政 府 工 作 報 告 

  （2016年 1月12日在東湖區(qū)第十五屆 

  人民代表大會第六次會議上） 

  東湖區(qū)人民政府區(qū)長 李云峰 

各位代表： 

  現(xiàn)在，我代表東湖區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請與《東湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。   

  一、2015年及“十二五” 工作回顧 

  2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是東湖“四區(qū)”建設(shè)篤行有為的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻新形勢，抓改革謀發(fā)展，惠民生保穩(wěn)定，較好地完成了區(qū)十五屆人大五次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了顯著成績。 

  過去的一年，我們接續(xù)奮斗、聚力有為，“新常態(tài)”下付出的每一分努力都昂揚斗志、澎湃人心： 

  ——一年來，我們在經(jīng)濟下行壓力中保持了好勢頭。堅持穩(wěn)中求進、挖潛增效，有力應(yīng)對財政增收乏力、社消增長滯緩的不利局面，主要指標(biāo)逆勢上揚、速度效益同步提升。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值378.75億元，同比增長8%，高于預(yù)定目標(biāo)0.5個百分點；固定資產(chǎn)投資161.09億元，同比增長17.1%；財政總收入、地方一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到57.31億元和12.32億元，按省口徑同比分別增長10.2%、11.92%（市口徑同比分別增長6.7 %、10.1%）。稅收收入占財政總收入比重達(dá) 93.38 %，經(jīng)濟發(fā)展“含金量”持續(xù)提高。 

  ——一年來，我們在舊改征遷重任中打好了攻堅戰(zhàn)。堅持民生導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，有力克服舊改體量大、范圍廣、任務(wù)重以及產(chǎn)權(quán)爭議多、困難群眾多、歷史遺留問題多的困境，決勝舊改攻堅。10月30日，市委、市政府在我區(qū)召開全市軌道交通3號線建設(shè)房屋征收暨完成2015年全市棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)動員部署現(xiàn)場會，東湖經(jīng)驗在全市推廣。 

  ——一年來，我們在城市建管推進上樹立了新標(biāo)桿。堅持“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標(biāo)要求，施以猛藥治沉疴，直面東湖城市管理“頑疾”和“短板”，新增投入3600萬元，將人、財、物全部下沉一線，排難前行、爭先進位，實現(xiàn)了全年城市管理綜合考核“爭一保二”的目標(biāo)，打了一場漂亮的城市管理“翻身仗”，力推城市建管強起來。 

  ——一年來，我們在招商項目落地上創(chuàng)造了加速度。堅持好字當(dāng)先、快字當(dāng)頭，全力服務(wù)“阿里巴巴·南昌產(chǎn)業(yè)帶”、豫章1號文化科技園等引領(lǐng)型、標(biāo)志型項目，做到了兩個“一百天”，即：從考察到簽約、落戶，100天；從落戶到裝修、運營，100天。模范踐行了招商引資“六個跟蹤”的行動指針。 

  過去的一年，我們爬坡過坎，堅毅篤行，“四區(qū)”前進的每一個腳步都擲地有聲、鏗鏘有力： 

  （一）始終如一把抓項目作為經(jīng)濟增長的動力引擎 

  千方百計引項目。率先在全市出臺貫徹落實市委“六個跟蹤”的實施意見。預(yù)計全年實際利用外資1.29 億美元、內(nèi)資35.68億元，同比分別增長 21.37%、20.85 %，出口創(chuàng)匯5.4億美元。全年落戶內(nèi)資項目216個，外資項目7個，已進資58.66億元。其中，億元項目13個，5000萬元以上項目55個。同比，億元項目增加了5個，增長率為62.5%；5000萬元以上項目增加了28個，增長率為103.7%；千萬元以上項目增加了99個，增長率為112.5% ,創(chuàng)歷史最好成績。 

  全力以赴聚項目。圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”主攻方向持續(xù)發(fā)力，“六大產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)稅收收入19.24億元，尤其是樓宇總部經(jīng)濟，突破 9.88億元。全年落戶總部經(jīng)濟23家，目標(biāo)樓宇貢獻(xiàn)率同比提高7.3%。全球最大的辦公空間解決方案供應(yīng)商——雷格斯集團、投資40億元的南昌浦發(fā)市政公用投資管理中心正式入駐。積極引進投資10億元的江西金融租賃有限公司，填補了我省金融租賃公司的空白；皖江融資租賃、漢辰融資租賃等非銀金融機構(gòu)相繼落戶，引導(dǎo)金融服務(wù)業(yè)錯位發(fā)展。 

