2011年是“十二五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，也是“六五”普法的啟動(dòng)之年。今年，全區(qū)司法行政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神和省委十二屆十四次全會(huì)、市委九屆十一次全會(huì)、區(qū)委十屆十三次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市政法工作會(huì)議和司法行政工作會(huì)議精神要求，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷強(qiáng)化矛盾糾紛化解、法律服務(wù)、法制宣傳工作，深入開(kāi)展社區(qū)矯正和安置幫教工作，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高司法行政工作整體水平，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)民主法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)和法律保障，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年。

     一、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)人民調(diào)解工作合力

     1、扎實(shí)推進(jìn)《人民調(diào)解法》宣傳工作。一是加強(qiáng)《人民調(diào)解法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取多種形式有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，努力提高調(diào)解員的調(diào)解水平和業(yè)務(wù)能力；二是開(kāi)展《人民調(diào)解法》宣傳活動(dòng)，制定專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與新聞、宣傳部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，充分運(yùn)用宣傳媒體廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)；三是組織司法所、基層人民調(diào)解組織等力量，深入到基層，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢(xún)，耐心答疑解惑，發(fā)放宣傳資料，集中開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防、排查、化解工作等多種形式的活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，營(yíng)造《人民調(diào)解法》貫徹實(shí)施良好的社會(huì)氛圍。四是組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。組織各司法所、調(diào)委會(huì)開(kāi)展工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)宣傳《人民調(diào)解法》心得交流會(huì)，相互探討《人民調(diào)解法》對(duì)具體調(diào)解業(yè)務(wù)的指導(dǎo)作用，交流調(diào)解工作中的調(diào)解方法、技巧和成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹《人民調(diào)解法》。五是開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)調(diào)解能手，維護(hù)和諧穩(wěn)定”征文比賽活動(dòng)。通過(guò)征文比賽活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳人民調(diào)解法，提高人民調(diào)解的知名度。

     2、扎實(shí)抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。積極探索人民調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行方法方式問(wèn)題，會(huì)同區(qū)綜治辦與區(qū)法院共同解決人民調(diào)解協(xié)議執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，從而讓人民調(diào)解更好地發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定的職能。強(qiáng)化民間矛盾糾紛的排查調(diào)處，使大量矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，真正發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用。

     3、進(jìn)一步完善和推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，著力提高化解社會(huì)矛盾糾紛的效力。認(rèn)真落實(shí)省、市司法行政工作會(huì)議精神和市綜治委《關(guān)于實(shí)行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，充分整合各種職能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提高矛盾糾紛調(diào)處效率和質(zhì)量。繼續(xù)做好區(qū)法院的聯(lián)合調(diào)解庭工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解和司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的作用。繼續(xù)探索建立人民調(diào)解與司法調(diào)解和行政調(diào)解的銜接配合機(jī)制，把輕微刑事案件、輕傷害案件、治安處罰案件納入調(diào)解范圍，按照以人為本、案結(jié)事了的要求，充分彰顯人民調(diào)解工作在和諧社會(huì)建設(shè)中的第一道防線中的作用。

     4、大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)，使廣大人民調(diào)解員掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本法律知識(shí)和調(diào)解技能。一是繼續(xù)開(kāi)展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀人民調(diào)解員活動(dòng)，開(kāi)展人民調(diào)解員演講競(jìng)賽活動(dòng)。在比賽中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，不斷提高人民調(diào)解員的工作積極性。二是8月份局將對(duì)全區(qū)街道（管理處）調(diào)委會(huì)主任進(jìn)行1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各司法所也要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解員分批輪訓(xùn)1遍，時(shí)間不得少于5天，并將有關(guān)組織培訓(xùn)方案提前報(bào)基層科，局將派人參加督導(dǎo)。

     5、全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)。抓好司法所建設(shè)的收尾工作，對(duì)新批復(fù)的賢士湖司法所辦公用房建設(shè)任務(wù)加緊落實(shí)，做好選址、選購(gòu)的前期工作。繼續(xù)執(zhí)行《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)考評(píng)記分辦法》，在全區(qū)認(rèn)真開(kāi)展“省級(jí)規(guī)范化司法所”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步完善司法所硬件和軟件設(shè)施。各司法所在10月份前做好司法所的各項(xiàng)軟件歸檔整理工作，力爭(zhēng)全區(qū)各所達(dá)到“省級(jí)規(guī)范化司法所”水平。

     二、啟動(dòng)“六五”普法，提高法治創(chuàng)建水平

     1、科學(xué)編制“六五”普法依法治區(qū)規(guī)劃。積極做好“六五”普法規(guī)劃的調(diào)研、論證、起草和報(bào)批工作，爭(zhēng)取人大盡快作出‘‘六五’’普法決議，區(qū)委、政府盡快出臺(tái)“六五”普法依法治市規(guī)劃，確保我區(qū)“六五”普法依法治區(qū)規(guī)劃高位啟動(dòng)實(shí)施。

