2023年,在東湖區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)衛(wèi)生健康委堅定不移地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，圍繞黨的建設(shè)、民生實事、健康東湖、重點工作等方面，著力抓好各項工作，推動全區(qū)衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

一、2023年工作成效

（一）黨的建設(shè)得到了全面加強(qiáng)

一是深入推進(jìn)主題教育。自主題教育開始，夯實組織領(lǐng)導(dǎo)，研究部署衛(wèi)健系統(tǒng)主題教育工作，確保主題教育取得扎實成效。堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，依托“三級書記講黨課”，組織黨支部書記講專題黨課，多樣化學(xué)習(xí)形式。前往八一起義紀(jì)念館、方志敏愛國事跡陳列館等紅色基地開展現(xiàn)場教學(xué)，身臨其境進(jìn)行紅色教育。開展建言獻(xiàn)策活動，組織黨員采取走訪調(diào)研方式，深入群眾聽民意、訪民情，提出改進(jìn)工作的辦法舉措。持續(xù)開展“立足崗位作貢獻(xiàn)”活動，動員黨員根據(jù)自身實際為群眾辦實事，組織支部全體黨員簽訂《黨員承諾書》，對照學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行黨性分析，整理一份檢視清單，把問題整改貫穿主題教育始終，讓人民群眾切實感受到解決問題的實際成效。二是推動落實“書記領(lǐng)航”工程。全面落實公立醫(yī)院黨建“七個全覆蓋”，堅持問題導(dǎo)向，督導(dǎo)公立醫(yī)院把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入醫(yī)院章程，明確支委會研究決定醫(yī)院重大問題的制度機(jī)制；督導(dǎo)公立醫(yī)院結(jié)合實際修訂完善“兩個議事規(guī)則”。指導(dǎo)市第八人民醫(yī)院完成黨支部書記和院長分設(shè)，院長擔(dān)任黨支部副書記，全面完成醫(yī)院黨支部書記和院長分設(shè)、黨的組織體系全覆蓋。三是加強(qiáng)廉政教育提升理想信念。結(jié)合“項目為先、實干奮進(jìn)，爭分奪秒拼經(jīng)濟(jì)”作風(fēng)提升年活動實施方案，推進(jìn)警示教育常態(tài)化，堅守拒腐防變思想底線，通過組織收看《住建之蠹》警示教育片，談心談話等方式，了解掌握黨員干部的思想、工作、生活等方面的情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正苗頭性、傾向性問題，做好政治思想工作，有針對性開展批評教育、提醒糾正和關(guān)懷關(guān)愛，防止小問題變成大問題。四是落實意識形態(tài)。區(qū)委衛(wèi)健工委書記作為意識形態(tài)工作第一責(zé)任人，親自部署、檢查意識形態(tài)工作，把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制考核。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情問題反饋，在處置網(wǎng)絡(luò)輿情中迅猛果斷，及時趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實，快速掌握相關(guān)信息，摸清真相，立即處理；教育引導(dǎo)干部職工正確分析和判斷網(wǎng)絡(luò)、媒體等方面輿情，安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上輿情正面引導(dǎo)工作，報送稿件落實三審三校制度，積極回復(fù)12345熱線等群眾訴求。五是推動黨員發(fā)展。區(qū)委衛(wèi)健工委始終把發(fā)展黨員作為黨建的重點工作，促進(jìn)黨員隊伍不斷壯大，2023年衛(wèi)健系統(tǒng)發(fā)展了5名預(yù)備黨員，2名發(fā)展對象，5名入黨積極分子。

