今年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的大力支持下，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，秉承“民政為民，民政愛民”的宗旨，恪守“解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利”的工作職責(zé)，突出政治建設(shè)、創(chuàng)新特色亮點(diǎn)、做好兜底保障、增強(qiáng)發(fā)展后勁，切實保障了特殊群體、優(yōu)撫群體、困難群體的生活權(quán)益，各項工作取得了明顯成效，為建設(shè)實力、活力、魅力東湖做出了新的貢獻(xiàn)。

一、 2017年工作總結(jié)

（一）抓政治建設(shè)，鍛造高素質(zhì)民政干部隊伍

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行局黨委主體責(zé)任。加強(qiáng)政治建設(shè)，進(jìn)一步建立健全黨建責(zé)任制，把抓好班子建設(shè)、帶出高素質(zhì)隊伍作為落實“一崗雙責(zé)”的重要抓手。二是加強(qiáng)思想建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記用“菩薩之心、大愛之心、愛民之心”做好民政工作的重要指示精神，牢固樹立民政部部長黃樹賢提出的“民政為民、民政愛民”理念，踐行“愛崗愛民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭光爭氣”民政行為規(guī)范。引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化使命意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，更加堅定理想信念。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，堅持以制度管人管事。重新修訂完善了《機(jī)關(guān)工作人員考勤制度》、《財務(wù)管理制度》、《機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度》等制度規(guī)定。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，設(shè)置“工作人員去向告知牌”，讓前來辦事的群眾一看便知工作人員去向，解決了“人難找、事難辦”等問題。持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。全局干部精神面貌煥然一新，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭日益高漲。

（二）抓品牌創(chuàng)建，打造民政工作特色亮點(diǎn)

1.  打造黨建品牌，推動社會組織健康發(fā)展。著力強(qiáng)化社

會組織黨建工作，推動社會組織黨建在內(nèi)容、形式、載體、機(jī)制等方面推陳出新，努力打造成特色鮮明、輻射帶動力強(qiáng)、社會影響大的黨建品牌。東湖區(qū)滕王閣水上救援協(xié)會是我區(qū)第一個水上救援公益社團(tuán)，目前，已有會員210名，共產(chǎn)黨員68名，志愿者300名。自協(xié)會成立以來，協(xié)會黨委充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用，堅持“弘揚(yáng)雷鋒精神，爭做贛江衛(wèi)士”的宗旨，開展了關(guān)愛母親河清理垃圾、贛江水上救援、社區(qū)水安培訓(xùn)、平安城區(qū)創(chuàng)建巡邏等一系列公益活動，產(chǎn)生了良好的社會影響，傳播了社會正能量，尤其是開展水上救援活動，2016年以來,已經(jīng)先后成功挽救了7條生命，2017年4月，該協(xié)會被東湖區(qū)政府授予見義勇為先進(jìn)集體，出手救援的會員被授予見義勇為先進(jìn)個人，其先進(jìn)事跡相繼在人民網(wǎng)、江西日報、南昌電視臺等多家國家級、省級、市級主流媒體報道。被媒體譽(yù)為“贛江泳士”、“水上雷鋒”，被授予南昌市黨性教育基層基地。

2.   打造“醫(yī)養(yǎng)融合”品牌，探索養(yǎng)老服務(wù)新途徑。積極

探索醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)契約、智慧醫(yī)養(yǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)新途徑，讓老年人，特別是失智、失能、半失能老年人能享有有人格尊嚴(yán)的晚年生活。通過鼓勵支持社會力量江西省生命樹健康管理服務(wù)公司興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，為住院老年人提供日常照料和生活起居等醫(yī)養(yǎng)服務(wù)等措施，打造“醫(yī)中有養(yǎng)”服務(wù)平臺；通過支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，章金媛愛心護(hù)理團(tuán)隊開展醫(yī)院——社會——家庭為一體的志愿護(hù)理服務(wù)，區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心開展以醫(yī)療護(hù)理為主要內(nèi)容的介護(hù)服務(wù)活動舉措，打造“養(yǎng)中有醫(yī)”服務(wù)平臺；通過推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展簽約服務(wù)，探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系等措施，打造“醫(yī)養(yǎng)契約”服務(wù)平臺；通過推廣醫(yī)療服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康管理為一體的綜合智能醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，為老人提供療養(yǎng)度假、信息管理、老年醫(yī)院、休閑旅游、文化娛樂、居家服務(wù)為一體的生態(tài)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)等形式，打造“智慧醫(yī)養(yǎng)”服務(wù)平臺。贏得了老人及其家屬點(diǎn)贊和社會好評，省民政廳副廳長龔建輝，市委常委、副市長華清相繼視察我區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合工作，并給予高度評價。 

