東湖區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局

2016年工作總結(jié)及2017年工作安排

（相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)至11月30日）

2016年,在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞全區(qū)中心工作，按照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，一手抓職能轉(zhuǎn)變，一手抓服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，立足完善提升，全力營(yíng)造寬松、公平、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；堅(jiān)守安全底線，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，確保了人民群眾飲食、用藥安全，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)特種設(shè)備安全無(wú)事故。

一、2016年工作總結(jié)

(一)深化商事登記制度改革，積極優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境。

一是精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。實(shí)行 “先照后證”、“證照分離”，工商登記前置許可從原來(lái)的144項(xiàng)精簡(jiǎn)為34項(xiàng)；二是“寬進(jìn)”措施全面落地。通過(guò)放寬“企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、企業(yè)住所”等登記條件，注冊(cè)資本已實(shí)現(xiàn)從實(shí)繳制向認(rèn)繳制轉(zhuǎn)變。三是便民服務(wù)更加高效。通過(guò)實(shí)行 “三證合一、一照一碼”和“一址多照”，目前已經(jīng)發(fā)放“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照2136戶；從10月1日開始，我局又大力推行“五證合一”，發(fā)放“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照181戶；逐步落實(shí)物流連鎖企業(yè)“一照多址”。上述舉措，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力，截止11月底，全區(qū)新增企業(yè)1828戶，新增企業(yè)注冊(cè)（認(rèn)繳）資本達(dá)105.3億元，新增個(gè)體工商戶2671戶，新增個(gè)體從業(yè)人員6556人。

(二) 依托企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)事中事后監(jiān)管。

一是積極參與企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)建設(shè)。我局大力推進(jìn)企業(yè)信息警示系統(tǒng)數(shù)據(jù)的歸集工作，牽頭組織全區(qū)各相關(guān)部門及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，目前，我區(qū)數(shù)據(jù)入庫(kù)共10165條，位列全市各縣區(qū)第一。二是落實(shí)雙告知制度。從5月24日起，在窗口推行 “雙告知”制度，即在辦理企業(yè)登記時(shí)，一方面通過(guò)書面形式告知企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中涉及審批的事項(xiàng)，另一方面，通過(guò)聯(lián)合監(jiān)管平臺(tái)將需要辦理審批的企業(yè)，推送至有關(guān)行政許可審批部門，按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管的原則，做好事后監(jiān)管。目前已向企業(yè)發(fā)放“雙告知”書1218份，移進(jìn)經(jīng)營(yíng)異常名錄158戶，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄242戶。三是推行企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查。根據(jù)雙隨機(jī)工作要求，突出重點(diǎn)監(jiān)管，針對(duì)投資、資本管理、金融服務(wù)、中介等群眾高度關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了8次抽查，共抽查企業(yè)228 戶，并及時(shí)將結(jié)果在網(wǎng)上進(jìn)行了公開。四是加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。規(guī)范帶“金融”字樣企業(yè)登記設(shè)立程序，對(duì)經(jīng)過(guò)有關(guān)行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)主管部門備案、審核的，認(rèn)真做好了事前登記核準(zhǔn)工作；配合區(qū)金融辦開展了對(duì)“車聯(lián)”公司涉嫌非法融資的專案調(diào)查。