  爭分奪秒促項目。全年實施45個總投資達(dá)280.5億元的重大重點項目，投資規(guī)模同比增長300%，為東湖歷史之最。市級重點項目勝利路步行街改造（一期）工程主體完工，并以全新面貌亮相；新湖濱西路改造工程、中金國際交易中心建設(shè)穩(wěn)步推進。區(qū)級重點項目三經(jīng)五緯街景改造、諶家坊安置房等項目順利完工。中山路立面改造正加速推進，將于今年1月底完工。 

  （二）始終如一把提品質(zhì)作為舊城復(fù)興的活力源泉 

  精準(zhǔn)發(fā)力抓舊改。全年分兩輪順利實施了臨江商務(wù)區(qū)濱江片區(qū)、環(huán)丘街等舊改項目10個，占地面積1198.18畝，征遷面積72.15萬平方米，涉及征遷戶數(shù)6705戶，農(nóng)房征遷總面積超歷年總和, 包括對長巷、賢湖兩個行政村進行整體搬遷，征遷體量、難度均創(chuàng)歷史之最。特別是上半年，僅用兩個多月的時間，完成了濱江片區(qū)、起鳳路和香江家具城2個舊改項目共68.72萬平方米的征遷任務(wù)，無論是征遷速度，還是總面積，均領(lǐng)跑全市。 

  精心實施抓建設(shè)。全年投入城市建設(shè)資金3.75億元，同比增長15 %。新裝路燈2276盞，在全市率先完成背街小巷路燈亮化全覆蓋；完成112處溝管化糞池（清掏）改造、13個積水點整治、8個街頭小游園建設(shè)及提升工程。打通豫章路、新公園路2條斷頭路，實施福州路、揚子洲鵬舉北路等道路改善工程，啟動朱德軍官教導(dǎo)團沿線、賢士二路等道路延伸工程，暢通城市路網(wǎng)，改善微循環(huán)。 

  精細(xì)環(huán)節(jié)抓管理。城市管理力求全天候、全方位、全覆蓋，做到了“五個全市率先”：即率先建立“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“人網(wǎng)”三網(wǎng)合一的“智慧城管”東湖模式；率先出臺城市管理長效常態(tài)具體措施60條；率先打造全市首個無煙燒烤區(qū)；率先啟動城市管理提質(zhì)升級“百日會戰(zhàn)”；率先建立全市首個城市管理微信平臺。以優(yōu)異成績在“城市建管強起來”上發(fā)出“東湖好聲音”。 

  （三）始終如一把促改革作為挖潛提效的不二選擇 

  以改革深挖潛力。落實商事制度改革，全年新增注冊企業(yè)1681戶，同比增長6.19%，新增資本99.32億元，同比增長57.73%；新增個體工商戶2001戶。穩(wěn)步推進行政審批制度改革，精簡行政審批事項42項，精簡率19.91%；加快推進“三單一網(wǎng)”建設(shè)，權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資項目管理清單如期公布，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線運行。 

  以創(chuàng)新激發(fā)活力。加快平臺建設(shè)，東湖區(qū)生產(chǎn)力促進中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺發(fā)展迅猛；全區(qū)聚集了2家科技孵化器、7家知名眾創(chuàng)空間、7家微型企業(yè)孵化園、12家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、15個商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)。加大幫扶力度，充分發(fā)揮“財園信貸通”、“惠農(nóng)信貸通”等融資平臺功能，最大力度緩解創(chuàng)新企業(yè)和小微企業(yè)融資難問題，共計發(fā)放貸款3.02億元，全年減免稅費2247萬元。 

  以融合增添動力。發(fā)力“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，積極推動“阿里巴巴·南昌產(chǎn)業(yè)帶”項目，年內(nèi)上線企業(yè)近500家，引導(dǎo)我市乃至周邊地區(qū)特色制造業(yè)企業(yè)，借力“阿里巴巴·南昌產(chǎn)業(yè)帶”，實現(xiàn)“南昌買、南昌賣”。推進“互聯(lián)網(wǎng)+文化”，加快豫章1號文化科技園等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；浩瀚股份、畫店文化兩家企業(yè)成功掛牌新三板。推進“互聯(lián)網(wǎng)+生活”，成功舉辦第七屆“東湖百花洲購物節(jié)”，首次推廣線上交易，加速傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)升級。 

