目 錄

  第一章  新的起點 

  第一節(jié)  可喜的成績          

  第二節(jié)  難得的機遇

  第二章  新的目標

  第一節(jié)  找準新的定位

  第二節(jié)  確立新的戰(zhàn)略

  第三節(jié)  實現(xiàn)新的目標

  第三章  繼續(xù)推進經(jīng)濟國際化和市場化，爭創(chuàng)開放改革新優(yōu)勢

  第一節(jié)  堅持產(chǎn)業(yè)環(huán)境開放，走經(jīng)濟全球化道路

  第二節(jié)  堅持體制改革機制創(chuàng)新，完善政治經(jīng)濟體制

  第四章  實施大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)核心戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

  第一節(jié)  加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

  第二節(jié)  大力實施發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)核心戰(zhàn)略

  第三節(jié)  加快培育新興服務業(yè)

  第四節(jié)  繼續(xù)繁榮商業(yè)

  第五節(jié)  調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

  第五章  完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社會經(jīng)濟發(fā)展條件，爭創(chuàng)人居環(huán)境新優(yōu)勢

  第一節(jié)  繼續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力

  第二節(jié)  加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)

  第三節(jié)  健全城市管理長效機制

  第六章  深入理解“東湖文化”內(nèi)涵，爭創(chuàng)科教文衛(wèi)新優(yōu)勢

  第一節(jié)  堅持科教建設(shè)優(yōu)先戰(zhàn)略，打造“學在東湖”

  第二節(jié)  大力發(fā)展科教文衛(wèi)體事業(yè)，弘揚“東湖文化”

  第七章  堅持以人為本科學發(fā)展，爭創(chuàng)和諧誠信新優(yōu)勢

  第一節(jié)  建立與經(jīng)濟水平相適應的就業(yè)和社會保障體系

  第二節(jié)  建立與發(fā)展程度相適應的社會誠信體系

  第三節(jié)  加強精神文明和法制建設(shè)

  第四節(jié)  加強社會穩(wěn)定關(guān)注人口安全

  

  東湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，是全面建成小康社會承前啟后的重要規(guī)劃，是認真貫徹落實科學發(fā)展觀，凝聚人心、引領(lǐng)方向的重要規(guī)劃，科學編制和有效實施“十一五”規(guī)劃，對于促進東湖經(jīng)濟社會在新的起點上又快又好的發(fā)展，加快構(gòu)建“繁榮和諧進步東湖”進程，具有重大的意義。

  第一章  新的起點

  第一節(jié)  可喜的成績

  “十五”時期，是東湖發(fā)展史上不平凡的五年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在區(qū)委、區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)下，全區(qū)人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，走加快東湖發(fā)展的新路，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。我們戰(zhàn)勝了前所未有的“非典”及其它困難，解決了發(fā)展中的突出矛盾和問題，全面和超額完成了“十五”時期的各項主要發(fā)展指標和任務。各項事業(yè)蒸蒸日上，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會不斷進步，百姓安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出“繁榮、和諧、進步”的新氣象，全區(qū)綜合實力不斷提升。

  國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番。2005年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到147.26億元，“十五”期間年均增長率達到16.8%；財政總收入達到9.1億元，“十五”期間按新口徑統(tǒng)計年均增長率達到44.73%；地方財政收入達到2.23億元，“十五”期間按新口徑統(tǒng)計年均增長率達到13.61%。其他主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持兩位數(shù)增長：社會消費品零售總額85.5億元，增長15.5%；社會固定資產(chǎn)投資總額21.6億元，增長30.6%；工業(yè)增加值4.5億元，同比增長26.1%。

  第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。圍繞“三產(chǎn)富區(qū)，開放強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)上下采取有效措施，大力發(fā)展個私民營經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動三產(chǎn)跨越式發(fā)展。區(qū)屬三次產(chǎn)業(yè)比例(二產(chǎn)：三產(chǎn))由2000年1：1.17調(diào)整為2004年的1:1.85，2005年全區(qū)域口徑統(tǒng)計更是達到1：5.2。第三產(chǎn)業(yè)在全區(qū)GDP的比重達到83.9%，大大超過世界平均60％的水平，充分體現(xiàn)了中心城區(qū)的特征。

  外向型經(jīng)濟增勢強勁，對外開放成效顯著。“十五”期間全區(qū)共新批外資企業(yè)76家，全區(qū)實際利用外資9940萬美元，實際利用內(nèi)資19.15億元人民幣，出口創(chuàng)匯達4875萬美元。2005年東湖區(qū)實際利用內(nèi)資的完成更是達到歷史最好成績，一舉突破9億元人民幣大關(guān)，達到創(chuàng)紀錄的9.39億元人民幣，是2000年的13倍；實際利用外資達到3702萬美元，是2000年的51倍。

  基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，城區(qū)面貌煥然一新。連續(xù)三年 “百路大會戰(zhàn)”，修整改造區(qū)管道路190余條；綜合改造危舊房屋6.96萬平方米；高品位的實施美化亮化，改造了滕王閣、佑民寺、杏花樓和人民公園、八一公園及東、南、北三湖的周邊景觀環(huán)境；大面積的樓宇穿衣戴帽，妝扮了色彩絢麗、造型新穎的臨街建筑；興建了賢士湖公園和園林式休閑綠地廣場11個，為市民提供了更多休閑、健身的好去處。

  企業(yè)改制有序進行，體制改革穩(wěn)步推進。“十五”期間，按照一企一策、因企制宜的原則，基本完成區(qū)屬企業(yè)改制77家；財政管理體制改革取得突破，國庫集中支付制度改革全面鋪開，政府采購中心、9個街道財政所運作良好；街道社區(qū)體制改革取得進展，共建立社區(qū)事務受理中心9個，社區(qū)服務站75個。

  社會保障逐步完善，居民群眾安居樂業(yè)。五年來，累計新增從業(yè)人員4.1萬人，安置下崗職工1.6萬人，發(fā)放再就業(yè)小額貸款462萬元；社會保障和城市救助體系進一步完善，推進了“兩免一補”、大病醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策，妥善解決了困難群眾的生活保障、入學就醫(yī)等實際生活問題；大力開展“和諧平安東湖”創(chuàng)建活動，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，政治社會安定團結(jié)。

  服務水平不斷提高，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。“文明南昌行動”全面展開，“五大文明工程”深入推進，“四進社區(qū)”活動推向縱深；教育發(fā)展突飛猛進，一批名校名園脫穎而出；群眾文化生活豐富多彩，“百花洲藝術(shù)節(jié)”家喻戶曉；打造十五分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務圈，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務深得人心；群眾體育與競技體育齊頭并進，全國競賽捧金奪銀，省、市運會屢獲佳績；志愿者活動有聲有色，“東青在線”響譽全國。五年來我區(qū)先后被授予全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國幼兒教育先進區(qū)、全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)、全國群眾體育工作先進單位、全國青年文明社區(qū)示范區(qū)、全國民政工作先進區(qū)、全國婚育新風進萬家活動先進區(qū)、全國全民健身周優(yōu)秀組織獎、全國“四進社區(qū)”文藝展演組織獎等多項國家級榮譽稱號。

  在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，后續(xù)稅源還不夠充足；財源總量還比較偏小，財政剛性支出壓力還比較大；城市管理機制體制尚滯后于城市快速發(fā)展要求，各種不穩(wěn)定因素仍然存在，一些歷史遺留問題還有待于解決。針對以上問題，我們要充分總結(jié)和發(fā)揚過去的成功經(jīng)驗，緊緊依靠全區(qū)人民，積極調(diào)整工作思路、切實創(chuàng)新工作方法，在前進中認真予以解決。

