政 府 工 作 報 告

——2018年1月3日在東湖區(qū)第十六屆人民代表大會

第三次會議上

東湖區(qū)人民政府區(qū)長 高輝紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東湖區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，是黨的十九大勝利召開之年，也是打造“實力、活力、魅力”東湖的提升之年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“創(chuàng)新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針，全力助推打造富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西“南昌樣板”，立率先之志，興實干之風，闊步東湖復興征程，較好地完成了區(qū)十六屆人大二次會議確定的主要目標任務，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得嶄新成績。

一年來，我們堅持穩(wěn)增長、強產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質效持續(xù)提高

一是精準發(fā)力穩(wěn)增長。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦重點、狠抓落實，推動經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中蓄進，穩(wěn)中向好。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值467.55億元，同比增長8.2%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資205.6億元，同比增長13%；社會消費品零售總額230億元，同比增長12%，增速同比提高8.8個百分點，增速位居全市前列；規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入30.9億元，同比增長20%；完成財政總收入市口徑70.63億元，同比增長12.3%；地方一般公共預算收入13.05億元，同口徑增長6.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達39355元，同比增長8%；實際利用內(nèi)資49億元，同比增長20.16%；實際利用外資2.23億美元，同比增長20.33%；利用省外項目進資36.08億元，同比增長20.27%；出口總額3.37億美元。

二是精心施策強產(chǎn)業(yè)。把強攻產(chǎn)業(yè)作為根本出路，全力實施《服務業(yè)四年發(fā)展行動計劃》，不斷開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢頭。文化創(chuàng)意旅游業(yè)方興未艾，引進投資2億元的新媒體廣告產(chǎn)業(yè)園項目，是省內(nèi)首家“省級新媒體廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”；對佑民寺周邊街區(qū)進行改造，圍繞“中式禪儒慢生活”主題，打造洪州禪文化旅游街區(qū)；以助推滕王閣創(chuàng)建5A級景區(qū)為契機，著力打造榕門路文化產(chǎn)業(yè)特色街；豫章1號入選省級服務業(yè)集聚區(qū)。健康養(yǎng)生服務業(yè)縱深發(fā)展，成功引進總投資約3億元的熹廬健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園項目，為消費者提供高品質專業(yè)化深度健康養(yǎng)生服務。現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)勢頭強勁，成功引進投資85億元的蘇寧廣場項目；全市首個地鐵上蓋綜合體軌道八一館站大型綜合體項目總體完工。區(qū)域性類金融中心成效初顯，投資5億元的全市首家、也是唯一一家網(wǎng)絡小貸公司隨行付落戶東湖；民生證券南昌分公司正式入駐；江西沃爾得農(nóng)資連鎖順利掛牌“新三板”。總部經(jīng)濟厚植優(yōu)勢，成功引進蘇寧紅孩子全國結算中心和國美供應鏈管理江西總部。南昌亨得利、省產(chǎn)權交易所、省水投等4家企業(yè)入選省級龍頭企業(yè)。

三是精細服務提質量。全力服務實體經(jīng)濟發(fā)展，進一步激發(fā)市場主體內(nèi)生動力，提升新常態(tài)下服務企業(yè)的水平。全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值428.99億元，占GDP比重91.75%，比重同比提升0.64個百分點。新增“六大產(chǎn)業(yè)”企業(yè)1800余家，同比增長2.4%。新增注冊企業(yè)1774戶、注冊（認繳）資本84.88億元，新增個體工商戶3360戶，同比增長36.1%，新增從業(yè)人員7329人。新增5A級商務樓宇1.8萬平方米，新增稅收千萬元樓宇2棟、總數(shù)達14棟，樓宇總建筑面積、商務面積達59.3萬和44.6萬平方米，入駐目標樓宇企業(yè)2094家，產(chǎn)生稅收10.63億元，目標樓宇貢獻率同比提高7.68個百分點。 

一年來，我們堅持推改革、促開放，發(fā)展活力持續(xù)彰顯

一是以改革深挖潛能。全面落實“深化改革推進年”各項工作，“放管服”改革步伐加快，共調整行政權力事項65項，取消44項；受理并辦結行政審批事項6785件，辦結率100%；啟用投資項目在線審批監(jiān)管平臺，全面實現(xiàn)平臺之外無審批；“雙隨機”試點工作縱深推進，抽查企業(yè)196戶，對經(jīng)營異常名錄庫實施動態(tài)管理，逐步實現(xiàn)“事前審批為主”向“事中事后監(jiān)管”的轉變。推行企業(yè)及個體工商戶簡易注銷改革工作，為140余家企業(yè)和近10000家個體工商戶辦理了簡易注銷；設定不動產(chǎn)登記“一站式”服務窗口。圓滿完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，并通過市級檢查驗收；基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點工作。順利推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作；全面完成駐區(qū)市屬42家國有企業(yè)社區(qū)移交工作。

二是以開放增添動能。招商模式更加創(chuàng)新，采用VR虛擬現(xiàn)實技術制作了全省首例地塊招商VR全景圖，客商足不出戶就能直觀體驗招商載體。招商交流更加活躍，積極參加首屆世界贛商大會、第16屆贛港經(jīng)貿(mào)合作、第15屆贛臺經(jīng)貿(mào)文化交流、央企入贛投資合作洽談會等商貿(mào)活動。招商成果更加豐碩，全年共落戶項目167個，總投資額160.87億元；其中，5000萬元以上項目57個，億元以上項目23個。同比，億元以上項目增加4個，增長21%，創(chuàng)歷史最好成績。