  （四）始終如一把獲得感作為共建共享的最高追求 

  民生保障更充分。全年用于保障和改善民生資金達(dá)11.34億元，占地方一般公共預(yù)算支出的62.35%，傾力做好“惠民便民利民”工程和54件民生實事。完成鐘鼓樓等5家農(nóng)貿(mào)市場“超市化裝修、智能化管理、便民化服務(wù)”升級改造，在每月一次的全市農(nóng)貿(mào)市場考核中獲10次第一、2次第二；完成賢士湖管理處等2個便民服務(wù)中心建設(shè)，民生工程全面完成。加強社會保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9200人；發(fā)放小額擔(dān)保貸款5659萬元，低保資金2154萬元；在全省率先建立失能老人照料中心；區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心品牌進一步唱響。 

  公共服務(wù)更均衡。堅持教育優(yōu)先，投入6800萬元，完成愛國路小學(xué)等6所校園的提升改造及信息化建設(shè)；公眾對我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度達(dá)到93.5%。完善醫(yī)療服務(wù)體系，完成豫章街道等2個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房的國有化、固定化建設(shè)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助2158萬元。推進文化繁榮，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)董家窯街道文化活動中心；積極開展紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年等系列群眾文化活動80余場；貴林社“周六劇場”獲文化部文化志愿者服務(wù)優(yōu)秀項目；樟樹林文化生活公園成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。促進體育事業(yè)發(fā)展，在第六屆全國特奧會上摘得金牌29枚，占全省金牌總數(shù)的一半以上；廣泛開展全民健身運動，新增全民健身活動站點10個。 

  城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更堅實。揚子洲地區(qū)在控儲中穩(wěn)步前行，完成19個新農(nóng)村點建設(shè)任務(wù)；成功舉辦“文化東湖·秀美鄉(xiāng)村”暨第二屆番茄節(jié)活動；較好完成了控違和生豬禁養(yǎng)工作；2.5萬“新農(nóng)合”參保人員全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍；開展農(nóng)村“臟亂差”集中整治“百日行動”，農(nóng)村垃圾收集率達(dá)98%以上。 

  同時，社會穩(wěn)定局面進一步鞏固，榮獲“全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位”，馬家池社區(qū)榮獲“全國民主法治示范社區(qū)”；“百城禁毒會戰(zhàn)”和“利劍”、“打擊侵財犯罪”等專項行動分別獲全國和省、市先進；啟動消防安全“防火墻”工程；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；強化食品藥品安全日常監(jiān)管；實現(xiàn)全年重特大事故零發(fā)生，公眾安全感不斷增強。 

  各位代表，2015年工作的順利完成，為“十二五”劃上了圓滿句號。回眸過去的五年，我們以“四區(qū)”為目標(biāo)，搶抓全市打造核心增長極的戰(zhàn)略機遇，經(jīng)受住了宏觀經(jīng)濟下行的巨大壓力，克服了一系列急難險重的困難挑戰(zhàn)。五年來，全區(qū)上下同心同德，實在實干，善作善成，全面完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，共同書寫了東湖持續(xù)快速健康發(fā)展的嶄新篇章。 

  ——經(jīng)濟總量持續(xù)壯大。五年來，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅總體高于省市平均水平，穩(wěn)居全省第一方陣。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.69%，固定資產(chǎn)投資年均增長21.2%，財政總收入、地方一般公共預(yù)算收入年均分別增長22.92 %、14 %。 

  ——發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高。五年來，始終堅持致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大有效需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端商貿(mào)業(yè)加速發(fā)展，榮膺“全省金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”；勝利路步行街被中國商街委認(rèn)定為“中國著名商業(yè)街”；樟樹林文化生活公園被譽為“退二進三的典范”。 

  ——改革開放持續(xù)深入。五年來，始終堅持以改革開放為動力，發(fā)展活力彰顯。戶籍制度“一元化”改革列為全市戶改先進典型進行推廣；部門改革順利完成，實現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管“三合一”，衛(wèi)生、計生“二合一”；行政審批制度改革全面開展。對外開放水平顯著提升，2011年以來，全區(qū)共落戶項目近600個，其中千萬元以上項目438個， 5000萬元以上項目108個，億元以上項目35個。 

