一、“十三五”期間工作回顧

“十三五”期間，東湖區(qū)繼獲得“全國(guó)‘六五’普法中期先進(jìn)縣（市、區(qū)）”稱號(hào)之后，又榮膺“全國(guó)七五普法中期先進(jìn)集體”稱號(hào)，并連續(xù)獲得2016年、2017年、2018年和2019年度全市法治建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)。彭家橋街道光明社區(qū)獲得第七批“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，東湖區(qū)法治科普安全宣教中心被命名為全省首批“法治文化示范基地”；東湖區(qū)憲法廣場(chǎng)獲得第二批省級(jí)“法治文化示范基地”，累計(jì)建成法治主題公園（廣場(chǎng)）15個(gè)、法治教育基地9個(gè)和法治宣傳長(zhǎng)廊共18個(gè)，制作依法治國(guó)主題大型戶外公益廣告8塊;舉辦法治講座、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班1000余場(chǎng)次；開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)2700余場(chǎng)次，咨詢?nèi)罕娺_(dá)20萬(wàn)余人次。

“十三五”期間，東湖區(qū)司法局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)矯正工作重要指示精神，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以社區(qū)矯正官試點(diǎn)為引擎，在社區(qū)矯正管理體制機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極探索，著力破解機(jī)制運(yùn)行不暢、人員隊(duì)伍不足、專業(yè)力量薄弱、監(jiān)管手段滯后、矯正效果不強(qiáng)等難題，摸索出了“1+2+3+4”社區(qū)矯正工作新模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法“管的住”，精細(xì)矯正“教得好”。2019年12月，社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)獲司法部全國(guó)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)先進(jìn)集體表彰；并先后獲得江西省總工會(huì)工人先鋒號(hào)、南昌市總工會(huì)工人先鋒號(hào)，在全省社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法深化年活動(dòng)中連續(xù)三年獲得規(guī)范執(zhí)法獎(jiǎng)和創(chuàng)新突破獎(jiǎng)；司法部黨組書記袁曙宏在東湖區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)調(diào)研時(shí)，對(duì)社區(qū)矯正官改革、隊(duì)建制改革等工作給予了充分肯定，省委政法委書記尹建業(yè)、省司法廳長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)也先后親臨大隊(duì)指導(dǎo)工作。

“十三五”期間，東湖區(qū)司法局按照“第一窗口、第一形象”的要求，打造“窗口化、綜合性、一站式”公共法律服務(wù)中心，在全區(qū)推出以實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺(tái)”為載體的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。2018年，我局榮獲“全省精準(zhǔn)法律援助服務(wù)年活動(dòng)先進(jìn)集體”。

“十三五”期間，東湖區(qū)司法局人民參與和促進(jìn)法治工作（基層工作）碩果累累，連續(xù)五年榮獲“全國(guó)人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)集體”。其中，公園司法所榮獲“全國(guó)模范司法所”，藍(lán)天人民調(diào)解委員會(huì)榮獲“全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”，八一橋司法所、公園司法所、滕王閣司法所和百花洲司法所榮獲“全省五好司法所”，彭家橋司法所榮獲“全省‘校所合作型’特色司法所”，八一橋司法所榮獲“全省人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”；我局副局長(zhǎng)李乓同志榮獲司法部“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國(guó)慶”專項(xiàng)活動(dòng)表現(xiàn)突出個(gè)人,曾曉芳等四名同志榮獲“全省人民調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人”。

二、2020年工作總結(jié)

（一）深入推進(jìn)全面依法治區(qū)各項(xiàng)工作

2020年，東湖區(qū)委全面依法治區(qū)工作深入推進(jìn)，組織架構(gòu)日臻完善。區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第二次會(huì)議、“七五”普法工作部署會(huì)順利召開(kāi)；區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)專題學(xué)法常態(tài)進(jìn)行；市域社會(huì)治理和優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作高頻推進(jìn)；各項(xiàng)工作走深走實(shí)。

2020年，東湖區(qū)司法局繼續(xù)塑造特色品牌、孕育普法亮點(diǎn)，極大地提高了普法工作的覆蓋面，極大提升了廣大群眾的參與度和知曉率，極大展示了新時(shí)代東湖特色普法新成效。