  第二節(jié)  難得的機遇

  國際政治、經(jīng)濟格局面臨著重大調(diào)整，世界經(jīng)濟將在波動中保持一定的速度增長。從國際環(huán)境看，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢日益加強，和平與發(fā)展仍是時代的主題。世界經(jīng)濟將在波動中保持一定的速度增長，科技和創(chuàng)新越來越成為經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，信息、生物等高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)孕育著新的重大突破，信息網(wǎng)絡深刻影響并改變著人類生產(chǎn)和生活方式。經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境相對有利。

  國內(nèi)經(jīng)濟社會處于重要發(fā)展時期，國內(nèi)經(jīng)濟有加速發(fā)展跡象。“十一五”期間，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)以下特征：一是東部領(lǐng)跑，西部開發(fā)，北部振興，中部崛起，初步形成區(qū)域發(fā)展新格局； 二是省城之間單兵突進，各自為戰(zhàn)，向區(qū)域間的融合互動和一體化發(fā)展；三是京津唐、珠三角、長三角等幾個大的經(jīng)濟帶，紛紛拓展發(fā)展腹地，謀求更大的發(fā)展空間；四是城市化與工業(yè)化互動，大城市和城市群對區(qū)域發(fā)展的帶動作用顯著增強；五是加入WTO和CEPA的實施，外來資本對區(qū)域發(fā)展整合與提升的作用越來越大。

  生活水平提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級帶來服務業(yè)發(fā)展新機遇。消費結(jié)構(gòu)升級為產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大將創(chuàng)造巨大的發(fā)展空間。南昌成為現(xiàn)代制造業(yè)基地有利于東湖區(qū)內(nèi)服務業(yè)和區(qū)外制造業(yè)融合發(fā)展，交互促進，形成長效發(fā)展推動機制。行政區(qū)劃調(diào)整也為東湖區(qū)優(yōu)化整合資源要素，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供了新的機遇。

  

  第二章  新的目標

  第一節(jié)  找準新的定位

  “十一五”時期，將是東湖區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，是社會各項事業(yè)改革攻堅和體制創(chuàng)新的時期，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化和經(jīng)濟實力得到較大提升的時期。主要特征是東湖區(qū)第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展將進入高速增長期，外向型產(chǎn)業(yè)規(guī)模有所擴大，經(jīng)濟國際化程度有所提高；通過積極引進新的大型產(chǎn)業(yè)項目，形成新的產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化和經(jīng)濟實力的較大提升；基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)有較大發(fā)展；政府職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新將進一步加快，社會主義市場經(jīng)濟體制基本完善，社會各項事業(yè)有較快的發(fā)展，人民生活水平和生活質(zhì)量有較大幅度的提高。

  第二節(jié)  確立新的戰(zhàn)略

  新的環(huán)境，新的機遇，需要有新的戰(zhàn)略，“十一五”期間，東湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)“現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)、科教文衛(wèi)中心區(qū)、和諧誠信文明區(qū)”的中心目標，圍繞“核心城內(nèi)求質(zhì)量、核心城外求增量”的發(fā)展思路，大力實施“三產(chǎn)富區(qū)、開放強區(qū)”主戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強創(chuàng)新發(fā)展能力，全面優(yōu)化人居環(huán)境，積極完善城區(qū)功能，大力促進社會和諧，切實增強綜合實力，努力實現(xiàn)東湖區(qū)經(jīng)濟社會的快速全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建繁榮和諧進步東湖而不懈奮斗。

  第三節(jié)  實現(xiàn)新的目標

  “十一五”期間，東湖區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年平均增長15%；財政總收入年平均增長18%；地方財政收入年平均增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資年平均增長25%；社會消費品零售總額年平均增長18%；實際利用外資年平均增長11%;城市居民可支配收入年平均增長13%；五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3萬人；全民受教育年限達到12年；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；人均公共綠地面積達到10平方米。

  通過加快調(diào)整全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力促進全區(qū)傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)、知識型服務業(yè)轉(zhuǎn)型，全面提升全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和服務層次，牢牢抓住東湖區(qū)的都市品牌，把東湖區(qū)建設(shè)成為“層次高、功能全、環(huán)境優(yōu)”的現(xiàn)代金融服務中心、現(xiàn)代商貿(mào)流通中心、現(xiàn)代文化旅游中心、現(xiàn)代物流中心和現(xiàn)代娛樂休閑中心，做到繁榮看城區(qū)、城區(qū)看東湖。

  

  第三章  繼續(xù)推進經(jīng)濟國際化和市場化，爭創(chuàng)開放改革新優(yōu)勢

  第一節(jié)  堅持產(chǎn)業(yè)環(huán)境開放，走經(jīng)濟全球化道路

  進一步加快“對接長珠閩、融入全球化”的進程，深入推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，不斷提高招商引資的質(zhì)量與水平，不斷提高外向型經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。把利用外資的著力點從招商引資轉(zhuǎn)向招優(yōu)選強，從重數(shù)量到重質(zhì)量，并使之同促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，同企業(yè)改革結(jié)合起來，同促進就業(yè)、促進稅收結(jié)合起來。積極實施重大項目帶動戰(zhàn)略，有針對性地引進跨國公司和境內(nèi)外大型企業(yè)來東湖投資，重點引進基地型、龍頭型、科技型大項目；鼓勵外資投向現(xiàn)代服務業(yè)和高科技研發(fā)領(lǐng)域，鼓勵參與企業(yè)改制；進一步推進商貿(mào)、旅游、文化、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的開放，拓寬利用外資領(lǐng)域。

  精心打造一個平臺。發(fā)展樓宇經(jīng)濟平臺，突破土地、環(huán)境等城市經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”，走內(nèi)涵擴張的路子，堅持“政府引導、市場運作、政企互動、優(yōu)化環(huán)境”的原則，出臺鼓勵和扶持樓宇經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策；以點帶面，培育一批具有強化服務功能和輻射效應的商業(yè)樓宇；整合資源，充分利用現(xiàn)有資源進行資源整合，以存量換增量，形成新的優(yōu)勢。

  加快實現(xiàn)二大突破。實現(xiàn)招商引資主體突破，擺正招商主體和服務主體的位置，切實把企業(yè)推向招商引資的主戰(zhàn)場，發(fā)揮好企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，走以資本引資本，以企業(yè)引企業(yè)，以資本引企業(yè)之路；實現(xiàn)“稅源型”項目；進一步深入研究稅收政策，重點加快引進一批稅源性，地稅優(yōu)質(zhì)的大項目，變產(chǎn)值擴張為稅收增效，變數(shù)量經(jīng)濟為質(zhì)量經(jīng)濟，形成以稅源建設(shè)為核心的區(qū)域經(jīng)濟格局，把招商引資成果體現(xiàn)在財政增收上，實現(xiàn)經(jīng)濟總量和財政收入同步增長。

  重點實施三大創(chuàng)新。注重質(zhì)量，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上實施創(chuàng)新；提高實效，在招商方式上實施創(chuàng)新；調(diào)整思路，在建設(shè)好項目庫上實施創(chuàng)新。真正把項目庫的建設(shè)作為招商引資重中之重來抓，集中民智找準項目，高標準規(guī)劃項目，多渠道推介項目，特別要瞄準世界500強、國內(nèi)200強及其它大企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和投資方向，密切關(guān)注發(fā)達地區(qū)資本流動變化的情況，加強項目的調(diào)研、論證、篩選和包裝，真正推出一批吸引力大、拉動力強的大項目，提高項目成功率，逐步形成簽約一批、推出一批、儲備一批的良性循環(huán)。

