政府工作報告

——2019年1月9日在東湖區(qū)第十六屆

人民代表大會第四次會議上

東湖區(qū)人民政府區(qū)長高輝紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東湖區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“創(chuàng)新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針，迎難而上，扎實工作，統(tǒng)籌推進強產業(yè)、興城市、促改革、擴開放、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項工作，在做大做強做優(yōu)大南昌都市圈中全力展現(xiàn)東湖新作為，較好地完成了區(qū)十六屆人大三次會議確定的主要目標任務，經濟社會各項事業(yè)取得嶄新成績。

一年來，我們實在實干抓發(fā)展、強產業(yè)，實力東湖更加強勁

一是主要指標穩(wěn)步攀升。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，排難前行，力爭上游，經濟社會保持了穩(wěn)中有進、進中向好的發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值513.05億元，同比增長8.1%；500萬元以上固定資產投資同比增長13%，增速位居全市前列；社會消費品零售總額318.79億元，同比增長10.6%，其中，限額以上零售額總量位居全市首位；規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入40.76億元，同比增長16.1%；完成財政總收入（省口徑）77.0億元，同比增長19.1%；地方一般公共預算收入13.2億元，同口徑增長4.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達42632元，同比增長8.1%，總量居省、市第一。稅收收入占財政總收入比重和地方一般公共預算收入比重分別為97%和87%，財政收入質量明顯提升。

二是產業(yè)結構穩(wěn)步優(yōu)化。三次產業(yè)結構比調整為0.13∶7.99∶91.88，全年預計實現(xiàn)服務業(yè)增加值491.37億元，同比增長8.7%，服務業(yè)對全區(qū)經濟增長貢獻率達到98.27%，拉動經濟增長8.4個百分點。新增“六大產業(yè)”企業(yè)562戶；新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)103戶，省市服務業(yè)龍頭企業(yè)10家，省市服務業(yè)集聚區(qū)3個，省市服務業(yè)品牌11個。盈科行網(wǎng)絡、百盛中山城百貨入闈“省級龍頭企業(yè)”；豫章1號文化科技園蟬聯(lián)全省文化產業(yè)“金杜鵑”獎，獲評省級文化產業(yè)示范基地。年營收超100億元的蘇寧紅孩子母嬰用品全國銷售結算中心和省級零售總部全面投入運營。海印餐飲、江西科諾榮膺“江西省先進非公有制企業(yè)”，我區(qū)榮獲“全省發(fā)展非公有制經濟先進區(qū)”。

三是發(fā)展質效穩(wěn)步提高。全年實施60個總投資達466.96億元的重大重點項目，項目的數(shù)量、體量、質量“三量”齊升，創(chuàng)歷史新高。其中，16個產業(yè)項目開工率100%、年度計劃投資完成率100%。新增注冊企業(yè)1631戶、注冊（認繳）資本達75.57億元；新增個體工商戶3675戶，同比增長1.4%，新增個體從業(yè)人員8283人。新增稅收億元樓宇1棟，千萬元以上樓宇達15棟，樓宇總建筑面積、商務面積分別為59.3萬和44.6萬平方米，入駐目標樓宇企業(yè)2128家，產生稅收約10.8億元，目標樓宇貢獻率同比提高9.6個百分點。在全省市縣科學發(fā)展綜合考評中，榮獲一類縣區(qū)第5名。

一年來，我們同心同向推改革、促開放，活力東湖更加充沛

一是改革縱深推進。新一輪機構改革有序深入開展，共涉及18家單位的職能轉變、名稱調整、整合組建；區(qū)國、地稅合并，進一步理順了稅收征管體制；區(qū)文化旅游發(fā)展有限公司掛牌成立，為發(fā)展文旅產業(yè)打開了更廣闊的空間。“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革工作進展順利，企業(yè)事中事后監(jiān)管體系基本形成。殯葬改革穩(wěn)步推進，“三沿”范圍內墳墓遷移安置順利完成。農村集體產權制度改革清產核資工作率先在全市全面完成，18個行政村成立股份經濟合作社。深入推進全國殘疾預防試驗區(qū)創(chuàng)建試點工作，以優(yōu)異成績順利通過中期評估。積極推進事業(yè)單位公車改革工作，收繳公車189輛，其中留用105輛、拍賣33輛、報廢51輛。

二是開放雙向發(fā)力。全年預計實際利用外資2.8億美元，同比增長25.9%；實際利用內資60億元，同比增長20.45%；利用省外項目進資43.3億元，同比增長20%；出口總額2.93億美元。成功舉辦南昌蘇寧廣場暨2018年東湖區(qū)重大重點項目集中開工（簽約）儀式，現(xiàn)場集中開工項目22個，總投資175.6億元；集中簽約項目15個，總投資135億元。在世界VR產業(yè)大會等重大招商活動上，與啟明星辰等知名企業(yè)簽約項目17個。全年注冊億元以上項目24個，立項投資額110億元，其中，10億元以上項目6個，20億元以上項目2個。投資85億元的蘇寧廣場、投資35億元的中海寰宇、投資20億元的中金中心、投資20億元的江旅都市方舟項目等具有引領性、引爆型產業(yè)項目建設順利推進。