三是以雙創(chuàng)激活勢能。政策扶持落實有力，發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款5330萬元，直接幫扶創(chuàng)業(yè)人員516人，帶動就業(yè)873人；設立新媒體旅游形象宣傳資金100萬元。平臺建設不斷鞏固，豫章1號文化科技園成功申報市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，并被授予“省級廣告產(chǎn)業(yè)園”稱號；江西中文傳媒入選全省第七批文化產(chǎn)業(yè)示范基地；在江西師大科技園建立生產(chǎn)力促進中心服務站點，搭建“政產(chǎn)學研用”的科技創(chuàng)新平臺。南昌科創(chuàng)信息咨詢和江西中融文化兩家公司被認定為市級中小企業(yè)公共服務示范平臺。創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展，積極開展“江西小創(chuàng)客愛心集市”活動；新增紅娛樂等3家“洪城眾創(chuàng)”；天軸通訊等10家企業(yè)成功申報國家高新技術企業(yè)，高新技術企業(yè)新認定15家，超歷年高新技術企業(yè)總和；技術交易合同總額突破2.2億元，刷新歷史記錄。

一年來，我們堅持興城市、提品質，發(fā)展平臺持續(xù)提升

一是發(fā)展空間得到新拓展。全年共啟動了環(huán)湖路民德路地塊、青山南路鐵路西貨場北地塊和硅酸鹽廠工礦棚戶區(qū)改造3個舊改項目，共完成舊改征遷任務8.3萬平方米，涉及被征收戶1462戶。全面完成原省政府大院一、二號地塊的征收及土地出讓工作；完成賜福路象山北路周邊等9個地塊征遷，騰出凈地89.7畝；環(huán)民地塊和滕王閣周邊地塊征收工作全面完成，讓千年古剎佑民寺得以撥云見日，滕王閣重新煥發(fā)文明之光，東湖千年文脈的“雙眸”已經(jīng)打開。完成沿江北大道快速路和九洲高架二期東湖段、朱德舊居等“一館五址”征遷任務，拆除房屋30余萬平方米，有力保障了全市重大重點項目順利推進。大力開展“凈地行動”，對2016年以前16個地塊存在的100多個遺留問題進行清理。紫金城10號地塊等歷史遺留征遷問題取得重大突破。成功實施裕豐大廈、青山湖賓館等五連爆，創(chuàng)造了省會中心城區(qū)“高難度、高密度、大體量、零影響”建筑爆破拆除的“新經(jīng)驗”。

二是城區(qū)設施得到新提升。投入3.58億元高位推進“美麗南昌·幸福家園”環(huán)境綜合整治。大力實施“六大環(huán)境改造提升”工程，投入3500余萬元，結合海綿城市建設，完成福州東路、省圖南路等43條道路綜合改造，對人行道實施強透水性路面結構層全覆蓋；完成廣場北路等重點區(qū)域積水點整治。投入6000萬元，啟動紫金廣場地下停車場等14個停車場建設，推進停車場智能化、立體化、生態(tài)化，新增泊位1860個，全市首個智能立體化停車場鐵街停車場和滕王閣旅游區(qū)南門生態(tài)停車場投入使用。投入9000萬元的滕王閣景區(qū)周邊整治工程和投入6000萬元的八一廣場及“一館五址”周邊立面改造工程如期完工。啟動民德路、象山北路空中管線下地改造，完成贛橋南路、贛橋北路城市出入口綜合整治。投入1.5億元打造江柴、光明等5個精品社區(qū)；投入2000萬元，實施“兩建三改五新六清”工程，完成洪城社區(qū)等11個老舊小區(qū)的微改造；投入5000萬元對436個庭院進行環(huán)境整治，占全區(qū)庭院數(shù)的40%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城區(qū)新增綠地面積5000平方米。“河湖長制”深入推進，有力落實“一河一檔”“一河一策”，對玉帶河北支黑臭水體進行整治；投入2100萬元，啟動贛江右岸八一橋至二七路排污口截污工程；全面落實《水污染防治計劃》和市《水十條》重點工作任務。開展對揚子洲鎮(zhèn)11個自然村生態(tài)環(huán)境連片綜合整治；采取新型水霧墻、綠網(wǎng)全覆蓋等措施，集中對轄區(qū)243個大氣污染源進行整治，落實拆遷工地降塵“五到位”。建成全市黨政機關首個“綠色出行共享新能源汽車分時租賃項目”；榮獲省、市公共機構節(jié)能達標先進區(qū)。

三是城市管理得到新突破。引領更加有力，在全市率先推行“馬路本色”進社區(qū)行動，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)向背街小巷和社區(qū)庭院延伸，建立立面、地面、道路、社區(qū)“四位一體”全覆蓋的新模式；在全市率先試點非機動車規(guī)范停放，設置非機動車停放點290余處，泊位5290個，有效緩解了非機動車亂停亂放問題；完成轄區(qū)90多條道路1100余個配電箱的“增色添彩”工程，并在全市推廣。舉措更加有效，投入1200萬元購置100余輛作業(yè)車，環(huán)衛(wèi)作業(yè)進一步由“人工”向“機械”轉變；投入3000萬元，通過采取“拆、清、綠、改、裝、亮”六個舉措，對轄區(qū)范圍內(nèi)6.6公里京九鐵路沿線環(huán)境實施綜合整治，解決了一批影響城市形象的老大難問題。開展城市天際線修復工程，全年共拆除城市建成區(qū)違章搭建320余處，面積約1.5萬平方米；處罰建筑垃圾違法運輸197起；拆除、整治違法廣告牌2130處。亮點更加突出，投入500萬元，對15個交通擁堵點進行專項整治；打通聆江二路、朱湖路等斷頭路，改善了交通微循環(huán)，為破解交通擁堵難題在全市探索了新的經(jīng)驗和模式。全年共受理市區(qū)兩級數(shù)字城管案件25萬余件，處理率達100%；在全市公共文明指數(shù)兩次測評中，均榮獲第一名；榮獲全市城市管理執(zhí)法考核第一名，全市城市綜合考評2個第一、1個第二，“馬路本色”8個第一、3個第二的好成績，特別是榮獲“美麗南昌·幸福家園”年度整治工作第一名。