  第二節(jié)  堅持機制體制改革創(chuàng)新，完善市場經(jīng)濟體制

  以政府轉(zhuǎn)型為中心，加快政府改革和制度創(chuàng)新，通過行政體制改革、區(qū)屬企事業(yè)運行機制改革、財政體制改革、投融資體制改革等一系列改革和制度創(chuàng)新，基本建立起與市場經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代公共服務型政府。重點是：加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)公共服務型政府，積極履行《公務員法》，堅持依法行政，提高政府效能，完善行政監(jiān)督機制；加快街道財稅體制改革和社區(qū)管理體制改革，推進街道財政所運作，建立和完善稅收分成和轉(zhuǎn)移支付制度，推進“街道社區(qū)事務受理中心”、“社區(qū)服務站”的建設(shè)，推行社區(qū)服務承諾制度和“社區(qū)服務110”模式；加快區(qū)屬企業(yè)改革，繼續(xù)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，因企制宜、分類指導、重點突破，力爭在“十一五”期末全區(qū)區(qū)屬企業(yè)改制完成80%；加快事業(yè)單位管理體制改革，以市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化為方向，建立起適應市場經(jīng)濟需要、符合事業(yè)單位特點的分類管理體制和運行機制；加快完善投資項目決策機制，科學評估和論證各類政府投資項目的可行性、必要性，合理分配財力，安排時序，科學平衡各項事業(yè)發(fā)展速度，正確引導各類社會投資的流向；加快建立扶持全民創(chuàng)業(yè)機制，加強創(chuàng)業(yè)扶持政策的有效性、實質(zhì)性，加強創(chuàng)業(yè)指引，加大街道、社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心的運作力度，全面激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。

  

  第四章  實施大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)核心戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

  第一節(jié)  加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

  堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性、知識型服務業(yè)為核心，全方位提升生活性服務業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著眼于培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，科學合理組織生產(chǎn)要素流動和生產(chǎn)力布局，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新型產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)外向度，基本形成與區(qū)域性中心城市核心區(qū)相適應的經(jīng)濟規(guī)模、綜合實力與服務功能。重點發(fā)展以商務服務業(yè)、信息服務業(yè)、金融服務業(yè)和休閑娛樂業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務業(yè)和繼續(xù)繁榮商業(yè)。

  到“十一五”期末，產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展取得明顯成效，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到普遍改造和大幅度提升，形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，分工更加明顯，協(xié)作更加緊密，產(chǎn)品更加適應市場需要，更具市場競爭力；區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局更加科學合理，特色得到更充分的體現(xiàn)，比較優(yōu)勢得到更大的發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，經(jīng)濟與社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

  第二節(jié)  大力實施發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)核心戰(zhàn)略

  “十一五”期間，根據(jù)南昌市城市發(fā)展戰(zhàn)略和東湖區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，東湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點確定為以下六大行業(yè)和服務領(lǐng)域：金融服務業(yè)、信息服務業(yè)、都市旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務業(yè)。通過鼓勵發(fā)展這些行業(yè)，力爭到“十一五”期末，形成一個比較完整的現(xiàn)代服務業(yè)體系，進一步提升中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)能級，增強東湖區(qū)對區(qū)域性經(jīng)濟活動的綜合服務功能。

  金融服務業(yè)。結(jié)合中山路—八一大道—疊山路金融服務帶的建設(shè)，繁榮金融服務業(yè)，促進銀行、證券、基金、信托、保險、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)務發(fā)展。發(fā)展和壯大金融機構(gòu)，吸引更多的國內(nèi)及外資金融機構(gòu)落戶東湖區(qū)，形成以政策性銀行、國有商業(yè)銀行為主導，多種金融機構(gòu)并存、互為補充的金融體系。同時，通過發(fā)布信息、提供服務等方式，積極促進銀企合作，增強金融業(yè)對其他各行業(yè)發(fā)展的促進作用。重點發(fā)展銀行業(yè)務、保險業(yè)務、信托投資、證券投資、基金管理、專業(yè)票據(jù)等服務。

  都市旅游業(yè)。主要以滕王閣為龍頭，以贛江、青山湖為兩翼，以百花洲、佑民寺、朱德舊居、革命烈士紀念館、八一廣場、人民公園為腹地，充分挖掘紅色資源，以民德路、福州路為紐帶，以點連線，以線帶面，逐步形成東湖“一閣一寺一樓”的精品旅游線路。建立與東湖旅游相適應的餐飲、住宿、購物、娛樂、交通等產(chǎn)業(yè)服務配套體系，形成科學合理、功能配套的旅游產(chǎn)業(yè)布局，進一步完善旅游環(huán)境，健全旅游市場體系。

  信息服務業(yè)。發(fā)展信息服務和中介服務等知識密集型服務業(yè)。以信息技術(shù)開發(fā)應用為基礎(chǔ)，加強信息資源開發(fā)利用，不斷開拓信息服務的新領(lǐng)域，重點發(fā)展電子商務、數(shù)字通訊、網(wǎng)絡、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)服務、咨詢等信息服務。尤其應加強電子商務的建設(shè)，在“十一五”期間，電子商務的工作重心主要是推動重點企業(yè)的供應鏈和客戶關(guān)系的管理平臺；推動各類專業(yè)機構(gòu)面向中小企業(yè)的服務平臺；以及不同行業(yè)之間的交易平臺的構(gòu)建。

  現(xiàn)代物流業(yè)。依托東湖區(qū)發(fā)達的交通樞紐，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。建設(shè)物流信息服務平臺，構(gòu)筑起高效的物流網(wǎng)絡體系。采用先進的物流管理技術(shù)和組織方式，系統(tǒng)整合現(xiàn)有物流組織和資源，培育一批大型物流企業(yè)，發(fā)展商貿(mào)物流和城市生活物流。在全區(qū)規(guī)劃和完善若干個中小型物流配送中心，盤活現(xiàn)有的物流存量資源，形成東湖區(qū)完整的物流配送體系。

  房地產(chǎn)業(yè)。加強對可開發(fā)土地的規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，加大對房地產(chǎn)市場的開發(fā)與調(diào)整力度。發(fā)揮房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)作用，結(jié)合實施新的拆遷辦法和深化住房制度改革，完善房地產(chǎn)交易市場，促進房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀等中介市場發(fā)展。結(jié)合危舊房改造，推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)更新體制、轉(zhuǎn)換機制，進一步拓寬融資渠道，提高運營能力。促進各類物業(yè)公司的發(fā)展，提高物業(yè)管理水平。

  社區(qū)服務業(yè)。重點發(fā)展的社區(qū)服務業(yè)包括生活用品配送、家政服務、家電維修等有利于提高居民生活品質(zhì)的社區(qū)服務業(yè)，不斷增加服務內(nèi)容，改善居民消費環(huán)境。

  其他服務業(yè)。積極發(fā)展文化娛樂、體育健身等服務業(yè)。

  以發(fā)展樓宇經(jīng)濟為抓手，推進中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。以提升樓宇中企業(yè)屬地率、降低城區(qū)內(nèi)樓宇的空置率為主要目標，把發(fā)展樓宇經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)導向、稅收優(yōu)惠政策有機結(jié)合起來，進一步摸清轄區(qū)內(nèi)樓宇資源，加強對樓宇經(jīng)濟的綜合研究和有關(guān)配套服務，強化入駐樓宇的企業(yè)屬地化管理工作，加快對中心城區(qū)爛尾樓的處置。通過發(fā)展樓宇經(jīng)濟，在城區(qū)形成一批新的商務服務、信息服務和金融服務功能區(qū)，建成若干新的現(xiàn)代服務業(yè)大道，實現(xiàn)新的一輪城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，增強中心城區(qū)的核心競爭力。