三是創(chuàng)新多點突破。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，全區(qū)聚集知名眾創(chuàng)空間5家、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地4家。充分發(fā)揮“財園信貸通”等幫扶功能，累計為303家創(chuàng)新企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)放貸款13.51億元，減免稅費1886.12萬元，有效緩解了創(chuàng)新企業(yè)和小微企業(yè)融資難問題。加強對高新技術企業(yè)認定的申報服務工作，全年幫助迪創(chuàng)科技等30家企業(yè)通過高新技術企業(yè)認定；推動技術交易額達4億元。

一年來，我們善作善成興城市、出形象，魅力東湖更加彰顯

一是以六改為抓手出形象。深入推進“美麗南昌·幸福家園”環(huán)境綜合整治，投資6.6億元，啟動實施了56項“六改提升”項目。對電政路、下水路等24條道路實施升級改造，實現(xiàn)轄區(qū)主要道路“白改黑”全覆蓋；推進了豆芽巷、象山北路、勝利路北段等6個街區(qū)綜合改造，實施管線“上改下”、建筑“面改美”，城市“蜘蛛網(wǎng)”逐步消除；完成沿江北大道、蘇圃路南段、撫河北路等道路周邊立面改造；對二經路、三經路2條道路實施了“綠改彩”提升工程；新建上營坊、章江路小游園；推進上沙窩等12個老舊社區(qū)“舊改新”；新建豫章后街、佘山路等11個公共停車場建設，新增泊位1700個。積極配合全市“一縱一橫”建筑立面綜合整治工程，陽明路、八一大道、北京西路等主要干道煥然一新。

二是以率先為引領出模式。在城市管理“東湖模式”上持續(xù)發(fā)力。率先實施“一路一單車”共享單車“路長制”管理，為破解共享單車規(guī)范停放難題提供了新方案；引入小黃狗等智能垃圾分類系統(tǒng)，率先在公園、洪城等5個社區(qū)建成全市首批生活垃圾分類示范社區(qū)；率先完成城市建成區(qū)違法建設專項治理任務，拆除英雄大橋兩側藍色鋼棚1.2萬平方米。積極助力全國文明城復牌迎檢，率先建立“條塊結合、上下聯(lián)動、常態(tài)創(chuàng)建、長效管理”創(chuàng)建工作新機制。“智慧城管”更加完善，全年共受理市區(qū)兩級數(shù)字城管案件27萬余件，處理率達100%。

三是以生態(tài)為導向出樣板。統(tǒng)籌推進“拆、改、提、留”，讓老房子、老街區(qū)重新煥發(fā)生機。實施軌道交通四號線下沙溝站、江西省中醫(yī)院等13個地塊、6.42萬平方米、800余戶的征遷任務；大力開展“凈地行動”，青山北路綜合管廊、下正街、上沙窩等地塊近百個歷史遺留問題得到了有效解決。在環(huán)湖路民德路地塊（一期）征遷的基礎上，投入7000萬元，啟動百花洲景區(qū)提升改造；完成滕王閣周邊街區(qū)綜合改造，助力滕王閣景區(qū)成功晉升國家5A級景區(qū)，全力打造老城區(qū)歷史文化“樣板”。完成中山路等景觀亮化工程，全市首個湖面“水幕電影”驚艷八一公園，與全市“一江兩岸”建筑外立面景觀亮化提升改造相互映襯。深入開展“藍天行動”，全面落實“四不開工、四不出門”、“八個100%”部署；推進“保護母親河－贛江”行動，啟動贛江（東湖段）沿線非法碼頭整治，完成贛江右岸八一橋至二七北路19個排污口截污工程；水環(huán)境治理由河長制向湖長制延伸，消滅了城區(qū)內的黑臭水體，以賢士湖為代表的水環(huán)境“中西醫(yī)結合”治理實現(xiàn)了“水清、岸綠、景美”。

一年來，我們用心用情強保障、惠民生，幸福東湖更加堅實

一是民生保障更富全面性。全年用于保障和改善民生支出17.6億元，同比增長10.7%，占地方一般公共預算支出的69%。新增就業(yè)人數(shù)10091人，“4050”人員再就業(yè)人數(shù)2096人，零就業(yè)家庭安置率100%。率先實施養(yǎng)老保險參保繳費“一站式”服務，參保人數(shù)達5.3萬人，累計發(fā)放養(yǎng)老金5.9億元。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達19.11萬人，征繳基金總額達1.76億元。保障公共租賃住房4914戶，為5937戶無房戶、困難戶累計發(fā)放租賃補貼1891萬元；為2680戶4142人發(fā)放城市低保金2796.7萬元。七里村、熊鄧村、上沙窩、起鳳路等舊城改造安置房建設全面推進。居家養(yǎng)老志愿服務“時間銀行”逐步拓展，共建立“時間銀行”分行12家、支行102家，打造了一批“智慧養(yǎng)老”“健康養(yǎng)老”典型，醫(yī)養(yǎng)融合的經驗在全省推廣。