（三）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保群眾舌尖上的安全。

食品安全關(guān)系每一個(gè)人的身體健康和生命安全，是最大的民生問(wèn)題。我局始終把食品監(jiān)管工作作為第一責(zé)任，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)” 要求，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。一是加強(qiáng)食品安全綜合治理。先后開展了節(jié)日食品市場(chǎng)整治、學(xué)校周邊食品安全專項(xiàng)整治；積極引導(dǎo)和健全食品安全示范店工作；繼續(xù)深入持久強(qiáng)化對(duì)肉制品市場(chǎng)的監(jiān)管，每天確保有執(zhí)法人員對(duì)各大集貿(mào)市場(chǎng)肉制品進(jìn)行查驗(yàn)；認(rèn)真開展了學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂食品安全專項(xiàng)檢查，共檢查學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂92家，其中大中專院校8家，中小學(xué)食堂22家，托幼機(jī)構(gòu)食堂62家,下達(dá)責(zé)令整改通知42家；根據(jù)全市市容環(huán)境12大專項(xiàng)整治的要求，大力開展了全區(qū)餐飲行業(yè)專項(xiàng)整治，共排查餐飲店1259家，整治無(wú)證小餐飲店78家。二是強(qiáng)化食品監(jiān)督抽檢。我局充分運(yùn)用好監(jiān)督抽檢這一法寶，在完成省、市食藥監(jiān)局下達(dá)的檢測(cè)計(jì)劃的同時(shí)，科學(xué)安排、統(tǒng)籌各方，盯住重點(diǎn)、合理布局，自行組織對(duì)全區(qū)食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽樣檢測(cè)130多個(gè)批次，其中重點(diǎn)抽檢了揚(yáng)子洲鎮(zhèn)7家食品生產(chǎn)企業(yè)和10戶豆制品小作坊；先后2次抽檢了區(qū)政府機(jī)關(guān)食堂，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整治建議及時(shí)抄告了食堂管理單位和區(qū)機(jī)管局；各基層分局均采取行動(dòng)，對(duì)所在轄區(qū)內(nèi)加工銷售的多個(gè)批次食品進(jìn)行了抽樣檢測(cè)檢查。三是加大食品案件查處力度。繼續(xù)保持對(duì)食品案件零容忍態(tài)度，狠抓大案要案查處，截至目前，共立案查處食品案件51起。加強(qiáng)了行政執(zhí)法與刑事司法銜接，6月上旬，聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)公安分局先后對(duì)2個(gè)非法添加硼砂加工粽子的“黑窩點(diǎn)”和6家超標(biāo)添加明礬的油條店進(jìn)行了查處，并以涉嫌犯罪拘留了6人，有力震懾了不法經(jīng)營(yíng)分子，樹立了政府部門的良好形象，南昌電視臺(tái)新聞?lì)l道就此以“為東湖區(qū)政府點(diǎn)贊”為題播出了專題評(píng)論。四是圓滿完食品安全保障工作。先后完成了省人大、省政協(xié)會(huì)議、2016年泛珠三角區(qū)域合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等6次重大會(huì)議（活動(dòng)）的餐飲服務(wù)食品安全保障任務(wù)，派出執(zhí)法人員進(jìn)駐餐飲服務(wù)接待單位，對(duì)采購(gòu)的食品原料、菜譜、餐飲具消毒、加工制作過(guò)程、食品留樣、從業(yè)人員健康狀況等進(jìn)行全程監(jiān)督，并運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備對(duì)食品及使用的原料進(jìn)行了嚴(yán)格檢測(cè)，共檢測(cè)食品323批次，保障了與會(huì)人員的飲食安全。

（四）加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，確保公眾用藥用械安全。

一是加大藥品日常監(jiān)督管理，確保百姓用藥品安全。開展了藥品檢驗(yàn)工作，目前已對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品經(jīng)營(yíng)單位的藥品進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)46批次；深化了GSP跟蹤檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指正、警告并責(zé)令改正；加大了對(duì)特殊藥品的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，組織進(jìn)行了興奮劑、含麻黃堿單復(fù)方制劑等多項(xiàng)特殊藥品檢查，檢查覆蓋率達(dá)100％，重點(diǎn)對(duì)江西醫(yī)藥物資有限公司特殊藥品的管理、供應(yīng)情況進(jìn)行了監(jiān)控。二是開展疫苗使用專項(xiàng)檢查。以疫苗購(gòu)進(jìn)渠道是否合法、是否按規(guī)定條件儲(chǔ)存、是否建立并保存真實(shí)完整的購(gòu)進(jìn)、分發(fā)、供應(yīng)和使用記錄等內(nèi)容為重點(diǎn)，對(duì)10家疫苗使用單位進(jìn)行了檢查，結(jié)果顯示，東湖區(qū)疫苗使用企業(yè)的疫苗購(gòu)銷渠道符合要求，疫苗的冷藏儲(chǔ)存及冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)比較健全，管理較規(guī)范；檢查了6家體外診斷試劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)3家存在問(wèn)題的企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改通知書。三是深化醫(yī)療器械督查工作，全面促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范有序。截至目前，共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)48家，生產(chǎn)企業(yè)5家。檢查結(jié)果顯示總體較好，針對(duì)個(gè)別經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)所購(gòu)進(jìn)的醫(yī)療器械索證不全，醫(yī)療設(shè)備檔案不完善，缺乏“產(chǎn)品注冊(cè)證”等檔案資料以及日常維護(hù)維修檢測(cè)記錄等問(wèn)題，檢查人員當(dāng)場(chǎng)責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改并提交整改報(bào)告，督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和使用醫(yī)療器械。