一年來，我們堅持惠民生、辦實事，發(fā)展福祉持續(xù)增進

一是民生實事有力落實。堅持民生導向，一大批惠民舉措落地實施，群眾獲得感顯著增強。全年用于保障和改善民生資金15.1億元，同比增長21.09%，占地方一般公共財政預算支出的65.68%。年初確定的“十大民生實事”穩(wěn)步實施，更換LED燈1300余盞；整改疏通各類溝管1100余處；完成揚子洲地區(qū)衛(wèi)生院危舊房改造；完成三經(jīng)路、子固路2個小游園建設；疊山路農(nóng)貿(mào)市場升級改造整體完工，即將投入使用；在全市農(nóng)貿(mào)市場每月考核排名中，我區(qū)取得了7個第一，3個第二的成績。順利完成94家大中型餐飲服務單位和學校食堂的“潔廚亮灶”改造工程。

二是社會保障有效落地。勞動保障不斷健全，獨創(chuàng)“派工”工作模式，有效解決了外來務工人員傳統(tǒng)的推薦就業(yè)與散工非固定用工的矛盾，全年新增就業(yè)9981人。醫(yī)療保障不斷完善，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達18.7萬人，征繳基金總額達1.35億元；向7394人次提供醫(yī)療救助，救助金額346.5萬元；投入408萬元免費為986戶企業(yè)和3.1萬從業(yè)人員進行預防性體檢和監(jiān)測。生活保障不斷提升，參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達5.78萬人，累計發(fā)放養(yǎng)老金5.13億元；為20名身患重大疾病的學生和474名特困學生發(fā)放助學金；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2870萬元；發(fā)放高齡老人生活補貼1536萬元；發(fā)放獨生子女父母獎勵金、失獨家庭補助等資金6400余萬元；新建居家養(yǎng)老服務中心37個。住房保障不斷改善，保障公共租賃住房4091戶，為住房困難群眾改善了住房條件；總投資17.8億元的七里嘉和小區(qū)安置房建設穩(wěn)步推進；總投資3.1億元的起鳳路安置房項目順利開工；投入5000萬元的揚農(nóng)墾區(qū)危房改造二期工程主體竣工；累計為6384戶無房戶、困難戶發(fā)放租賃補貼1860萬元，“應保盡保”全面落實。

三是社會事業(yè)有序落準。教育體育工作亮點紛呈，投入1000余萬元實施“校安工程”，對東湖小學等14所學校進行維修改造；啟動了育新學校紫金分校建設和天驥小學前期征遷工作；以全市最高分通過義務教育發(fā)展基本均衡省級復查。認定10所民辦幼兒園為普惠性民辦幼兒園，滕王閣保育院順利通過省級示范幼兒園評估。榮獲全省百縣運動會足球三連冠、蟬聯(lián)女子籃球冠軍，獲全市首屆“滕王閣杯”青少年體育聯(lián)賽籃球、乒乓球、網(wǎng)球三項總冠軍。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，完成大院等4個街道綜合文化活動中心標準化建設，實現(xiàn)了全區(qū)標準化街道綜合文化活動中心全覆蓋。圍繞“慶祝八一南昌起義暨建軍90周年”、“喜迎十九大、文化惠萬家”主題，組織開展了文藝演出、歌詠比賽、圖片展等愛國主義教育活動，獲“中國少兒戲曲小梅花薈萃”金獎、“軍歌唱響英雄城”歌詠大賽一等獎；貴林社掛牌江西省少兒曲藝傳承基地；新增豫章繡等3個第五批省級非遺名錄；推進八一禮堂老營房飛機庫舊址保護性遷建工作。衛(wèi)生計生協(xié)調推進，人口信息網(wǎng)格化管理經(jīng)驗得到行業(yè)廣泛關注；落實家庭醫(yī)生簽約服務，建立家庭醫(yī)生服務團隊68個，累計簽約11.4萬人；為轄區(qū)居民建立電子健康檔案43.5萬份；為近10萬人辦理了居民健康卡信息采集工作；順利迎接國家慢性病綜合防控示范區(qū)復審。

一年來，我們堅持重法治、保穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

一是法治東湖更加深入。法治工作深入推進，堅持區(qū)政府常務會學法制度，實現(xiàn)全區(qū)行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)法律顧問全覆蓋，推動重大事項依法科學民主決策；大力實施“七五”普法規(guī)劃，高標準建設法治科普安全宣教中心、公共法律服務中心；榮獲法治南昌建設優(yōu)秀縣區(qū)。加強全面審計，對國有資金、資產(chǎn)和領導干部履行經(jīng)濟責任情況依法進行監(jiān)督，節(jié)約財政資金1500 余萬元。政務服務網(wǎng)東湖分廳完成向鎮(zhèn)（街道、管理處）、社區(qū)（村）延伸；公開政務信息2.8萬余條。全年共辦理人大代表建議148件、政協(xié)委員提案132件，辦結率、滿意率100%。