二是社會事業(yè)更富普惠性。“學在東湖”品牌持續(xù)唱響，投入1200萬元實施“校安工程”，對育新學校、揚子洲學校等17所學校基礎設施進行提升改造；認定4所民辦幼兒園為普惠民辦幼兒園，全區(qū)普惠性幼兒園達47家，滕王閣保育院榮獲省級示范幼兒園稱號；組建育新學校、豫章小學、郵政路小學三大教育集團，推動義務教育由“基本均衡”向“優(yōu)質均衡”邁進；入選全省唯一“國家義務教育質量監(jiān)測結果應用實驗縣區(qū)”；榮獲全國第二屆基礎教育成果獎。為上營坊、青陽等42個社區(qū)新增、更換健身路徑器材190余件；蟬聯(lián)全省青少年百縣女子籃球“三連冠”、男籃總冠軍，獲評全省縣區(qū)級競技體育貢獻獎一等獎。文化事業(yè)亮點紛呈，圍繞“改革開放40周年”，組織開展文藝演出、歌詠比賽、圖片展覽等活動150余場次；原創(chuàng)小品《“卡門”和諧曲》榮獲第十四屆“華東六省一市”戲劇小品大賽金獎；少兒京劇《天女散花》榮獲第22屆中國少兒小梅花薈萃“最佳集體節(jié)目”獎；區(qū)圖書館獲評“國家一級圖書館”；勵志社南昌分社舊址、中央南昌飛機制造廠舊址成功申報第六批省級文物保護單位。衛(wèi)生計生協(xié)調發(fā)展，新設婚育全程一站式服務中心，實行婚檢孕檢、孕期保健、兒童保健“三合一”一站式服務；為轄區(qū)居民建立電子健康檔案43.8萬份；發(fā)放計劃生育獎扶特扶金460余萬元，城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金3390余萬元；獲全省計劃生育先進縣區(qū)。

三是社會治理更富針對性。有效應對安全生產、防汛、食品藥品安全等各類突發(fā)事件，在全省安全生產交叉檢查中排名前列，實現(xiàn)全年重、特大事故“零”發(fā)生。榮獲全國防震減災工作綜合考核先進單位。以創(chuàng)建國家食品安全示范城為抓手，開展各類專項整治行動，取締小作坊7家；70余家大中型餐飲服務單位和學校食堂順利完成“潔廚亮灶”工程改造，季季紅炫谷店、海底撈央央春天店被評為“潔廚亮灶”省級示范單位。完成了區(qū)“6·26”服務中心、10個社區(qū)戒毒康復站建設，信息化禁毒經驗在全省推廣。圓滿完成2018世界VR產業(yè)大會、南昌國際馬拉松比賽等大型活動東湖段安保任務。禁燃工作成效顯著，實現(xiàn)春節(jié)、清明等重點時段的“零燃放”。積極開展掃黑除惡專項斗爭，進一步肅清不良社會風氣；社會治安呈現(xiàn)出了“四降、兩升”的良好態(tài)勢，全省公眾安全感測評連續(xù)三年位居全市主城區(qū)第一名。

一年來，我們群策群力優(yōu)環(huán)境、提效能，法治東湖更加深入

一是“法治”氛圍濃。堅持區(qū)政府常務會學法規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，合法性審查貫穿各項重大行政決策全過程，行政執(zhí)法“三項制度”試點工作取得階段性成效，“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。“七五”普法規(guī)劃深入實施，光明社區(qū)榮膺“全國民主法治示范社區(qū)”；“一體兩翼”社區(qū)矯正官試點“東湖模式”向全省推廣；“四格一隊一室”融警改革試點向全市推廣。行政權力運行更加透明，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理省、市、區(qū)人大代表建議76件、政協(xié)委員提案108件，辦結率和滿意率達100%。

二是“服務”勢頭好。持續(xù)推進“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動；加大“放管服”改革力度，取消、調整行政權力事項119項、各類證明75項，14項實現(xiàn)“一次不跑”、71項實現(xiàn)“只跑一次”。深入推進“多證合一”及“兩證合一”工作，全年發(fā)放“多證合一”執(zhí)照214件；推行企業(yè)及個體工商戶簡易注銷改革工作，通暢市場主體退出渠道；推進商事登記管理信息化、便利化。在全國36個主要城市下轄縣區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”評選中，東湖區(qū)作為全省唯一上榜縣區(qū)位列全國第五。

三是“作風”成效顯。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，積極開展“五型”政府建設。暢通12345政府服務熱線平臺，辦理市民各類咨詢、投訴10349件，群眾滿意率達98%。加強審計監(jiān)督，首次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了黨政主要領導自然資源資產任中審計試點工作，完成審計項目34個，節(jié)約財政資金464萬元，政府系統(tǒng)作風建設成效持續(xù)顯現(xiàn)。

與此同時，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織發(fā)揮作用。人防、史志、檔案、婦女兒童、國防動員、老齡、愛國衛(wèi)生、信息化建設等工作得到進一步發(fā)展。雙擁、民族、宗教、外事、僑務等工作取得新成績。

各位代表，拼搏的歷程充滿艱辛，取得的成績彌足珍貴。成績的取得，離不開市委、市政府和區(qū)委的堅強領導、科學決策，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督，離不開全區(qū)上下的勠力同心、克難奮進，離不開各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、駐區(qū)各單位以及離退休老同志的關心關注、鼎力支持。在此，我謹代表東湖區(qū)人民政府，向所有關心、支持、幫助東湖發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：產業(yè)轉型升級的困局亟待進一步破解，實現(xiàn)高質量發(fā)展任重道遠；滿足人民對美好生活的向往，仍有很多工作要做，老城區(qū)民生“短板”亟待補上；“五型”政府建設還有待進一步落地和全面深化，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2019年工作打算

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好今年工作意義重大。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央經濟工作會議、省委十四屆七次全會、第84次省委常委會會議、市委十一屆六次全會和區(qū)委十二屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照高質量發(fā)展要求，全面落實新發(fā)展理念，馳而不息強產業(yè)、興城市、促改革、擴開放、優(yōu)生態(tài)、惠民生，在做大做強做優(yōu)大南昌都市圈中擔起更大責任、邁出更大步伐、實現(xiàn)更大突破，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

