各司法所：
    2009年我區(qū)司法行政基層工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會、省委十二屆八次全會、和市委九屆緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，按照全省、全市政法工作會議和全省司法局長會議及全市司法行政工作會議的總體部署，牢固樹立建設(shè)基層、服務(wù)基層的思想，以開展機(jī)關(guān)效能年活動為契機(jī)，以化解社會矛盾為主線，以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，強(qiáng)化司法所規(guī)范化建設(shè)，大力推進(jìn)人民調(diào)解、刑釋解教人員幫教安置工作，積極開展基層法律服務(wù)，探索開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)基層司法行政工作發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！
  一、 夯實(shí)基礎(chǔ)，司法所建設(shè)要有新突破
  認(rèn)真貫徹全國司法所建設(shè)工作會議、全省司法所建設(shè)工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會和全市司法所建設(shè)工作調(diào)度會議精神，繼續(xù)堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)和建設(shè)、管理、服務(wù)并重的理念，將司法所建設(shè)推上一個新臺階。
  1、基礎(chǔ)建設(shè)到位。要按照全省司法所建設(shè)工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會和全市司法所建設(shè)工作調(diào)度會的要求，攻堅(jiān)克難，加快步伐，全面推進(jìn)司法所國債建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程，按省廳要求要確保第五批建設(shè)任務(wù)今年年底完成，全面完成司法所辦公用房建設(shè)任務(wù)。區(qū)政府已將司法所建設(shè)列入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各所要加大力度尋找房源，確保按時保質(zhì)的完成八個司法所建設(shè)任務(wù)，爭取09年在司法所辦公用房建設(shè)上取得新突破。市局將對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報并跟蹤督辦。今年我們還要做好迎接省廳上半年和今年底組織開展對司法所辦公用房建設(shè)總結(jié)驗(yàn)收和國家監(jiān)察部、發(fā)改委、財(cái)政部、司法部明年上半年的全面驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
  2、組織建設(shè)到位。切實(shí)抓好司法所隊(duì)伍培訓(xùn)，采取各種方式，使司法所人員普遍輪訓(xùn)一遍，市局將在5月份組織一期司法所長培訓(xùn)班，我區(qū)也將在6月份對基層法律工作者普遍輪訓(xùn)一遍。在此基礎(chǔ)上要積極開展崗位練兵活動，提高司法所工作人員依法履行職責(zé)，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。
  3、考核措施到位。按照省廳制訂的《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，09年度要進(jìn)一步深化開展創(chuàng)建規(guī)范化司法所考核達(dá)標(biāo)活動。市局將適時對活動情況進(jìn)行督察，并向全市通報活動開展情況。我們將加強(qiáng)對司法所規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)管理，深入基層調(diào)研，幫助解決司法所建設(shè)的困難和問題，提升司法所工作水平。并將司法所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作將納入年度綜治考評范圍。09年度市將開展“十佳司法所”和“十佳司法所長（司法助理員）”評比活動，各所要以爭創(chuàng)“十佳”的熱情投入到工作當(dāng)中。
  4、經(jīng)費(fèi)保障到位。認(rèn)真貫徹落實(shí)市財(cái)政廳、市司法局轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政廳、司法廳關(guān)于制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》，積極配合有關(guān)部門解決好司法所經(jīng)費(fèi)保障問題。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府對司法所工作的重視支持，促進(jìn)司法所保障能力的提高。尤其要將司法所工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，形成一個長效的保障機(jī)制予以保障。
  二、整合資源，人民調(diào)解要上新水平
    1、健全組織網(wǎng)絡(luò)，積極化解調(diào)處民間糾紛。要在鞏固已有的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在新的開發(fā)區(qū)、商住區(qū)及集貿(mào)市場和新建立的企業(yè)中建立人民調(diào)解組織，努力擴(kuò)大人民調(diào)解組織的履蓋面。要強(qiáng)化民間矛盾糾紛的排查調(diào)處，使大量民間矛盾糾紛化解在一線，消滅在萌芽狀態(tài)，防止矛盾糾紛激化、擴(kuò)大釀成影響社會和諧穩(wěn)定的事端，真正發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用。
  2、拓展調(diào)解渠道，切實(shí)化解社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛。要根據(jù)形勢的發(fā)展要求，不斷探索推進(jìn)人民調(diào)解工作專業(yè)化、職業(yè)化的新途徑，拓展和延伸人民調(diào)解職能，充分發(fā)揮人民調(diào)解不拘形式、靈活便捷、便民利民等特點(diǎn)和優(yōu)勢，有效解決社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛和突出問題。特別是要全面推進(jìn)醫(yī)患糾紛調(diào)委會的工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法。今年將在區(qū)屬各醫(yī)院設(shè)立調(diào)解室，和區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)處委員會形成有效對接，發(fā)揮更大作用。同時要針對物業(yè)管理、勞資糾紛日益增多的情況，鼓勵成立相應(yīng)的調(diào)委會，大力化解熱點(diǎn)矛盾。做好糾紛排查工作，今年將開展多次專項(xiàng)大排查活動，徹底化解各類矛盾糾紛，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
  3、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，積極探索建立"三調(diào)聯(lián)動"工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市綜治委下發(fā)的《關(guān)于實(shí)行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動的實(shí)施意見》，充分整合強(qiáng)化調(diào)解職能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高矛盾糾紛調(diào)處效率和質(zhì)量。重點(diǎn)探索建立人民調(diào)解與訴訟調(diào)解和公安行政調(diào)解的銜接配合機(jī)制，把輕微刑事案件、輕傷害案件、治安處罰案件納入調(diào)解范圍，按照以人為本、案結(jié)事了的要求，充分彰顯人民調(diào)解工作在和諧社會建設(shè)中的作用。為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的“經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城市大變樣、文明大提升”的目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
  4、采取切實(shí)措施，提高人民調(diào)解工作保障水平。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部 司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，積極與地方財(cái)政部門溝通，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，力爭有所突破，落實(shí)人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，保障足額到位，做到專款專用。 
  5、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高人民調(diào)解員素質(zhì)。新形勢、新任務(wù)對人民調(diào)解員素質(zhì)提出了更高要求，要繼續(xù)加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，開展多種形式的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大人民調(diào)解員掌握應(yīng)知應(yīng)會的基本法律知識和業(yè)務(wù)技能，要結(jié)合首席調(diào)解員制度改革，著力培養(yǎng)一批善于做群眾工作、善于化解矛盾糾紛的人民調(diào)解骨干力量。我局將結(jié)合司法所長培訓(xùn)班對全區(qū)街辦（管理處）調(diào)委會主任進(jìn)行一次培訓(xùn)。
  三、突出三個保障，幫教安置工作要有新發(fā)展（要點(diǎn)另發(fā)）
  四、完善基層職能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作
  根據(jù)司法部和省的要求，今年社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在全國范圍內(nèi)鋪開，市局將在09年度將選擇條件相對成熟的縣（區(qū)）開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。我們要積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按照上級要求和部署，推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的開展。