（二）民生實事辦到了群眾心坎

一是重大疾病免費(fèi)救治。2023年，區(qū)衛(wèi)健委對所有符合救治條件的白內(nèi)障、唇腭裂患者和白血病、先天性心臟病患兒納入常態(tài)化管理，實施免費(fèi)救治。實施白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)6例，累計復(fù)明手術(shù)2579例；唇腭裂新增救治1例，累計救治69例；白血病新增救治5例，累計救治23例；兒童先天性心臟病新增救治手術(shù)12例，累計救治194例；對需維持血液透析的尿毒癥困難患者（城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”人員、福利院供養(yǎng)孤兒、新增四類優(yōu)撫對象和低保邊緣戶）新增救治7例，累計實施血液透析免費(fèi)救治138例。免費(fèi)嚴(yán)重精神障礙新增救治2人，累計免費(fèi)救治282人（1016人次）。完成貧困婦女“兩癌”檢查人數(shù)17人；完成城鎮(zhèn)婦女“兩癌”檢查861人，發(fā)現(xiàn)宮頸癌前病變5人，宮頸癌1人。二是落實計劃生育利導(dǎo)政策。2023年，全區(qū)共有特別扶助對象902人，其中獨生子女死亡的558人，獨生子女傷殘的344人，年底擬發(fā)放扶助金1011萬元，全區(qū)農(nóng)村獎勵扶助對象124人，陽光助學(xué)對象4人。2023年春節(jié)期間，走訪慰問了全區(qū)599戶特別扶助家庭，發(fā)放慰問金35.94萬元。全區(qū)城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵對象預(yù)計有41119人，擬發(fā)放金額4795.33萬元；三是完善老城區(qū)普惠托育。2023年已對2022年新建托育機(jī)構(gòu)（紫金城項目）55個托位、普惠運(yùn)營的23個機(jī)構(gòu)合計2176人次進(jìn)行了托位運(yùn)營補(bǔ)貼，共發(fā)放資金46.82萬元。撥付社區(qū)托育點建設(shè)經(jīng)費(fèi)52.55萬元。四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)有效落實。為居民提供普惠可及的公共衛(wèi)生服務(wù)，積極組織實施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，結(jié)合實際對行動不便、失能失智的老年人、殘疾人等人群提供上門服務(wù)。截至2023年10月，在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建立家庭醫(yī)生團(tuán)隊99個，建立健康檔案41.29萬份，電子健康檔案建檔率100%，適齡兒童預(yù)防接種建證率及接種率100%，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率37.61%，高血壓患者基層規(guī)范管理服務(wù)率60.55%，2型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率69.81%，婦女健康管理率9.92%，低保殘疾健康管理率2.62%，孕產(chǎn)婦健康管理率69.08%，兒童健康管理率50.57%，新生兒訪視率35.79%，嚴(yán)重精神病障礙患者健康管理率95.35%。五是推進(jìn)醫(yī)防融合建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行及社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)房屋、設(shè)備、人員和信息化等資源配備,加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備提檔升級，穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生深度融合, 建設(shè)基層醫(yī)防融合服務(wù)模式,提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)人次，醫(yī)務(wù)人員認(rèn)得了人、上得了門、說得上話，堅持行政圍著醫(yī)生轉(zhuǎn)，醫(yī)生圍著群眾轉(zhuǎn)，讓轄區(qū)居民進(jìn)一步受益。

（三）健康東湖邁出了堅實腳步

一是落實健康江西行動。下發(fā)了《東湖區(qū)落實健康江西行動2023年工作要點》、《2023年東湖區(qū)落實健康江西行動納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評價實施方案》、《東湖區(qū)落實健康江西行動宣傳活動實施方案》，通過統(tǒng)一思想、凝聚合力、強(qiáng)化舉措，全力推進(jìn)健康東湖建設(shè)工作。二是獲得省級健康縣區(qū)榮譽(yù)。通過政府主導(dǎo)、健康環(huán)境、健康教育、以人為本等方面的探索和推進(jìn)，全力提升居民健康素養(yǎng)水平，2023年5月東湖區(qū)順利通過省級健康縣區(qū)技術(shù)評估，獲得省級健康縣區(qū)稱號。彭家橋街道光明社區(qū)獲得國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦命名的2023年全國示范性老年友好型社區(qū)。東湖區(qū)疾病控制中心榮獲2022年全省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測先進(jìn)單位、2022年全省食源性疾病監(jiān)測工作先進(jìn)單位獲單增專項監(jiān)測獎。三是通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。執(zhí)行好慢性病綜合防控示范區(qū)“十六字”長效機(jī)制，充分發(fā)揮各醫(yī)療機(jī)構(gòu)“醫(yī)聯(lián)體”及各成員單位相關(guān)職能，抓好慢性病防控示范區(qū)相關(guān)工作，2023年8月，東湖區(qū)通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。