地區(qū)生產總值增長7.5%左右；

500萬元以上固定資產投資增長10%左右；

社會消費品零售總額增長10%左右；

規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長13%左右；

財政總收入增長5%左右；

地方一般公共預算收入增長3%左右；

利用外資實際到位資金增長20%左右；

實際利用內資增長20%左右；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.6%左右。

做好今年工作要把握好以下原則：

一要爭當貫徹省委“24”字方針的先行者。要牢固樹立并貫徹落實省委“創(chuàng)新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針，堅持用新戰(zhàn)略、新理念、新思路指引東湖經濟社會發(fā)展的道路，確保東湖始終走在科學、正確、務實的發(fā)展方向上，全力跑出東湖發(fā)展“新速度”。

二要爭創(chuàng)“五型”政府建設的示范區(qū)。要緊緊咬住在全省政府系統(tǒng)大力開展忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型政府建設這一契機，動員全區(qū)上下鑄牢忠誠之魂、勇闖發(fā)展新路、擔當時代使命、提升服務效能、鍛造過硬本領，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，銳意進取，埋頭苦干，全力展現(xiàn)東湖發(fā)展“新作為”。

三要爭做“大南昌都市圈”的排頭兵。要緊緊圍繞省委打造融合一體發(fā)展的“大南昌都市圈”這一重要決策部署，搶抓發(fā)展機遇、勇?lián)l(fā)展責任，積極融入全市做大做強做優(yōu)大南昌都市圈的大局，主動靠前、積極作為，切實擔當東湖使命、做強做優(yōu)中心城區(qū)，不斷增強和發(fā)揮東湖的競爭力、輻射力和帶動力，全力開創(chuàng)東湖發(fā)展“新篇章”。

具體而言，要重點抓好以下六個方面的工作：

1.圍繞“一圈引領”，在圈上突破，高質量抓產業(yè)發(fā)展

圍繞做大做強做優(yōu)大南昌都市圈的決策部署，持續(xù)推進“一核兩重”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產業(yè)升級、提升產業(yè)業(yè)態(tài)、聚力產業(yè)規(guī)模、做優(yōu)產業(yè)平臺，全力打造“一圈引領”的現(xiàn)代服務業(yè)“東湖樣板”。

一是提業(yè)態(tài)，“新枝萌發(fā)”。立足我區(qū)教育、醫(yī)療、文化、旅游資源相對豐富的比較優(yōu)勢，以新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為融合方向，加快培育壯大新興動能。一方面，加速提升文化創(chuàng)意旅游業(yè)，按照“文旅+產業(yè)”的可持續(xù)發(fā)展模式，依托東湖厚重的歷史文化內涵和工業(yè)遺存，傾力打造招商·東湖意庫文創(chuàng)園等一批集文化旅游與產業(yè)發(fā)展于一體的文創(chuàng)新基地；立足人工智能技術與教育、文化的智慧化融合，致力打造一批以海學茂人工智能教育公園為代表的文教產業(yè)新業(yè)態(tài)。另一方面，加速提升健康養(yǎng)生服務業(yè)，以健康、綠色、時尚、智慧為特征的“幸福產業(yè)”為導向，持續(xù)引進移動智能醫(yī)療、創(chuàng)新醫(yī)藥等健康產業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新服務模式，提升服務業(yè)態(tài)，打造一批新型健康養(yǎng)生服務業(yè)。

二是聚規(guī)模，“眾木成林”。持續(xù)推進產業(yè)的集聚、集群、集約發(fā)展，依托街區(qū)改造、項目引進，努力走出一條風貌重現(xiàn)、功能重塑、產業(yè)重構的產業(yè)發(fā)展新途徑。一方面，要在現(xiàn)代商貿業(yè)上齊鏈條、造集群、出規(guī)模，積極打造下正街商務中心和青山湖西岸、八一館地鐵商業(yè)綜合體等現(xiàn)代商貿項目；大力推進蘇寧廣場項目建設，致力打造全球首個第四代蘇寧廣場項目和老城區(qū)的現(xiàn)代商貿“新坐標”；要結合百花洲景區(qū)提升改造，積極推進沁廬旅生活廣場項目建設，致力打造“贛味”濃郁的全省首個城市微旅游目的地，持續(xù)壯大八一廣場—中山路百億商圈，復興東湖千年商脈。另一方面，要按照“協(xié)同互補、錯位發(fā)展”的思路，著力引進一批融資租賃、商業(yè)保理等新金融機構，集聚文化金融、科技金融、普惠金融等類金融產業(yè)，致力打造以江西金租為代表的全省金融衍生產業(yè)集群。

三是優(yōu)平臺，“葉茂花開”。持續(xù)做大做強產業(yè)平臺，優(yōu)化產業(yè)的平臺支撐，重點在樓宇（總部）經濟上精準發(fā)力，堅定不移發(fā)展壯大樓宇（總部）經濟。著力構建以青山湖西岸總部經濟區(qū)為引擎，以央央春天、出版大廈等優(yōu)質樓宇為支撐的樓宇（總部）經濟網(wǎng)絡；進一步盤活存量樓宇資源，注重挖掘轄區(qū)地鐵上蓋樓宇商業(yè)潛能，主動幫助駐樓企業(yè)解決實際問題，建設樓宇產業(yè)鏈，著力打造一批特色樓宇。扎實推進企業(yè)上市“映山紅”行動，支持轄區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場實現(xiàn)融資發(fā)展；積極做強區(qū)級投融資平臺，做大區(qū)城投、區(qū)文旅資產規(guī)模，提高資信等級，拓寬企業(yè)重大項目合作途徑，加強主導產業(yè)與關聯(lián)產業(yè)對接，實現(xiàn)區(qū)域化布局和全產業(yè)鏈發(fā)展。