1.“政府+社會(huì)”模式構(gòu)建法治新體驗(yàn)。區(qū)政府投入近千萬(wàn)元在東湖區(qū)青少年宮建成占地面積約為1600多平方米的區(qū)法治科普安全宣教中心。除政府投入外，東湖區(qū)還積極引入社會(huì)力量，依托兒童社會(huì)體驗(yàn)中心“星期8小鎮(zhèn)”，打造了又一家東湖區(qū)青少年法治教育實(shí)踐基地。我們還依托區(qū)民政局社區(qū)服務(wù)中心平臺(tái)--東湖區(qū)社會(huì)組織孵化中心，打造了區(qū)社區(qū)法德教育基地。利用法德引領(lǐng)孵化社會(huì)組織，南昌飛宏老年綜合服務(wù)中心、仁愛(ài)之家、幸福大媽法治文藝宣傳隊(duì)等社會(huì)組織開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

2.“線上+線下”模式確保陣地全覆蓋。線下，建成東湖區(qū)憲法廣場(chǎng)、星期八小鎮(zhèn)；在揚(yáng)農(nóng)管理處、彭家橋街道光明社區(qū)、揚(yáng)子洲鎮(zhèn)廟后村建成了一批社區(qū)（村）法治文化廣場(chǎng)（陣地）。東湖百花普法生態(tài)園、揚(yáng)農(nóng)管理處法治廣場(chǎng)被評(píng)為“市級(jí)法治文化建設(shè)示范基地”，東湖區(qū)法治科普安全宣教中心被命名為全省首批“法治文化示范基地”。線上，利用現(xiàn)實(shí)虛擬技術(shù)，制作了VR游東湖法治文化教育基地（區(qū)法治科普安全宣教中心、區(qū)憲法廣場(chǎng)、區(qū)星期八小鎮(zhèn)、光明社區(qū)和百花普法生態(tài)園），群眾可隨時(shí)隨地暢游普法陣地、接受普法教育。改版升級(jí)推出“東湖區(qū)掌上法寶”微信公眾號(hào)，打造了一個(gè)集法治資訊、學(xué)法用法、法律服務(wù)為一體的公共法律服務(wù)平臺(tái)，并形成了以東湖區(qū)掌上法寶為中心的，多家司法、行政執(zhí)法部門微信公眾號(hào)參與的普法微信矩陣。在抖音平臺(tái)開(kāi)通“東湖微普法”官方政府賬號(hào)，創(chuàng)新探索抖音普法，并開(kāi)設(shè)看劇說(shuō)法、大狀說(shuō)法等欄目，受到大家的普遍歡迎。與新法制報(bào)合作開(kāi)辟宣傳專欄，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，每月開(kāi)展一次主題活動(dòng)。截至目前，東湖區(qū)普法辦已經(jīng)聯(lián)合多家普法責(zé)任單位共同開(kāi)展憲法、食品安全法、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、社區(qū)矯正法等線上線下主題法治宣傳活動(dòng)50場(chǎng)次，覆蓋全區(qū)機(jī)關(guān)工作人員、社區(qū)干部、居民、老年人、青少年、社區(qū)矯正人員及相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)及沿街店面。

3.“文化+服務(wù)”模式補(bǔ)足法治新養(yǎng)分。播放法治電影。依托區(qū)文化館惠民影院展播項(xiàng)目播放《救火英雄》《反貪風(fēng)暴4》《湄公河行動(dòng)》等法治電影12場(chǎng)次；建設(shè)“智慧法治書屋”。在全區(qū)智慧書屋投放法治書籍，為廣大群眾學(xué)法用法創(chuàng)造便利條件，目前已在12個(gè)智慧書屋投放法治類書籍1000余冊(cè)。開(kāi)發(fā)法治文化產(chǎn)品。組織創(chuàng)作《司法局是干啥的》《隔夜醉駕小知識(shí)》《憲法關(guān)系你我他》《做戰(zhàn)“疫”時(shí)期的法律明白人》等微動(dòng)漫普法視頻，深受群眾喜愛(ài)；結(jié)合群眾常見(jiàn)法律問(wèn)題設(shè)計(jì)制作“法治袋書”向群眾免費(fèi)發(fā)放。

