我局認(rèn)真按照2011年《政府工作報告》對涉及我局負(fù)責(zé)的工作任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成到位。

一、周密部署、多措并舉，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)深入開展

（一）創(chuàng)業(yè)工作方面

 1、“社區(qū)食堂”推廣

通過建設(shè)“社區(qū)食堂”，既能解決孤寡老人居家養(yǎng)老問題，為東湖區(qū)轄區(qū)內(nèi)老年人提供便利、衛(wèi)生、放心的中晚餐，使社區(qū)老人老有所養(yǎng)、老有所依，真正享受政府的惠民政策；又可以通過為樓宇企業(yè)提供快餐送餐服務(wù)，使企業(yè)白領(lǐng)人員就近就餐，達(dá)到提升服務(wù)、穩(wěn)定企業(yè)、優(yōu)化我區(qū)投資環(huán)境的目的；通過社區(qū)食堂的建立，幫扶一批我區(qū)下崗人員創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。去年底我們在豫章街道和滕王閣街道試點(diǎn)“社區(qū)食堂”的建設(shè)，經(jīng)過2個月的試點(diǎn)工作，運(yùn)行情況良好，受到居民一致好評，得到省、市媒體的高度關(guān)注報道，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。為了使“社區(qū)食堂”在全區(qū)各街道推廣，我們打算在今年3月底前各街道都建立至少一個“社區(qū)食堂”。為了加強(qiáng)對社區(qū)食堂推廣工作的指導(dǎo)，我們將做好以下工作。一是設(shè)立社區(qū)食堂工作“QQ群”。方便管理中心與各相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人進(jìn)行工作交流與安排。及時發(fā)布工作中的注意事項(xiàng)，并由相關(guān)資金申報單位提供資金的使用要求、范圍、申報程序等。由街辦工作小組上報工作的進(jìn)度、開展情況。二是加強(qiáng)調(diào)度。在各個階段的時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)度，確保此項(xiàng)工作按期完成。三是制作工作簡報。由各街辦“社區(qū)食堂”工作小組以《東湖區(qū)“社區(qū)食堂”項(xiàng)目推進(jìn)表》上規(guī)定的各階段工作時間為結(jié)點(diǎn)報送此項(xiàng)工作的進(jìn)度情況，并在簡報上予以通報。簡報上同時刊登此項(xiàng)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法以及先進(jìn)典型事跡。四是加大宣傳。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳海報等媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳報道實(shí)施東湖區(qū)“社區(qū)食堂”項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)典型，從而擴(kuò)大“社區(qū)食堂”的群眾知曉率，增加“社區(qū)食堂”的受益人員。同時，通過宣傳、推介，進(jìn)一步弘揚(yáng)全民創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)廣大下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)一步在我區(qū)營造出有利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。

  2、進(jìn)一步提升大學(xué)生孵化基地服務(wù)功能

整體提升東湖區(qū)校園大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地平臺建設(shè)的綜合服務(wù)功能和社區(qū)食堂完善規(guī)范管理，認(rèn)真總結(jié)，推廣基地創(chuàng)建實(shí)踐中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型示范作用，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，著力解決幫扶和專家指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者在實(shí)踐中遇到的實(shí)際難題，以創(chuàng)業(yè)帶動更多人就業(yè)。一是搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺。充分發(fā)揮國家級首批SIYB創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)師石科明等重量級人才優(yōu)勢，搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺，不僅針對有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生，失業(yè)人員開班培訓(xùn)，還要擴(kuò)大到在校老師參加SIYB培訓(xùn)班，通過培養(yǎng)在校老師的創(chuàng)業(yè)理念，從而帶動更多大學(xué)生增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)的意識。在校園和東湖轄區(qū)內(nèi)營造培養(yǎng)全民創(chuàng)業(yè)意識、人人愿參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的氛圍。二是搭建創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺。將校園孵化基地打造成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的平臺。我們希望大學(xué)生通過這個實(shí)訓(xùn)平臺，提升自身的創(chuàng)業(yè)能力，以便將來走向社會能夠成功自主創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)給社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位機(jī)會，從而帶動更多人就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)通過“實(shí)訓(xùn)”得到“實(shí)效”的目的，目前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地下一批創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的儲備及培訓(xùn)工作已經(jīng)完成。正在進(jìn)行下一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的審定、篩選工作。