  以發(fā)展總部經(jīng)濟為抓手，推進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。大力引進國內(nèi)外大集團總部或地區(qū)總部、研究設(shè)計中心、采購營銷機構(gòu)以及外地政府辦事機構(gòu)進駐東湖，推動中心城區(qū)成為區(qū)域性經(jīng)濟活動的管理、控制與決策中心，通過生產(chǎn)與服務之間的聯(lián)系將東湖的觸角伸向更多的領(lǐng)域，通過總部經(jīng)濟的聚集賦予中心城區(qū)多邊服務功能。

  以發(fā)展特色街經(jīng)濟為抓手，推進中心城區(qū)現(xiàn)代生活性服務業(yè)的發(fā)展。根據(jù)特色街主要服務行業(yè)的分布特點和產(chǎn)業(yè)潛在的發(fā)展趨勢，制定有關(guān)發(fā)展政策，注重特色培養(yǎng)，考究商業(yè)特色街的建筑和裝飾，突出商業(yè)特色街的個性和風格，增強商業(yè)特色街的影響力；同時加強特色街的停車、休閑、綠化、衛(wèi)生、景觀等配套設(shè)施的建設(shè)。按照先調(diào)查研究、后規(guī)劃定位，再進行宣傳引導和招商引資的模式，引導商業(yè)企業(yè)、餐館酒樓和某一專賣行業(yè)向著成本最低、前景最好、效益最大的街區(qū)聚集，形成城區(qū)現(xiàn)代生活性服務業(yè)增長新的黃金地段。

  第三節(jié)  加快培育新興服務業(yè)

  主動調(diào)整格局，發(fā)展樓宇經(jīng)濟，將勝利廣場、時代廣場及財富廣場等商務樓打造成為定位清晰、特色鮮明的現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟群，引進國內(nèi)外知名企業(yè)入駐，使商務樓宇產(chǎn)生“擴散效應”，成為垂直的“金融街”和新的經(jīng)濟成長帶，實現(xiàn)黃金地段的“財富效應”和“稅收效應”最大化。借助轄區(qū)星級賓館多、大企業(yè)、大公司、大單位多的優(yōu)勢，積極發(fā)展會展經(jīng)濟，通過文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲的方式形成會展產(chǎn)業(yè)，從而帶動需求潛力大的房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、教育培訓、醫(yī)療保健、文化體育等新興服務業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。

  第四節(jié)  繼續(xù)繁榮商業(yè)

  商業(yè)布局以大型商業(yè)設(shè)施為基礎(chǔ)的區(qū)域性商業(yè)中心、商業(yè)景觀大道、專業(yè)市場、特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)為其主要內(nèi)容。建立以大型購物中心、連鎖、超市、專業(yè)店為主要形態(tài)的商業(yè)網(wǎng)點布局體系，形成商業(yè)布局的多中心、多層次的網(wǎng)絡發(fā)展格局，形成大商業(yè)、大市場和大流通的布局框架，鞏固及提升東湖中心城區(qū)作為南昌現(xiàn)代化商貿(mào)城的繁華商業(yè)區(qū)的地位，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、服務優(yōu)質(zhì)的商業(yè)體系，重點是：

  鞏固和推進八一廣場、太平洋百貨、勝利廣場和以陽明東路為主線的四個區(qū)域性商業(yè)中心的發(fā)展，重點建設(shè)陽明東路商務休閑街、青山路商務中心街和洪都北大道景觀商業(yè)街。

  繼續(xù)引進國內(nèi)外商業(yè)資本、知名商家和著名品牌、先進的經(jīng)營管理技術(shù)；組建中外合資合作零售商業(yè)、飲食服務業(yè)；引進和培育一批有特色、有影響的標志性商業(yè)企業(yè)。

  建設(shè)配套齊全的社區(qū)商業(yè)中心。原則上居住人口1～3萬應有一個綜合性的社區(qū)商業(yè)中心，營業(yè)面積總規(guī)模一般應為5000～15000平方米，使之基本滿足周邊居民日常生活的多方面需要。

  積極發(fā)展綠色生態(tài)商業(yè)。積極推行綠色營銷，積極培育、創(chuàng)造綠色市場，倡導綠色消費，促進綠色生態(tài)商業(yè)持續(xù)發(fā)展。

  2006～2010年，重點規(guī)劃和建設(shè)四個區(qū)域性商業(yè)中心，即以八一廣場、勝利路步行街、太平洋購物廣場、陽明東路作為凝聚人氣、匯集商機的四個商業(yè)發(fā)展極，相互呼應，協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動專業(yè)街區(qū)建設(shè)，繁榮區(qū)域經(jīng)濟。

  以八一廣場為東湖區(qū)東南部商業(yè)中心，規(guī)劃范圍：主要集中在“八一廣場”周邊，這里日人流量達幾十萬人次，它作為南昌市商業(yè)中心的位置是其它地區(qū)不可取代的。要依托八一廣場的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮八一廣場商業(yè)中心的輻射作用，以中山路、勝利路、北京西路、福州路、洪都大道為商業(yè)主干道，通過引進國際商業(yè)集團對其進行改造，以多層次和多樣化經(jīng)營為特色，向周邊延伸，帶動展覽路、二七北路商業(yè)街的發(fā)展。完善周邊商業(yè)設(shè)施，突出商業(yè)、旅游、文化功能三位一體的特點，成為商旅結(jié)合、聯(lián)合發(fā)展的商業(yè)中心。

  以勝利路步行街為東湖區(qū)西北部商業(yè)中心，規(guī)劃范圍：以步行街為商業(yè)走廊，結(jié)合勝利廣場、時代廣場的開發(fā)，提升疊山路西段、勝利路北端、陽明西路、建德觀（西）、后墻路、民德路西段、中山西路、子固路、豫章后街、榕門路的商業(yè)、服務業(yè)層次，改善環(huán)境，以現(xiàn)有的商業(yè)業(yè)態(tài)為基礎(chǔ)，形成商貿(mào)、文化、餐飲、娛樂休閑、旅游觀光、購物、家電、古玩等多樣化商區(qū)。

  以太平洋購物廣場為東湖區(qū)西南部商業(yè)中心。規(guī)劃范圍：以象山路與中山路交叉十字路口繁華商業(yè)區(qū)為主線，帶動中山路、象山北路、建德觀(東)、民德路東段、淵明北路、蘇圃路、疊山路帶狀商區(qū)發(fā)展。以現(xiàn)有的商業(yè)業(yè)態(tài)為基礎(chǔ)，逐步形成品牌服飾、化妝品、休閑、娛樂、風味小吃、文化、居民日用品、社區(qū)服務業(yè)等多樣化商區(qū)。

  以洪都北大道、陽明東路、青山路為東湖區(qū)東北部商業(yè)中心，規(guī)劃范圍：以洪都北大道、陽明東路、青山路和濱江路為主線，帶動南京西路、文教路、賢士一、二路等周邊縱橫商區(qū)建設(shè)，以現(xiàn)有的商業(yè)業(yè)態(tài)為基礎(chǔ)，逐步形成購物、商務、大酒店、休閑、娛樂、旅游、居住、專業(yè)市場等功能于一體的新型商區(qū)。

  繼續(xù)打造十條商業(yè)專業(yè)特色街，發(fā)展專業(yè)市場和社區(qū)商業(yè)。提高專業(yè)經(jīng)營容量和經(jīng)營水平，發(fā)揮各個區(qū)域的歷史文化、人文環(huán)境和商業(yè)特色的優(yōu)勢，進一步引導和建設(shè)信息、餐飲、娛樂、休閑、商務等適合現(xiàn)代消費趨勢的商業(yè)專業(yè)特色街。

  吸引各類資本，加大市場建設(shè)力度，增強市場競爭力和輻射力。大力培育特色專業(yè)市場，提高市場的競爭能力和輻射能力，向產(chǎn)業(yè)化、特色化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，向跨地區(qū)聯(lián)合化發(fā)展。鼓勵現(xiàn)有市場壯大規(guī)模，樹立品牌、培育特色，推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場超市化改造步伐。