 4.“黨建+法建”模式擴(kuò)大法治朋友圈。探索以法治型黨組織建設(shè)推動(dòng)社會(huì)治理的“黨建+法建”基層治理模式。彭家橋街道光明社區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新探索建立了“三環(huán)式”的法治宣傳教育工作模式，即以自身組織建設(shè)為內(nèi)環(huán)，依法辦事，提升社會(huì)滿意度；以駐區(qū)單位共駐共建為中環(huán)，依法治理，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定；以周邊農(nóng)民公寓及轄區(qū)外單位互幫互助為外環(huán)，法德結(jié)合，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)居民崇法尚德，為社區(qū)基層治理筑牢法治基礎(chǔ)。豫章街道聆江社區(qū)與新法制報(bào)社共駐共建“法睦鄰”社區(qū)，整合利用新法制報(bào)社律師資源，為居民群眾提供方便高效的法律服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)家庭鄰里和睦，努力推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。熊萬(wàn)村組建“佬倌俚工作室”，由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生一些有德行、聲望高的“法律明白人”當(dāng)好法律法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員和村情民意聯(lián)絡(luò)員，鼓勵(lì)村民自治，推動(dòng)基層社會(huì)治理。百花洲街道引入第三方機(jī)構(gòu)調(diào)解矛盾糾紛，構(gòu)建了社區(qū)事務(wù)自治、社區(qū)管理共治、社區(qū)文明德治、社區(qū)秩序法治的“四治”并舉社區(qū)治理新格局。大院街道充分發(fā)掘轄區(qū)法治資源參與社區(qū)治理，與省司法廳共建街道公共法律服務(wù)工作站，創(chuàng)建“黨建+法建”基層治理模式。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)

1.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有效落實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。截至2020年10月，東湖區(qū)各行政執(zhí)法單位共計(jì)配備執(zhí)法記錄儀（手持執(zhí)法終端）769臺(tái)，數(shù)碼照相機(jī)48臺(tái)，紅外攝像頭15臺(tái)，攝像機(jī)12臺(tái)，移動(dòng)硬盤等數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)備63臺(tái)。全方位推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。截至2020年10月，我區(qū)共有行政執(zhí)法人員941人，負(fù)責(zé)法制審核的人員共有90人。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行比率達(dá)100%。2020年1月-10月，我區(qū)執(zhí)法決定法制審核數(shù)共計(jì)2787件。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)效用得到充分發(fā)揮。區(qū)司法局根據(jù)市司法局有關(guān)要求組織各執(zhí)法單位開(kāi)展2020年雙隨機(jī)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)對(duì)2020年各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法工作進(jìn)行全面監(jiān)督，同時(shí)組織各單位按照屬地原則，選擇若干具有代表性的企業(yè)，設(shè)立行政檢查監(jiān)測(cè)點(diǎn)。機(jī)構(gòu)改革后，我區(qū)新設(shè)立行政執(zhí)法單位2家（區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)退役軍人事務(wù)管理局），已全部納入雙隨機(jī)一公開(kāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。其中，區(qū)醫(yī)保局新增執(zhí)法人員12人，法制審核人員1人，購(gòu)置執(zhí)法記錄儀（手持執(zhí)法終端）2臺(tái)；區(qū)退役軍人事務(wù)局因人員配置等原因，尚未開(kāi)展行政執(zhí)法工作，未新增執(zhí)法人員。動(dòng)態(tài)化落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督公開(kāi)制度。將信息公開(kāi)工作作為一項(xiàng)日常工作重點(diǎn)抓，在門戶網(wǎng)站信息公開(kāi)專欄中及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管局、文廣局、應(yīng)急局等區(qū)各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法動(dòng)態(tài)。

2.行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平更高。區(qū)司法局嚴(yán)格貫徹落實(shí)《江西省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，對(duì)標(biāo)省、市要求推動(dòng)行政復(fù)議工作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2020年度收到的行政復(fù)議案件錄入平臺(tái)率100%。受新冠感染疫情影響，截止2020年10月，我區(qū)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)12件。其中4件被申請(qǐng)人為區(qū)教科體局，5件被申請(qǐng)人為區(qū)市監(jiān)局，1件被申請(qǐng)人為區(qū)應(yīng)急管理局，2件被申請(qǐng)人為大院街辦。投訴舉報(bào)類案件占比開(kāi)始下降。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率提高，區(qū)司法局在收到法院相關(guān)應(yīng)訴材料之后，向被訴行政機(jī)關(guān)發(fā)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭提示函，應(yīng)訴行政機(jī)關(guān)于開(kāi)庭前一天書面報(bào)送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭回復(fù)函。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴率顯著提升。

3.法治政府建設(shè)工作內(nèi)涵更足。2020年，區(qū)司法局代擬了東湖區(qū)常務(wù)會(huì)學(xué)法計(jì)劃并以東湖區(qū)政府的名義公布，學(xué)法計(jì)劃要求各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志按照常務(wù)會(huì)學(xué)法安排進(jìn)行講法，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定貫穿重大行政決策全過(guò)程，重大行政決策合法性審核率達(dá)100%。開(kāi)展東湖區(qū)法律顧問(wèn)團(tuán)換屆工作，從南昌市法律顧問(wèn)團(tuán)中選擇7名成員作為東湖區(qū)法律顧問(wèn)成員，其中包括專家學(xué)者、高校教授和律師。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了區(qū)司法局草擬的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)法律顧問(wèn)團(tuán)工作 充分發(fā)揮“法律智庫(kù)”職能作用的通知》，并以區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室名義發(fā)布。