3、小額擔(dān)保貸款支持自主創(chuàng)業(yè)

一是增加新的發(fā)貸銀行。由于我區(qū)目前只指定了一所發(fā)貸銀行，隨著我區(qū)根據(jù)小額貸款的發(fā)放額度不斷加大，產(chǎn)生了銀行放貸速度慢、貸款風(fēng)險防范意識不夠、服務(wù)水平不能得到提升等一系列問題。為了激發(fā)銀行的競爭意識，進(jìn)一步防范還貸風(fēng)險，提高貸款發(fā)放效率、提升服務(wù)水平，方便群眾，為此我們將考慮增加新的發(fā)貸銀行，下一步我們將嚴(yán)格按相關(guān)程序和步驟審批新增加的發(fā)貸銀行。二是二次扶持工作。對一些經(jīng)營效益好、帶動就業(yè)人員達(dá)5人以上的創(chuàng)業(yè)者，在已享受原有小額貸款期滿后實(shí)行二次小額貸款扶持，以支持創(chuàng)業(yè)成功者帶動就業(yè)。三是中小企業(yè)貸款工作。對轄區(qū)內(nèi)的對區(qū)財(cái)稅做出貢獻(xiàn)的中小企業(yè)給予適當(dāng)?shù)男☆~貸款支持，以便支持其發(fā)展壯大，為我區(qū)財(cái)稅做出持續(xù)性貢獻(xiàn)。

（二）就業(yè)再就業(yè)工作

1、組建援企穩(wěn)崗服務(wù)隊(duì)

組建就業(yè)直通車援企穩(wěn)崗服務(wù)隊(duì)，建立以區(qū)就業(yè)局具體負(fù)責(zé)、在各保障所設(shè)立分支網(wǎng)點(diǎn)，形成服務(wù)“網(wǎng)格化”。從而助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展，即“一個重點(diǎn)、六個對接。”一個重點(diǎn)：搭建援助平臺對我區(qū)引進(jìn)的招商、樓宇、外包入駐等重點(diǎn)企業(yè)，重大項(xiàng)目提供跟進(jìn)服務(wù)，助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展。六個對接：①組織求職者與用人單位對接。②招工與培訓(xùn)對接。③組織用人單位與校園開展“訂單式”定向培訓(xùn)就業(yè)對接。④組織畢業(yè)生到用人單位開展青年見習(xí)（實(shí)訓(xùn)）對接。⑤企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級與技能提升培訓(xùn)對接。⑥就業(yè)扶持政策與企業(yè)對接。

目前，我們通過區(qū)商務(wù)局與重點(diǎn)招商企業(yè)對接，與北京銀行、大新銀行等十余家我區(qū)重點(diǎn)招商企業(yè)取得了聯(lián)系，上門與他們進(jìn)行了溝通，了解了他們的需求情況，為每個招商企業(yè)建立檔案，并結(jié)合他的需求，做出了相關(guān)工作安排和調(diào)整。另一方面，我們通過各街道勞動保障所摸清各街道對區(qū)財(cái)稅較大貢獻(xiàn)企業(yè)的基本情況，與之對接，并提供有針對性的服務(wù)。下一步我們將在春風(fēng)行動等一系列招聘會上對上述企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)推介，并做好跟蹤服務(wù)。

2、完善就業(yè)再就業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)