2.圍繞“項目支撐”，在點上落子，高效率振實體經濟

堅持以項目為載體和支撐，聚焦實體經濟，強化重點突破和要素保障，加快推進項目落地、見效，促進實體經濟規(guī)模、質量、效益更快提升。

一是不遺余力抓項目。堅持項目驅動戰(zhàn)略，按照“去粗取精、擇特選優(yōu)”的原則，全年計劃實施重大重點項目51個，涉及產業(yè)發(fā)展、城市建管、社會民生、基層黨建四大類，總投資471.25億，項目體量大、帶動強、輻射廣。其中，產業(yè)帶動強、稅收貢獻大的重大產業(yè)項目27個，投資額402.9億元，占比達85.5%。為爭取更多好項目進入省市戰(zhàn)略視野，高位推進項目建設，積極申報蘇寧廣場項目列入2019年省重點建設項目，慧銘廣場、城泰0728商業(yè)廣場等7個項目列入市百大重點推進項目。

二是開足馬力推項目。進一步強化“抓項目就是抓產業(yè)、抓項目就是抓經濟、抓項目就是抓發(fā)展”的理念，按照“專業(yè)、專圖、專班、專策、專資”思路，進一步完善項目調度推進機制，確保所有重大重點項目在“簽約、落戶、開工、投產、達標”等環(huán)節(jié)都不脫節(jié)、不掉鏈，嚴格按計劃推進、按進度實施。重點加大蘇寧廣場、江旅都市方舟、招商·東湖意庫文創(chuàng)園等省市重大重點項目推進力度；加快新地中心等項目前期工作，確保早開工、早見效；做好中海寰宇、國資瀾湖等項目的竣工驗收工作。聚焦實體經濟項目，著力“謀劃一批、簽約一批、開工一批、竣工一批、投產一批、儲備一批”，形成項目壓茬推進的生動局面。

三是持續(xù)加力護項目。繼續(xù)深入開展降成本、優(yōu)環(huán)境專項行動，進一步減輕企業(yè)用工、用地、融資等成本，規(guī)范涉企收費，強化“政銀企”對接合作，千方百計幫助企業(yè)發(fā)展，助推項目落地實施。圍繞“在談項目”，重點攻克“用地難”，做好用地服務，提高供地率；圍繞“簽約項目”，重點攻克“手續(xù)難”，強化部門協(xié)作、上下聯(lián)動；圍繞“落地項目”，重點攻克“推進難”，強化跟蹤服務，全程督辦。繼續(xù)完善重大重點產業(yè)區(qū)領導掛帥、重大重點企業(yè)區(qū)領導掛點、重大重點項目對口部門跟蹤服務機制，發(fā)揮好“政企直通車”服務功能，確保每個項目有人對接、每個企業(yè)有人服務，全面提升項目注冊率、進資率、開工率、投產率。

3.圍繞“邁上臺階”，在形上出彩，高標準提城市品質

按照“精心規(guī)劃，精致建設，精細管理，精美呈現(xiàn)”的要求，進一步深化“一年有變化，兩年出形象，三年上臺階”的工作目標，不斷提升城區(qū)功能品質，提高城市發(fā)展質量，著力建設美麗宜居，整潔文明的“南昌之窗”。

一是塑城區(qū)之美。按照《江西省城市功能與品質提升三年行動方案》，結合“美麗南昌·幸福家園”環(huán)境綜合整治，樹立城區(qū)新風貌，凸顯城區(qū)高品質，展現(xiàn)城區(qū)新魅力。計劃投資2000萬元，結合“1+5+X”社區(qū)鄰里中心試點，對社區(qū)群眾票決選取的10個老舊社區(qū)實施“舊改新”；實施蘇圃路等道路架空管線“上改下”，以及揚農路等農村公路升級改造，扮美扮靚城市家園。以賢士湖水環(huán)境治理為樣板，計劃投入3000萬元，對東湖、南湖、北湖實施水生態(tài)環(huán)境治理工程。深化“點亮回家的路”背街小巷亮化提升行動，更新安裝LED路燈1000余盞。持續(xù)推進“廁所革命”三年行動計劃和城市家具更新，大力推進停車場建設，新建八一大道、新湖濱西路等4個停車場，新增泊位330個，改善老城區(qū)車輛停放功能。

二是強管理之基。按照“政府主導、市場運作、部門配合、全民參與”的思路，依托先進技術設備，通過硬件設施增配建立“三條線”回收體系，在社區(qū)全面推進垃圾分類，確保生活垃圾減量化、無害化、資源化處理；城區(qū)居民垃圾分類知曉率力爭達到95%以上，垃圾回收利用率30%以上。繼續(xù)深化“馬路本色”行動，對嚴控區(qū)、控制區(qū)道路加大機械化作業(yè)力度，機械化作業(yè)率力爭達到80%以上。加大城區(qū)建筑揚塵、油煙等污染源整治，確保全區(qū)登記在案餐飲店油煙凈化器安裝全覆蓋。加快推進“智慧城管”提質升級，與市“數(shù)字城管”實現(xiàn)市區(qū)資源共享、并網(wǎng)聯(lián)動，構建更精確、更高效、更精細的“智慧城管系統(tǒng)”。