（五）加強(qiáng)各類市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范交易秩序。

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。我局依據(jù)總局和省局網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)1200家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了審核，并分派到管轄分局進(jìn)行日常監(jiān)管；及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)交易投訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，共處理了網(wǎng)絡(luò)交易投訴案36起，退賠消費(fèi)者損失5830余元，按程序?qū)?b>8家弄虛作假、拒不接受調(diào)查的網(wǎng)店列入了經(jīng)營(yíng)異常名錄，并建議杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)請(qǐng)?zhí)熵埦W(wǎng)絡(luò)有限公司取消其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)資格。立案查處了利用網(wǎng)絡(luò)虛構(gòu)交易、虛假宣傳、使用絕對(duì)化廣告用語(yǔ)等網(wǎng)絡(luò)交易違法案9起，罰款11.2萬(wàn)元，嚴(yán)厲打擊了網(wǎng)絡(luò)交易違法行為。二是加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)和農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管。針對(duì)水產(chǎn)市場(chǎng)短斤少兩的問(wèn)題，我局及時(shí)組織經(jīng)營(yíng)者召開行政約談會(huì)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，責(zé)成市場(chǎng)開辦單位和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者向我局提交了守法經(jīng)營(yíng)承諾書，嚴(yán)厲處罰了2家故意使用不合格計(jì)量器具，欺詐消費(fèi)者的經(jīng)營(yíng)戶，同時(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了短斤少兩行為專項(xiàng)治理。為了保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，7月份，我局對(duì)楊子洲鎮(zhèn)12家化肥銷售企業(yè)，共20個(gè)批次的化肥進(jìn)行了抽檢，立案查處了一起銷售不合格化肥案，罰款0.54萬(wàn)元，凈化了農(nóng)資市場(chǎng)。三是加強(qiáng)合同監(jiān)管和拍賣、動(dòng)產(chǎn)抵押登記備案工作。供水、供電、供氣、供曖等公用事業(yè)類合同和旅游類合同格式條款，與社會(huì)公眾關(guān)系密切，是近年來(lái)消費(fèi)者反映格式條款問(wèn)題較為突出的領(lǐng)域，針對(duì)經(jīng)營(yíng)者利用公用事業(yè)類合同和旅游類合同中的不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，我局開展了集中整治，取得明顯成效。立案查處3起合同違法案，已對(duì)兩家旅行社利用不公平格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任，排除消費(fèi)者合法權(quán)利的合同違法行為案處以3萬(wàn)元罰款。開展了“守合同、重信用”公示活動(dòng)，我區(qū)4家優(yōu)秀企業(yè)獲得2015年度市級(jí)、8家優(yōu)秀企業(yè)獲得2016年度區(qū)級(jí)“守合同，重信用”公示單位，有力推進(jìn)了全區(qū)誠(chéng)信建設(shè)。辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記8件，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資金額12842.75萬(wàn)元；辦理拍賣備案26件，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)拍 5件，拍賣成交金額12431.99萬(wàn)元。

（六）嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)違法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

堅(jiān)持“打防結(jié)合、綜合治理、標(biāo)本兼治、重在治本”的工作方針，大力開展打擊傳銷和規(guī)范直銷專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)傳銷活動(dòng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持露頭就打，今年共接到傳銷舉報(bào)1起，驅(qū)散傳銷窩點(diǎn)1個(gè)，組織基層分局開展傳銷專項(xiàng)檢查3次，有效地遏制了傳銷在我區(qū)的蔓延勢(shì)頭；進(jìn)一步加大了商業(yè)賄賂、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等各類經(jīng)濟(jì)違法案件的查處工作。截至目前，共立案158件，結(jié)案119件，罰沒(méi)入庫(kù)230多萬(wàn)元，暫扣155萬(wàn)元，有力打擊了各類經(jīng)濟(jì)違法行為，維護(hù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

