2019年，區(qū)民政局深入貫徹落實(shí)區(qū)委十二屆六次會(huì)議精神，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，緊緊圍繞保障和改善民生重點(diǎn)，聚焦“時(shí)間銀行”、聚焦鄰里中心建設(shè)、聚焦城鎮(zhèn)脫貧解困等重點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，埋頭苦干，各項(xiàng)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

一、2019年工作總結(jié)

（一）民政工作主要成效

1.突出亮點(diǎn)，打造東湖“時(shí)間銀行”品牌。東湖區(qū)率先全省開展“時(shí)間銀行”工作，今年又被納入?yún)^(qū)政府10個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，區(qū)民政局舉全力重實(shí)效顯亮點(diǎn)樹品牌。一是夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，抓好總行建設(shè)。全面裝修總行，打造“時(shí)間銀行”品牌形象，將其設(shè)計(jì)成具備統(tǒng)籌管理、服務(wù)引導(dǎo)、政策推廣和宣傳推介等四大功能，并同步設(shè)立接待區(qū)、志愿者之家、健康驛站、支行業(yè)務(wù)辦理區(qū)等功能區(qū)域。二是完善軟件功能，提高應(yīng)用水平。將“時(shí)間銀行”手機(jī)APP與微信公眾號的功能進(jìn)行銜接，與總行硬件建設(shè)配套。新增用藥提醒、個(gè)人健康檔案、一鍵求助等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)手機(jī)端對工單發(fā)布、過程監(jiān)管以及時(shí)間幣兌換等管理功能，利用動(dòng)畫小視頻、H5和微信公眾號等新媒體擴(kuò)大其宣傳和影響力度。開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員干部參與志愿服務(wù)，取得明顯成效。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化志愿服務(wù)。共招募“時(shí)間銀行”志愿者7202人，其中登記注冊5166人，登記注冊志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)共39個(gè)，形成了具有一定規(guī)模志愿服務(wù)隊(duì)伍，共開展公益為老活動(dòng)4741次，志愿服務(wù)累計(jì)時(shí)長達(dá)11.7萬小時(shí)，開展志愿者專業(yè)培訓(xùn)20次，培訓(xùn)合格志愿者共1650人。評選出最美志愿者5人，星級志愿者共108余人，獲得了良好的口碑。今年4月，省委書記劉奇視察我區(qū)時(shí)間銀行時(shí)給予了肯定，在全省養(yǎng)老工作會(huì)議上受到表揚(yáng)。

2.緊盯重點(diǎn)，打好脫貧解困攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年是脫貧解困三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，區(qū)民政局瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)突出問題和重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)施策、聚力攻堅(jiān)。一是多措并舉，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定。結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)核對信息平臺，引入第三方評估，對全區(qū)特困人員（含孤兒）、最低生活保障對象、支出型貧困低收入家庭，逐一上門入戶，采集基本情況、致貧原困、幫扶需求等信息，精準(zhǔn)認(rèn)定把好“入口”。截止11月，共采集城鎮(zhèn)貧困群眾2255戶3370人，其中，城鎮(zhèn)低保對象2161戶3270人，特困人員和孤兒90人，支出型貧困低收入家庭4戶10人。二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，助力精準(zhǔn)施策。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)貧困對象的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握他們的家庭變化情況，對于脫貧狀況不穩(wěn)定的家庭，堅(jiān)持做到動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)施低保延退政策；對于通過自身無法改變貧困的家庭，不斷提高貧困群眾的保障水平，確保做到精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)管理；同時(shí)，建立和完善科學(xué)退出的“出口”機(jī)制。截止12月，全區(qū)新增最低保障家庭131戶206人，停發(fā)最低保障家庭296戶468人，特困人員停發(fā)11人。三是實(shí)施社會(huì)救助，兜住保障底線。全面落實(shí)城鎮(zhèn)低保、城鎮(zhèn)特困人員救助、孤兒基本生活、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等基本生活兜底保障和提標(biāo)提補(bǔ)政策。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高60元達(dá)670元，城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高82元達(dá)875元，孤兒生活費(fèi)提高80元達(dá)880元。截止12月，全區(qū)累計(jì)發(fā)放低保金2974.3萬元，人均補(bǔ)差554元，補(bǔ)發(fā)水價(jià)污水處理費(fèi)補(bǔ)貼42.78萬元，發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼62.83萬元。發(fā)放特困人員供養(yǎng)救助金144.5萬元，孤兒生活費(fèi)12.978萬元，臨時(shí)救助金63.49萬元。開展結(jié)對幫扶活動(dòng)，95位掛點(diǎn)干部結(jié)對幫扶了120戶貧困家庭，幫扶資金達(dá)到5.93萬元，有效實(shí)現(xiàn)了貧困群眾兜底保障。