  ——城市品位持續(xù)提升。五年來，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，城市建管邁上新臺階。舊改“雙拆”全面實施，共完成房屋征遷 193.1萬平方米，“雙拆”面積7.32萬平方米，完成土地收儲2000余畝。基礎(chǔ)設(shè)施有力完善，建管并重，累計投入城市管理和市容提質(zhì)資金3.01億元，在全省率先推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。2014年9月，揚子洲整建制劃歸東湖管轄，發(fā)展縱深更大，發(fā)展后勁更足。 

  ——群眾生活持續(xù)改善。五年來，始終堅持共建共享，關(guān)注民生，為民辦實事，人民生活水平日益提升。在全省率先打造“民生五圈”。2015年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到32271元，是“十一五”期末的 1.7倍。累計投入資金約37.72億元，240件民生實事得到全面落實；教育凈投入9億元；醫(yī)療衛(wèi)生投入3.4 億元。新增就業(yè)5.59萬余人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)94.8%，零就業(yè)家庭安置率100%。實現(xiàn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險全覆蓋。 

  五年來，全區(qū)先后榮獲全國民政工作先進區(qū)三連冠、全國文化先進縣（區(qū)）、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展先進區(qū)、全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、全國群眾體育先進單位等國家級榮譽20余項、省級榮譽40余項。此外，積極支持老干部、工會、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等開展工作，史志、檔案、人防、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)等工作均取得新的進步。 

  各位代表，回顧過去的五年，是接力前行的五年，也是協(xié)同奮進的五年。這些點滴成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督，得益于各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團體和社會各界的大力支持，得益于中央和省市駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊的關(guān)心幫助，得益于全區(qū)各級干部、廣大群眾的勠力同心。在此，我謹(jǐn)代表東湖區(qū)人民政府，向所有關(guān)心、支持東湖發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 

  總結(jié)過去的五年，我們可以自信，但是不能有絲毫自滿。對照市委、市政府的更高要求，對表人民群眾的發(fā)展期盼，對標(biāo)崗位給予我們的職責(zé)使命，仍有許多工作需要我們改進和提升，對此，我們將虛心聽取各方建議，主動接受各界監(jiān)督，勇挑東湖轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代重任。 

  二、“十三五”發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù) 

  根據(jù)《中共東湖區(qū)委關(guān)于制定東湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》要求，《東湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出了“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針和市委“搶占制高點、聚焦增長極、提升首位度、共筑‘四強’夢”二十字總體任務(wù)，緊緊圍繞“打造‘實力東湖、活力東湖、魅力東湖’”要求，奮力開創(chuàng)“四區(qū)一體”建設(shè)新局面，確保在全市率先全面建成小康社會。 

  按照上述指導(dǎo)思想，《綱要（草案）》提出了“十三五”期間我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地方生產(chǎn)總值年均增長7.5%；財政總收入年均增長6%；地方一般公共預(yù)算收入年均增長6%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長10%；社會消費品零售總額年均增長5%；實際利用外資年均增長10%；實際利用內(nèi)資年均增長8%；出口創(chuàng)匯年均增長2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%；總體經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)定在全市第一方陣。 

  為實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們?nèi)尕瀼芈鋵崱皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。 

  （一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級 

  創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級主線，深入研究都市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和趨勢，圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，走好產(chǎn)業(yè)“升級路”，不斷做大產(chǎn)業(yè)總量、做強實體經(jīng)濟，力爭在未來5年，“四區(qū)一體”建設(shè)基本成型。 

  （二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，形成整體優(yōu)勢 

  協(xié)調(diào)是持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。正確處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、舊城改造和新城建設(shè)、物質(zhì)文明和精神文明等三大關(guān)系。圍繞“四區(qū)”建設(shè)總布局，深入實施“南優(yōu)、北拓、西連、東擴”的城市空間發(fā)展計劃，加快實現(xiàn)城市活力復(fù)興、經(jīng)濟實力復(fù)興和文化魅力復(fù)興。 

  （三）堅持綠色發(fā)展，豐富城市內(nèi)涵 

  綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。樹立綠色城區(qū)發(fā)展理念，堅持綠色強區(qū)、綠色惠民，更加突出發(fā)展的生態(tài)導(dǎo)向，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面，努力成為人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明城區(qū)典范。 

