關(guān)于東湖區(qū)2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及 

2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告 

（2016年1月12日在東湖區(qū)第十五屆人民代表大會第六次會議上） 

東湖區(qū)發(fā)改委主任 易年忠 

各位代表： 

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向大會做書面報告東湖區(qū)2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。 

一、2015年東湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 

2015年，經(jīng)濟發(fā)展形勢極為復(fù)雜，各項任務(wù)艱巨繁重。全區(qū)上下緊緊圍繞省委“16字”方針和市委“20字”總體任務(wù)，適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機遇、展現(xiàn)新作為，全力推進“四區(qū)”建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康較好發(fā)展。具體呈現(xiàn)以下四個方面的特點： 

（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進，質(zhì)量效應(yīng)同步提升 

一是主要指標總體完成。2015年，東湖頂住了經(jīng)濟下行壓力，預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值378.75億元、固定資產(chǎn)投資160.69億元，同比分別增長8%、17%，均高于年初計劃。二是財政總收入再攀新高，2015年達到57.31億元，地方一般公共預(yù)算收入達到12.32億元，按省口徑同比分別增長10.2%、11.92%（市口徑同比分別增長6.7%、10.1%），稅收收入占財政總收入比重達到93.38%。三是對外開放上新臺階，全年共落戶內(nèi)資項目216個，外資項目7個，其中億元項目13個，比去年增加了5個；5000萬以上項目55個，比去年增加了28個。預(yù)計全年完成實際利用外資1.29億美元、內(nèi)資35.68億元、出口創(chuàng)匯5.4億美元。 

（二）產(chǎn)業(yè)品質(zhì)加速提升，發(fā)展質(zhì)量提檔增效 

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比高達91.2%。圍繞六大產(chǎn)業(yè)主攻方向，精準發(fā)力，“六大產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)稅收收入19.24億元。樓宇總部經(jīng)濟，突破 9.88億元。全年落戶總部經(jīng)濟23家，目標樓宇貢獻率同比提高7.3%；“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略推進卓有成效，全區(qū)電商年交易額突破48億元，“阿里巴巴南昌產(chǎn)業(yè)帶項目”上線運營一個月，實現(xiàn)線上企業(yè)497家，交易額達到5500余萬元；“豫章1號”文化科技園正式運營，開辟文化產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”基地。二是重點項目加快推進。年初確定的45個總投資達280.5億元的重大重點項目建設(shè)，開工率達到70%。市級重大項目勝利路步行街改造（一期）工程主體完工，呈現(xiàn)全新面貌；新湖濱西路、中金國際交易中心項目建設(shè)穩(wěn)步推進；諶家坊家坊安置房等項目順利完工；三經(jīng)五緯路街區(qū)改造完成工程量90%；中山路街景改造正加緊施工，將于春節(jié)前完工；華遠和平里、開元名都大酒店等一批續(xù)建類項目今年全面投入運營。三是產(chǎn)業(yè)集聚持續(xù)加速。“5+2”產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)升溫，產(chǎn)業(yè)項目加速集聚。全球最大的辦公空間解決方案供應(yīng)商——雷格斯集團、投資40億元的南昌浦發(fā)市政公用投資管理中心、廣州海印集團江西總部正式落戶，江西航投總部等一批區(qū)域性總部正在洽談跟進；投資50億元的青山湖西岸新城市綜合體正在積極籌備；江西金融租賃有限公司、漢辰融資租賃等非銀金融機構(gòu)相繼落戶，引導(dǎo)金融服務(wù)業(yè)錯位發(fā)展。 

（三）城市活力日益增強，發(fā)展后勁持續(xù)迸發(fā) 

一是舊改征遷成效明顯。2015年共實施了臨江商務(wù)區(qū)濱江片區(qū)、起鳳路-香江家具城等10個舊改項目，占地面積1198.18畝，征遷面積72.15萬㎡，涉及征遷戶數(shù)6705戶，農(nóng)房征遷總面積超過歷年綜合，舊改工作成效得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，東湖經(jīng)驗在全市推廣。二是城市管理爭先進位。在全市引領(lǐng)城市管理“五個率先”：率先建設(shè)“智慧城管”平臺、率先出臺城市管理長效常態(tài)具體措施60條、率先打造首個無煙燒烤區(qū)、率先啟動城市管理提質(zhì)升效“百日會戰(zhàn)”、率先建立首個城市管理微信平臺。三是城市配套更加優(yōu)化。打通豫章路、新公園路等2條斷頭路，實施福州路、揚子洲鵬舉路等道路改善工程，啟動朱德軍官教導(dǎo)團、賢士二路等道路延伸工程，新貨村停車場竣工投入使用。四是改革動能逐漸釋放。行政審批制度改革穩(wěn)步推進，精簡行政審批事項42項，精簡率接近20%；“三單一網(wǎng)”建設(shè)工作如期完成，權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資項目管理清單如期公布，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線。 