（四）重點工作有效推動

一是有效推進(jìn)應(yīng)急大樓建設(shè)項目。加快推進(jìn)東湖區(qū)醫(yī)療和公共衛(wèi)生能力提升工程建設(shè)，目前該項目已辦理人防、消防、施工許可證等前期手續(xù)，并正式開工建設(shè)，該項目本年度內(nèi)2000萬元專項債已累計支付1790.5574萬元，支出進(jìn)度為89.5%，預(yù)計年底前可全部完成支付。2024年，該項目預(yù)計完成基坑開挖、土方外運(yùn)、二層地下室主體結(jié)構(gòu)、土方回填及30%地上主體結(jié)構(gòu)，完成投資金額約7000萬元；二是打造特色科室提升品牌建設(shè)。堅持以中醫(yī)特色科室為主的發(fā)展方向，不斷強(qiáng)化區(qū)屬醫(yī)院中醫(yī)特色專科的建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥診療技術(shù)，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，建立中醫(yī)康復(fù)保健團(tuán)隊。南昌市第二中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院組建由6人構(gòu)成的“高中初級專技人才團(tuán)隊”，重點打造中醫(yī)康復(fù)特色專科，提供三伏貼、長蛇灸、刮痧療法、火龍罐、面部刮痧等中醫(yī)康復(fù)美容保健服務(wù)。南昌市第八人民醫(yī)院引進(jìn)西安交大附屬醫(yī)院及南昌市洪都中醫(yī)院先進(jìn)中醫(yī)康復(fù)治療技術(shù)，組建由7人構(gòu)成的治療頸腰椎痛癥團(tuán)隊，推廣純陽雷火灸，主攻頸椎、腰椎病疼痛治療。揚(yáng)子洲衛(wèi)生院組建3人專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊打造中醫(yī)康復(fù)特色科室，針對孕產(chǎn)婦、更年期婦女人群開展中醫(yī)盆底康復(fù)，促進(jìn)盆底肌肉各生理功能的恢復(fù)。南昌牙病防治所成立由副主任醫(yī)師帶領(lǐng)的口腔正畸綜合治療工作室，針對全年齡段人群開展固定矯治、無隱形托槽矯治和功能矯治技術(shù)。三是鞏固國家衛(wèi)生城市復(fù)審。成立以區(qū)委書記為組長、區(qū)長為副組長及各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的鞏固國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開全區(qū)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果工作部署會、調(diào)度會，兩個暗訪督查組定期督查全區(qū)鞏衛(wèi)工作,對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、臨時占道、煙草廣告、“七小”行業(yè)、健康教育與促進(jìn)等開展專項整治，確保鞏衛(wèi)工作取得實質(zhì)性成效，2023年5月東湖區(qū)在全市鞏固國家衛(wèi)生城檢查中位列第一，2023年8月，南昌市國家衛(wèi)生城市復(fù)審?fù)ㄟ^。四是醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題集中整治有效推進(jìn)。堅持高站位推動、高標(biāo)準(zhǔn)落實，成立工作專班，針對行政許可、以權(quán)尋租、醫(yī)療設(shè)備、藥品采購、騙取醫(yī)保資金、收受醫(yī)藥企業(yè)回扣開展專項檢查，建立健全了《東湖醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理制度》、《醫(yī)療安全管理制度》等工作制度，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人，高質(zhì)高效推動醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作落地見效。截止11月24日，東湖區(qū)針對《東湖區(qū)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作方案》重點整治的6類34條主要整治問題進(jìn)行了自查自糾，其中警示約談87人次，通報批評40人次，建立制度18條，完善制度24條，自查自糾問題22個，整改問題22個，收到行風(fēng)問題線索1個，辦結(jié)行風(fēng)問題線索1個，上繳回扣金額40870元。五是優(yōu)化醫(yī)療營商環(huán)境。深化衛(wèi)生行政許可服務(wù)改革，精簡整合審批環(huán)節(jié)，能辦即辦，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，高頻熱點服務(wù)事項中的醫(yī)師各類執(zhí)業(yè)注冊、護(hù)士各類職業(yè)注冊共計13項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦即辦，高頻熱點服務(wù)事項中的公共場所衛(wèi)生許可7個小項，優(yōu)化為即辦，實行承諾制發(fā)證。提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批咨詢服務(wù)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。搭建集辦理、監(jiān)管、跟蹤、預(yù)警為一體的數(shù)字化從業(yè)人員預(yù)防性體檢信息化系統(tǒng)平臺，優(yōu)化健康證辦證流程，為市場主體減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)200余萬元。健康證辦理“一站式”改革的先進(jìn)做法在《江西改革》上報道，王強(qiáng)副市長在《今日南昌信息》第251期批示中高度肯定東湖區(qū)健康證辦理的先進(jìn)做法，值得全市推廣。

