政 府 工 作 報 告

       ——2015年1月14日在東湖區(qū)第十五屆人民代表大會第五次會議上

東湖區(qū)人民政府代區(qū)長 李云峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2014年工作回顧

2014年，是發(fā)展形勢極為復(fù)雜的一年，任務(wù)艱巨而繁重。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以“四區(qū)”建設(shè)為目標(biāo)，爬坡過坎、勇于爭先，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值429億元、固定資產(chǎn)投資137億元、社會消費品零售總額240億元，同比分別增長8%、16%、5.5%，繼續(xù)穩(wěn)居全省經(jīng)濟第一方陣。進一步唱響東湖品牌，先后榮獲全國先進文化（縣）區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、“六五”普法中期工作全國先進縣（區(qū)）等多項國家級榮譽稱號。

——發(fā)展成效越來越好。財政總收入再攀新高，繼2011年、2012年分別邁上30億元、40億元臺階后，2014年強勢突破50億元大關(guān)、達到53.14 億元，同比增長14.45 %；地方公共財政預(yù)算收入達到11.01億元，同比增長9 %；更加注重發(fā)展成果全民共享，全年用于保障和改善民生的資金9.76 億元，約占地方公共財政預(yù)算支出的64.1%。41件民生實事得到有效落實。

——發(fā)展后勁越來越足。以“舊城改造年”為主線，推動大征遷大改造，2014年累計征收房屋面積達73.6萬平米，再次刷新東湖紀(jì)錄。省委常委、市委書記王文濤贊揚東湖的干部“有活力、有干勁、有辦法、有擔(dān)當(dāng)”，稱東湖是南昌“起勢”和“擔(dān)當(dāng)”的代表。2014年9月，揚子洲鎮(zhèn)整建制劃歸東湖管轄，新增轄區(qū)面積38.6平方公里，極大提升了我區(qū)綜合競爭優(yōu)勢。

——發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓“四風(fēng)”治理，開展了6個方面23項整改任務(wù)和12項23個專項整治任務(wù)。制訂了提升行政效能的若干規(guī)定，“三公”經(jīng)費支出同比減少27.2%，企業(yè)行政審批辦理時限精簡壓縮率達35%，進一步激發(fā)了投資創(chuàng)業(yè)活力。

過去的一年，注定是不平凡并將載入東湖史冊的一年。在取得上述成績的征程中，我們主要做了以下工作：

一、更加注重質(zhì)效并舉，經(jīng)濟實力躍上新高度

——聚焦產(chǎn)業(yè)升級。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)“脫胎換骨”。連續(xù)6年成功舉辦“東湖購物節(jié)”活動，區(qū)域性節(jié)會品牌影響力進一步擴大；勝利路步行街被中國商街委認(rèn)定為2013-2014年度“中國著名商業(yè)街”，實現(xiàn)江西省國家級商業(yè)街零的突破。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“強筋壯骨”。 錯位發(fā)展金融業(yè)，著力向金融配套服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新型金融機構(gòu)拓展。積極培植電子商務(wù)業(yè)，由我區(qū)重點扶持的全省首個與淘寶合作的地方特色交易平臺——“淘寶網(wǎng)特色中國江西館”運營良好，月交易額突破5000萬元，列全省同類平臺第一；全區(qū)電商年交易額突破10億元，在全市電商交易總量中占比第一。繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動了樟樹林文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涵提升、南昌·琴島之夜運營提升、791藝術(shù)街區(qū)業(yè)態(tài)提升。

——攻堅重點項目。總投資約110億元的32個重點項目有序推進。瑞頤大酒店、央央春天、區(qū)綜合服務(wù)中心和區(qū)文化活動中心等一批續(xù)建類項目陸續(xù)竣工，已經(jīng)或即將投入運營；省物資儲運總公司物流大廈、賢士湖水果批發(fā)市場等一批已完成征遷舊改項目進入地塊出讓程序；李家莊、諶家坊安置房建設(shè)及社區(qū)環(huán)境綜合整治等一批民生類項目順利推進。

——發(fā)力招商引資。組建4支專業(yè)招商隊伍，出臺“1+5”的產(chǎn)業(yè)扶持辦法，主要圍繞全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，突出金融、電子商務(wù)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及總部經(jīng)濟等領(lǐng)域，開展定向定點精準(zhǔn)招商，全年引進上海晟軒等億元以上項目8個，5000萬元以上項目24個，1000萬元以上項目78個。預(yù)計全年完成實際利用外資1.49億美元、內(nèi)資27.85 億元、出口創(chuàng)匯 4.9 億元，同比分別增長7.5 %、8.72 %、6.12 %。

