工建設(shè)具獨立樓院擁500張以上床位的區(qū)福利院。

2.推進鄰里中心建設(shè)。按市級有關(guān)文件再確定是否建設(shè)及建設(shè)

數(shù)量。