一是圍繞東湖區(qū)“就業(yè)服務(wù)宣傳欄”，幫扶轄區(qū)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在街道勞動保障所建立“就業(yè)服務(wù)宣傳欄”，每星期對“就業(yè)服務(wù)宣傳欄”的信息進(jìn)行即時更新，在“就業(yè)服務(wù)宣傳欄”內(nèi)公布職介工作QQ群、求職電話服務(wù)熱線等便民服務(wù)措施，更好地幫扶轄區(qū)困難失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是在部分高校建立“校園幫扶指導(dǎo)站”。 與學(xué)校招生就業(yè)處聯(lián)系，了解大學(xué)生的需求及所學(xué)專業(yè)特點(diǎn)，在指導(dǎo)站發(fā)布適合他們的用工信息、政策幫扶、咨詢等。三是以就業(yè)直通車和人力資源市場為依托，召開大型招聘活動，幫助解決各類就業(yè)困難群體就業(yè)。如召開“春風(fēng)行動”、“援助月活動”、“送崗進(jìn)校園”、“送崗進(jìn)社區(qū)”、“送崗位進(jìn)農(nóng)村”等招聘會活動。使各類服務(wù)人群就近得到公共就業(yè)服務(wù)。

二、鞏固成果、積極行動、促進(jìn)社會保障工作開創(chuàng)新局面

1、擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。一是進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工工作保險覆蓋范圍。加大社會保險政策宣傳力度，成立兩支社保政策宣傳小分隊(duì)采取“進(jìn)企業(yè)入社區(qū)”方式，積極宣傳《工傷保險條例》和《社會保險法》等新法規(guī)，提高企業(yè)和職工的參保意識，動員各相關(guān)單位積極參保。對靈活就業(yè)人員繼續(xù)給予社保補(bǔ)貼，做好停保人員的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。同時我們今年將組織舉辦全區(qū)勞資干部社保政策培訓(xùn)班和舉辦全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部普及社會保險法培訓(xùn)班。二是擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險覆蓋范圍。按《東湖區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險暫行辦法》要求，加大宣傳力度，做好摸底調(diào)查測算工作。成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，精心部署操作。三是協(xié)助穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)國有商貿(mào)企業(yè)改革。加大對國企改革政策的宣傳解釋工作，使老百姓樂于接受并感受政策的優(yōu)惠，并積極與區(qū)企業(yè)資產(chǎn)管理服務(wù)中心對接，推動區(qū)國企改革平穩(wěn)運(yùn)行；認(rèn)真落實(shí)改組改制企業(yè)職工安置有關(guān)政策，確保國企改革規(guī)范操作；強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

2、提高失業(yè)保險統(tǒng)籌水平。拓寬失業(yè)保險政策宣傳方式和力度，不斷完善和改進(jìn)征繳、發(fā)放管理模式，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織參保的新路，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌水平。

3、做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。一是確保實(shí)現(xiàn)參保人員參保繳費(fèi)，就業(yè)結(jié)算 “一卡通”。2011年我區(qū)參保居民實(shí)現(xiàn)憑卡到銀行直接繳費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時結(jié)算。二是加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療行為。通過醫(yī)療保險定點(diǎn)協(xié)議管理，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理治療，合理用藥，降低醫(yī)藥費(fèi)支出。通過醫(yī)療保險團(tuán)購協(xié)議價格降低藥品價格及診療服務(wù)價格，實(shí)實(shí)在在減輕參保群眾醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)療保障水平。三是把切實(shí)執(zhí)行國家基本藥物制度，降低參保人員醫(yī)療費(fèi)用。將國家基本藥物納入甲類藥品報銷，較乙類藥品報銷比例高15%。四是將藥事服務(wù)費(fèi)納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。按照上級有關(guān)文件規(guī)定，暫按參保人員在基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用金額總量的15%，通過購買服務(wù)轉(zhuǎn)換機(jī)制的方式，由基本醫(yī)療保險基金按規(guī)定審核結(jié)算，逐月?lián)芨兜交鶎佣c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。五是探索擴(kuò)大報銷范圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險特殊病種門診患者，憑醫(yī)院處方到零售藥店購買藥品，列入特殊病種門診報銷范圍。六是充分發(fā)揮醫(yī)保對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革的促進(jìn)作用，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障門診統(tǒng)籌。七是加強(qiáng)基金管理，防范基金風(fēng)險。醫(yī)保資金年度支付總額，原則上不超過上年醫(yī)保補(bǔ)償總額，防止藥品浪費(fèi)，防范基金風(fēng)險。八是與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作。開展參保居民免費(fèi)白內(nèi)障、兒童白血病、先天性心臟病救治工作宣傳，開展社區(qū)義診活動，印制保健手冊免費(fèi)發(fā)放，從防病入手，減少居民醫(yī)療費(fèi)用支出。