（四）社會事業(yè)協(xié)同進步，民生改善成效顯著 

2015年用于保障和改善民生資金達11.34億元，約占地方一般公共財政預(yù)算支出的62.35%，覆蓋了就業(yè)、社保、救助、醫(yī)療、教育、住房、生活等各個方面共54件民生實事。“惠民便民利民”項目全面實施，新裝路燈2276盞，在全市率先完成背街小巷路燈亮化全覆蓋；完成鐘鼓樓等5家農(nóng)貿(mào)市場升級改造，在全市農(nóng)貿(mào)市場考核中獲9次第一；完成69處化糞池改造、13個積水點整治、8個街頭小游園建設(shè)及提升工程；完成賢士湖管理處等2個便民服務(wù)中心建設(shè)。就業(yè)保障體系日趨完善，預(yù)計全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9200人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭安置率100%；發(fā)放小額擔保貸款5659萬元；城鄉(xiāng)低保標準分別上調(diào)至480元和280元，全年累計發(fā)放低保資金2154萬元；住房保障持續(xù)推進。全年完成2108戶公租房配租，發(fā)放廉租住房補貼282萬元。醫(yī)療服務(wù)不斷提升，完成豫章街道等2個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房的國有化、固定化建設(shè)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助標準提高到42元，全年累計補助2158萬元。教育事業(yè)優(yōu)先保障，投入6800萬元，完成愛國路小學(xué)等6所校園的提升改造及信息化建設(shè)；以優(yōu)異成績迎接了國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估組的檢查，公眾對我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度達到93.5%。社會保障事業(yè)不斷深化。開展城鄉(xiāng)居保繳費新方式，“足不出村、安全便捷”實現(xiàn)銀行代扣代繳和支取養(yǎng)老金模式。順利完成了連續(xù)11年的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作，人均增加養(yǎng)老金270元。將揚子洲鎮(zhèn)原參加“新農(nóng)合”的居民2.5萬人，全部納入全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍，做到同城同待遇。穩(wěn)妥推進完成全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位公費醫(yī)療與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險銜接工作。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，高標準建設(shè)董家窯街道文化活動中心；積極開展紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年等一系列群眾文化活動80余場；樟樹林文化生活公園成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)；貴林社“周六劇場”獲文化部文化志愿服務(wù)優(yōu)秀項目。揚子洲地區(qū)發(fā)展步伐加快，鵬舉路、揚農(nóng)路等路段啟動維修改造；完成19個新農(nóng)村點建設(shè)任務(wù)；開展農(nóng)村“臟亂差”集中整治“百日行動”，工作成效得到市里高度肯定。社會穩(wěn)定局面進一步鞏固，榮獲“全國法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”，馬家池社區(qū)榮獲“全國民主法治示范社區(qū)”；“百城禁毒會戰(zhàn)”、“兩搶一盜”、“利劍”等專項行動獲全國、省市先進；啟動消防安全“防火墻”工程；嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；強化食品藥品安全日常監(jiān)管；實現(xiàn)全年重特大事故零發(fā)生，公眾安全感提升進位。 

面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境趨緊，經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，我區(qū)取得上述成績來之不易。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，東湖在推動發(fā)展升級上還面臨不少的難題和挑戰(zhàn)，特別是當前，縣域經(jīng)濟競爭日趨激烈，東湖部分經(jīng)濟指標增速壓力前所未有；東湖區(qū)發(fā)展格局也正面臨重大變化和調(diào)整，區(qū)位邊緣化、產(chǎn)業(yè)空心化等不利因素，仍然是困擾我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，必須引起高度重視并加以認真解決。 