（三）大力創(chuàng)新特殊人群管理模式

截至2020年10月，東湖區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)共進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查88人，接收社區(qū)矯正對(duì)象59人，解除矯正77人，目前在矯105人，組織社區(qū)矯正對(duì)象參加集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等共計(jì)4場(chǎng)200余人次。共接收刑滿釋放人員350人（其中解矯人員轉(zhuǎn)入76人、監(jiān)獄167人、看守所107人），落實(shí)安置幫教人員350人，幫教率達(dá)100%，共發(fā)放刑滿釋放人員臨時(shí)過(guò)渡性生活補(bǔ)助費(fèi)84.28萬(wàn)元，發(fā)放刑滿釋放人員接送費(fèi)8.08萬(wàn)元；新入監(jiān)信息核查206人；實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)429人次。

1.創(chuàng)新特殊人群管控“9+3”模式

“三個(gè)必須、一個(gè)加強(qiáng)”，壓緊壓實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象管理責(zé)任。社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)、各司法所中隊(duì)、直屬中隊(duì)充分發(fā)揮“隊(duì)建制”優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，創(chuàng)新運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)高科技，做到社區(qū)矯正對(duì)象“三個(gè)必須”，即每天必須定時(shí)報(bào)告所在位置、必須定時(shí)視頻簽到、必須保持手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，同時(shí)在特殊時(shí)期提升矯正對(duì)象的管控等級(jí)，升級(jí)社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假審批，嚴(yán)防疫情期間管控風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)上學(xué)習(xí)，依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)app以及聯(lián)合區(qū)普法辦、新法制報(bào)、江西道善律師事務(wù)所開(kāi)展釘釘學(xué)法，加強(qiáng)疫情期間社區(qū)矯正人員法治教育。

“三個(gè)摸清、一個(gè)跟進(jìn)”，切實(shí)做到對(duì)安置幫教對(duì)象心中有數(shù)。“三個(gè)摸清”，即摸清幫教對(duì)象在哪里、摸清幫教對(duì)象身體狀況、摸清幫教對(duì)象的想法及打算。為疫情期間精準(zhǔn)地了解安置幫教對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)和外出打算提供了較好的遵循。同時(shí)做到“一個(gè)跟進(jìn)”，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安置幫教政策，開(kāi)展“保姆式”幫教幫扶。對(duì)安置幫教對(duì)象的合理需求及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)。

“三個(gè)一張，一個(gè)聯(lián)動(dòng)”，嚴(yán)絲合縫織好特殊人群管控網(wǎng)。密切聯(lián)動(dòng)公檢法各部門及街道、社區(qū)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)、凝聚部門力量，切實(shí)落實(shí)好“三項(xiàng)措施”：掌握一張“花名冊(cè)”，和東湖公安分局及特殊人群所在街道、社區(qū)實(shí)時(shí)共享特殊人群“花名冊(cè)”，做到底數(shù)清、情況明，利用街道、社區(qū)防疫卡口及公安大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)防控和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)；落實(shí)一張“走訪表”，檢察院和矯正大隊(duì)對(duì)特殊人群進(jìn)行定期巡查走訪，及時(shí)掌握其各方面動(dòng)態(tài)及各項(xiàng)管教措施的到位情況；簽訂一張“承諾書”，被法院判處適用社區(qū)矯正的人員，必須在法院簽訂認(rèn)罪認(rèn)罰及服從社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)管理的承諾書，大大加強(qiáng)了疫情期間特殊人群的監(jiān)管力度。

2.“線上+線下”開(kāi)展《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳

《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》出臺(tái)以來(lái)，東湖區(qū)司法局采取“線上+線下”雙模式，掀起《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳熱潮。在極大提升了《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》宣傳效果，擴(kuò)大了《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》社會(huì)影響力，提升了社區(qū)矯正工作人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