二是護航發(fā)展更加強勁。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”活動，全年共發(fā)放“財園信貸通”貸款111筆，共計5.39億元；減免中小微企業(yè)稅費5942萬元；組織開展民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度暨上市培訓輔導和“專精特新”企業(yè)入庫工作；啟動新經(jīng)濟企業(yè)孵化器培育工作，全年向省市工信部門推薦民營企業(yè)21家；通過省工商企業(yè)登記網(wǎng)絡服務平臺，推動商事登記管理信息化、便利化、規(guī)范化；及時為65家企業(yè)解決實際問題94項，實現(xiàn)“企業(yè)走訪率、問題對接率、答復滿意率”三個100%。

三是社會穩(wěn)定更加夯實。信訪聯(lián)動機制逐步健全，建立區(qū)信訪、維穩(wěn)、公安等部門與鎮(zhèn)（街道、管理處）聯(lián)合會商、共同管控的協(xié)作機制，全力做好黨的十九大、建軍九十周年等重要節(jié)點的信訪穩(wěn)定工作；順利化解省、市交辦的信訪積案8件。治理模式日益規(guī)范，在全省率先實現(xiàn)身份證異地辦理業(yè)務全覆蓋；“626”禁毒工作站全覆蓋。開創(chuàng)“一體兩翼”社區(qū)矯正官試點工作“東湖模式”，在全省起到了引領示范效應。構建了“源頭治理、動態(tài)管理、應急處理”的應急管理工作格局，成功處置了“7·18”公交車縱火案等突發(fā)公共事件。深化平安東湖建設，圓滿完成“喜迎十九大”和“第五屆南昌國際軍樂節(jié)”、“2017南昌國際馬拉松”等大型活動東湖段安保任務。民調評警取得了全市縣局排名及城區(qū)分局排名“雙第一”的好成績；社會治安呈現(xiàn)出“兩降、三升”的良好態(tài)勢；全區(qū)公眾安全感測評指數(shù)持續(xù)攀升，穩(wěn)居主城區(qū)前列。對轄區(qū)527家特種設備使用單位進行全面普查，組織開展了氣瓶安全、電梯安全等一系列專項整治行動。全年未發(fā)生一起重特大生產(chǎn)安全、消防安全事故。開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建，榮獲全市食品安全工作考評第一名。

與此同時，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織發(fā)揮作用。人防、史志、檔案、防震減災、婦女兒童、國防動員、老齡、愛國衛(wèi)生、防汛抗旱、信息化建設等工作得到進一步發(fā)展。機關事務、殘疾人保障、民族、宗教、外事、僑務等工作取得新成績。

各位代表，在外部經(jīng)濟形勢紛繁復雜，內(nèi)部發(fā)展“三化交織”的困局下，過去一年取得這樣的成績實屬不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各位代表委員大力支持、有效監(jiān)督的結果，是全區(qū)廣大干部群眾勠力同心、頑強拼搏的結果，也是社會各界關心關注、協(xié)同奮進的結果。在此，我謹代表東湖區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志，以及所有關心支持東湖發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到東湖經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出的矛盾和問題：改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的任務依然艱巨；新舊動能轉換仍需加壓發(fā)力；城市治理精細化水平還有待提高；老舊小區(qū)的居住環(huán)境、功能配套還需進一步改造完善；民生保障的精準度、滿意度與人民群眾日益增長的美好生活需要還存在一些差距，等等。對此，我們必須高度重視，采取切實有效措施加以解決。

二、2018年工作打算

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好今年工作意義重大。

今年政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會和省委十四屆五次全會、市委十一屆四次全會、區(qū)委十二屆四次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實高質量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦強產(chǎn)業(yè)、興城市、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生等中心工作，精準發(fā)力、持續(xù)加力，在新時代的宏偉征程中擔起更大責任、邁出更大步伐、實現(xiàn)更大突破，為東湖新一輪大建設、大發(fā)展、大跨越奠定堅實基礎、積蓄強勁能量。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，力爭8.5%；

500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長11%，力爭12%；

社會消費品零售總額增長10%，力爭12%；

規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長16%，力爭20%；

財政總收入增長6%，力爭7.5%；

地方一般公共預算收入增長4.5%，力爭6%；

利用外資實際到位資金增長15%，力爭20%；

實際利用內(nèi)資增長15%，力爭20%；

出口總額增長3%，力爭4%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，力爭7%。

做好今年工作要把握好以下原則：

運用新思想引領新時代。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定政治信仰，牢固樹立“四個意識”，堅決捍衛(wèi)習近平總書記黨的領袖和核心地位，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為做好新時代東湖工作的最高遵循，推動中央和省、市的各項決策部署在東湖落地生根、落地見效。

抓住新矛盾回應新期待。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們必須緊扣社會主要矛盾的變化，主動順應人民群眾的新期待，始終把人民利益擺在至高無上的地位，謀民生之福利、解群眾之憂慮、促社會之和諧，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。

肩負新使命續(xù)寫新篇章。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢是新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命。具體到東湖，就是要認真對標中央和省、市精神，貫徹落實新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移推進東湖復興，在強產(chǎn)業(yè)、興城市上下功夫，激活改革創(chuàng)新引擎，統(tǒng)籌推進民生、生態(tài)、文化和社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力開創(chuàng)打造富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西“南昌樣板”的東湖新篇章。