  建設(shè)三種類社區(qū)商業(yè)。一是沿街式社區(qū)商業(yè)，如中山路、勝利路、八一大道等歷史較長，消費者認可的商業(yè)街，對這種類型的社區(qū)商業(yè)，著重進行調(diào)整，合理布局，引入新興業(yè)態(tài)；二是多點式社區(qū)商業(yè)，如大士院住宅區(qū)、豫章后街住宅區(qū)、塘子河住宅區(qū)、賢士一、二路住宅區(qū)等社區(qū)商業(yè)，則以大型商場、超市為主體，形成集購物、餐飲、娛樂休閑、社區(qū)服務、娛樂休閑組成的商業(yè)群落；三是組團式社區(qū)商業(yè)，如新洪洲、陽明花園、濱江花園、湖畔豪庭、恒茂花園等，則以多點式分散性便民、利民商業(yè)服務網(wǎng)點，形成配套齊全的商業(yè)網(wǎng)絡。社區(qū)商業(yè)的發(fā)展按不同社區(qū)的消費層次和消費需求，建設(shè)成多種模式的社區(qū)性商業(yè)。

  第五節(jié)  調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

  在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照東湖區(qū)自身發(fā)展過程中不同地域的定位要求，對其功能進行加強或調(diào)整，提高東湖區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)、新興服務業(yè)和商業(yè)水平，尤其是強化現(xiàn)代服務業(yè)的專項功能，以實現(xiàn)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，符合城市功能定位，各具特色的產(chǎn)業(yè)空間布局。通過產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推進東湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，按照“核心城內(nèi)求質(zhì)量，核心城外求增量”的發(fā)展思路，優(yōu)化存量、集中增量，實施以產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)調(diào)發(fā)展為主的布局調(diào)整戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)。

  構(gòu)建四個特色現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟圈，打造四條特色現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)帶。“四圈”即以八一廣場—八一大道為軸心的中央商務圈、以滕王閣為軸心的環(huán)閣文化旅游觀光圈、以百花洲—東南北三湖為軸心的環(huán)湖娛樂休閑圈和以陽明路—青山路為軸心的現(xiàn)代服務休閑娛樂圈，“四帶”為勝利路—中山路時尚購物帶、中山路—八一大道—疊山路金融服務帶、濱江路—青山湖西岸商務休閑風光帶、洪都大道景觀商業(yè)帶。

  ⑴ 特色現(xiàn)代服務經(jīng)濟圈布局

  八一廣場中央商務圈：規(guī)劃以八一廣場為中心，以八一大道為主要導流方向，輻射周邊地區(qū)，進一步完備各項現(xiàn)代商務服務功能，鼓勵發(fā)展廣告服務、管理咨詢、工程咨詢、信息服務和營銷服務等新型服務產(chǎn)業(yè)，形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主，也包含傳統(tǒng)商業(yè)的現(xiàn)代商務產(chǎn)業(yè)鏈，并通過引進國際商業(yè)集團對其進行改造，逐步提升商務服務檔次，增強其輻射帶動能力。重點是引入大財團、大企業(yè)入駐財富廣場等高層樓宇，發(fā)展現(xiàn)代總部經(jīng)濟，打造東湖區(qū)的“CBD”。

  環(huán)閣文化旅游觀光圈：滕王閣自古就被稱為我國江南三大名樓之首,重建后的滕王閣，仍然居于三大名樓之首。充分利用滕王閣的知名度和鄰近贛江的區(qū)位優(yōu)勢，以滕王閣為中心，以百花洲、佑民寺、榕門路古玩街等旅游景點為腹地，挖掘區(qū)內(nèi)旅游資源的歷史文化背景，打造文化旅游；以葉挺指揮部舊址、朱德軍官教育團舊址、革命烈士紀念堂、朱德舊居、賀龍指揮部舊址等為歷史革命教育基地，突出革命傳統(tǒng)教育意義，打造紅色旅游；以朝陽洲頭、撫河古道、省科技館、博物館為賣點，宣傳美麗的自然風光和人造景觀，打造風光旅游。并通過有效整合“行、游、住、食、購、娛”等綜合資源的配套開發(fā)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷增加旅游產(chǎn)品的科技文化含量和地方特色，推動旅游產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次，突出特色，逐步形成多層次的旅游產(chǎn)品體系。

  環(huán)湖娛樂休閑圈：以八一公園、東南北三湖為核心，以環(huán)湖路、蘇圃路、民德路和百花洲路為依托，打造綠色休閑。形成以點連線，以線帶面的旅游、娛樂、休閑空間形態(tài)，并加強服務配套設(shè)施的建設(shè)，加快大型酒店、賓館、酒吧、KTV和休閑會所等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建商務、住宿、旅游、購物、餐飲、休閑為一體的東湖時尚娛樂休閑圈。

  現(xiàn)代服務休閑娛樂圈：以陽明路和青山路為軸線，依托已開發(fā)的中高檔住宅小區(qū)，完善周邊商業(yè)設(shè)施，改善商業(yè)業(yè)態(tài)，健全商業(yè)體系，發(fā)展與居住配套的大商場、大超市。建設(shè)高檔商務寫字樓，鼓勵發(fā)展會計師事務所、律師事務所、金融服務、中介咨詢、廣告裝飾以及其他信息服務等現(xiàn)代生產(chǎn)性、知識型服務業(yè)，吸引國際國內(nèi)大企業(yè)、大集團設(shè)立商務辦事處，并配合設(shè)立一些高檔餐飲、高檔娛樂企業(yè)。同時積極引入清華泰豪、北大方正等高科技企業(yè)入駐，發(fā)展軟件、信息等IT產(chǎn)業(yè)，加大對外宣傳力度，提高其知名度和美譽度，構(gòu)建為南昌市重要的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)圈。 

  ⑵ 特色現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)帶布局

  中山路—勝利路時尚購物帶：大型商業(yè)服務機構(gòu)云集，擁有多家全市知名商貿(mào)企業(yè)，街區(qū)商業(yè)專業(yè)特色明顯，已初步形成了以百貨大樓、洪客隆、太平洋百貨等大型百貨超市為龍頭，中山路精品服飾專賣一條街、勝利路步行街為軸線的時尚購物帶。引導其發(fā)展為集服裝潮流引領(lǐng)、時尚消費展示、流行趨勢跟蹤、新型科技產(chǎn)品應用展示和精品專賣于一身的時尚購物休閑帶，實時發(fā)布現(xiàn)代流行時尚信息，打造南昌市流行時尚核心區(qū)。鼓勵發(fā)展專業(yè)店、精品店、品牌店和流行時尚發(fā)布型行業(yè)，同時調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，實行商業(yè)街區(qū)的錯位經(jīng)營，避免資源浪費及無序競爭；沿次干街區(qū)適當發(fā)展餐飲娛樂、休閑、婚紗攝影等配套行業(yè)。 

  中山路—八一大道—疊山路金融服務帶：這一地區(qū)不僅匯集了中國人民銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、興業(yè)銀行等數(shù)家銀行辦事機構(gòu)，而且聚集著世紀證券、南方證券、中國平安保險、中國太平洋人壽等大批證券和保險機構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)布局的角度看，以疊山路為軸心的區(qū)域，已發(fā)展成為以金融、保險、證券為特色的金融服務產(chǎn)業(yè)帶，今后幾年，疊山路金融服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶應繼續(xù)向縱深發(fā)展，帶動相關(guān)區(qū)域內(nèi)金融行業(yè)的發(fā)展，要鼓勵和引導國內(nèi)外新的金融機構(gòu)進駐周邊區(qū)域，要以之為品牌，樹立東湖區(qū)的“金融中心”形象，做大做強中山路—八一大道—疊山路金融服務產(chǎn)業(yè)帶，增強東湖區(qū)對全省經(jīng)濟活動的輻射力和影響力。