  （四）堅持開放發(fā)展，加速蓄勢儲能 

    開放是繁榮發(fā)展的必由之路。以國際視野和開放思維不斷提升對外開放水平，加快打造“引進來”和“走出去”雙向聯(lián)動的大開放格局。主動參與區(qū)域競合發(fā)展，充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、建管優(yōu)勢，把東湖服務(wù)高地、成本洼地、投資福地的親商品牌打出去。 

  （五）堅持共享發(fā)展，增進民生福祉 

     共享是推動發(fā)展的根本目的。牢固樹立“人人參與、人人盡力、人人享有”的共享式發(fā)展理念，把保障和改善民生擺在更加突出的位置。保好“基本民生”，穩(wěn)步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次；守住“底線民生”，編密織牢社會保障安全網(wǎng)；緊抓“熱點民生”，持續(xù)唱響“民生服務(wù)圈”品牌。 

  各位代表，“十三五”奮斗目標(biāo)，切合時代脈搏、合乎人民期待、順應(yīng)前進方向。我們堅信，只要我們和衷共濟，埋頭苦干，排難前行，全力以赴，必將在共筑“四強夢”的偉大征程中，展現(xiàn)東湖應(yīng)有的作為和擔(dān)當(dāng)，展示東湖加快發(fā)展的光明前景，開創(chuàng)東湖“四區(qū)一體”加速裂變的嶄新格局！  

  三、2016年主要工作安排 

  2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是落實“四個強起來”總要求、“二十字”總?cè)蝿?wù)的奮進之年，更是加快“四區(qū)”構(gòu)建、實現(xiàn)綠色崛起的跨越之年。2016年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省市區(qū)全會精神，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞市委“二十字”總?cè)蝿?wù)，保持政治定力、戰(zhàn)略定力、實干定力，促改革、強優(yōu)勢、補短板、育動能，加快推進“四區(qū)”建設(shè)，著力構(gòu)建實力雄厚、活力動感、魅力彰顯的新東湖，努力為“十三五”發(fā)展開好局、起好步。 

  2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是： 

  地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%； 

  財政總收入增長8 %； 

  地方一般公共預(yù)算收入增長10 %； 

  社會消費品零售總額增長6%； 

  500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長15%； 

  利用外資實際到位資金增長10 %； 

  實際利用內(nèi)資增長8%； 

  出口創(chuàng)匯增長2 %。 

  圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點要抓好五方面的工作： 

  （一）以更實的舉措推進項目落地，培育經(jīng)濟增長新后勁 

    項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的主心骨、頂梁柱、壓艙石。始終堅持以項目為主抓手，以招商為生命線，著力把項目建設(shè)尤其是重大重點項目，作為穩(wěn)增長的首要支撐、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要動力，強基礎(chǔ)的重要載體、筑高地的重要平臺。 

  強化項目建設(shè)。實施項目驅(qū)動主戰(zhàn)略，2016年實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舊城改造、城市建管、社會事業(yè)和民生工程4大類，共計56個重大重點項目，總投資274.2億元。完善項目推進機制，按照“項目化、時間表、責(zé)任人”要求，落實“五個一”工作舉措，狠抓項目推進，力爭年內(nèi)新建項目6月底前均能開工建設(shè)。加大重點項目調(diào)度、督查和考核力度，建立競賽機制，實施重獎重罰。 

  強化招商引資。更加注重招商層次，力爭在引進世界500強、國內(nèi)100強或央企、行業(yè)龍頭企業(yè)上取得新突破，實現(xiàn)引進重大產(chǎn)業(yè)項目15個以上，億元以上項目不少于10個，投資總額突破100億元，確保在省、市考核排名中進位爭先。更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，簽約一批技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強的稅源型、龍頭型重特大項目。更加注重擇商選資，圍繞有型經(jīng)濟、有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)，植企業(yè)之樹、造產(chǎn)業(yè)之林。 

  強化動能釋放。向舊改要增量，以近兩年完成的170余萬平方米舊改地塊為載體，加大對下正街、香江家具城、青山湖西岸等地塊招商引資力度；借搬遷求存量，盤活省政府、區(qū)政府等搬遷地塊資源。全力推動恒隆、蘇寧、綠地等重大項目落戶。緊密對接廣州海印集團、江西航空總部大樓、市政控股集團青山湖西岸新城市綜合體等項目。以地鐵一號線開通為契機，整合沿線重要站點地下、地上資源，打造“地鐵經(jīng)濟”，拓寬經(jīng)濟增長空間。 