今年，要重點抓好以下六個方面的工作：

1.強化產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)轉型升級新突破

深入實施“一核兩重”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把強攻產(chǎn)業(yè)作為首要任務，把做強做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)記在心上、抓在手上、扛在肩上，全力打造現(xiàn)代服務業(yè)東湖新高地。

一是提質升級新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意旅游業(yè)，著力建設江西新媒體廣告產(chǎn)業(yè)園，打造創(chuàng)意引導、產(chǎn)業(yè)帶動、廣告門戶、品牌塑造“四位一體”的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地；依托佑民寺深厚的歷史文化內(nèi)涵，按照“文旅+產(chǎn)業(yè)”的可持續(xù)發(fā)展模式，傾力打造集文化旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新基地。大力培育健康養(yǎng)生服務業(yè)，推進熹廬健康產(chǎn)業(yè)園二期項目，規(guī)劃打造一批大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)；主動對接健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批以江西中科、美年大健康為引領的新型健康產(chǎn)業(yè)集群。

二是提檔增效傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。錯位發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，大力培育文化金融、科技金融等類金融機構；利用閑置樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源，打造一批集中度高、集群效應好的“金融樓宇”，力爭將央央春天、出版大廈升級為現(xiàn)代類金融大廈，吸引省內(nèi)外優(yōu)質新型金融創(chuàng)新企業(yè)落戶；積極搭建金融創(chuàng)新孵化中心和金融服務中心，引導、支持融資租賃、商業(yè)保理、小額貸款、擔保典當、股權投資等類金融業(yè)健康發(fā)展。打造高端現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，以引進蘇寧全球首個第四代廣場項目為契機，整合蘇寧云店、蘇寧影院、超市等自營資源，積極引入國際精品、一線奢侈品牌等業(yè)態(tài)，打造八一廣場商圈最高端的一站式購物體驗中心。借力軌道交通，特別是地鐵1號線中山路段，打造“地鐵+社區(qū)”、“地鐵+城市綜合體”等新型商業(yè)模式，點燃消費新引擎，激活、提升中山路、勝利路商業(yè)業(yè)態(tài)。

三是提速做優(yōu)產(chǎn)業(yè)平臺。強化平臺支撐，持續(xù)壯大樓宇總部經(jīng)濟，重點建設以青山湖西岸總部經(jīng)濟基地為支撐的樓宇總部，集聚一批以寶能、網(wǎng)龍網(wǎng)絡為代表的總部龍頭企業(yè)。繼續(xù)推進樟樹林文化生活公園、791藝術街區(qū)、豫章1號文化科技園等園區(qū)平臺轉型升級。完善城市建設投資、文化旅游投資等區(qū)級投融資平臺，拓寬企業(yè)重大項目的合作途徑。繼續(xù)抓好中小企業(yè)公共服務平臺建設，加快產(chǎn)業(yè)基金與優(yōu)質企業(yè)的無縫對接。

2.強化項目支撐，擴大有效投資新需求

大發(fā)展關鍵靠大項目。堅持一切為著項目想，一切圍著項目轉，一切盯著項目干；加大力度引項目，加快速度建項目，加強調度促項目，持續(xù)拉開項目建設的“主戰(zhàn)場”。

一是大項目引領。始終把抓項目、擴投資作為穩(wěn)增長、促升級的關鍵，堅定不移實施項目驅動戰(zhàn)略。全年計劃實施重大重點項目共60個，同比增加9個，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舊城改造、城市建管、社會民生、基層黨建五大類，其中，申報市級重大重點項目27個，同比增加16個，尤其要抓好蘇寧、中金、都市方舟等體量大、投入多，具有引領型、引爆型的大項目、好項目。完善項目推進機制，進一步加快在談項目簽約、在建項目竣工、建成項目投產(chǎn)，形成項目建設源源不斷壓茬推進的生動局面。

二是大力度招商。緊抓招商引資“一號工程”，聚焦世界500強、國內(nèi)200強、行業(yè)龍頭企業(yè)和上市公司，圍繞區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出招大引強，力爭引進重大產(chǎn)業(yè)項目不少于20個，投資總額突破100億元。強化招大引強，深入實施招商引資“四年倍增行動計劃”，圍繞“6+X”產(chǎn)業(yè)體系，瞄準龍頭項目、領袖企業(yè)，對接引進一批國字頭、引爆型項目，力爭落戶一批億元號、旗艦型大項目、大企業(yè)，推進網(wǎng)龍VR人才教育中心、富力中心等大項目盡早落戶。加大下正街周邊、青山湖西岸等20余個舊改地塊、600余畝土地的招商推介，強化項目包裝策劃，籌辦舊城改造招商引資專題推介會，增強發(fā)展后勁。

三是大投入帶動。投入的力度決定發(fā)展的速度，只有大投入才有大發(fā)展，充分挖掘各種資源和潛力，千方百計增加投入，全年計劃實施項目總投資額475.5億元，同比增加118.8億元，增長33.7%，其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目數(shù)量29個，總投資395.6億元，比去年新增項目13個，新增投資115.6億元，創(chuàng)歷史新高。整個項目投資盤子，更加注重產(chǎn)業(yè)項目的拉動效益，更加注重城市建管和社會民生項目的基礎功能。不斷拓寬項目融資渠道，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，完善項目合作模式和推進機制，鼓勵各類金融機構加大對重大重點項目的支持力度。積極引導企業(yè)籌措自有資金增加投入，做大做強做優(yōu)項目，力爭全年區(qū)級以上重大重點項目企業(yè)自籌資金34億元，同比增長46%。