二、2016年東湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃 

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是落實“四個強起來”總要求、“二十字”總?cè)蝿?wù)的奮進之年，更是加快“四區(qū)”構(gòu)建、實現(xiàn)綠色崛起的跨越之年。2016年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省區(qū)市全會精神，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞市委“二十字”總?cè)蝿?wù)，保持戰(zhàn)略定力、發(fā)展定力、實干定力，加快推進“四區(qū)”建設(shè)，著力構(gòu)建實力雄厚、活力動感、魅力彰顯的新東湖，努力為“十三五”發(fā)展開好局、起好步。 

2016年東湖區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標預(yù)期目標是： 

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%； 

——財政總收入增長8%； 

——地方一般公共預(yù)算收入增長10%； 

——社會消費品零售總額增長6%； 

——500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長15%； 

——實際利用外資增長10%； 

——實際利用內(nèi)資增長8%； 

——出口創(chuàng)匯增長2%； 

為完成上述目標任務(wù)，今年我們重點做好以下四個方面工作： 

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增添發(fā)展后勁 

一是突出招商引資。著力招大引強，力爭在引進世界500強、國內(nèi)200強或央企、行業(yè)龍頭企業(yè)上取得新突破，簽約一批技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目。促進合作開發(fā)，積極盤活紫金城25萬平米商業(yè)面積，重塑歐洲風(fēng)情商業(yè)小鎮(zhèn)小城。探索“中介招商”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈頂端企業(yè)、商業(yè)協(xié)會、知名中介等商脈作用，以商招商。二是抓好項目建設(shè)。提升項目的拉動力，2016年實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建管、舊城改造、社會民生4大類共56個項目，總投資274.2億元，預(yù)計全年完成投資26.98億元。加快推進豫章1號文化科技園項目后續(xù)建設(shè)，打造集項目孵化、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)互動為一體的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”示范引領(lǐng)，做大做強“阿里巴巴·南昌產(chǎn)業(yè)帶”，力爭上線企業(yè)突破1000家，打造立足東湖、輻射全省的“空中工業(yè)園”。三是釋放舊改紅利。加大近兩年完成的舊改地塊的招商工作，年內(nèi)積極跟進32萬平米體量的綠地項目、投資50億元的西岸新城市綜合體項目、投資5億元的新疆商會項目、投資50億港幣的恒隆地產(chǎn)項目順利落戶、開工建設(shè)。 

（二）聚焦城市建管，提升東湖形象 

一是加速舊改征遷。堅持“大改”“小改”雙措并舉的原則，實施好省政府1、2號地塊、滕王閣廣場二期、疊山路周邊、青山湖西岸南昌發(fā)電廠、硅酸鹽廠等7個舊改項目的征遷任務(wù)，涉及總面積1335畝，戶數(shù)9131戶。二是完善城市功能。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進青山湖西岸地塊路網(wǎng)建設(shè)；高標準實施道路綜合改造、道路延伸、街頭小游園和停車場建設(shè)；完成中山路等道路的街景改造；對 8個基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的社區(qū)進行綜合整治；適時啟動建德觀、百花洲周邊綜合改造，進一步提升人文景觀。三是抓好城市管理。健全智慧城管體系，強化指揮中心功能，加強部門之間的協(xié)同互動，深入推進“智慧東湖”建設(shè)；啟動構(gòu)建“12345政府服務(wù)熱線”平臺，進一步提升城市管理集合服務(wù)能力。完善城管硬件設(shè)施，在紫金城、中大路新建壓縮式垃圾站和聯(lián)體公廁；在八一大道等6條道路設(shè)置新型太陽能廣告式果殼箱。加強城市綜合管理，整合創(chuàng)建辦力量，新設(shè)立城市綜合管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；理順城管機制，加強執(zhí)法分局隊伍建設(shè)；開展暢通城區(qū)道路交通專項整治活動；狠抓臨街門前責(zé)任制，整治出店經(jīng)營、占道攤點等“頑疾”；提升城市管理“長效常態(tài)”水平。 