  （二）以更大的力度推進產(chǎn)業(yè)升級，集聚蓄勢發(fā)展新動力 

  “唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝”。始終堅持以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，爭當(dāng)轉(zhuǎn)型升級的“先行標(biāo)兵”。 

  加速深化改革。全面推行“準(zhǔn)財政”，出臺《東湖區(qū)“準(zhǔn)財政”實施辦法》，激發(fā)街道發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、做大做強財政的積極性。以制度杠桿涵養(yǎng)稅源，保存量、促新增、挖零星。深化行政審批制度改革，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資項目管理清單動態(tài)調(diào)整機制；加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。深化商事制度改革，全面推行“兩隨機、一公開”。加快投融資體制改革，總結(jié)政府與社會資本合作（PPP）運作經(jīng)驗，在文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)步推廣。加快落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、職業(yè)年金制度和公務(wù)用車改革，激發(fā)經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)生動力。 

  加速創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。重點培育電子商務(wù)、高端商貿(mào)、金融服務(wù)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新開辟“綠色通道”。強化政策傾斜，推動小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。編印《東湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指南》，搭建創(chuàng)投服務(wù)網(wǎng)站，開通微博、微信服務(wù)。夯實以東湖中小企業(yè)公共服務(wù)平臺為核心，多個創(chuàng)客空間、創(chuàng)客小鎮(zhèn)為支撐的新型孵化體系，構(gòu)建低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)。 

  加速產(chǎn)業(yè)集聚。依托轄區(qū)內(nèi)證券、保險等金融服務(wù)機構(gòu)集聚優(yōu)勢，進一步引入新興非銀行金融機構(gòu)落戶，加強擔(dān)保行業(yè)的服務(wù)和培育，形成與省金融商務(wù)區(qū)錯位發(fā)展格局。加快推進豫章1號文化科技園項目建設(shè)，打造集項目孵化、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)互動為一體的文化產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”示范引領(lǐng)，推進阿里云、東盟大宗商品交易中心入駐東湖；做大做強“阿里巴巴·南昌產(chǎn)業(yè)帶”，力爭上線企業(yè)突破1000家，構(gòu)筑立足南昌、輻射全省的“空中工業(yè)園”。 

  （三）以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進城市建管，展現(xiàn)品質(zhì)城區(qū)新魅力 

  東湖是我們的家園，是承載我們夢想的土壤。把我們的家園建設(shè)的更加美好，把承載夢想的土壤澆灌的更加豐饒，是我們義不容辭的使命和擔(dān)當(dāng)。始終堅持以“城市建管強起來”為遵循，不降標(biāo)準(zhǔn)、不減力度，保持定力，持續(xù)發(fā)力，久久為功。 

  抓好舊改征遷。實施好涉及面積1335畝、戶數(shù)9000余戶的省政府1、2號地塊、滕王閣東廣場二期、民巷周邊、疊山路及周邊、青山湖西岸南昌發(fā)電廠、硅酸鹽廠和省中醫(yī)院地塊等7個舊改項目的征遷任務(wù)。按照“五清一志一檔”工作要求，落實“五個到位”，即摸排到位、宣講到位、調(diào)度到位、服務(wù)到位、穩(wěn)定到位，確保舊改任務(wù)順利完成。 

  抓好功能完善。做美前臺，有序更換2000余盞LED路燈；打造2條精品園林景觀路；新建5個街頭小游園；適時啟動建德觀、百花洲周邊綜合改造，進一步提升人文景觀。做靚背面，改造8個基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的社區(qū)；逐步添置一批小型機掃和收運設(shè)備，解決背街小巷清掃不徹底等問題。做優(yōu)街區(qū)，加快推進青山湖西岸路網(wǎng)建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)實施子固路、李家巷、文教北路等5條道路綜合改造工程；打通規(guī)劃六路等斷頭路；新建省婦保、南昌大學(xué)一附院等5個停車場。 

  抓好城市管理。健全智慧城管體系，強化指揮中心功能，加強部門之間的協(xié)同互動，提升城市管理集合服務(wù)能力。加大資金投入，完善城管硬件設(shè)施。理順城管體制，組建城市綜合管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。大力開展“城市管理提質(zhì)升級落實年”活動，狠抓“門前三包”，整治出店經(jīng)營、占道攤點等“頑疾”，提升城市管理“長效常態(tài)”水平。 