  濱江路—青山湖西岸商務休閑風光帶：以濱江路為軸線，依托贛江和青山湖，突出濱水景觀特色，美化亮化沿街建筑，增設(shè)城市雕塑群和親水空間，為市民提供更多的交往空間，重點突出文化、旅游、休閑功能，適當控制周邊住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)模，大力發(fā)展能凸現(xiàn)城市品味的高檔服務和休閑產(chǎn)業(yè)，打造南昌城市時尚新地標，努力將其建設(shè)成南昌最具魅力的新型商務休閑風光帶，打造東湖“RBD”。

  洪都北大道景觀商業(yè)帶：洪都北大道景觀商業(yè)帶：經(jīng)過改造的洪都北大道業(yè)已煥然一新，利用其東臨青山湖風景區(qū)、西靠陽明路現(xiàn)代服務休閑娛樂圈的特殊區(qū)位，主動與青山湖風景區(qū)融合，增加沿街自然和人文景觀設(shè)置，進一步加強道路綠化配套建設(shè)，包括行道樹、分車帶、中心環(huán)島、街旁綠地和廣場綠化等，形成林蔭景觀路。鼓勵發(fā)展各項商業(yè)、娛樂、休閑、餐飲和商住樓，建設(shè)一批服務于城北的商場、超市、酒店及相關(guān)娛樂場所，配備足夠的停車場地，解決停車難及交通阻塞的問題，使之成為東湖區(qū)新的具有濃郁文化氣息和各種景觀的集娛樂、商業(yè)、游覽和休閑于一體風光景觀商業(yè)大道，從而逐步帶動城東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

  

  第五章  完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社會經(jīng)濟發(fā)展條件，爭創(chuàng)人居環(huán)境新優(yōu)勢

  第一節(jié)  繼續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力

  實施城市道路、管道綜合改造工程，努力提升和拓展基礎(chǔ)設(shè)施的服務功能，進一步完善路網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)實施“百路大戰(zhàn)”工程，全面改造居民生活區(qū)排污管網(wǎng)，解決轄區(qū)道路破損、路面積水、下水道化糞池堵塞等問題。

  實施城區(qū)景觀建設(shè)工程，建設(shè)洪都大道景觀街、濱江路風光帶、各休閑廣場，綠地廣場和八一公園功能改造等項目，使區(qū)內(nèi)人居環(huán)境更加優(yōu)良，努力把東湖區(qū)建設(shè)成為“天更藍、水更清、路更寬、燈更明、樓更靚、景更美”的都市花園區(qū)。

  加強城中村規(guī)劃，加快村改居工作進程。做好市政府重點工程建設(shè)項目的農(nóng)房拆遷安置工作，抓好農(nóng)民公寓建設(shè)，完善配套設(shè)施。落實農(nóng)房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理制度，堅決取締違章搭建農(nóng)房現(xiàn)象。做好基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造，完成全部行政村道路硬化，亮化綠化部分村級道路，改造一批旱廁。

  第二節(jié)  加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)

  爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城區(qū)，鞏固和擴大“十五”期間的“一控雙達標”的成果，嚴把“三同時”審批關(guān)，使環(huán)境和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制。加強資源節(jié)約，加強生態(tài)體系建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)“節(jié)約型社會”，努力把東湖區(qū)建成經(jīng)濟快速發(fā)展，環(huán)境清潔優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展的綠色生態(tài)東湖。

  加強排污管理，東湖區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)必須達標排放，新建工業(yè)企業(yè)須嚴格按“三同時”制度執(zhí)行，嚴格取締“十五小”單位排污。對東南北三湖湖水進行活化。對湖周邊的排污口進行排查和全面整治，實行截污改道，清污分流，雨污分流，嚴防污水入河入湖。加強對三產(chǎn)廢水、住宅小區(qū)生活污水的治理工作，加強醫(yī)院配水和醫(yī)療垃圾處置工作。

  加強排煙管理，對煙控區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位污染治理的管理，實現(xiàn)污染物排放穩(wěn)定達標。加強對城市揚塵的污染防治，對建筑施工房屋拆遷道路拓寬等易產(chǎn)生揚塵的場所及建筑垃圾物的堆放和運輸嚴加監(jiān)管。

  加強噪聲管理，結(jié)合城市建成區(qū)面積的情況擴大噪聲達標區(qū)的比例。改善城區(qū)道路交通狀況，降低交通噪聲污染，加大對娛樂場所的管理，繼續(xù)做好金屬加工場地的外遷工作，禁止噪聲擾民。

  落實“一把手負總責”的環(huán)境保護目標責任制，加強城市園林綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔和市政設(shè)施維護，強化市政、園林養(yǎng)護規(guī)范化操作，充分發(fā)揮環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理作用。“十一五”時期，繼續(xù)將環(huán)境保護納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，組織開展經(jīng)濟和城市建設(shè)重大決策和環(huán)境影響評價。

  主要環(huán)境保護指標

  大氣環(huán)境——在“十一五”期間，大氣總懸浮粒年日均濃度260微克/立方米，達到國家環(huán)境空氣二級標準。全年優(yōu)良率天數(shù)大于90%。其主要排放指標見下表：

  工業(yè)廢氣排放量 600000萬標立方米

  工業(yè)廢氣處理率 99%

  大氣污染排放量 煙塵 8500噸

  工業(yè)粉塵     500噸

  二氧化硫     15000噸

  噪聲環(huán)境——為了在“十一五”期間得到進一步噪聲控制，本區(qū)五年年均指標達到下列指標：

  區(qū)域環(huán)境噪聲平均值    ＜57分貝

  環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率   ＞85%

  城區(qū)交通干線噪聲平均值  ＜68.8分貝

  水環(huán)境——水是生命之源，是人們賴以生存的基礎(chǔ)，為了讓我區(qū)的水變的更清，讓人們用上干凈、衛(wèi)生的水，使我區(qū)的生態(tài)環(huán)境更加美麗，我區(qū)所有污水將全部進入市污水處理廠，并嚴格限制污水的排放，預計“十一五”廢水排放目標：

  工業(yè)廢水排放量   <1000萬噸

  工業(yè)廢水處理率   >90%

  外排廢水達標效率  >95%

  廢水中COD排放量  <10000噸

  廢水中石油類     <50噸

  污染物排放總量——“十一五”期間，為了建一個更加干凈的環(huán)境，必須嚴格控制固體廢棄物的排放，具體指標見下表：

  工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)量     50萬噸

  工業(yè)固體廢棄物綜合利用量  48萬噸

  工業(yè)固體廢棄物綜合利用率  99%

  危險固廢處置率       100%

  生態(tài)建設(shè)與保護——2010年，城市綠地覆蓋率達到54.6%，城區(qū)人均公共綠地面積達到10平方米，建立二個綠色社區(qū)和六所綠色學校。

  第三節(jié)  健全城市管理長效機制

  理順關(guān)系，下移重心。按照“建管同步、建管并重、依法治區(qū)、管理科學”的原則，繼續(xù)完善區(qū)、街辦、社區(qū)三級的管理體制，做到條塊結(jié)合、以塊為主，重心結(jié)構(gòu)性下調(diào)，責權(quán)利相統(tǒng)一，事權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一，發(fā)揮街道“以塊為主”的綜合協(xié)調(diào)作用。