三是鑄文化之魂。全面樹立城市更新理念，以“應保盡保、能保則保”的思路，采取“小規(guī)模、漸進式、多樣化、微循環(huán)”模式，整合各類歷史文化資源，留住歷史建筑原有風貌，彰顯城區(qū)特色，提升城區(qū)品位。結合社區(qū)改造，深入挖掘傳統(tǒng)街巷的文化底蘊，打造三至五條具有人文、歷史特色的小街巷，重現(xiàn)老城古巷的文化之光。結合舊改征遷，留住歷史文化記憶，全年計劃實施舊城改造項目4個，占地面積61畝、征遷面積6.2萬平方米、征遷戶數(shù)600余戶。圍繞登記在冊的129棟歷史文物建筑，積極進行數(shù)字化還原及虛擬漫游功能開發(fā)；完成《南昌市東湖區(qū)歷史建筑文化研究》編撰工作。

4.圍繞“創(chuàng)新引領”，在鏈上延伸，高起點推改革開放

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，要實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展就必須順應改革創(chuàng)新的時代潮流，要以逢山開路、遇水架橋的主動性和敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)造性，深入推進改革開放，持續(xù)激活創(chuàng)新動力。

一是創(chuàng)新再揚帆。樹立全國大視野、全省大格局，跳出南昌看東湖，對標發(fā)達地區(qū)的一流城區(qū)，向好的學、向強的比、向高的攀，培育創(chuàng)新土壤，厚植創(chuàng)新潛能。做好服務南昌工業(yè)發(fā)展的“后院”，深入實施《東湖區(qū)推進創(chuàng)新型城區(qū)建設行動方案（2018-2020年）》，采取有力、有效的政策、資金傾斜，引導、支持相關企業(yè)在東湖設立設計、研發(fā)中心或協(xié)同創(chuàng)新基地。深化產學研合作，加快科技成果轉移轉化，擴大“03專項”成果試點范圍。積極鼓勵各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺，健全創(chuàng)業(yè)服務體系，培育和加速新動能成長。

二是改革再攻堅。按照中央要求和省、市統(tǒng)一部署，有序推動政府機構改革，著力優(yōu)化政府機構設置、職能配置，全面提高行政效能。持續(xù)深化“放管服”改革，加大簡政放權力度，繼續(xù)精簡各類審批、證照等事項，梳理公布“最多跑一次”事項清單,分批次推行“一次不跑”和“只跑一次”審批服務；區(qū)行政服務中心大廳窗口和各便民服務中心窗口實行預約和工作日中午延時服務，企業(yè)注冊、社保醫(yī)保、交通違章等辦件量多的窗口在工作日中午、雙休日以及國家法定節(jié)假日不“打烊”，解決群眾“上班時間沒空辦事、休息時間沒處辦事”的困擾，最大程度方便群眾辦事；加快建成全省統(tǒng)一的政務外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，全面實行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。穩(wěn)步推進經營類事業(yè)單位改革、農村集體產權制度改革、殯葬改革等重點領域改革工作。

三是開放再提升。緊扣“新、準、活、快、優(yōu)、實”招商引資“六字訣”，深入實施招商引資“四年倍增行動計劃”。聚焦實體經濟和主導產業(yè)，圍繞“6+X”產業(yè)體系，開展科學精準的補鏈、延鏈、強鏈招商，力爭引進一批投資體量大、技術含量高、帶動能力強的好項目、大項目。注重“借船出海”，積極參加“贛港”“贛臺”“贛京”“贛深”等經貿合作交流會，全面對接重大招商活動，加快“走出去”的步伐；積極組織籌辦招商引資專題推介會等自辦招商活動，吸引、對接一批境內外知名企業(yè)前來投資興業(yè)，加大“引進來”的實效。毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發(fā)展，支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺。努力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。

5.圍繞“民生優(yōu)先”，在面上拓展，高水平促惠民利民

增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。要以更大的力度、更實的舉措保障和改善民生，多謀民生之利，多解民生之憂，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

一是聚焦“最大公約數(shù)”。民生實事重在民意、重在為民，堅持以民意的“最大公約數(shù)”辦好民生實事。啟動總投資額約8.2億元的香江家具城、沙灘魏村、王家莊等相關地塊安置房建設；計劃投入860余萬元，實施公共服務保障設施提升工程，新建中大路垃圾站和洪都北大道垃圾分類處理中心，對半步街等3座垃圾站實施維修改造；計劃投入760萬元，完成七里嘉和農貿市場建設和上沙窩農貿市場升級改造；計劃投入500萬元，深入推進居家養(yǎng)老志愿服務“時間銀行”工程；計劃投入250余萬元開展食用農產品質量控制工程，實施市場監(jiān)管基層規(guī)范化建設，籌建贛昌水產品批發(fā)市場檢測室；計劃投入200萬元，實施城市溝管養(yǎng)護工程，對轄區(qū)溝管化糞池進行清掏養(yǎng)護；計劃投入140萬元啟動服務型衛(wèi)計綜合平臺建設工程，推進衛(wèi)計綜合監(jiān)督執(zhí)法基礎設施和婦保中心醫(yī)學檢驗實驗室改造提升。