  （四）以更優(yōu)的服務(wù)推進共建共享，回應(yīng)人民群眾新期盼 

  “人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。始終堅持以群眾需求為導(dǎo)向，更加注重民生、保障民生、改善民生，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓市民的獲得感、幸福感、歸屬感不斷提升，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。 

  推進社會事業(yè)。完善教育網(wǎng)點，適時啟動紫金學(xué)校建設(shè)，新建諶家坊等2所公辦幼兒園，回收1所小區(qū)幼兒園；繼續(xù)開展校長、教師輪崗工作，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋。健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全市率先構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、多層次文化服務(wù)共享體系；完成八一橋、滕王閣等4個街道綜合文化活動中心的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)；將區(qū)文化館新館打造成為全省首個智能文化館和全省首個區(qū)級公共文化服務(wù)配送中心；積極推動豫章繡、嬰兒胎發(fā)禮儀、豫章刻瓷申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。促進人口均衡發(fā)展，落實一對夫婦生育兩孩政策。 

  推進社會保障。加強就業(yè)崗位開發(fā)和職業(yè)技能培訓(xùn)，突出解決好高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)問題。加強居家養(yǎng)老服務(wù)，重點建設(shè)七里街社區(qū)、永溪村、滕州村居家養(yǎng)老服務(wù)站。增強社會保障功能，落實居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。全面推行住房保障管理新機制，力爭做到應(yīng)保盡保；加快推進投資達(dá)17.8億元的七里村舊改安置房建設(shè)。 

  推進均衡發(fā)展。堅持新增財力向民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)實施“惠民便民利民”工程，辦好年度民生實事。打造公園街道等5個“五星級”街道便民服務(wù)中心，將陽明社區(qū)打造成為全市精品社區(qū)。推進精準(zhǔn)扶貧，重點做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保的“兜底”工作，確保生活水平同步提升。健全“救急難”機制。謀劃揚子洲地區(qū)開發(fā)建設(shè)頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)編制《揚子洲地區(qū)概念規(guī)劃》；積極落實控儲期間各項扶持政策；繼續(xù)實施農(nóng)村清潔工程和水環(huán)境保護工作；完成揚農(nóng)、揚新等路段改造工程;鞏固畜禽禁養(yǎng)專項整治成果。 

  （五）以更嚴(yán)的導(dǎo)向推進環(huán)境優(yōu)化，肩負(fù)責(zé)任政府新?lián)?dāng) 

    優(yōu)化環(huán)境是推動發(fā)展的至關(guān)重要條件。始終堅持以公平公正的法治環(huán)境為前提，以和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為基礎(chǔ)，以廉潔高效的政務(wù)環(huán)境為保障，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。 

  提升法治水平。貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》，深入推進依法行政，建設(shè)法治政府，堅決做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項決定、決議，及時辦理人大代表建議和政協(xié)提案。高度重視輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保始終在法治的軌道上行使權(quán)力、履行職責(zé)。 

  提升安全水平。創(chuàng)新社會管理，依托“智慧城管”平臺，夯實“平安東湖”建設(shè)基石。強化信訪維穩(wěn)，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，著力破解“信訪怪圈”。強化反恐維穩(wěn)，完善打防管控一體化、常態(tài)化工作機制，對突出治安問題，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，最大限度的提升公眾安全感和滿意度；嚴(yán)格落實消防安全、生產(chǎn)安全、交通安全、食品藥品安全以及應(yīng)急管理工作要求，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。 

  提升執(zhí)政水平。增強發(fā)展自信，圍繞“四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以“釘釘子”的精神，主動作為，抓好落實，一張藍(lán)圖繪到底。發(fā)揚“四有”精神，讓“有活力、有干勁、有辦法、有擔(dān)當(dāng)”成為東湖干部的自覺行為，提振精氣神，增強執(zhí)行力，在平凡之中顯擔(dān)當(dāng)，在困難面前逞英雄，在誘惑面前守定力。堅持從嚴(yán)執(zhí)政，堅決貫徹中央“八項規(guī)定”，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深化“三嚴(yán)三實”專題教育，把作風(fēng)建設(shè)強起來，努力建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。 