  加強街道行政執(zhí)法中隊建設(shè)，加強城市環(huán)境綜合整治，確保城市公共設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)和城區(qū)公共秩序、市容市貌保持良好狀態(tài)，做好流浪乞討人員的管理。城區(qū)亮燈率達到97％以上，道路裝燈率100％，公共區(qū)域裝燈率95％，垃圾清運率100％，垃圾無害化處理率100％，城區(qū)垃圾分類率達到50％，。

  逐步探討市場化運作模式，充分利用空間和基礎(chǔ)設(shè)施資源，通過出讓、拍賣使用權(quán)和有償服務等形式，盤活城市資源，減少財政不足的壓力。逐步將城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、市政建設(shè)與維護、城區(qū)園林綠化、市場建設(shè)與管理等引入市場機制。

  整合利用社區(qū)資源，推進和諧社區(qū)建設(shè)。建設(shè)比較完善的社區(qū)服務設(shè)施網(wǎng)絡，加快五級聯(lián)網(wǎng)、信息共享的社區(qū)信息化建設(shè)，推行社會工作師制度，培育社區(qū)民間組織和中介服務組織，加強社區(qū)志愿者協(xié)會建設(shè)。

  

  第六章  深入理解“東湖文化”內(nèi)涵，爭創(chuàng)科教文衛(wèi)新優(yōu)勢

  文化是一個地區(qū)的靈魂，沒有繁榮的文化，就沒有真正的現(xiàn)代化，東湖區(qū)有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢和豐厚的文化稟賦，在新的歷史時期，需要深入挖掘“東湖文化”新的內(nèi)涵。以經(jīng)營為理念，以創(chuàng)新為精神，以和諧為宗旨，來支撐和推動我們事業(yè)的快速發(fā)展。

  第一節(jié)  堅持科教建設(shè)優(yōu)先戰(zhàn)略，打造“學在東湖”

  建立適應發(fā)展需要的科技創(chuàng)新體系，發(fā)展科技人才隊伍，開展對外科技合作與交流，提高科技進步水平。加強對科技工作的領(lǐng)導，完善科技基礎(chǔ)條件，完善科技人才激勵機制，完善多元化科技投入體系。加大科普宣傳力度，加強院地、院企合作，抓好信息網(wǎng)絡建設(shè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新項目。

  深化教育改革，推進素質(zhì)教育。深化學校內(nèi)部管理體制改革，全面推進教師聘用制，實行評聘分離制度。加快課程改革，考試評價制度改革，切實加強課堂教學研究，努力提高教育教學質(zhì)量。創(chuàng)新德育工作方法，切實增強德育工作的實效性，建設(shè)1－2個素質(zhì)教育活動基地，完善學校、家庭、社會三位一體的德育網(wǎng)絡，營造良好的育人環(huán)境，大力推進素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展。

  創(chuàng)建特色學校，實施教育現(xiàn)代化。 “十一五”期間，大力普及校園網(wǎng)，各校配備電子備課室、電子閱覽室。加強信息技術(shù)應用培訓，80％的教師能熟練運用多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)開展教學。積極建設(shè)信息化示范校，努力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，初步形成覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，探索新型網(wǎng)絡教學模式。實施“三名工程”，創(chuàng)建特色學校，打造東湖教育品牌，形成“校校有特色，人人有特長”的教育格局。

  夯實基礎(chǔ)教育地位，促進各級各類學校的持續(xù)發(fā)展，加大對基礎(chǔ)教育的投入，健全扶貧助學制度，均衡校際發(fā)展，同時大力開展職業(yè)教育和特殊教育，支持發(fā)展高等教育。加強科研項目的申報與研究，加大對科研單位和科研人員所需軟硬件環(huán)境的支持。

  優(yōu)化教育資源，加大中小學網(wǎng)點布局調(diào)整力度，在城東城北片區(qū)各新建一所九年一貫制義務教育學校；拆除青山湖小學，新建陽明學校；接收南昌發(fā)電廠子弟學校，撤并七里小學,整合長巷小學；充分發(fā)揮名校的優(yōu)勢資源，開展“校際共建”活動，促進區(qū)域內(nèi)教育資源均衡、可持續(xù)發(fā)展，加強與駐區(qū)高等院校的合作，全面提升我區(qū)教育整體水平，建設(shè)“學習型”城區(qū)。

  提升教師素質(zhì)，開展師德師風建設(shè)，加強行風廉政教育，提升教師政治思想素質(zhì)，加強教師繼續(xù)教育，提高教師的業(yè)務水平。優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，拓寬師資來源，多渠道引進人才，充實教師隊伍，到“十一五”期末，培養(yǎng)特級教師數(shù)名，學科帶頭人50名，并有一定數(shù)量的名師、名校長。全區(qū)幼兒、小學專任教師大專以上學歷達90％，初中專任教師本科以上學歷達85％，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。

  第二節(jié)  大力發(fā)展科教文衛(wèi)體事業(yè)，弘揚“東湖文化”

  “十一五”期間，東湖的科教文衛(wèi)體事業(yè)又面臨著新的發(fā)展機遇，要充分理解“東湖文化”的內(nèi)涵，繼續(xù)發(fā)揮拼搏精神，牢牢悍衛(wèi)東湖科教文衛(wèi)中心區(qū)的歷史地位，推動東湖經(jīng)濟發(fā)展和文明進步再創(chuàng)輝煌。

  鞏固“創(chuàng)建全省社會文化先進區(qū)”活動成果，深入開展創(chuàng)建全省百強文化站活動。加強社會文化設(shè)施建設(shè)。區(qū)圖書館用房面積達到國家二級標準，藏書10-15萬冊，實現(xiàn)自動化管理，配備電腦視聽室、電子閱覽室，完備圖書保護設(shè)備，爭取進入國家一級館。區(qū)文化館用房面積達到一級標準，街道、社區(qū)均有文化站。

  打造文化特色街，如榕門路楹聯(lián)字畫一條街、建德觀火鍋飲食文化特色一條街等來促進商貿(mào)、旅游業(yè)的發(fā)展。發(fā)展與滕王閣等旅游景點相應的文物、書籍、紀念品、娛樂等經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)簡化審批文化市場的準入，加強管理，加大整治力度，提高文化市場文明執(zhí)法水平，促進音像制品和網(wǎng)絡文化的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

  加大體育市場化力度。利用社會資源、社會資金發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，扶植體育事業(yè)，鼓勵和積極引導多種所有制經(jīng)濟成份投資體育。推動體育產(chǎn)業(yè)化，利用全民健身大市場，開發(fā)體育培訓、體育競賽，多方面籌措群眾體育資金。

  加強城區(qū)體育設(shè)施建設(shè)。改建東湖游泳館為恒溫游泳館；建設(shè)三所少兒業(yè)余體校；在社區(qū)各健身點增設(shè)群眾健身設(shè)施。

  健全和完善公共衛(wèi)生服務體系。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系等八大公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，加強東湖區(qū)疾病預控制中心軟硬件建設(shè)，完善街道、社區(qū)疾病預防控制機構(gòu)，提高基層疾病預防控制整體水平，進一步理順區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的監(jiān)督管理體制，完善重大食品安全事件的監(jiān)測與預警措施，建立應急處理機制，履行好面向社會的公共衛(wèi)生、健康相關(guān)產(chǎn)品、傳染病防治的監(jiān)督管理職責，預防和防止重大傳染病疫情的流行和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

  合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高人民健康素質(zhì)。統(tǒng)籌規(guī)劃東湖區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，積極打造15分鐘醫(yī)療服務圈，改造南昌市第二中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，加快區(qū)婦幼保健所標準化建設(shè)步伐。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設(shè)，充實社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)涵，努力打造社區(qū)衛(wèi)生服務精品站、樣板站。

  