三、強(qiáng)化人事人才培訓(xùn)的針對性和操作性

我們積極整合資源，采取“走出去、請進(jìn)來”方式，組織開展全區(qū)干部的輪訓(xùn)和外派鍛煉工作。一是加強(qiáng)干部輪訓(xùn)。以職工學(xué)校為依托，對全區(qū)干部進(jìn)行有針對性的分類培訓(xùn)。經(jīng)濟(jì)工作培訓(xùn)。開展由經(jīng)濟(jì)專業(yè)部門、經(jīng)濟(jì)責(zé)任單位的工作人員、街道和部分社區(qū)工作者等人員參加的經(jīng)濟(jì)工作培訓(xùn)班1期，為期2天，系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)商務(wù)接待（招商）禮儀、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題、招商引資策略、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識、服務(wù)外包業(yè)、出口創(chuàng)匯實(shí)務(wù)等知識。城市管理知識培訓(xùn)。舉辦城市管理培訓(xùn)班2期。第1期培訓(xùn)班的培訓(xùn)對象為區(qū)行政執(zhí)法局干部職工，主要系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)數(shù)字化城市管理的運(yùn)用和完善、行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)技巧、軍事隊(duì)列訓(xùn)練等相關(guān)知識；第2期培訓(xùn)班的培訓(xùn)對象為區(qū)市容局干部職工，主要系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)數(shù)字化城市管理的運(yùn)用和完善、環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、要求、質(zhì)量檢查扣分依據(jù)、門前責(zé)任等相關(guān)知識。社區(qū)干部的培訓(xùn)。舉辦社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)班5期，共6天，主要內(nèi)容包括基層黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜治、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防災(zāi)減災(zāi)知識專題培訓(xùn)、人民調(diào)解相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識、社會工作師培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括社區(qū)書記、主任、業(yè)務(wù)骨干等。公共行政知識培訓(xùn)。培訓(xùn)對象主要是各街道、賢士湖管理處、區(qū)委各部門、區(qū)直各單位的黨政辦主任和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員。通過開展公文寫作、公文處理、心理指導(dǎo)、基本禮儀等方面的培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。二是選派業(yè)務(wù)骨干外派鍛煉。擬組織2期，每期10余人，為期1-2個月，以跟班學(xué)習(xí)工作的形式，赴中部發(fā)展較好的城市如長沙、武漢等地，

學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)、做法及具體操作方法。

四、強(qiáng)化宣教、注重實(shí)效實(shí)用、促進(jìn)市民文明素養(yǎng)提升

緊緊抓住提高市民文明素質(zhì)這條主線，以市民學(xué)校為平臺，通過開展“做文明東湖人 迎和諧城運(yùn)會”、“喜迎建黨90周年”等活動，激發(fā)和調(diào)動廣大市民參與迎接城運(yùn)會的積極性，使文明行為成為市民自覺遵守的道德規(guī)范，在全區(qū)形成崇尚文明的濃厚氛圍。