     2、高效啟動(dòng)“六五”普法依法治區(qū)工作。認(rèn)真總結(jié)我區(qū)“五五”普法依法治區(qū)和創(chuàng)建全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)城區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘提煉我區(qū)“五五”普法特色、亮點(diǎn)和在全國(guó)全省有影響的工作，積極向社會(huì)各界宣傳展示我區(qū)“五五”普法教育工作豐碩成果。適時(shí)召開(kāi)全區(qū)“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法依法治區(qū)工作啟動(dòng)大會(huì)，隆重表彰“五五”普法先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、法制宣傳教育模范；動(dòng)員部署新一輪普法依法治區(qū)和“法治東湖”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步掀起我區(qū)廣大干部群眾學(xué)法用法、依法治區(qū)新高潮。區(qū)普法辦擬于8月份舉辦一期全區(qū)法制宣傳員培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)、解讀“六五”普法依法治區(qū)規(guī)劃。

     3、全面推進(jìn)“法治東湖”創(chuàng)建實(shí)施。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，全面深化法治城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高區(qū)域法治化管理水平；深化學(xué)法用法示范單位（機(jī)關(guān)）創(chuàng)建，繼續(xù)開(kāi)展模范法制工作者和模范基層執(zhí)法單位“雙十模”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)部門(mén)行業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展依法治理，不斷提高行業(yè)法治化管理水平；廣泛開(kāi)展農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層民主法治創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)基層依法治理，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)；積極圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題法制宣傳和專(zhuān)項(xiàng)依法治理活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

     三、完善工作機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)防重新犯罪

     1、進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作精神要求，制定《2011年刑釋解教人員安置幫教工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)督促檢查和日常監(jiān)管，抓好銜接，建立檔案，及時(shí)幫教。特別是對(duì)無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)親可投的“三無(wú)”人員，要逐步落實(shí)必接必送和有效的幫教安置措施，盡可能幫助解決生活、就業(yè)困難。

     2、積極創(chuàng)建過(guò)渡性安置幫教實(shí)體或基地。提高幫教率、安置率，降低重新違法犯罪率。繼續(xù)貫徹落實(shí)司法部11部委辦相關(guān)文件和全國(guó)安置幫教工作會(huì)議精神，抓好過(guò)渡性安置基地建設(shè)，完善已創(chuàng)建的過(guò)渡性安置幫教基地。認(rèn)真落實(shí)省上制定的接送安置政策和過(guò)渡性安置基地補(bǔ)助政策，引導(dǎo)刑釋解教人員遵紀(jì)守法、自食其力，順利融入社會(huì)。

     3、加強(qiáng)社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。緊緊圍繞加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管，提高教育改造質(zhì)量三個(gè)核心，抓好銜接接收、監(jiān)督管理等工作流程的制度建設(shè)，建立社區(qū)服刑人員接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度；統(tǒng)一文書(shū)格式，加強(qiáng)檔案管理，確保國(guó)家刑罰依法規(guī)范執(zhí)行。

     4、開(kāi)展對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助。制定對(duì)社區(qū)服刑人員教育矯正措施和探索工作方法，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想、法制、社會(huì)公德教育，組織參加公益勞動(dòng)，增強(qiáng)認(rèn)罪悔罪意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)心理矯正工作，促使其順利回歸和融入社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管，針對(duì)期限不同犯罪類(lèi)型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，探索分類(lèi)管理方法，嚴(yán)格管控措施，避免發(fā)生脫管、漏管、防止重新違法犯罪；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的幫困扶助，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，整合社會(huì)資源和力量，解決社區(qū)服刑人員基本生活保障等方面的困難和問(wèn)題。

     四、加強(qiáng)規(guī)范管理，提高法律服務(wù)水平

     1、加強(qiáng)法律援助工作。深化法律援助民生工程，落實(shí)各項(xiàng)便民措施，降低“門(mén)檻”，擴(kuò)大援助覆蓋面，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。進(jìn)一步加大法律援助宣傳力度，為深入實(shí)施法律援助民生工程營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，法律援助進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)法律援助工作站、點(diǎn)的管理和指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援的目標(biāo)。

     2、加強(qiáng)公證工作。加強(qiáng)公證法宣傳，組織開(kāi)展“公證業(yè)務(wù)拓展年”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升公證辦證質(zhì)量，增加辦案數(shù)量。加強(qiáng)公證人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

     五、深化隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)隊(duì)伍工作熱情

     1、大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞“求實(shí)、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、提高”的工作要求，深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，著力建設(shè)和諧型班子；堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，積極充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型班子；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，注重加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，著力建設(shè)務(wù)實(shí)型班子；不斷優(yōu)化發(fā)展思路，開(kāi)拓進(jìn)取，著力建設(shè)開(kāi)拓型班子；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力建設(shè)自律型班子。

     2、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格按照工作分工，抓好年度反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，進(jìn)一步完善司法行政特色懲防體系，全面推進(jìn)教育、監(jiān)督、制度、懲處等各項(xiàng)工作的落實(shí)。

     3、加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，把群眾觀念貫徹到司法行政各項(xiàng)工作的全過(guò)程。教育機(jī)關(guān)干部在服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上創(chuàng)造性地履行好職責(zé)，自覺(jué)地把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為自己的天職，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)由領(lǐng)導(dǎo)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

     4、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在廣大黨員中營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣；推動(dòng)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨的基層干部充分發(fā)揮骨干帶頭作用、廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用；在黨內(nèi)外形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全系統(tǒng)的自覺(jué)行動(dòng)。

                                                             2011年3月