  第七章  堅持以人為本科學發(fā)展，爭創(chuàng)和諧誠信新優(yōu)勢

  第一節(jié)  建立與經(jīng)濟水平相適應的就業(yè)和社會保障體系

  確立就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，落實自主創(chuàng)業(yè)和下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策和援助措施，廣開就業(yè)渠道，完善市場導向的就業(yè)機制，健全就業(yè)服務體系，充分發(fā)揮政府促進就業(yè)的公共服務職能，繼續(xù)實施和完善鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)以及待業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的財稅、信貸等優(yōu)惠政策，保持就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。

  堅持“人才是第一資源”理念，加快制度創(chuàng)新力度，以能力建設(shè)為核心，以營造“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”，人才智力匯集、人才活力迸發(fā)、優(yōu)秀人才脫穎而出的社會環(huán)境為重點，完善育才、引才、聚才和用才機制，構(gòu)筑區(qū)域性人才高地，為東湖更快更好的發(fā)展提供堅實的人才保證和智力支持。

  加快勞動力市場建設(shè)，按照現(xiàn)代化、科學化、規(guī)范化的要求和以場地建設(shè)為基礎(chǔ)、以網(wǎng)絡建設(shè)為核心的原則，加大對勞動力市場的投入，加快建設(shè)統(tǒng)一的勞動力市場信息網(wǎng)絡。盡快完善市場就業(yè)服務體系，大力發(fā)展公益性職業(yè)介紹機構(gòu)，充分發(fā)揮其職業(yè)指導、職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓以及勞動事務代理等服務功能。

  建立雙方自主協(xié)商、政府依法調(diào)整的勞動關(guān)系調(diào)整機制，健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，完善勞動爭議仲裁機構(gòu)，勞動爭議案件處理結(jié)案率達到95％以上，保持勞動關(guān)系的基本穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

  強化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，以日常巡視監(jiān)察為主要方式，實行“定期、定人、定區(qū)域、定指標”制度，重點對用人單位依法簽訂勞動合同、參加社會保險、工資發(fā)放、執(zhí)行工時制度和女職工、未成年工勞動保護等比較突出的問題進行監(jiān)督檢查，切實維護勞動者的合法權(quán)益。完善投訴舉報制度，認真受理舉報案件。

  繼續(xù)抓好“兩個確立”，落實“三條保障線”，做好“五保合一”工作，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋到城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員等廣大勞動者。

  加強社會救助綜合體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國養(yǎng)老服務社會化示范區(qū)和全國老齡工作先進區(qū)，構(gòu)建區(qū)服務中心、街道服務所、社區(qū)服務站三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。完善社會醫(yī)療救助工作體系，注重保障婦女兒童權(quán)益，積極開展法律援助工作，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。建設(shè)東湖區(qū)福利院紅谷灘分院，開展多樣化養(yǎng)老示范服務。

  第二節(jié)  建立與發(fā)展程度相適應的社會誠信體系

  完善社會信用體系。建立健全政府信用、商業(yè)信用和個人信用相互促進的社會信用體系，全面塑造政府、企業(yè)、市民“誠實守信”形象。完善政務公開和重大決策公示及服務承諾制度，建立健全公開招標、采購等制度，強化市場監(jiān)管和行業(yè)自律。堅持不懈地嚴厲打擊走私販私活動，堅決打擊假冒偽劣、偷逃騙稅、逃匯騙匯和惡意逃廢債務等違法犯罪行為，凈化市場環(huán)境。

  建立區(qū)域誠信機制。開展信用單位、信用企業(yè)、信用街道建設(shè)，建立健全信用評價系統(tǒng)和失信懲罰機制，發(fā)揮新聞媒體和社會輿論監(jiān)督作用，在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風尚。

  第三節(jié)  加強精神文明和法制建設(shè)

  深入實施“五大文明工程”和“文明南昌行動”,扎實推進以加強思想道德建設(shè)，弘揚愛國主義精神為主要內(nèi)容的公民道德建設(shè)和誠信教育,不斷提升城區(qū)文明程度和居民文明素質(zhì)。

  大力宣傳和貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》。增強居民的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、城市意識和文明意識，著力提高居民文化品位和檔次。

  全面實施行政許可法，規(guī)范行政許可行為，建立統(tǒng)一的行政許可責任追究制度，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政管理效能，增強行政管理透明度，全面推進依法行政工作。

  加強行政執(zhí)法監(jiān)督，實行行政執(zhí)法責任制，完善相對集中行政處罰權(quán)制度、行政執(zhí)法考評制度，保證行政機關(guān)合法、公正執(zhí)法。加強行政機關(guān)的內(nèi)部層級監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計等專門監(jiān)督，認真實施行政復議制度，嚴格執(zhí)行罰繳分離和票款分離制度。建立社會矛盾排查調(diào)處機制。建立健全預防和解決社會矛盾的相關(guān)制度，切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題。

  強化行政監(jiān)督，推進民主法制建設(shè)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)民主監(jiān)督作用，實現(xiàn)依法行政、依法監(jiān)督、依法任免干部。堅持區(qū)委領(lǐng)導班子成員與區(qū)人大、政協(xié)常委聯(lián)系制度。拓寬民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道。擴大基層民主，健全落實政務公開制度，完善居民自治機制。

  做好“五五”普法，依法治區(qū)，完善基層司法所規(guī)范化建設(shè)，開展法制宣傳，提高公民法律素質(zhì)，積極進行法律援助，保障弱勢群體權(quán)利，維護司法公正。

  第四節(jié)  加強社會穩(wěn)定 關(guān)注人口安全

  切實抓好社會治安工作，確保社會穩(wěn)定。堅持預防和嚴打相結(jié)合，群防群治，落實責任，重點治亂，嚴厲打擊老百姓深惡痛絕的“兩搶”等違法行為，把東湖區(qū)的社會治安綜合治理工作提高到新的水平，為人民群眾營造一個安全、祥和的社會環(huán)境。繼續(xù)增強全民國防意識，提高國防動員能力，加強民兵預備役部隊和人民防空能力建設(shè)，不斷爭取雙擁工作新的光榮。

  構(gòu)建“打防控一體化”的治安防控體系，堅持“打防結(jié)合，標本兼治，預防為主，重在治本”的方針，深入開展“和諧平安”創(chuàng)建活動和綜治“6+1”進駐工作，積極開展矛盾糾紛的排查調(diào)處，切實提高治安防控能力，加強對“法輪功”習練者的幫教轉(zhuǎn)化工作。健全和完善信訪流動接待站，開展東湖區(qū)領(lǐng)導干部下訪約見群眾活動。普及安全文化理念，增強全民安全意識。持續(xù)開展九項專項整治，深入推進“安全進社區(qū)”、“安全進家庭”活動，全面推廣安全消防自救演練培訓，構(gòu)建安全生產(chǎn)信息平臺，切實維護省會中心城區(qū)的社會政治穩(wěn)定。

  堅持計劃生育基本國策，關(guān)注人口安全問題。建立和完善依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務，政策推動，綜合治理的機制。加強基層基礎(chǔ)工作，推進計劃生育信息化進程，完善育齡婦女信息管理系統(tǒng)。治理出生嬰兒性別比失調(diào)，嚴厲打擊歧視女孩和婦女的不法行為，嚴肅查處非法胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠案件。推行避孕節(jié)育知情選擇，生殖道感染干預工程和出生缺陷干預工程，改善人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)。到2010年人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，計劃生育率達到98%以上，出生嬰兒性別比趨于合理，群眾對計劃生育服務的滿意度達到98%，全面實現(xiàn)省、市、區(qū)、街辦、社區(qū)育齡婦女管理系統(tǒng)五級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)計生系統(tǒng)內(nèi)部辦公自動化，使工作效率、管理水平服務質(zhì)量得到全面提高。