（一）突出重點(diǎn)，開展“做文明東湖人 迎和諧城運(yùn)會”活動

 圍繞“做文明東湖人、迎和諧城運(yùn)會”這一主題，開展 “五個一”活動，加強(qiáng)市民個人文明素質(zhì)和公共場所文明行為守則的教育，不斷提高市民的文明素養(yǎng)。即設(shè)計(jì)制作一份宣傳手冊。從交通出行禮儀、公共場所禮儀、觀賞賽事禮儀等方面向市民進(jìn)行宣教，使文明行為深入居民每個生活細(xì)節(jié)。開展一次文明禮儀知識擂臺賽。各系統(tǒng)、街辦選派選手參加，在交通出行禮儀、公共場所禮儀、觀賞賽事禮儀、社交禮儀等方面對選手提問，通過初賽、復(fù)賽，進(jìn)一步濃厚文明禮儀氛圍。進(jìn)行一次城運(yùn)會宣傳和文明禮儀宣教。聘請講師團(tuán)對各社區(qū)干部進(jìn)行宣教再由社區(qū)干部對轄區(qū)居民進(jìn)行宣教，達(dá)到宣教的橫向和縱向全面鋪開，使文明禮儀深入人心。舉辦一場主題演講比賽，以“做文明東湖人、迎和諧城運(yùn)會”為主題，在全區(qū)各單位選派選手參賽，選手可以結(jié)合本人在工作、生活中的親身經(jīng)歷，講述文明城市創(chuàng)建活動中我區(qū)市民文明素質(zhì)發(fā)生的變化，也可以謳歌身邊涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，為提升市民素質(zhì)出謀劃策。在全區(qū)開展一次征文比賽，為了提高全區(qū)機(jī)關(guān)干部對城運(yùn)會的知曉率，以“做文明東湖人、迎和諧城運(yùn)會”為主題的征文比賽，參賽征文圍繞“城運(yùn)會給我們帶來什么、我們?yōu)槌沁\(yùn)會做點(diǎn)什么、我們應(yīng)以何種形象迎接城運(yùn)會、如何做個文明東湖人”等內(nèi)容為基本素材，弘揚(yáng)主旋律，謳歌先進(jìn)集體和個人，抒發(fā)對城運(yùn)會的熱愛。

（二）抓好常規(guī)，開展日常宣教工作

繼續(xù)抓好傳統(tǒng)的、優(yōu)秀的市民文明宣教形式，用群眾喜聞樂見的方式，經(jīng)常開展“互愛互助、和睦相處”、“社區(qū)是我家、建設(shè)管理靠大家”等主題宣傳活動，做好檢查，加強(qiáng)監(jiān)督，使市民宣教工作落到實(shí)處。

1、利用市民學(xué)校開展“鄰里一家親”沙龍討論活動，指導(dǎo)社區(qū)組織居民就“該怎么和鄰里和睦相處、如何建設(shè)一個和諧社區(qū)”等問題進(jìn)行深入討論，提升市民文明素養(yǎng)和主人翁意識，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。

2、開展“社區(qū)治安懇談會”。組織召開社區(qū)（村）治安懇談會，邀請社區(qū)（村）干部參加，通報治安進(jìn)社區(qū)開展情況并征集廣大市民群眾對分局治安工作和安全宣傳的意見和建議，使執(zhí)法人員更好的為居民提供服務(wù)，推進(jìn)治安各項(xiàng)工作發(fā)展；在開展好正面宣教活動的同時，通過加大對違法行為的曝光和處罰，對廣大市民進(jìn)行反面教育，起到警醒作用。

3、開展消防巡回演習(xí)進(jìn)社區(qū)活動。為了著力打造安全東湖，初步定在九個街道和管理處共同開展消防巡回演習(xí)。通過這次巡回演習(xí)共同打造好人人注重消防意識，積極推進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。

4、開展低碳生活從我做起宣教活動。精心挑選與市民生活緊密相連的生活案例，宣傳以低碳生活、低碳經(jīng)濟(jì)為表現(xiàn)形式的發(fā)展模式。認(rèn)真組織社區(qū)干部、居民群眾、外來務(wù)工人員、中小學(xué)生等參加，在街道（管理處）、社區(qū)（村）掀起市民環(huán)保宣傳教育的熱潮，努力提升市民環(huán)保素質(zhì)。

5、組織定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“健康服務(wù)進(jìn)萬家”巡回義診活動。通過在街辦、社區(qū)開展健康教育知識講座和名醫(yī)進(jìn)社區(qū)義診等形式多樣的健康傳播活動，倡導(dǎo)健康生活方式，提高社區(qū)居民健康知識知曉率，提升市民生活質(zhì)量。