二、2024年工作計劃

(一)進(jìn)一步夯實健康東湖建設(shè)

一是健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。加強(qiáng)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍建設(shè),完善應(yīng)急物資儲備調(diào)用機(jī)制,做好人員、裝備和物資準(zhǔn)備工作,落實經(jīng)費(fèi)保障,開展公共衛(wèi)生多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警平臺試點項目，重視突發(fā)聚集性事件、不明原因傳染病和新發(fā)傳染病早期的大數(shù)據(jù)風(fēng)險監(jiān)測；二是創(chuàng)建國家級健康縣區(qū)。鞏固省級健康縣區(qū)創(chuàng)建成果，建立并完善健康促進(jìn)工作長效機(jī)制。申報國家級健康縣區(qū)優(yōu)秀案例，結(jié)合鞏固國家衛(wèi)生城市與新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作，繼續(xù)推動落實將健康融入所有政策，加大創(chuàng)建健康支持性環(huán)境力度，加強(qiáng)健康促進(jìn)與健康教育體系建設(shè)，不斷提高居民健康素養(yǎng)水平。

(二)進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平

一是優(yōu)化基本公衛(wèi)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)東湖區(qū)醫(yī)療和公共衛(wèi)生能力提升工程建設(shè)，重點推動南昌市第八人民醫(yī)院在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)上發(fā)力；優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù),創(chuàng)新實踐家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式,逐步提高重點人群健康管理及個性化簽約覆蓋面，提高服務(wù)人次，建立"小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)"的就醫(yī)新格局。推進(jìn)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生深度融合，加強(qiáng)臨床醫(yī)生與公衛(wèi)人員密切配合，達(dá)到早干預(yù)、早治療，告別原來公共衛(wèi)生管理與臨床治療脫節(jié)現(xiàn)象；二是推進(jìn)中醫(yī)藥健康事業(yè)發(fā)展。以中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)和創(chuàng)社區(qū)中醫(yī)藥先進(jìn)單位為工作重點，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和重點中醫(yī)專科（專病）建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)中的作用。推進(jìn)彭家橋北、董家窯等6家中心中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)和驗收工作，促進(jìn)滕王閣、墩子塘等中心中醫(yī)科積極開展中醫(yī)治“未病”、冬病夏治和結(jié)合公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展中醫(yī)辨證施治工作，全區(qū)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)量基本達(dá)到目標(biāo)任務(wù)；三是發(fā)展特色科室。堅持以中醫(yī)特色科室為主的發(fā)展方向，建立特色科室人才團(tuán)隊，不斷強(qiáng)化區(qū)屬醫(yī)院特色科室的建設(shè)，打響中醫(yī)特色品牌，提供就近享受醫(yī)療、養(yǎng)生、保健、康復(fù)一體化中醫(yī)藥服務(wù)，將中醫(yī)藥服務(wù)從醫(yī)院延伸到社區(qū)和家庭，從而滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求；四是積極開展醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作。加強(qiáng)宣傳教育，提高醫(yī)藥領(lǐng)域從業(yè)人員的法律意識和道德觀念，建立完善各協(xié)調(diào)單位參加的醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立長效機(jī)制，確保整治工作常態(tài)化、制度化。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化綜合管理舉措