3.強化城市建管，塑造美麗東湖新形象

深入實施“美麗南昌·幸福家園”環(huán)境綜合整治，堅持把城市作為最核心的平臺來經(jīng)營，“拆”出空間、“補”齊功能、“改”好品質、“留”住記憶，提升市容市貌顏值，提升城區(qū)品位品質，提升美麗東湖指數(shù)，不斷增強經(jīng)濟承載力、要素聚集力、對外吸引力，奮力唱響“兩年出形象”東湖好聲音。

一是優(yōu)化都市功能格局。結合全市2018-2020年初步規(guī)劃和城市更新行動，制定我區(qū)城市更新三年舊城改造實施計劃，重點圍繞存在消防隱患的D類危房，民德路、象山路、青山路沿線和大醫(yī)院、名校周邊籌劃舊改項目。2018年擬啟動10個征收地塊，占地面積296畝，征收面積37.8萬平方米，征收戶數(shù)3900余戶。配合城市總體規(guī)劃修編，盡快啟動揚子洲地區(qū)土地利用及控制性詳細規(guī)劃，明確揚子洲城市定位、功能定位和產(chǎn)業(yè)定位，為揚子洲未來科學合理開發(fā)做好準備。

二是優(yōu)化基礎設施網(wǎng)絡。結合“美麗南昌·幸福家園”環(huán)境綜合整治工作，以“六改”為抓手，對育新路、楊家廠路、河東會館路等24條市政道路實施“白改黑”工程，不斷提升道路質量；對石場街20-32號庭院等10個老舊社區(qū)實施“舊改新”工程。積極配合全市“一道一路”道路立面整治示范樣板工程建設；協(xié)助做好洪都北大道高架、二七過江隧道、沿江北大道快速路建設項目。重點實施民德路、象山北路和勝利路等主干道建筑立面綜合改造和城市家具微更新。補項補缺強功能，把舊改征遷與補齊老城功能短板結合起來，新建南昌二中西側、東萬宜巷、花園角農(nóng)貿(mào)市場等10個停車場，新增泊位2000余個；新建民德路、上營坊、射步亭3個小游園。

三是優(yōu)化城市管理體系。以整促建、以整促管，打造城市精細化管理東湖模式。在“智慧城管”基礎上提質升級，與市“數(shù)字城管”平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通共享；探索實施“智慧環(huán)衛(wèi)”，促進任務、設施、人員即時對接、科學調配。“馬路本色”在確保一流的基礎上力爭新突破；實施建筑工地、征遷工地智能化管理，共享單車微信即時管理模式。環(huán)衛(wèi)設施再提升，加快推進建筑垃圾渣余土消納場、垃圾站等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設和垃圾中轉站壓縮設施的全面更新。探索開展生活垃圾“三分類”工作，在機關、學校、精品社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場先行展開垃圾分類，建成第一批生活垃圾分類示范項目，力爭全區(qū)生活垃圾分類知曉率不低于80%。提升揚子洲地區(qū)垃圾治理水平，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理率100%。

4.強化改革創(chuàng)新，激活內(nèi)生發(fā)展新動力

改革是決定當代中國命運的關鍵一招，開放是繁榮發(fā)展的必由之路，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。始終把改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅動作為東湖發(fā)展的重要引擎，深入激活“三大動力”。

一是增強改革推動力。進一步精簡審批事項，強化事中事后監(jiān)管，構建“寬進嚴管”的市場監(jiān)管體系；減少行政審批前置條件，推動市場主體快速健康發(fā)展；完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，全面提高工作效能；探索聯(lián)合快審、綠色通道等服務方式；在區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)改委試點推行“一次不跑”改革。加快出臺六大主導產(chǎn)業(yè)的扶持政策，抓好“降成本、優(yōu)環(huán)境”各項政策措施的落地，以實實在在的舉措幫助企業(yè)做大、推動產(chǎn)業(yè)做強；建立“企聲通道”，完善企業(yè)的訴求、辦理和反饋機制，及時為企業(yè)辦實事、解難事。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革和公務用車改革；協(xié)同推進環(huán)保垂直管理改革。

二是增強開放帶動力。主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、南昌大都市區(qū)、贛江新區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與區(qū)域競合發(fā)展，推進更高層次、更寬領域的經(jīng)貿(mào)合作交流。推進與南昌綜合保稅區(qū)外貿(mào)綜合服務平臺的深度合作，加快走出去步伐。積極對接央企入贛和贛商回歸等省市商貿(mào)交流，做好引資引智引技工作。充分利用贛港會、贛臺會、贛商大會等交流平臺，加強與重點企業(yè)溝通洽淡，增強東湖的輻射力和吸引力，不斷擴大東湖對外知名度和美譽度。

三是增強創(chuàng)新驅動力。注重政策引領，以南昌市建設首批全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市為契機，鼓勵和支持轄區(qū)企業(yè)申請著名商標、高新企業(yè)或龍頭企業(yè)。注重平臺建設，充分運用市場化經(jīng)營模式，加大科技創(chuàng)新服務平臺建設，推薦更多區(qū)級眾創(chuàng)企業(yè)申報省級或市級眾創(chuàng)空間；鼓勵社會資本打造一批知名眾創(chuàng)空間，培育發(fā)展要素全、開放式的“雙創(chuàng)”基地。注重資金扶持，成立“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)引導基金，對優(yōu)質企業(yè)庫、各機構推薦企業(yè)，給予投入孵化扶持。