二、更加注重建管齊驅(qū)，城區(qū)環(huán)境展現(xiàn)新風(fēng)貌

    ——全面實施舊城大改造。征遷速度快，七里村是全市中心城區(qū)最大體量的農(nóng)房征收項目，僅45天時間簽約率即達95%；殷家巷社區(qū)、青山湖西岸二期、滕王閣東廣場、下正街電廠、上下沙窩等舊改項目均在下達征收決定前就有超60%被征收戶領(lǐng)取搬遷序號，勢如破竹。推進過程穩(wěn)，做到影響社會穩(wěn)定的群體性事件、極端個人事件、影響工程進度惡性阻工事件等“三個零發(fā)生”，真正實現(xiàn)“和諧征遷、陽光動遷”。“雙拆”成效好，在推進省直單位“拆違拆臨、建綠透綠”工作中，有效克服任務(wù)重、困難多、壓力大，“雙拆”面積占全市46.4%等系列難題，連線成片拆除違建臨建店面97處，拆除面積5.18萬平米，并及時做到“還綠于民、還路于民” ，市民紛紛點贊。

——強力推進市政配套大建設(shè)。共投入6000余萬元對全區(qū)路網(wǎng)進行改造提升，優(yōu)化轄區(qū)交通格局。推動豫章路和二七北路延伸工程；大力實施新貨場地下停車場及配套市政工程、右營街綜合改造及市場配套停車場工程，新增停車位150個；加快推進濱江規(guī)劃路網(wǎng)工程，完成了規(guī)劃五路前半段和規(guī)劃支路建設(shè)；啟動了揚子洲鵬舉路建設(shè)，著力改善揚子洲地區(qū)路網(wǎng)設(shè)施。

    ——積極構(gòu)建城市管理大格局。理順職責(zé)，堅持管理重心下沉，組建街道城市管理綜合執(zhí)法隊，提升執(zhí)法合力。轉(zhuǎn)變職能，推動“開放式社區(qū)、家委會、村委會”環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)外包，環(huán)衛(wèi)作業(yè)全面實現(xiàn)市場化；提升效能，投入近6000萬元，打造“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)”合一的數(shù)字“智慧城管”平臺，為再造城市管理流程，構(gòu)建精確、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式打下堅實基礎(chǔ)；強化落實，扎實推進“治臟治亂”工作，大力開展建筑工地整治、生態(tài)環(huán)境整治等21個綜合整治項目，對全區(qū)無物業(yè)管理居民住宅樓公共設(shè)施進行維修改造，高效圓滿完成“創(chuàng)文保衛(wèi)”等創(chuàng)建迎檢任務(wù)。

三、更加注重發(fā)展共享，民生質(zhì)量得到新提升

 ——社會保障日趨完善。完善就業(yè)服務(wù)體系，全面完成散工勞務(wù)超市建設(shè)，城鎮(zhèn)就業(yè)率達到94.8%，實現(xiàn)零就業(yè)家庭安置率100%。成立全市首家殘疾人就業(yè)培訓(xùn)綜合服務(wù)中心。完善社會保障體系，切實解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保障，積極穩(wěn)妥地完成揚子洲地區(qū)社會保險交接工作，實現(xiàn)各類社會保險征繳18.18萬人次，全年累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金近2000萬元。完善為老服務(wù)體系，開展“社區(qū)空巢老人心理疏導(dǎo)”試點服務(wù)，為空巢老人提供一對一心理服務(wù)。全年共為1.2余萬名80歲以上高齡老人發(fā)放生活補貼1200余萬元。完善醫(yī)療服務(wù)體系，累計為43.23萬轄區(qū)居民建立“一卡通”電子健康檔案，開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助5000余人次，發(fā)放救助金、補貼近600萬元，并有效落實基本藥物制度。完善困難群眾幫扶體系，開展全省“救急難”試點工作，托起救助底線，解決好困難群眾的急難問題；發(fā)放廉租住房租賃補貼1834戶。實現(xiàn)全年重大食品安全事故零發(fā)生。

——社會事業(yè)更加繁榮。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投入6500萬元完成城北學(xué)校等6所學(xué)校校園提升改造工程。創(chuàng)新教研模式，在全省率先開展“小學(xué)生綜合素養(yǎng)達標(biāo)”等活動；“名師工作室”數(shù)量居全省首位。推動文化繁榮發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)完成彭家橋街道等四個街道綜合文化活動中心建設(shè)；創(chuàng)作舞蹈《祈福》、《民族贊歌》、《母親河》獲中國百城百鄉(xiāng)歌舞電視大賽金獎，豫章繡等非遺作品在第十屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會上獲一金二銀一銅的好成績；促進體育事業(yè)健康發(fā)展，榮獲全省群眾體育先進單位稱號，在省第十四屆運動會中榮獲獎牌76枚，總分列全省第二、全市第一。推進各項民生服務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，投入近1500萬元，高標(biāo)準(zhǔn)完成墩子塘、賢士花園等5家集貿(mào)市場升級改造；戶籍制度改革取得重大突破，并作為全市先進典型進行推廣；“民生五圈”品牌加速形成。