3.破解難點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)鄰里中心建設(shè)。按照全市部署，突出特色亮點(diǎn)，加快建設(shè)步伐，努力建成一批具有東湖特色的高品質(zhì)、高水平、群眾稱贊的鄰里中心。一是自我加壓，超額完成目標(biāo)任務(wù)。在5個(gè)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上再增加4個(gè)，在每個(gè)街道各建設(shè)1個(gè)社區(qū)鄰里中心。成立了區(qū)長為組長，常務(wù)副區(qū)長為常務(wù)副組長，分管副區(qū)長為副組長，相關(guān)部門及街道主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的社區(qū)鄰里中心領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決鄰里中心建設(shè)工作的實(shí)際困難和問題。出臺《東湖區(qū)關(guān)于優(yōu)化調(diào)整社區(qū)規(guī)模布局工作的實(shí)施方案》、《東湖區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)“1 5 X”社區(qū)鄰里中心建設(shè)的實(shí)施方案》等文件，圓滿完成社區(qū)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作，將全區(qū)98個(gè)社區(qū)優(yōu)化調(diào)整為90個(gè)社區(qū)，9個(gè)社區(qū)鄰里中心全部建設(shè)完成并投入使用。二是整合資源，積極完善“5”項(xiàng)服務(wù)。利用社區(qū)現(xiàn)有“5項(xiàng)”資源，精心打造鄰里中心的養(yǎng)老服務(wù)站、幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站、生鮮便利店、文化服務(wù)中心等服務(wù)平臺，形成15分鐘社區(qū)生活圈。三是創(chuàng)新特色，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容。融入志愿服務(wù)，每個(gè)社區(qū)鄰里中心均建立“時(shí)間銀行”開展結(jié)對幫扶為老志愿服務(wù)；實(shí)施課后托教，每個(gè)社區(qū)鄰里中心均開設(shè)了“三點(diǎn)半課堂”解決家長們的后顧之憂；開展“時(shí)間銀行·幸福食堂”配餐送餐服務(wù)，解決老人用餐難問題；引進(jìn)生活超市為社區(qū)居民群眾提供品種繁多、價(jià)格親民的商業(yè)配套服務(wù)；引入章金媛愛心奉獻(xiàn)團(tuán)、德濟(jì)愛民公益協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開展關(guān)愛空巢老人、失獨(dú)家庭活動(dòng)。

4.關(guān)注熱點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)民生工作。聚焦群眾關(guān)切，抓住人民群眾關(guān)心的老有所養(yǎng)、逝有所安、難有所幫等問題，把養(yǎng)老、殯葬、婚姻收養(yǎng)等群眾關(guān)切的民生事項(xiàng)辦好，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的幸福感、獲得感、安全感。一是在綠色殯葬專項(xiàng)行動(dòng)中穩(wěn)推進(jìn)。發(fā)揮紅白理事的作用，共懸掛宣傳標(biāo)語214條，勸阻、引導(dǎo)群眾文明辦喪、祭祀152起；共整治散埋亂葬墳?zāi)?span style="font-family: 宋體; font-size: 10.5pt;">3147穴；為全區(qū)283名困難人群實(shí)行免費(fèi)火化，共報(bào)銷經(jīng)額7.7萬元。二是在養(yǎng)老服務(wù)工作中強(qiáng)保障。推動(dòng)城企業(yè)聯(lián)動(dòng)合作,確定江西天同老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司作為我們的戰(zhàn)略合作企業(yè)；在全區(qū)推動(dòng)開展“幸福食堂”服務(wù)，重點(diǎn)保障空巢、獨(dú)居、失能等困難老年人用餐問題；做好全區(qū)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能等五類老人摸底排查和對其中失能老人進(jìn)行評估工作；繼續(xù)做好高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作，截止11月，共為15580人發(fā)放高齡補(bǔ)貼1951.14萬元；開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資和安全隱患排查，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督。三是在婚姻登記管理中重規(guī)范。截止11月，共結(jié)婚登記2804對，離婚登記1548對，補(bǔ)領(lǐng)證件1531對，為1721對新婚夫妻進(jìn)行結(jié)婚頒證儀式，為1453對夫妻進(jìn)行婚姻家庭輔導(dǎo)。四是在社區(qū)建設(shè)和地名管理工作中出成效，做好各鎮(zhèn)、街道、管理處及村（社區(qū)）掛牌理清工作，舉辦全區(qū)2019年全國社會(huì)工作師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)和社會(huì)工作實(shí)務(wù)能力提升培訓(xùn)；完成了青山湖西岸新規(guī)劃15條道路命名編制工作，受理并命名住宅小區(qū)5個(gè)、建筑物2個(gè)。推進(jìn)地名成果轉(zhuǎn)化，完成了政區(qū)圖，地名圖、錄、典、志，歷史地名保護(hù)名錄和地名故事的初稿。五是在社會(huì)組織登記管理中樹典型。年檢社會(huì)組織60多家，開展全區(qū)社會(huì)組織“雙爭創(chuàng)，雙爭當(dāng)”活動(dòng)。六是在社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)工作中展溫度。春節(jié)期間，對街面流浪乞討人員開展寒冬送溫暖活動(dòng)，共發(fā)放棉衣148件、棉被178床，食品30余份。做好了流浪人員返鄉(xiāng)及安置接收等工作；積極開展慈善救助，共救助困難群眾33人次共17.5萬元，開展貧困助學(xué)活動(dòng)，救助7人共3.5萬元學(xué)費(fèi)；做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審核、發(fā)放工作，共發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼329.1萬元。