二是畫出“最大同心圓”。堅持教育、文化、衛(wèi)計等社會事業(yè)更普惠、更均衡惠及轄區(qū)群眾。計劃投入2000萬元，實施“優(yōu)質均衡”校建工程，啟動城北、揚農幼兒園裝修工程，對濱江學校等14所校園進行維修提升改造；完善教育網(wǎng)點布局，適時啟動香江幼兒園建設，持續(xù)推進光明保育院、郵政路小學天驥校區(qū)建設。圍繞慶祝新中國成立70周年等主題開展公共文化活動；助力贛發(fā)繡、南昌清音項目沖擊國家級非物質文化遺產。計劃投入370萬元，啟動“弘揚國粹、傳承中醫(yī)”中醫(yī)藥適宜技術系列推廣工程，打造市第二中西醫(yī)結合醫(yī)院、市第八醫(yī)院2處中醫(yī)館，積極創(chuàng)建全省中醫(yī)示范區(qū)；推進2家社區(qū)衛(wèi)生服務中心與三甲醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體建設；實施計劃生育家庭暖心工程，嚴格落實城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵政策，切實解決計劃生育特殊家庭實際困難。全面推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，確保實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。

三是織就“最牢安全線”。強化社會治理，著力營造宜居宜業(yè)的社會環(huán)境和和諧氛圍。深入推進掃黑除惡專項斗爭，聚焦重點地區(qū)、行業(yè)、領域，持續(xù)加大依法打擊力度；深入排查經濟金融、公共安全、網(wǎng)絡安全等風險隱患，防患未然。繼續(xù)推進社區(qū)矯正官改革試點工作，探索監(jiān)獄社區(qū)矯正一體化建設。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，健全矛盾風險預警和化解機制，加大對房屋征遷、環(huán)境投訴、傳銷詐騙、權益保障等突出問題的化解力度。加強安全生產和應急管理工作，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，提高應急處置能力。深入推進國家食品安全示范城創(chuàng)建工作，全方位打造食品藥品社會共治格局。

6.圍繞“五型政府”，在刃上發(fā)力，高要求強自身建設

堅持以“五型”政府建設為總抓手，提高政治站位，聚焦解決問題，堅持刀刃向內、力除沉疴，著力在實干、實效、實績上下功夫，干出新氣象、干出新作為，推動全區(qū)政府工作不斷開創(chuàng)新局面。

一要與新時代同行。新時代新使命對政府工作提出了新的更高要求，我們要全力建設忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型政府，持續(xù)提升政府工作水平。全面加強法治政府建設，切實提高運用法治思維、法治方式推進工作、破解難題的能力和水平；深入推進“七五”普法規(guī)劃實施，進一步完善全區(qū)公共法律服務中心三級平臺建設。持續(xù)推進政務公開和政府信息公開，不斷提升12345政府服務熱線平臺運行效率，積極、有效解決群眾反映的問題。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

二要朝新目標奮斗。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇，關鍵要保持發(fā)展定力，緊緊咬住今年既定的目標任務和“十三五”規(guī)劃，嚴格落實既定的決策部署，著力增強執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力，移除發(fā)展“絆腳石”、打通發(fā)展“中梗阻”，一個個項目推進、一件件工作落實，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的姿態(tài)，一門心思干事業(yè)、一張藍圖繪到底。緊密對接市揚子洲地區(qū)規(guī)劃建設管理工作領導小組，在“共抓大保護”前提下，遵循城市發(fā)展規(guī)律，認真研究，周密謀劃，有序推進，積極尋求一條揚子洲地區(qū)保護和發(fā)展的科學路徑，決不留下歷史遺憾。

三要在新征程建功。大力傳承紅色基因，堅持以上率下，持之以恒落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾。大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，做到“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”；堅持從嚴處要求、向深處拓展、往實處發(fā)力，努力打造一支講忠誠、勇創(chuàng)新、敢擔當、善服務、真過硬的高素質干部隊伍；以一流的作風樹一流形象，以一流的隊伍創(chuàng)一流業(yè)績。

同志們，新時代是奮斗者的時代，是屬于我們每一個人的時代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，解放思想，務實奮進，全力助推做大做強做優(yōu)大南昌都市圈，為共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷作出東湖新的更大貢獻！

注釋：

1.“三沿”范圍：“三沿”指公路沿線、鐵路沿線、河流主干道兩側可視范圍內。

2.世界VR產業(yè)大會：2018世界VR產業(yè)大會于10月19日-21日在南昌隆重舉行。此次大會由工業(yè)和信息化部和江西省人民政府主辦，以“VR讓世界更精彩”為主題，在全球范圍內邀請了千余位來自政府主管部門、領軍企業(yè)、科研院所、投資機構、用戶和媒體代表參會，共同探討全球虛擬現(xiàn)實產業(yè)發(fā)展之道。來自全球最頂尖最前沿的VR黑科技集體首次亮相。

3.“四不開工、四不出門”：四不開工：一是工地出入口沒有硬化路面的不開工、二是沒有設置沖洗平臺（或設施）的不開工、三是管理人員沒到現(xiàn)場的不開工、四是未安裝視頻監(jiān)控、未設置門禁的不開工。四不出門：一是車輛裝載過量的不出門、二是車輛未密閉（或未密閉不嚴）的不出門、三是車輛輪胎帶泥的不出門、四是手續(xù)不全的不出門。