（三）抓民生重點(diǎn)，充分發(fā)揮民政在民生保障和社會建設(shè)中的骨干作用

一是社會救助工作。進(jìn)一步提升低保操作水平，認(rèn)真開展社會救助工作。全區(qū)共有城市低保對象3113戶，5050人，1-12月發(fā)放低保資金2869.55萬元，月人均補(bǔ)差473元。全區(qū)享受醫(yī)療救助9501人次，救助金額521.56萬元。臨時救助累計救助254人次，救助金額64.56萬元；做好春節(jié)期間困難群眾慰問工作，發(fā)放慰問金152.9萬元，發(fā)放冬春救助款16萬元；開展經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，為292戶761人的經(jīng)濟(jì)適用房回購和上市的群眾進(jìn)行了核查，對新增和全部在保的低保對象共計3543戶6069人進(jìn)行了核查，對申請臨時救助35戶82人進(jìn)行了核查；認(rèn)真做好減災(zāi)防災(zāi)工作，安排區(qū)級救災(zāi)資金1600多萬元，籌建55平救災(zāi)物資儲備庫，采購10余萬元的救災(zāi)物資,榮獲全國綜合減災(zāi)示范區(qū)1個、全省綜合減災(zāi)示范區(qū)4個、全市綜合減災(zāi)示范區(qū)5個。二是社區(qū)建設(shè)工作。提高社區(qū)干部工資待遇，從今年1月起，為全區(qū)社區(qū)干部人均增加300元工資補(bǔ)貼；推動市屬國企和部分央企社區(qū)移交工作全面完成，公園街道冶金設(shè)計院家委會改制為永寧社區(qū)居委會，撤銷了江西賓館家委會。三是優(yōu)撫安置工作。為各類優(yōu)撫對象發(fā)放定期撫恤補(bǔ)助資金950萬元，發(fā)放公益性崗位工資412萬元,一次性撫恤157萬元,發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助金27萬元；在春節(jié)、八一期間，為重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放慰問金131萬元；完成了229名退役士兵檔案接收、審檔、落戶、移交和區(qū)屬90名退役士兵的安置工作；發(fā)放2016年度退役士兵自主就業(yè)和自謀職業(yè)等補(bǔ)助金245萬元，輸送73名退役士兵參加免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。四是養(yǎng)老服務(wù)工作。積極開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，成功引導(dǎo)省商業(yè)醫(yī)院實行醫(yī)養(yǎng)融合的轉(zhuǎn)型發(fā)展；順利通過全省綠色殯葬考評檢查；認(rèn)真開展各項為老服務(wù)，截止12月，為9392名老人辦理了優(yōu)待證，發(fā)放高齡補(bǔ)貼 1535.396萬元，發(fā)放居家養(yǎng)老劵14.49萬元，免費(fèi)火化報銷129人報銷經(jīng)額3.914萬元，為42576名70歲以上老人辦理了投保手續(xù)。五是社會福利和社會事務(wù)工作。率先全省開展“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”進(jìn)社區(qū)工作，搭建便民、利民、惠民文明殯葬網(wǎng)絡(luò)互動平臺。做好清明期間的文明祭祀工作，確保祭祀活動文明、有序、平穩(wěn)；積極培育孵化社區(qū)組織，培育了陽光心里工作室，區(qū)社會組織孵化中心，天地自然養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會，天源社工服務(wù)中心等社工機(jī)構(gòu)；認(rèn)真開展生活無著的流浪乞討人員救助工作，妥善解決了15名智障流浪乞討人員的落戶安置問題；做好第二次全國地名普查工作，已采集地名條數(shù)1681條，地名標(biāo)志數(shù)670個，順利通過市級驗收；規(guī)范婚姻和收養(yǎng)登記工作，做好情人節(jié)等特殊紀(jì)念日結(jié)婚登記工作，確保登記順利、有序、平穩(wěn)，截止12月底，共辦理結(jié)婚登記4074對，離婚登記1847對，補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證2822對，收養(yǎng)登記2件，查檔5900多人次，建設(shè)頒證室，打造官方的頒證儀式，讓新人感悟婚姻、家庭所蘊(yùn)含的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，倡導(dǎo)文明婚俗。