二、2020年工作思路

（一）聚焦主題教育，把激發(fā)的政治熱情轉(zhuǎn)化為推進(jìn)民政事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代民政工作的政治屬性，進(jìn)一步強(qiáng)化以人民為中心的發(fā)展思想和“民政為民、民政愛民”的工作理念，面對新形勢、新任務(wù)，體現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為，全力推進(jìn)民政工作取得新成效。

（二）聚焦脫貧解困，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。發(fā)揮社會(huì)救助工作在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中起到兜底線的重要作用，深入推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。著力加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，通過收入核對和引入第三方評估，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定；加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變貧困戶“等靠要”思想，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力；推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾的幫扶工作，進(jìn)一步鞏固城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困幫扶工作成果，全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)城鎮(zhèn)脫貧解困目標(biāo)。

（三）聚焦養(yǎng)老服務(wù)，擦亮“時(shí)間銀行”養(yǎng)老服務(wù)品牌。積極推動(dòng)“幸福食堂”養(yǎng)老助餐服務(wù)，開展“城企聯(lián)動(dòng)”普惠養(yǎng)老行動(dòng)，實(shí)施“政府購買”補(bǔ)貼困難老人。認(rèn)真落實(shí)《南昌市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)；研究制定《東湖區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確主要任務(wù)，強(qiáng)化保障措施，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老人多層次、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)需求。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，至2020年底，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，打造具有東湖特色的健康養(yǎng)老服務(wù)高地。

（四）聚焦綠色殯葬，實(shí)現(xiàn)殯葬改革目標(biāo)。繼續(xù)以惠民殯葬減輕群眾負(fù)擔(dān)，以移風(fēng)易俗轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，切實(shí)解決好殯葬方面的操心事、煩心事。持續(xù)不斷地推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗，通過多種宣傳方式，引導(dǎo)廣大社區(qū)居民特別是教育黨員干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)喪葬觀念，抵制陳規(guī)習(xí)俗和封建迷信活動(dòng)，進(jìn)行文明治喪，開展文明祭掃；對于在公共場所的喪葬陋俗行為，堅(jiān)決予以制止。鍥而不舍地推進(jìn)墳?zāi)拐喂ぷ鳎谝讶〉秒A段性成果的情況下，繼續(xù)強(qiáng)化政策、組織和資金保障，堅(jiān)持殯葬惠民、疏堵結(jié)合和殯葬便民，確保“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)谷空蔚轿唬瑢?shí)現(xiàn)殯葬改革目標(biāo)。

（五）聚焦社區(qū)治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。充分發(fā)揮民政在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的重要作用，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎(chǔ)。努力做好搭建社區(qū)基礎(chǔ)平臺、培育社會(huì)治理主體、推進(jìn)基層自治等工作。全面完成22個(gè)社區(qū)鄰里中心建設(shè)任務(wù)，做好央企社區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的掃尾工作，開展社區(qū)減負(fù)增效工作，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。

（六）聚焦公共服務(wù)，提升為民服務(wù)水平。抓好殯葬綜合改革工作，做好“三沿六區(qū)”墳?zāi)惯w移和喪葬陋俗整治工作，提高全民遺體免費(fèi)火化報(bào)銷費(fèi)用；落實(shí)好高齡補(bǔ)貼、居家養(yǎng)老服務(wù)卷、全民遺體免費(fèi)火化、老年人意外傷害險(xiǎn)及經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能等老年人購買養(yǎng)老服務(wù)等惠民養(yǎng)老政策；抓好社會(huì)組織登記管理和服務(wù)工作，開展社會(huì)組織的評估活動(dòng)，對評估在4A級以上的社會(huì)組織在政策給予扶持，在公益創(chuàng)投項(xiàng)目申報(bào)上給予優(yōu)先。打造社會(huì)組織孵化中心，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)、社工、社會(huì)組織的“三社”聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，開展關(guān)愛困境兒童、流浪兒童活動(dòng)。加強(qiáng)對街面流浪乞討人員的巡查幫扶工作，杜絕病亡、餓死街面的流浪乞討人員；進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻、收養(yǎng)登記規(guī)范化服務(wù)，開展婚姻家庭輔導(dǎo)等拓展性服務(wù)，打造一流婚姻登記服務(wù)窗口。