 ——社會治理不斷加強。深化平安東湖建設(shè)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，實現(xiàn)全年重特大安全事故零發(fā)生。被評為全市防范打擊盜竊、毒品、暴力犯罪專項行動先進單位；深化和諧東湖建設(shè)，暢通群眾利益訴求渠道，群眾來信來訪辦結(jié)率100%；突出問題化解，加大對信訪違法犯罪行為的依法處置力度，有效化解一批重信重訪問題和歷史積案。

四、更加注重轉(zhuǎn)改同步，行政效能得到新提升

——加快推進機構(gòu)改革。全面啟動政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐。深化行政審批制度改革，承接市級下放行政審批項目90余項、取消或暫停實施的審批項目10余項、轉(zhuǎn)變管理方式的審批項目3項。完善提升重點項目“綠色通道”平臺建設(shè)，為落戶東湖的重大投資項目提供“一站式”審批咨詢服務(wù)。

——加快推進作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦作風(fēng)建設(shè)，解決群眾關(guān)注的民生熱點問題和經(jīng)濟發(fā)展“假浮蠻”、發(fā)展環(huán)境“中梗阻”等制約發(fā)展的突出問題101個，全區(qū)性會議同比減少 22.7 %，深入開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項整治。

——加快推進依法行政。嚴(yán)格落實政府法律顧問制度。創(chuàng)新普法模式，全年全區(qū)機關(guān)干部集中學(xué)法20余次。主動公開政府信息2萬余條。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理建議和提案139件，辦結(jié)率和滿意率均達100%。

協(xié)調(diào)發(fā)展其他各項社會事業(yè)，武裝、人防、審計、檔案、方志、信息化、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、國土、雙擁、老齡、對臺、紅十字會、民族宗教、外事僑務(wù)等工作均取得新成績。

各位代表，在國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟增速普遍低于預(yù)期的形勢下，能取得這些成績，確實來之不易！這是市委、市政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下同心同德、共同努力的結(jié)果，也是歷屆政府班子不懈努力和老同志關(guān)心幫助的結(jié)果。謹(jǐn)此，我代表東湖區(qū)人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與東湖建設(shè)與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)們、同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，東湖區(qū)當(dāng)前還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。一是增長速度還不夠快，在新常態(tài)下實現(xiàn)發(fā)展升級的壓力加大；二是支柱產(chǎn)業(yè)還不夠強，存在產(chǎn)業(yè)空心化、商業(yè)分散化、旅游文化模式落后等多重挑戰(zhàn)；三是城市管理成效還不夠好，綜合執(zhí)法體制尚處于磨合期，管理水平有待進一步提升。同時，在工作作風(fēng)、工作效率等方面離群眾的期待也有一定差距等等。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

 

2015年工作安排

 2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年、全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進依法治區(qū)的開局之年，更是我區(qū)加快“四區(qū)”構(gòu)建的奮進之年。做好今年政府工作，要貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會及省委十三屆十次全會、市委十屆十次全會、區(qū)委十一屆十次全會精神，緊緊圍繞“四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以改革開放為驅(qū)動、依法治區(qū)為保障、發(fā)展升級為要務(wù)，主動融入南昌打造全省核心增長極戰(zhàn)略、昌九一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深度融合南北片區(qū)都市化、城市化建設(shè)，適應(yīng)新常態(tài)、把握新機遇、開拓新空間，努力實現(xiàn)“三大跨越”、“四個一流”，全方位開創(chuàng)“四區(qū)”建設(shè)嶄新局面！

根據(jù)對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢總體判斷，綜合考慮我區(qū)潛在經(jīng)濟增長率和引導(dǎo)社會預(yù)期等因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)主要預(yù)期目標(biāo)是：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；

社會固定資產(chǎn)投資增長15%；

社會消費品零售總額增長6%；

財政總收入增長10%；

地方公共財政預(yù)算收入增長10%；

實際利用內(nèi)資增長10%；

實際利用外資增長10%；

出口總額增長5%；

人口自然增長率控制在5.33 ‰以內(nèi)。

做好今年工作，要主動適應(yīng)新常態(tài)。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分認(rèn)識到新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，把加快發(fā)展升級作為第一要務(wù)；主動適應(yīng)全面深化改革新常態(tài)、主動適應(yīng)全面推進依法治國新常態(tài)，用改革的理念、改革的思維、改革的手段推進各項事業(yè)，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境；主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)。