5.強化民生保障，回應人民群眾新期盼

持之以恒關注民生，堅持不懈保障民生，扎實有力改善民生，不斷增進人民群眾福祉，讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質感，小康更有內(nèi)涵，努力在全省率先全面建成小康社會。

一是實在實干辦實事。創(chuàng)新“兩化兩力”辦學管理模式，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。強力推進育新學校紫金分校和天驥小學的建設工作；對郵政路、南京路等5所小學實施校園提升工程；探索開展校長職級制改革試點工作；讓“學在東湖”品牌始終走在全市前列。以打造體育“兩優(yōu)”品牌為抓手，不斷提高人民群眾健康指數(shù)。推動“兩館”總分館制建設，逐步建立和完善總館與分館之間設施成網(wǎng)、資源共享、上下聯(lián)動的新模式。圍繞“改革開放40周年”，開展“輝煌40年”群眾文藝創(chuàng)作等公共文化活動；積極參加“春雨工程”；與南昌大學合作，對全區(qū)歷史文化遺存開展全面普查。著力踐行“健康南昌”戰(zhàn)略，進一步推進基本公共衛(wèi)生服務均等化和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建；提高家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率，讓更多居民享受到方便快捷醫(yī)療服務；打造一站式、智能化免費婚檢中心，提高婚檢率。推動“廁所革命”，新增4座裝配式移動公廁。深入開展“河湖長”制和“藍天、清流、凈土”行動。

二是用心用情強保障。持續(xù)加大投入，確保用于保障和改善民生的投入占地方一般公共預算支出66%以上。啟動投資10.6億元的香江家具城和投資1.4億元的賢湖佳苑安置房項目建設。實施更加積極的就業(yè)政策，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.02萬人，建設新型農(nóng)村就業(yè)服務體系；拓展養(yǎng)老保險業(yè)務網(wǎng)上經(jīng)辦范圍；進一步做好老年意外傷害險投保登記工作，力爭覆蓋率達80%。積極探索養(yǎng)老服務標準化建設，按照政府規(guī)劃引導、政策保障支持、市場有序放開、社會廣泛參與思路，鼓勵社會資本和專業(yè)機構進入養(yǎng)老服務市場，重點推進“時間銀行”互助式養(yǎng)老服務改革試點，加快構建居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、信息為手段、醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系。努力構建“以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作專業(yè)人才為支撐”的“三社聯(lián)動”工作格局；不斷改善社區(qū)辦公條件。

三是同向同行護安全。持續(xù)深化平安小區(qū)創(chuàng)建，加快建設和完善以信息化、高科技為支撐的立體化治安防控體系；加快啟動城北消防站以及區(qū)辦案中心建設；加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度；在食品藥品及醫(yī)療器械、特種設備“三大安全”領域開展大宣傳、大培訓、大執(zhí)法行動；堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。對市場監(jiān)管5個基層分局進行規(guī)范化建設。進一步加強基層勞動爭議調解組織建設，保障勞資雙方合法權益。建立健全轄區(qū)少數(shù)民族流動人口服務管理體系，讓少數(shù)民族更好地融入城市生活。

6.強化自身建設，展現(xiàn)責任政府新作為

站在加速追趕、全面進位的戰(zhàn)略高度，扎實推進作風大轉變，增強法治意識、守紀自覺和執(zhí)行力度；鉚足擼起袖子、甩開膀子的干勁，鉚足善作善成、爭創(chuàng)一流的拼勁，鉚足常抓不懈、久久為功的韌勁，鉚足勇于擔當、敢走新路的闖勁。

一是在依法治區(qū)中砥礪前行。把政府工作全面納入法治軌道，堅持法定職責必須為，法無授權不可為；深入落實“七五”普法規(guī)劃；推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度試點工作；開展法治東湖培訓，推進執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法水平；加強行政復議和應訴工作。全面推進政務公開，完善“東湖發(fā)布”等政務信息平臺建設，密切12345熱線與公眾的互動交流，讓權力在陽光下運行。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和人民群眾來信來訪，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。

二是在擔當實干中守正出新。大力倡導主動作為的工作作風，增強積極性、主動性，勇于負責、敢于擔當，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效；以踏石留印、抓鐵有痕的精神提高抓落實的能力；對不作為、慢作為、不落實、假落實行為，嚴肅追責問責。勇于攻堅克難，以亮劍的精神、實戰(zhàn)的狀態(tài)、決勝的勇氣，力爭把每一項工作做實，將每一個難題攻克，多做打基礎、管長遠的事。堅持把人民群眾對美好生活的需要放在第一位，善謀安民之道、多辦利民之事，以實干實績贏得人民群眾更大的信任和支持。

三是在清正廉潔中行穩(wěn)致遠。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。繼續(xù)深入開展“干部作風大轉變”教育整治，貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神，繼續(xù)深化對“四風”問題尤其是“形式主義”“官僚主義”的專項整治。繼續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力踐行和弘揚“紅船精神”、“井岡山精神”和“八一精神”，傳承紅色基因。充分發(fā)揮審計職能，全面啟動領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作，繼續(xù)加大工程建設、房屋征遷、公共資源交易等重要領域和重點崗位的監(jiān)審力度；嚴控“三公”經(jīng)費支出，把更多的財力用于保障和改善民生上。協(xié)同推進監(jiān)察體制改革試點工作，努力營造海晏河清、朗朗乾坤的政治生態(tài)。