  各位代表，新的起點賦予新的責(zé)任，新的目標(biāo)激發(fā)新的作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶建新節(jié)點、再創(chuàng)新高地，以更加飽滿的干事激情、更加深切的為民情懷、更加昂揚的爭先銳氣，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十三五”良好開局，為建設(shè)實力、活力、魅力的新東湖而努力奮斗！ 

  注 釋： 

  1.六個跟蹤：即跟蹤通報、跟蹤督查、跟蹤考察、跟蹤問效、跟蹤服務(wù)、跟蹤護航。東湖區(qū)專門印發(fā)了《東湖區(qū)關(guān)于做好招商引資“六個跟蹤”工作的實施意見》（東辦發(fā)〔2015〕28號）。 

  2.六大產(chǎn)業(yè)：總部（樓宇）經(jīng)濟、現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。 

  3. “智慧城管”東湖模式：東湖區(qū)在充分學(xué)習(xí)借鑒株洲、杭州、成都等地區(qū)好的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在全市率先打造了寓服務(wù)型、開放型、效能型、智能型、和諧型于一體的城市管理“東湖模式”。項目總投資12200萬元，涵蓋1200平方米的智慧城管監(jiān)督指揮中心、300平方米的智慧城管展示大廳以及在各街道、小區(qū)全天候、全覆蓋、高像素視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 

  4.城市管理“百日會戰(zhàn)”：為推動?xùn)|湖城市管理實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，2015年9月23日至12月底，東湖區(qū)運用了100天時間，突出圍繞夜市燒烤、工地圍擋、垃圾廣告、道路灰沙帶、庭院衛(wèi)生、空中管線等六大“頑疾”，集中力量進行全面整治。 

  5．三單一網(wǎng)：權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資項目管理清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。 

  6. 互聯(lián)網(wǎng)+：“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟、社會各域之中。 

  7.雙拆：“拆違拆臨、建綠透綠”專項工作。 

  8.民生五圈：“10分鐘便民服務(wù)圈”、“15分鐘公共文化服務(wù)圈”、“15分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈”、“15分鐘體育健身圈”、“20分鐘優(yōu)質(zhì)教育圈”。 

  9.四區(qū)一體：把東湖建設(shè)成為“總部經(jīng)濟集聚區(qū)、高端商業(yè)核心區(qū)、南昌文化標(biāo)志區(qū)、城市管理示范區(qū)”“四區(qū)一體”現(xiàn)代化品質(zhì)城區(qū)。 

  10. 南優(yōu)、北拓、西連、東擴：指東湖區(qū)按照“整體規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展”城市發(fā)展思路，實施的城市發(fā)展工程。南優(yōu)：以滕王閣景區(qū)和百花洲景區(qū)融合發(fā)展為引領(lǐng)，以省政府搬遷地塊置換、舊城改造、地鐵商圈等為契機，優(yōu)化八一廣場—中山路—滕王閣核心商圈，集聚人流、物流、資金流，提升現(xiàn)有商業(yè)氛圍，改善居民生活設(shè)施，塑造核心城區(qū)品質(zhì)。北拓：2016-2019年，做好揚子洲總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)工程建設(shè)和農(nóng)民安置等相關(guān)工作。2019-2020年，全面啟動揚子洲的開發(fā)，拓展東湖城市發(fā)展空間。西連：連接沿江北大道、滕王閣、紫金城、青山湖西岸，打造沿江總部經(jīng)濟帶，提升現(xiàn)有商業(yè)品質(zhì)，與紅谷灘形成一江兩岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。東擴：全面開發(fā)建設(shè)青山湖西岸地塊，著力打造南昌市總部集聚區(qū)和高端商務(wù)區(qū)，帶動洪都大道、青山路商圈的提升。 

  11.“四個強起來”：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展強起來、城市建管強起來、輻射帶動強起來、作風(fēng)建設(shè)強起來。 

  12.“五個一”：“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的項目推進機制。 

  13. “PPP”： “PPP”（政府和社會資本合作）模式：是Public（公共的）—Private（私有的）—Partnership（合伙關(guān)系）的字母縮寫。指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。 

  14.五清一志一檔：“五清”，就是對每個被征收戶做到征收補償政策清、房屋情況清、社會關(guān)系清、主要訴求清，治安情況清；“一志”，就是為每個被征收戶建立工作日志；“一檔”，就是將征遷信息所有資料按一戶一檔立卷。 

  15.兩隨機、一公開：隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法人員、檢查結(jié)果公開，有效解決檢查任性和執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。