一是推進(jìn)緊密型醫(yī)療集團(tuán)。由南昌市第一醫(yī)院牽頭與東湖區(qū)相關(guān)方簽訂組建協(xié)議，完善緊密型醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部章程、管理運(yùn)行制度，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，完善醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)分工協(xié)作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)格,切實為群眾提供實實在在的醫(yī)療服務(wù)；二是優(yōu)化營商環(huán)境。要做到讓“數(shù)據(jù)”多跑路，群眾少跑路，努力打造“辦事不求人”的營商環(huán)境和“看病不求人”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力營造衛(wèi)生健康系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境作風(fēng)建設(shè)不松勁不停步的良好氛圍。三是高質(zhì)量發(fā)展考核爭先進(jìn)位。力爭健康江西、防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險、積極應(yīng)對人口老齡化能力指數(shù)等高質(zhì)量考核指標(biāo)在省、市排在前列。四是鞏固衛(wèi)生城市成果。指導(dǎo)和督促鞏衛(wèi)各相關(guān)責(zé)任單位完善愛國衛(wèi)生組織管理資料，抓好協(xié)調(diào)指導(dǎo)督促，將發(fā)現(xiàn)問題反饋給相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改，開展公共外環(huán)境秋季統(tǒng)一滅四害，持續(xù)推動鞏固國家衛(wèi)生城市工作常態(tài)化、長效化。

三、目前存在的問題

（一）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系有待完善。衛(wèi)生健康事業(yè)是以財政大量投入為特點的民生事業(yè)，但醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障不足。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在康復(fù)醫(yī)學(xué)、臨終關(guān)懷、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面存在醫(yī)療服務(wù)功能還不健全。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療人才隊伍不穩(wěn)定，缺少高學(xué)歷人才及學(xué)科帶頭人。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備老舊，無法滿足患者的就醫(yī)需求。

（二）資金缺口較大。我區(qū)的城獨父母獎勵群體人數(shù)是全市排名第二的縣區(qū)，2023年全區(qū)享受城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵對象共有41119人，年底擬發(fā)放金額4795.26萬元。根據(jù)歷史出生人口數(shù)據(jù)顯示，1963年是歷史出生人口數(shù)第二高的年份，按照近年城獨增幅數(shù)據(jù)，疊加中華人民共和國成立后（1963年）第一波嬰兒潮，預(yù)計2024年獎勵對象為45000人，金額5400萬元，資金缺口巨大。

四、對區(qū)委區(qū)政府工作的意見和建議

（一）加大財政投入力度。加大對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)保障力度，改善區(qū)屬醫(yī)療事業(yè)單位業(yè)務(wù)用房和醫(yī)療設(shè)備，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平、檢驗檢測能力和應(yīng)急現(xiàn)場處置能力。

（二）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力水平建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在康復(fù)醫(yī)學(xué)、臨終關(guān)懷、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面的醫(yī)療服務(wù)功能，滿足周邊居民的就醫(yī)需求。

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