（四）抓難題破解，增強(qiáng)民政工作發(fā)展生機(jī)與活力

一是解決第十二醫(yī)院面臨的生存出路，局主要領(lǐng)導(dǎo)率隊走訪市場，尋找方法，調(diào)研論證，結(jié)合醫(yī)院職工的意愿，法依規(guī)采用政府采購方式向社會公開引入社會力量，對該院進(jìn)行社會托管。通過對醫(yī)院進(jìn)行社會托管，有效實現(xiàn)提升醫(yī)療水平、滿足患者需求，增加醫(yī)院收益、保障職工待遇，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的目標(biāo)。二是解決民政倉庫場地問題，主動作為，不等不靠，通過積極努力，在區(qū)文化活動中心三樓解決了一間55平方米的場所作為救災(zāi)倉庫，保障了救災(zāi)物資儲備場所建設(shè)。三是解決善后安置問題。以穩(wěn)定為大局，積極想辦法求應(yīng)對，妥善解決了南昌信息化養(yǎng)老服務(wù)中心(民非機(jī)構(gòu))員工多次上訪問題，擠出資金補(bǔ)償員工，對于要求安置的員工予以崗位安置，對于該中心的場地問題也另尋它處予以解決。

二、存在的問題及建議

（一）  養(yǎng)老工作問題突出。我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作面臨著諸多實實在在的問題，其中一個突出的問題就是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稀少，養(yǎng)老床位缺乏。目前，我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)只有3家，總床位只有360張，每千名老人只擁有5張床位，按照全市的目標(biāo)任務(wù)，到2018年，全市養(yǎng)老床位達(dá)到每千名老年人40張，力爭到2020年達(dá)到每千名老年人50張，而我區(qū)要達(dá)到這個目標(biāo)，養(yǎng)老床位至少需要達(dá)到5000張以上，缺口非常大。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量稀少，且區(qū)福利院又面臨拆遷無地安置老人的困境，急需場地來建設(shè)兩個現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)綜合機(jī)構(gòu)，設(shè)置床位3000張以上，有效解決我區(qū)養(yǎng)老床位缺乏的問題。

建議在規(guī)劃揚(yáng)子洲200-300畝土地用于建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）人員場地經(jīng)費(fèi)缺乏。我區(qū)的民政工作任務(wù)在不斷地增多，而在職的民政干部卻沒有相應(yīng)地增加，這樣就造成人少事多，只有采取在局系統(tǒng)互相借調(diào)或調(diào)劑使用的方法來解決。另外，隨著業(yè)務(wù)工作量的不斷增加，我局的辦公場所、服務(wù)場地、檔案室就顯得愈發(fā)缺乏，工作經(jīng)費(fèi)也顯得捉襟見肘，影響了業(yè)務(wù)工作的正常開展。

建議著力增加人員編制、辦公場所面積及工作經(jīng)費(fèi)。

三、2018年工作思路

2018年，區(qū)民政局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)貫徹落實好十九大精神，牢固樹立以人民為中心的思想，堅持“民政為民、民政愛民”理念，積極踐行“愛崗愛民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭光爭氣”民政行為規(guī)范，扎實做好民政各項工作，不斷保障和改善民生，服務(wù)國防軍隊建設(shè)，創(chuàng)新社會治理，完善民政公共服務(wù)和專項社會事務(wù)服務(wù)，奮力開創(chuàng)我區(qū)民政工作新局面。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神。要深刻領(lǐng)會新的歷史條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措。在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，做到內(nèi)化于心、外化于行，以實際行動為落實黨的十九大決策部署作出民政應(yīng)有貢獻(xiàn)。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)好，切實用十九大精神武裝頭腦。要原原本本學(xué)，看原文、學(xué)原話，做到“學(xué)深悟透、學(xué)通弄懂”；要創(chuàng)新方法學(xué)，堅持集中學(xué)與個人學(xué)相結(jié)合、通讀文件與專題研究相結(jié)合、學(xué)習(xí)理論與研究工作相結(jié)合；強(qiáng)化制度學(xué)，把學(xué)習(xí)十九大精神形成制度，與“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化相結(jié)合，與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合。二要廣泛宣傳好，切實用十九大精神統(tǒng)一思想。要注重內(nèi)容建設(shè)、注重廣泛多樣、注重生動活潑、注重深入持久，運(yùn)用多種手段和方式、實現(xiàn)宣傳全覆蓋，切實發(fā)揮凝聚人心、鼓舞士氣、推動工作的作用。三要貫徹落實好，切實用十九大精神指導(dǎo)實踐。堅持學(xué)與思、學(xué)與用、學(xué)與行的高度統(tǒng)一，內(nèi)化于心，外化于行，把十九大精神落實到民政工作中，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、提升履職服務(wù)的能力、轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的措施。為建設(shè)實力、活力、魅力東湖作出新的更大貢獻(xiàn)。