4.“八個100%”：建筑工地周邊100%圍擋、各類物料堆放100%覆蓋、土方開挖及拆遷作業(yè)100%濕法作業(yè)、出入車輛100%清洗、施工現(xiàn)場路面100%硬化、渣土車輛100%密閉運輸、建筑面積1萬平方米以上及涉土石方作業(yè)的施工工地100%安裝在線視頻監(jiān)控。

5.“時間銀行”：指借鑒商業(yè)銀行運營管理模式，按照“低齡存時間，高齡取服務”的思路，鼓勵60歲以上低齡健康老人和其他志愿者為社區(qū)80歲以上高齡和失能、失智、獨居、失獨老人提供志愿服務，服務時長以積分形式儲存，未來以之兌換養(yǎng)老服務，形成“提供養(yǎng)老服務－量化時間儲存－支取養(yǎng)老服務”良性循環(huán)。

6.“校安工程”：全稱為中小學校舍安全工程。主要目標是通過維修加固、改擴建、異地新建等方式，提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類標準，符合對洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。實施范圍為教育系統(tǒng)的所有中小學校（園）的校舍。

7.“潔廚亮灶”：指餐飲服務單位采取透明隔斷、開放明檔、視頻傳輸、網(wǎng)上曬廚房和設置參觀走廊、參觀窗口等多種形式，將餐飲服務單位的食品切配加工、烹飪制作、餐飲具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)和關鍵部位的加工過程亮出來、曬出來，完整、直觀地展示給就餐的消費者，公開接受消費者監(jiān)督，促進企業(yè)改進管理，加強自律，提高食品安全水平。

8.“6·26”服務中心：是社區(qū)戒毒康復工作站的2.0版本，即把吸毒人員納入網(wǎng)格化管理，承擔著禁毒預防教育、服務幫教、社區(qū)戒毒和康復、動態(tài)管控、信息采集、情報收集工作，該項做法為江西省首創(chuàng)。

9.“四降、兩升”：刑事類警情數(shù)、黃賭警情數(shù)、醫(yī)鬧起數(shù)、火災起數(shù)同比分別下降30%、24%、40%、58%，現(xiàn)案偵破率、抓獲網(wǎng)逃數(shù)同比分別上升6%、12%。

10.“一體兩翼”：以“隊建制”專業(yè)隊伍體系為主體，以刑罰執(zhí)行機制和社會幫扶機制為內容的社區(qū)矯正官運行制度。

11.“四格一隊一室”：四個網(wǎng)格、一個機動隊、一個綜合內勤室。

12.“五型”政府建設：省政府印發(fā)《關于在全省政府系統(tǒng)大力開展忠誠型創(chuàng)新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動江西高質量跨越式發(fā)展的實施方案》，提出以增強政府理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力為重點，著力引導和推動全省政府系統(tǒng)及其工作人員鑄牢忠誠之魂、勇闖發(fā)展新路、擔當時代使命、提升服務效能、鍛造過硬本領，進一步轉作風、優(yōu)環(huán)境，努力打造“五型”政府，加快推進高質量、跨越式發(fā)展，為富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西建設注入新動力，共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷。

13.“1+5+x”社區(qū)鄰里中心：即1個社區(qū)+5類服務形態(tài)+x個衍生業(yè)態(tài)，是依托社區(qū)為主體，圍繞教育、醫(yī)療、助老、商業(yè)、文體等基本服務形態(tài)，集合擴展其他業(yè)態(tài)于一體的集聚區(qū)，屬于新型社區(qū)服務模式。

14.“03專項”：指“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”國家科技重大專項。

15.“一次不跑”：指企業(yè)和群眾辦理政務服務事項（包括行政權力事項和公共服務事項）時，通過全程網(wǎng)辦、上門服務、幫辦代辦、郵遞辦理等措施，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事無需前往政府部門或辦事大廳，讓辦事“零”跑動。

16.不“打烊”：區(qū)行政服務中心辦件量多的窗口在雙休日以及國家法定節(jié)假日開放的有：不動產登記中心東湖分窗口、人社局窗口、市場監(jiān)管局窗口、民政局窗口、交警大隊窗口、出入境管理大隊自助服務窗口；各鎮(zhèn)（街辦、管理處）便民服務中心辦件量多的窗口在雙休日以及國家法定節(jié)假日開放的有：民政類窗口和社保醫(yī)保類窗口。

17.贛發(fā)繡：由贛繡演變而來，是以發(fā)絲為線在布織物上進行刺繡的一種民間手工刺繡藝術。贛發(fā)繡起源于明朝正德年間，萌芽于明代南昌寧王府婁妃用發(fā)線繡制的字畫，傳承至今已有560余年。2008年列入省級非物質文化遺產保護名錄。

18.南昌清音：江西省民間曲藝，源于明代嘉靖萬歷年間，形成于清末民初，流行于南昌，2008年列入江西省非物質文化遺產保護名錄。南昌清音的音樂曲子由小曲、聯(lián)曲、文南詞組成，腔體三五七結構，表演形式為一手持檀板，一手敲清音鼓，以唱為主，說為輔，作品多為表現(xiàn)歷史故事，百姓生活趣事。

19.“兩不愁、三保障”：“不愁吃、不愁穿”；“義務教育、基本醫(yī)療和住房”有保障。