3.開(kāi)展分類教育，提升管理質(zhì)效

東湖區(qū)司法局有機(jī)整合轄區(qū)內(nèi)教育矯正資源，啟動(dòng)了兩類社區(qū)矯正對(duì)象分類教育試點(diǎn)工作，推動(dòng)交通管理與社區(qū)矯正深度融合，努力實(shí)現(xiàn)打擊與矯治并舉，特殊預(yù)防與一般預(yù)防并重，著力構(gòu)建預(yù)防和減少兩類犯罪“共建、共治、共享”新格局，做到“矯正一人、警示一批、教育一方”。2020年，我局與東湖交警大隊(duì)聯(lián)合下發(fā)《東湖區(qū)危險(xiǎn)駕駛類、交通肇事類社區(qū)矯正對(duì)象分類教育試點(diǎn)工作方案》，明確了區(qū)司法局和東湖交警大隊(duì)將在建立兩類社區(qū)矯正對(duì)象宣教基地、專項(xiàng)教育引導(dǎo)、考核管理、信息互聯(lián)等四個(gè)方面協(xié)同合作，提升兩類社區(qū)矯正對(duì)象認(rèn)罪悔罪意識(shí)，強(qiáng)化教育矯正效果。

（四）切實(shí)提升公共法律服務(wù)水平

2020年，東湖區(qū)司法局扎實(shí)開(kāi)展“精準(zhǔn)法律援助質(zhì)效年”活動(dòng)，并在5月份組織各司法所在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“精準(zhǔn)法律援助質(zhì)效年”宣傳月活動(dòng)，累計(jì)共開(kāi)展活動(dòng)20次。在東湖區(qū)退役軍人事務(wù)局成立了法律援助工作站，充分依托“法潤(rùn)東湖”公益律師志愿團(tuán)和基層法律服務(wù)工作者等資源，切實(shí)維護(hù)和保障退役軍人的合法權(quán)益，進(jìn)一步深化退役軍人公益性公共法律服務(wù)，努力創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流，打響東湖退役軍人公共法律服務(wù)品牌。截至2020年10月，東湖區(qū)法律服務(wù)中心累計(jì)接待群眾來(lái)電來(lái)訪咨詢300余人次，辦理法律援助案件196件，其中民事案件29件，刑事案件167件。東湖區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街道、管理處）公共法律服務(wù)工作站、117個(gè)社區(qū)（村）公共法律服務(wù)工作室建設(shè)完成。截止2020年10月，全區(qū)各工作站、工作室共累計(jì)接待群眾來(lái)電來(lái)訪咨詢500余人次。辦理公證業(yè)務(wù)11070 件，其中涉外514件，涉港澳臺(tái)15件，共收費(fèi)473.09萬(wàn)元，累計(jì)減免公證費(fèi)26000元。

1.深耕“法潤(rùn)東湖”公益值班律師團(tuán)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)疫情防控期間公益律師志愿團(tuán)的人員管理，實(shí)時(shí)解答各類法律咨詢，特別是人民群眾普遍關(guān)心的復(fù)工復(fù)產(chǎn)等相關(guān)法律問(wèn)題。也充分發(fā)揮對(duì)接司法所“法潤(rùn)東湖”公益律師志愿團(tuán)的作用。  

2.加強(qiáng)“東湖區(qū)掌上法寶”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮東湖區(qū)掌上法寶微信平臺(tái)的在線法律咨詢、線上普法申請(qǐng)、人民調(diào)解、法律援助和公證業(yè)務(wù)辦理等功能，在疫情防控期間，通過(guò)微信公眾號(hào)積極引導(dǎo)群眾選擇電話咨詢、微信辦理等方式辦理公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)，安排專人線上解答、線上審查、線上受理，避免人群在接待場(chǎng)所聚集，確保在疫情防控期間也能及時(shí)為群眾提供普惠，便民，優(yōu)質(zhì)，高效的公共法律服務(wù)。截止2020年10月，線上解答法律咨詢110人次，受理糾紛調(diào)解申請(qǐng)15起，受理公證預(yù)約40余件。

3.深入推進(jìn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三臺(tái)融合”。組織全區(qū)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)以工單系統(tǒng)為中樞，連接江西法律服務(wù)網(wǎng)、熱線和實(shí)體大廳，聯(lián)通各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三大平臺(tái)和各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)一體服務(wù)、一體監(jiān)管、一體保障。開(kāi)展公共法律服務(wù)同步評(píng)價(jià)工作，在區(qū)公共法律服務(wù)中心和鎮(zhèn)（街道、管理處）公共法律服務(wù)工作站配齊配全“滿意度評(píng)價(jià)器”，讓辦事群眾在服務(wù)中做到即時(shí)評(píng)價(jià)、隨單評(píng)價(jià)，服務(wù)一次、評(píng)價(jià)一次。自平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，全區(qū)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)嚴(yán)格按照公共法律服務(wù)系統(tǒng)設(shè)置的運(yùn)行服務(wù)流程，規(guī)范流轉(zhuǎn)辦理工單，推進(jìn)線上線下融合服務(wù)，并及時(shí)準(zhǔn)確錄入工單，截至10月份共錄入工單560條。