（二）規(guī)范救助保障管理，提升救助保障水平。進(jìn)一步發(fā)揮社會救助兜底保障作用，規(guī)范低保動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，通過部門聯(lián)動，“一門受理、協(xié)同辦理”加大臨時救助與“救急難”工作力度，全面推進(jìn)特困人員供養(yǎng)的認(rèn)定與救助工作；加大困難群眾醫(yī)療救助力度，使困難群眾得到有效救治；繼續(xù)完善數(shù)字民政的數(shù)據(jù)錄入與核對工作，配合區(qū)房管局做好公租房年審的經(jīng)濟(jì)狀況核查工作；開展減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，積極申報創(chuàng)建全市、全省、全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。

（三）加強(qiáng)基層社會治理，創(chuàng)新基層群眾自治建設(shè)。做好第九屆村（居）委會換屆選舉工作，進(jìn)一步推進(jìn)社會治理創(chuàng)新；發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，開展形式多樣的基層協(xié)商，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化；重點(diǎn)打造和扶持2—3個精品社區(qū)，改善社區(qū)辦公條件，做好央企社區(qū)移交工作；促進(jìn)社區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。突出“三社聯(lián)動”推進(jìn)社工人才隊伍建設(shè)。

（四）推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)融合”發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。進(jìn)一步推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)工作，在提升商業(yè)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)融合規(guī)范化水平的基礎(chǔ)上，采用連鎖運(yùn)營的方式，擴(kuò)大覆蓋范圍，讓全區(qū)乃至全市的老人享受到醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的成果；進(jìn)一步完成居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作任務(wù)，在鞏固17年居家養(yǎng)老建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步做好老年意外傷害險投保登記工作，力爭2018年底全區(qū)覆蓋率到80%。做好高齡補(bǔ)貼、遺體火化、老年證、老年協(xié)會等數(shù)字民政錄入工作，爭取2018年底全部錄入完成。

（五）強(qiáng)化優(yōu)撫安置保障，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。鞏固和發(fā)展好我區(qū)雙擁模范城創(chuàng)建成果，進(jìn)一步促進(jìn)軍民團(tuán)結(jié)，軍地互助。要以八一、十一、國家公祭日、春節(jié)等重大節(jié)日為契機(jī)，加強(qiáng)國防教育，集中重點(diǎn)的開展愛國擁軍宣傳活動。要通過社區(qū)這個平臺，多形式、多渠道開展雙擁活動，使雙擁活動深入人心。認(rèn)真落實好各項優(yōu)撫政策，解決優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療難點(diǎn)問題，確保優(yōu)撫對象群體的穩(wěn)定。做好2017年度秋冬季退役士兵安置和2018年度退役士兵的接收工作，加強(qiáng)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，做好自謀職業(yè)、自主就業(yè)一次性補(bǔ)助金、退役士兵待安置期間和參加免費(fèi)培訓(xùn)期間生活費(fèi)的發(fā)放工作。

（六）加強(qiáng)專項社會事務(wù)管理，提升公共服務(wù)水平。做好國家普查辦對我區(qū)地名普查驗收工作，認(rèn)真開展地名普查成果轉(zhuǎn)化工作；以“推進(jìn)改革、規(guī)范管理、健康發(fā)展、服務(wù)社會”為主線，以“等級評估、升級晉檔”為抓手，以“依法監(jiān)管、清理整頓”為重點(diǎn)，努力構(gòu)建全區(qū)社會組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展的新格局；做好未成人社會保護(hù)工作，開展流浪乞討人員救助，推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展；開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，開展結(jié)婚登記頒證服務(wù)，打造國家3A級婚姻登記機(jī)構(gòu)；在全省率先成立殯葬改革推進(jìn)會，推行綠色殯葬，倡導(dǎo)喪葬新風(fēng)。推進(jìn)文明治喪，摒棄大操大辦、鋪張浪費(fèi)等行為。引導(dǎo)廣大干部群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主的方式上來。