（七）加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證工作，質(zhì)量工作總體水平不斷提升。

一是加強(qiáng)質(zhì)量管理，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局2016年江西名牌產(chǎn)品申報(bào)工作的通知及省政府關(guān)于江西名牌產(chǎn)品認(rèn)定和保護(hù)辦法的通知要求，積極與我區(qū)重點(diǎn)培育對(duì)象進(jìn)行溝通走訪，共溝通走訪滬東電焊機(jī)廠、百盛購(gòu)物中心、東方豪景酒店等9家企業(yè)，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)開展網(wǎng)上申報(bào)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。對(duì)已獲得江西名牌的江西金佳谷物股份有限公司給予相關(guān)政策支持，扶優(yōu)扶強(qiáng)。二是推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證、自愿性認(rèn)證監(jiān)督巡查工作。3月份，針對(duì)南昌市星火水泵制造有限公司生產(chǎn)許可證證書即將到期的情況，我局通過(guò)提供政策咨詢、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，幫助企業(yè)進(jìn)行了重新申報(bào)，換發(fā)證書，同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)一家水泥構(gòu)件廠無(wú)證生產(chǎn)行為進(jìn)行了查處。對(duì)轄區(qū)內(nèi)4家檢驗(yàn)檢測(cè)單位的認(rèn)證資質(zhì)、16家質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、環(huán)境及職業(yè)健康安全管理體系的獲證企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)巡查。三是夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)基礎(chǔ)。積極參加省市局組織的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與區(qū)商務(wù)局聯(lián)合開展物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，以托盤標(biāo)準(zhǔn)化及其循環(huán)共用為切入點(diǎn)，組織轄區(qū)物流企業(yè)參加物流標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，推薦中國(guó)郵政速遞物流股份有限公司江西省分公司申報(bào)南昌市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。四是加強(qiáng)計(jì)量管理，積極推進(jìn)節(jié)能降耗工作。積極開展集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具專項(xiàng)整治，對(duì)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用計(jì)量器具強(qiáng)檢、加油站加油槍強(qiáng)檢情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。開展了能效標(biāo)識(shí)專項(xiàng)檢查，對(duì)新實(shí)行能效管理的空氣能熱水器、吸油煙機(jī)、燃?xì)庠畹犬a(chǎn)品的能效標(biāo)識(shí)加貼情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。同時(shí)對(duì)江西華源江紡有限公司、南昌市贛江溶劑廠二家重點(diǎn)用能單位進(jìn)行了走訪調(diào)查，了解企業(yè)的能源計(jì)量管理及落實(shí)地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況。

（八）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，努力消除安全隱患。

開展了特種設(shè)備數(shù)據(jù)更新工作，逐步建立我區(qū)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)中大量的非東湖區(qū)的特種設(shè)備數(shù)據(jù)進(jìn)行了一次較為徹底地清理，目前共清理非東湖特種設(shè)備1453臺(tái)。我局堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合，共檢查使用單位65家（其中重點(diǎn)監(jiān)控單位37家），檢查特種設(shè)備693臺(tái)，發(fā)現(xiàn)20家使用單位，1家維保單位存在安全隱患，下達(dá)安全監(jiān)察指令書19份，立案處理16家，現(xiàn)已整改到位13家，正在整改中7家；處理完成群眾投訴舉報(bào)20份；組織開展了氣瓶安全專項(xiàng)整治、電梯安全攻堅(jiān)戰(zhàn)、燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、簡(jiǎn)易升降機(jī)專項(xiàng)整治等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，并在重大節(jié)日和兩會(huì)期間、“五一”節(jié)日和汛期期間、G20杭州峰會(huì)期間、全國(guó)綜治工作“南昌會(huì)議”期間、中秋國(guó)慶期間、南昌國(guó)際馬拉松比賽期間加大安全監(jiān)察力度，確保了我區(qū)特種設(shè)備安全。11.24豐城電廠特別重大事故發(fā)生后，迅速開展了特種設(shè)備安全大檢查。

（九）抓好消費(fèi)維權(quán)工作，營(yíng)造和諧放心的消費(fèi)環(huán)境。

一是加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)三合一建設(shè)，充分發(fā)揮12315、12331、12365的維權(quán)作用。暢通消費(fèi)維權(quán)的主渠道，方便消費(fèi)者申訴舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)有訴能投，有訴必接，投訴必有結(jié)果。1-12月共接到群眾投訴舉報(bào)2353件，辦結(jié)率99.8%，調(diào)解成功率64%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失23.5萬(wàn)余元。二是認(rèn)真開展消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，聘請(qǐng)專、兼職消費(fèi)維權(quán)調(diào)解員，把維權(quán)工作前移至消費(fèi)前沿。三是加強(qiáng)了重點(diǎn)消費(fèi)投訴的調(diào)處工作。對(duì)消費(fèi)者群體投訴的“水果銀行”、“百果千菜”、“沙之宣”、“玲瓏梵宮”等預(yù)付卡消費(fèi)糾紛案進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查處理，并將調(diào)查情況向市局、區(qū)綜治辦、區(qū)維穩(wěn)辦進(jìn)行了匯報(bào)，及時(shí)與東湖區(qū)公安分局進(jìn)行了溝通、聯(lián)動(dòng)。四是加強(qiáng)輿論宣傳力度，及時(shí)發(fā)布服務(wù)行業(yè)“消費(fèi)警示”。通過(guò)宣傳消費(fèi)知識(shí)和法律法規(guī)，提高服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者的自我防范意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和文明消費(fèi)意識(shí)。