（五）全面夯實(shí)人民參與和促進(jìn)法治工作基礎(chǔ)

1.全面加強(qiáng)新冠感染疫情防控工作。提高政治站位，充分發(fā)揮司法所身處基層一線、直接面向群眾的優(yōu)勢(shì),動(dòng)員全區(qū)司法所干部、人民調(diào)解員、人民陪審員等力量,主動(dòng)協(xié)助鎮(zhèn)（街道、管理處）和村居做好疫情防控工作,嚴(yán)格落實(shí)防控各項(xiàng)措施,扎實(shí)推進(jìn)涉疫情期間矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、調(diào)處化解等工作,助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
    2.大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處；大力推廣使用“東湖區(qū)掌上法寶”微信公眾號(hào)，打造線上調(diào)解品牌；選聘了第二批五位區(qū)級(jí)人民調(diào)解專家，成立了五個(gè)調(diào)解工作室。截止2020年10月，全區(qū)共有人民調(diào)解組織138個(gè)，其中區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，鎮(zhèn)、街道、管理處人民調(diào)解委員會(huì)11個(gè)，村、社區(qū)、家委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)111個(gè)，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)5個(gè)，個(gè)人調(diào)解工作室10個(gè)。全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織成功調(diào)解糾紛876件，其中簡(jiǎn)易糾紛862件，疑難糾紛14件，涉及金額398.73萬(wàn)元，開(kāi)展糾紛排查361次，預(yù)防糾紛346件。

3.推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)工作。組織開(kāi)展司法所業(yè)務(wù)用房?jī)?nèi)部設(shè)置自查整改工作，科學(xué)合理規(guī)劃司法所內(nèi)部功能設(shè)置和辦公場(chǎng)所整體布局,營(yíng)造溫馨辦公環(huán)境。完成董家窯司法所新業(yè)務(wù)用房?jī)?nèi)部裝修、規(guī)范外觀標(biāo)識(shí)。

4.完成新一屆人民陪審員選任工作。積極與法院、公安機(jī)關(guān)對(duì)接溝通，牽頭制定了《東湖區(qū)人民陪審員選任工作方案》，依法依規(guī)推進(jìn)發(fā)布公告、報(bào)名推薦、資格審查、名單公示和提請(qǐng)任命等選任工作流程。2020年4月底，我區(qū)全面完成了新一屆150名人民陪審員選任工作。

5.啟動(dòng)第二批“校所合作”工作。按照市司法局《關(guān)于第二批高校教師到司法所掛職有關(guān)事項(xiàng)的通知》，江西師范大學(xué)政法學(xué)院王裕根講師掛職擔(dān)任賢士湖司法所副所長(zhǎng)，積極發(fā)揮法學(xué)博士專業(yè)特長(zhǎng)，大力在賢士湖管理處開(kāi)展農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)工作。

在省廳、市局的正確指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2020年?yáng)|湖區(qū)司法行政工作取得了一定成績(jī)，獲得了一些榮譽(yù)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是，應(yīng)該看到，我們的工作同高質(zhì)量跨越式發(fā)展的要求還存在一定的差距，同滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待還存在一定的差距，在工作中也存在一些短板：法治宣傳教育工作的載體不多、方法不活，實(shí)效性和針對(duì)性不強(qiáng)；社區(qū)矯正執(zhí)法工作人員總體業(yè)務(wù)素質(zhì)還不夠高，智能化水平距離“數(shù)字法治、智慧司法”工作要求還存在一定差距；公共法律服務(wù)獨(dú)立服務(wù)功能不足；人民調(diào)解工作不夠?qū)I(yè)化，工作方法較單一，依法調(diào)解、化解重大疑難復(fù)雜糾紛的能力和水平有待提升。

三、2021年工作計(jì)劃

（一）普法與依法治理

1.認(rèn)真做好“七五”普法總結(jié)表彰和“八五”普法啟動(dòng)工作。認(rèn)真總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)全區(qū)“七五”普法總結(jié)表彰和“八五”普法啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。根據(jù)國(guó)家和省、市“八五”普法規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，切實(shí)做好全區(qū)“八五”普法規(guī)劃編制工作。配合協(xié)助區(qū)人大常委會(huì)做好普法工作專題調(diào)研。