各位代表，擁抱新時代，踏上新征程，擔當新使命，創(chuàng)造新輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)奮力譜寫新時代東湖發(fā)展的嶄新篇章，為打造富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西“南昌樣板”貢獻更多東湖力量！

注釋：

1．目標樓宇：指總建筑面積在6000平方米（含）以上且商務建筑面積在3000平方米（含）以上的商務樓宇單位（不包括房地產(chǎn)企業(yè)、賓館餐飲酒店、專業(yè)市場等），以及建筑面積在3000平方米（含）以上的純商務樓宇單位。

2．世界贛商大會：為匯聚贛商資源、凝聚贛商力量，加強海內(nèi)外贛商交流與合作，動員全球贛商和贛籍優(yōu)秀人才積極參與江西建設，江西省委、省政府于2017年11月28日在南昌舉辦了第一屆世界贛商大會。

3．“一館五址”：南昌八一起義紀念館、八一起義總指揮部舊址、葉挺指揮部舊址、賀龍指揮部舊址、朱德舊居、朱德軍官教育團舊址。

4．“兩建三改五新六清”：“美麗南昌·幸福家園”環(huán)境綜合整治活動中庭院微改造工程。兩建：建設干凈整潔庭院，建設文明和諧庭院；三改：改造樓房外墻、改造樓道扶手、改造危房圍擋；五新：新硬化庭院路面、新安裝健身器材、新補充公共照明、新制作宣傳欄、新增加保潔員；六清：清理樓道雜物，清掃環(huán)境衛(wèi)生、清理空中管線、清除垃圾廣告、清除廢舊報箱、清除安全隱患。

5．“五到位”：通過精細化、標準化管理手段，強化過程控制，落實拆除工地降塵“五到位”，即“降塵方案到位、降塵報備到位、降塵審核到位、降塵設施到位、監(jiān)控人員到位”。

6．豫章繡：豫章繡是一門綜合藝術，巧妙地融合了民間刺繡藝術與書畫藝術為一體，是從傳統(tǒng)的民間日用品走向文化藝術禮品的重大突破，既是工藝品，又是藝術品，超越了工藝技巧的范疇，并到達藝術的境界。利用針和絲線這種獨特的媒介，以針代筆，運用絲線再創(chuàng)作，形成可與素描和油畫相媲美的藝術品，是工藝勞動的針法藝術，色彩的創(chuàng)新和科學的完美結合，淋淋盡致地表達中國傳統(tǒng)書畫的藝術意境、人文精神與文化內(nèi)涵。

7．“一體兩翼”：以“隊建制”專業(yè)隊伍體系為主體，以刑罰執(zhí)行機制和社會幫扶機制為內(nèi)容的社區(qū)矯正官運行制度。

8．“兩降、三升”：刑事類警情、黃賭警情數(shù)同比分別下降32.5%、21.1%，現(xiàn)案破案率、行政拘留數(shù)、抓獲網(wǎng)逃數(shù)同比分別上升10%、48.8%、109.1%。

9．“三化交織”：“三化交織”是東湖區(qū)目前面臨的發(fā)展困境的形象表述，即“區(qū)位邊緣化”、“產(chǎn)業(yè)空心化”、“競爭白熱化”。

10．“一道一路”道路立面整治：為有效推進“美麗南昌·幸福家園”環(huán)境綜合整治工程，從2017年12月下旬開始至2018年9月，將對全市“一道一路”建筑立面進行綜合整治，以嶄新的面貌喜迎國慶節(jié)。本次綜合整治的范圍包括：沿線建筑立面、道路、綠化、夜景燈光、城市家具、空間環(huán)境、建筑屋頂、立交橋、地下人行通道等。目的是提升城市品位、完善城市功能、塑造城市形象。“一道”：陽明路(北起八一橋頭：南面起于沿江路口瑞頤酒店附近，北面起于原裕豐大廈)—八一大道(南至壇子口)；“一路”：北京路(東起上海路口，西至八一廣場)—站前路。

11．城市家具微更新：用充滿創(chuàng)意的小修小補，對城市信息設施、衛(wèi)生設施、道路照明、安全設施、娛樂服務設施、交通設施以及藝術景觀設施等進行微更新，讓老舊空間煥發(fā)新生機。

12．“一次不跑”：指企業(yè)和群眾辦理政務服務事項（包括行政權力事項和公共服務事項）時，通過全程網(wǎng)辦、上門服務、幫辦代辦、郵遞辦理等措施，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事無需前往政府部門或辦事大廳，讓辦事“零”跑動。

13．“兩化兩力”：集團化、學區(qū)化，引外力、借內(nèi)力。

14．體育“兩優(yōu)”：群眾體育優(yōu)質品牌、體育強區(qū)優(yōu)勢項目。

15．“兩館”：區(qū)圖書館和區(qū)文化館。

16. “春雨工程”： 是文化部實施的一項重要的惠民工程，它著力于構建公共文化服務體系基本運行保障機制，加強文化內(nèi)容建設和重大文化活動的開展，加大藝術人才培養(yǎng)和文化隊伍建設力度。

17.“時間銀行”：又稱為“時間儲蓄”，指低齡老人（60-69歲）為高齡老人（80歲以上）提供志愿服務，將累計的服務時間儲存起來，等到自己年齡增長為高齡時，從銀行取出服務時間由低齡老人為自己提供志愿服務。