（十）大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，監(jiān)管廣告發(fā)布行為。

一是大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，成功申報(bào)市知名商標(biāo)1戶，省著名商標(biāo)1戶，省著名商標(biāo)續(xù)展1戶，新注冊(cè)商標(biāo)721件，幫助江西金廬陵郵寄白茶開發(fā)有限公司成功獲得市政府著名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。二是積極開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的“雙打”活動(dòng)。開展各類專項(xiàng)整治13次，今年全局共出動(dòng)執(zhí)法人員400余人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶15000余戶，查處侵權(quán)商標(biāo)專用權(quán)及傍名牌案2起，罰沒(méi)金額4.4萬(wàn)元；查處涉嫌查處銷售不合格食品案16起，罰沒(méi)金額56.73萬(wàn)元；查處涉嫌銷售偽劣藥品案2起，罰沒(méi)金額0.23萬(wàn)元；查處涉嫌銷售不合格商品案2起，罰沒(méi)金額2.5萬(wàn)元；查處涉嫌銷售不合格化肥案1起，罰沒(méi)金額0.54萬(wàn)元；同時(shí)向東湖公安分局移送“江中”商標(biāo)侵權(quán)案1起，案值為454.3萬(wàn)元案子。全年共沒(méi)收侵權(quán)假冒球鞋38雙，服裝46件，清楚侵權(quán)標(biāo)識(shí)97套，有力保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范廣告發(fā)布行為。組織開展了印刷品廣告、垃圾廣告清理行動(dòng)，共檢查各類店堂廣告500余條、戶外廣告300余條次；依托國(guó)家廣告數(shù)據(jù)中心廣告監(jiān)管平臺(tái)，監(jiān)控媒體違法廣告發(fā)布和播放情況，對(duì)《江南都市報(bào)》發(fā)出責(zé)令改正通知書4份，責(zé)令其加強(qiáng)廣告的核審，停止發(fā)布虛假違法廣告，對(duì)《江西風(fēng)尚購(gòu)物頻道》下達(dá)責(zé)令改正通知書1份，責(zé)令其停止播放監(jiān)測(cè)到的違法廣告行為；依法查處網(wǎng)絡(luò)交易違法廣告現(xiàn)象，共網(wǎng)上巡查網(wǎng)店60余家，刪除違法廣告信息160余條，責(zé)令整改網(wǎng)站7個(gè)，對(duì)“南昌杜爾貿(mào)易有限公司”等7家電商利用網(wǎng)站進(jìn)行虛假宣傳的行為進(jìn)行了處罰。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年全局共查處各類廣告案件16起，罰沒(méi)金額98.2萬(wàn)元。其中：查處違法網(wǎng)絡(luò)廣告案件7起，罰沒(méi)金額2萬(wàn)元；查處違法教育廣告案件3起，罰沒(méi)金額4.21萬(wàn)元；查處違法藥品廣告案件4起，罰沒(méi)金額61.99萬(wàn)元；查處違法醫(yī)療器械廣告案件1起，罰沒(méi)金額10萬(wàn)元；查處違法商品廣告案件1起，罰沒(méi)金額20萬(wàn)元。

二、存在的問(wèn)題

一是履職能力有待提高。仍有部分同志對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)新業(yè)務(wù)工作適應(yīng)較慢，監(jiān)管能力還有待提高，監(jiān)管領(lǐng)域還存在“死角”，安全隱患仍然存在。

二是執(zhí)法裝備亟須完善。目前，市場(chǎng)監(jiān)管存在點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，現(xiàn)有執(zhí)法裝備比較缺少，也比較落后，已不能滿足市場(chǎng)監(jiān)管工作的需要，亟須完善。

三是工作經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘。由于下達(dá)給我局的財(cái)政基數(shù)較低，年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，保障完全局人員工資發(fā)放和繳納社保、醫(yī)保、公積金等基本的經(jīng)費(fèi)后，所剩無(wú)幾，嚴(yán)重影響了工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、2017年工作安排