2.圍繞重點(diǎn)，深入開(kāi)展專項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng)。深入宣傳十九屆五中全會(huì)精神。依據(jù)“十四五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)，緊貼黨委政府中心工作和人民群眾需求，開(kāi)展多種形式專題普法宣傳活動(dòng)。

3.深入推進(jìn)法治東湖建設(shè)工作。圍繞建設(shè)“生產(chǎn)更加高質(zhì)、生活更具品質(zhì)、生態(tài)更為優(yōu)質(zhì)”的“三生融合”發(fā)展目標(biāo)，全面抓好立法調(diào)研、行政執(zhí)法、司法公正和守法普法工作，緊扣推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境和法治政府建設(shè)的任務(wù)加強(qiáng)法治服務(wù)保障，在東湖高質(zhì)量發(fā)展中扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（二）法治政府建設(shè)

1.進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。2021年，我區(qū)將有數(shù)十項(xiàng)行政執(zhí)法相關(guān)事項(xiàng)下放至街道（鎮(zhèn)）進(jìn)行。行政執(zhí)法監(jiān)督工作下一步將著眼于合理厘清各層級(jí)、各單位間執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法職責(zé)，構(gòu)建完善科學(xué)有效的行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)及管理。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。2021年行政應(yīng)訴復(fù)議工作將圍繞基層行政應(yīng)訴能力建設(shè)，提高多元化化解行政糾紛能力靶向解決應(yīng)訴答辯不積極等問(wèn)題。

（三）特殊人群管理

1.加強(qiáng)社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2021年，東湖區(qū)司法局將建立和健全培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)計(jì)劃和相關(guān)考核制度以大力提高社區(qū)矯正隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。鼓勵(lì)社區(qū)矯正工作人員通過(guò)學(xué)歷教育、進(jìn)修等方式提高教育學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、犯罪學(xué)等相關(guān)知識(shí)水平；鼓勵(lì)社區(qū)矯正工作人員參加心理咨詢師、社會(huì)工作者等資格考試。

2、深入推進(jìn)社區(qū)矯正智能化建設(shè)。2021年，東湖區(qū)司法局將全力打造一個(gè)布局合理、功能完備、設(shè)施齊全、執(zhí)法規(guī)范、運(yùn)行智能的“智慧矯正中心”。同時(shí)依托“智慧矯正中心”和社區(qū)矯正信息監(jiān)管平臺(tái)，全面推進(jìn)人臉識(shí)別儀和執(zhí)法記錄儀等設(shè)施設(shè)備深度運(yùn)用，執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、自動(dòng)留痕，網(wǎng)上網(wǎng)下一體融合。完善數(shù)據(jù)核查機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析研判，為社區(qū)矯正工作提供科技支撐、數(shù)據(jù)支撐。

（四）公共法律服務(wù)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深入挖掘“法潤(rùn)東湖”公益律師志愿團(tuán)專業(yè)力量。組織開(kāi)展多形式、全方位的法律志愿服務(wù)和宣傳教育等公益活動(dòng)，為公益律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)提供更大的平臺(tái)，為法治東湖建設(shè)增添更多精彩。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化公共法律服務(wù)便民舉措。重點(diǎn)做好農(nóng)民工、困難職工、困難信訪人員、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人、軍人軍屬、失獨(dú)家庭、駐昌外籍及少數(shù)民族務(wù)工人員等群體就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等法律援助工作。加大宣傳法律援助力度，提升法律援助社會(huì)影響力，加大“掌上法寶”網(wǎng)上服務(wù)大廳宣傳力度，繼續(xù)推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資有關(guān)工作和刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，盡可能為弱勢(shì)群體提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù),努力做到“能援則援、應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”。

（五）人民參與和促進(jìn)法治

1.進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作宣傳。深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》和人民調(diào)解工作宣傳活動(dòng)，運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)新媒體廣泛宣傳人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)平安發(fā)展中所發(fā)揮的積極作用，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)代人民調(diào)解工作的重要意義，為人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。

2.進(jìn)一步壯大專職調(diào)解員隊(duì)伍。進(jìn)一步拓寬選任專職調(diào)解員的渠道，發(fā)掘并聘任一批具備較高政治素質(zhì)、良好職業(yè)修養(yǎng)、扎實(shí)群眾基礎(chǔ)、熱心公益事業(yè)的執(zhí)業(yè)律師、社會(huì)工作者、退休政法系統(tǒng)老干部、退休老黨員等人員作為專職人民調(diào)解員，建立個(gè)人調(diào)解工作室。