（三）聚焦改革創(chuàng)新，增添發(fā)展活力 

一是推進改革創(chuàng)新。全面實行“準財政”實施辦法，穩(wěn)步推進“核定收支、比例分成、結(jié)余留用、超支不補”的財政管理制度，激發(fā)街辦發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、做大財政的積極性。加快投融資體制改革，積極推廣政府與社會資本合作“PPP”運作模式。繼續(xù)推進行政審批制度改革，及時做好承接事項的落實工作；深入推進“三單一網(wǎng)”建設(shè)；推進商事登記制度改革；落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和公務(wù)用車改革；做好揚子洲地區(qū)開發(fā)建設(shè)的頂層設(shè)計；充分激發(fā)經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)生動力。二是加速創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。培育創(chuàng)新主體，重點培育電子商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、旅游休閑、金融服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化、特色化發(fā)展之路，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新開辟“綠色通道”。完善扶持措施，加大政策傾斜，將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資金；充分發(fā)揮東湖區(qū)金融服務(wù)中心功能，幫助中小微企業(yè)對接金融機構(gòu)和資本市場；編印《東湖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指南》，搭建創(chuàng)投指南服務(wù)網(wǎng)站，開通微博、微信服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。推進平臺建設(shè)，夯實以東湖中小企業(yè)公共服務(wù)平臺為核心，多個創(chuàng)客空間支撐的新型孵化體系，構(gòu)建低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)平臺，營造互助互扶的眾扶生態(tài)。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，加快形成快速高效、部門聯(lián)動、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的政府工作機制；建設(shè)法治政府，推進依法決策，打造誠實守信的市場環(huán)境，嚴厲查處侵害投資者和群眾利益的不良行為，不斷提升社會公信力和群眾滿意度。 

（四）聚焦民生福祉，提升幸福指數(shù) 

一是推進社會事業(yè)。完善教育網(wǎng)點，適時啟動紫金學(xué)校建設(shè)，完成普惠性幼兒園建設(shè)；繼續(xù)開展校長、教師輪崗工作，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋；完善東湖眾創(chuàng)空間架構(gòu)，形成1+X集約輻射模式；擴大全民健身活動受益面，夯實“15分鐘健身圈”。健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全市率先構(gòu)建高標準、廣覆蓋、多層次文化服務(wù)共享體系；完成大院、墩子塘、八一橋、滕王閣等4個街道綜合文化活動中心的標準化、均等化建設(shè)；打造公園街道等5個“五星級”街道便民服務(wù)中心；將區(qū)文化館新館打造成為全省首個智能文化館和全省首個區(qū)級公共文化服務(wù)配送中心；積極推動豫章繡、嬰兒胎發(fā)禮儀、豫章刻瓷申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。抓好疾病防控，認真做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控工作。促進人口均衡發(fā)展，加快落實二胎政策。二是推進社會保障。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強就業(yè)崗位開發(fā)和職業(yè)技能培訓(xùn)，突出解決好高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)問題，擴大校園創(chuàng)業(yè)孵化基地，實現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)夢想。不斷擴大社會保險覆蓋面，加強社會保險費征繳，加大社保民生工程政策落實力度；貫徹落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險銜接暫行辦法，完善社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系。加強居家養(yǎng)老服務(wù)，建成擁有140張床位的專業(yè)失能老人照料中心；重點建設(shè)七里街社區(qū)、永溪村、滕州村居家養(yǎng)老服務(wù)站，打造信息化養(yǎng)老服務(wù)品牌。進一步規(guī)范社會救助體系。全面推行住房保障管理新機制，做到應(yīng)保盡保；加快推進七里村等舊改安置房建設(shè)。三是推進均衡發(fā)展。堅持新增財力向民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)實施“惠民便民利民”工程，切實辦好年度民生實事。推進精準扶貧，重點做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保的“兜底”工作，確保生活水平同步提升；進一步健全“救急難”機制，提升社會救助水平。加快揚子洲地區(qū)發(fā)展步伐，積極落實控儲期間各項扶持政策；協(xié)調(diào)推進總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)等編制工作；推進揚子洲農(nóng)田水利建設(shè)和新農(nóng)村點建設(shè)；啟動碼頭綜合整治工作；完成揚農(nóng)、揚新等路段改造工程;鞏固畜禽禁養(yǎng)專項整治成果；強化水環(huán)境治理；探索富民強村新路徑。 

各位代表，2016年是東湖區(qū)厚積薄發(fā)邁入新的發(fā)展歷程的重要時期，我們堅信在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)干部上下一心、銳意進取、實在實干，我區(qū)一定能抒寫出經(jīng)濟社會發(fā)展的完美篇章。 

以上報告，請予審議。