（一）工作思路

2017年，我局的工作思路是：深入貫徹落實(shí)市委第十一次、區(qū)第十二次黨代會(huì)和區(qū)人大、政協(xié)兩會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，進(jìn)一步構(gòu)建和完善“大監(jiān)管、大服務(wù)、大維權(quán)”一體化工作新格局，堅(jiān)守安全底線、狠抓攻堅(jiān)克難，立足完善提升、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為開創(chuàng)“實(shí)力東湖、活力東湖、魅力東湖”新局面，為加速東湖復(fù)興、決勝全面小康做出更大貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)

1.商事制度改革進(jìn)一步深化，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻更低，企業(yè)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)更佳。

2.企業(yè)事中事后監(jiān)管更為有力，質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略更加深入，企業(yè)信用體系和質(zhì)量體系進(jìn)一步健全完善。

3.食品藥品監(jiān)管手段更加豐富，群眾飲食、用藥安全更加有保障。

4.特種設(shè)備監(jiān)察更加嚴(yán)格，全區(qū)無(wú)電梯、壓力容器、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備安全事故。

5.消費(fèi)維權(quán)體系向各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步深入，工作機(jī)制更為健全，群眾合法消費(fèi)權(quán)益得到更有力保障。

6.隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階。全局原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三個(gè)系統(tǒng)人員更加融合，作風(fēng)、效能更加提升，工作運(yùn)行更為順暢，人員監(jiān)管執(zhí)法能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）重點(diǎn)工作

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制。大力開展公務(wù)員和事業(yè)人員績(jī)效考核，繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力；努力探索符合我區(qū)實(shí)際的市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制，完善規(guī)章制度，優(yōu)化人員組合，逐步解決財(cái)政預(yù)算等方面問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有序開展、有效落實(shí)。

2.加強(qiáng)基層分局建設(shè)。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層分局的外觀形象、內(nèi)部設(shè)置、工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)、人員分工、工作流程進(jìn)行規(guī)范；搞好基層分局經(jīng)費(fèi)保障；樹立一到兩個(gè)基層分局的典型。使各分局工作有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)、有動(dòng)力、有榜樣。

3.進(jìn)一步深化商事制度改革，繼續(xù)在簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化環(huán)境、提升效能上下功夫，最大限度降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，降低企業(yè)運(yùn)行成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展的“店小二”。

4.按照上級(jí)部署，全面推進(jìn)實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證合一”工作。

5.推進(jìn)區(qū)食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)中心立項(xiàng)和建設(shè)，爭(zhēng)取在2017年底投入使用。

6.加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保全區(qū)群眾飲食、用藥安全。嚴(yán)把食品、藥品的準(zhǔn)入關(guān)，依法審批發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》；不間斷開展食品、藥品監(jiān)督抽檢；加大食品藥品案件的查處力度；深入開展“城市環(huán)境小餐飲專項(xiàng)整治”工作；嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位違法添加非食用物質(zhì)的行為；積極推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“潔廚亮灶”工作。與第三方合作對(duì)轄區(qū)100家餐飲服務(wù)單位實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)廚房”。

7.完善特種設(shè)備安全監(jiān)察工作體制。在建立健全六大類特種設(shè)備臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好臺(tái)賬管理及數(shù)據(jù)維護(hù)工作；加大對(duì)電梯、大型游樂(lè)設(shè)施的安全監(jiān)察工作力度；按照年度檢查計(jì)劃，完成巡查任務(wù)。確保全區(qū)電梯、鍋爐、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備安全無(wú)事故。

8.加強(qiáng)三合一投訴舉報(bào)平臺(tái)的建設(shè)和管理，積極調(diào)處重大、特殊、疑難的消費(fèi)投訴案件，做好三合一投訴舉報(bào)平臺(tái)的分流、轉(zhuǎn)辦、催辦、結(jié)案審批、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、數(shù)據(jù)分析、信息上報(bào)等工作。

9.組織開展《質(zhì)量體系及產(chǎn)品認(rèn)證》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》獲證企業(yè)監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及商品量定量包裝的監(jiān)督管理。

10.加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，在大案要案上取得突破。以食品、藥品、農(nóng)資、特種設(shè)備、傳銷、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、違法廣告、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品(產(chǎn)品)為重點(diǎn)，加大打擊力度，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，保障市場(chǎng)穩(wěn)定。

東湖區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局

                                                                       2016年12月15日