四、“十四五”期間工作總體考慮

（一）全面依法治區(qū)

 1.提煉特色，不斷增強(qiáng)法治文化軟實(shí)力。大力總結(jié)“黨建+法建”的成功經(jīng)驗(yàn)；深入探索基層法治文化建設(shè)新路徑，積極對(duì)接廣告公司、影視公司共同創(chuàng)作MG短視頻、法治漫畫、法治電影等一批優(yōu)秀法治文藝作品，繼續(xù)強(qiáng)化“東湖區(qū)掌上法寶”微信公眾號(hào)、“法潤(rùn)東湖”抖音賬號(hào)普法功能，面向廣大群眾投入一批輕松幽默的優(yōu)秀作品，增強(qiáng)法治“融媒體”的公眾影響力。

2.分類指導(dǎo)，著力強(qiáng)化全民法治教育。進(jìn)一步抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，緊緊抓好青少年普法教育這個(gè)重點(diǎn)群體法治教育工作，進(jìn)一步抓牢特殊人群普法教育，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)涉軍、民辦教師、企業(yè)改制人員、征地拆遷戶、社區(qū)矯正對(duì)象、刑釋人員等特殊群體的法律宣傳和幫教引導(dǎo)力度，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、直擊關(guān)鍵點(diǎn)、把握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在全社會(huì)營(yíng)造全民守法的濃厚氛圍。

（二）法治政府建設(shè)

1.完善法治政府建設(shè)工作體系。逐步構(gòu)建政府各項(xiàng)職能全面履行、行政執(zhí)法公正文明規(guī)范、行政權(quán)力制約科學(xué)有效、社會(huì)矛盾糾紛有效化解的法治政府建設(shè)新局面，形成全區(qū)一盤棋的法治政府建設(shè)格局。

2.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理備案工作。建立健全規(guī)范性文件備案、通報(bào)、檢查、責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步理順完善工作機(jī)制，強(qiáng)化黨委、人大、政府之間的溝通聯(lián)動(dòng)，不讓聯(lián)合行文成為備案審查的薄弱地帶，促進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。

（三）特殊人群管理

1.全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，明確工作職責(zé)，明晰執(zhí)法邊界，規(guī)范執(zhí)法流程，細(xì)化執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保社區(qū)矯正工作在法律框架內(nèi)運(yùn)行，全面提升全區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化水平。

2.探索優(yōu)化社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)。建立村（社區(qū)）社區(qū)矯正工作站（室）等協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正工作的組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮基層社會(huì)組織力量，推進(jìn)社區(qū)矯正工作落地見(jiàn)效。

3.深入推進(jìn)示范基地建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展社區(qū)矯正示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，加大示范基地建設(shè)力度。加強(qiáng)示范基地運(yùn)行管理，以示范基地為樞紐，輻射對(duì)接安置企業(yè)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)集中教育、集中服務(wù)、過(guò)渡安置、職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)常態(tài)化。

4.切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。依法加強(qiáng)專職執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，突出社區(qū)矯正執(zhí)法屬性，配齊配強(qiáng)專職執(zhí)法人員。探索完善社區(qū)矯正基層執(zhí)法模式，明晰各類人員法律地位、工作職責(zé)，在社區(qū)矯正官隊(duì)建制的基礎(chǔ)上，有效提升社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化水平。

（四）公共法律服務(wù)

1.規(guī)范基層公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。探索建立公益律師駐點(diǎn)值班制度，設(shè)立公證業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，確保實(shí)體平臺(tái)能夠真用實(shí)用管用。在此基礎(chǔ)上，依托一村（居）一法律顧問(wèn)，在有條件的地方建成一批有示范帶動(dòng)作用的村（居）公共法律服務(wù)工作室，定期開(kāi)展律師、基層法律服務(wù)工作者送法進(jìn)村(社區(qū))活動(dòng)，發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)即時(shí)法律服務(wù)。

2.加快推進(jìn)公共法律服務(wù)人才培養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法所干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，對(duì)公共法律服務(wù)從業(yè)人員分層次、分專業(yè)、分標(biāo)準(zhǔn)、分崗位開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容實(shí)用管用的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批一專多能的復(fù)合型法律服務(wù)人才。

（五）人民參與和促進(jìn)法治

1.重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各行業(yè)人民調(diào)解組織全覆蓋。

2.重點(diǎn)推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。

3.重點(diǎn)加強(qiáng)司法所干部隊(duì)伍和“一所一品”建設(shè)。

4.重點(diǎn)加強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍建設(shè)。