做好今年工作，要積極搶抓新機遇。積極搶抓政策機遇。為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，中央、省、市出臺了全面降息、結(jié)構(gòu)性減稅、擴大消費等一系列調(diào)控措施，并加大對基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等公共領(lǐng)域的投資，這對我區(qū)經(jīng)濟增長具有正面刺激效應(yīng)。積極搶抓區(qū)域聚焦機遇。目前，我市已有中部崛起、長江經(jīng)濟帶、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)等多個國家級戰(zhàn)略覆蓋，作為省會核心城區(qū)，東湖發(fā)展機遇空前。預(yù)計軌道1號線今年將全面開通，依托軌道黃金軸線，東湖將迎來高端商業(yè)新一輪發(fā)展。

做好今年工作，要全力開拓新空間。當(dāng)前，我區(qū)的傳統(tǒng)增長動力正在減弱。要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，關(guān)鍵要開拓新空間、培育新的經(jīng)濟增長點，形成促進經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。以贛江為界，東湖老城區(qū)與揚子洲地區(qū)已形成南北雙城格局。開拓新空間，就是要對南區(qū)實施大改造、對北區(qū)實施大規(guī)劃，融合都市化、城市化發(fā)展，形成后發(fā)優(yōu)勢。

為完成2015年預(yù)定的任務(wù)，我們重點做好以下五方面工作。

    一、堅定不移的推動改革開放，在適應(yīng)新常態(tài)中創(chuàng)造新成績

——著力深化重點改革。一是深化政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，推動政府機構(gòu)改革落地實施，抓好第九輪行政審批制度改革，實施事業(yè)單位分類改革，積極探索事業(yè)單位管辦分離的有效形式；二是深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革，扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)、登記、發(fā)證工作；三是深化社會領(lǐng)域改革，推進政府購買服務(wù)改革，選擇民生關(guān)注度高、適合政府購買的公共服務(wù)項目先行試點；繼續(xù)推進戶籍制度改革，完善涉及群眾切身利益的社保、教育、醫(yī)療等方面的配套政策。四是高度關(guān)注財稅體制、混合所有制經(jīng)濟等改革，深入研究投融資體制改革，尤其是注重探索政府和社會資本合作（PPP）模式，在引導(dǎo)社會資金投入我區(qū)城市建設(shè)、公共服務(wù)中取得實質(zhì)性突破。

——著力提升開放水平。一是提升區(qū)域開放水平，緊緊抓住“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”等國家戰(zhàn)略機遇，主動對接昌九一體化建設(shè)，打造沿江總部經(jīng)濟集聚區(qū)開放平臺，爭取先行先試政策，擴大開放領(lǐng)域，構(gòu)建對外開放新優(yōu)勢。二是提升招商質(zhì)量，轉(zhuǎn)變招商方式，由漫天撒網(wǎng)向定向、定點招商轉(zhuǎn)變，組織精干專業(yè)的小分隊，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進行招商。轉(zhuǎn)變扶持辦法，由簡單的財稅扶持向全過程系統(tǒng)扶持轉(zhuǎn)變，由對單一企業(yè)扶持向整條產(chǎn)業(yè)鏈扶持轉(zhuǎn)變。三是提升引資成效，突出招大選優(yōu)引強，引進一批符合產(chǎn)業(yè)定位、符合區(qū)域發(fā)展方向、符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的大項目、好項目，力爭招一個、引一串、帶一片。2015年力爭引進世界500強、國內(nèi)200強、臺灣100大區(qū)域性總部、功能性總部1個，重大產(chǎn)業(yè)項目總投資50億元以上項目1個、總投資20億元以上項目2個，總投資5億元以上項目4個，億元項目10個以上。

二、堅定不移的推進“四區(qū)”建設(shè)，在實現(xiàn)新目標(biāo)中再創(chuàng)新輝煌

     ——構(gòu)建總部經(jīng)濟集聚區(qū)。力爭在未來5-10年形成百人隊伍、百棟樓宇、百億投資、百億稅收、千家企業(yè)、萬人就業(yè)的綜合型現(xiàn)代總部經(jīng)濟集聚區(qū)，構(gòu)建“一帶多點六業(yè)支撐”的總部經(jīng)濟發(fā)展格局。今年主要工作，一是點上落子。加快完善和優(yōu)化扶持樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟發(fā)展等配套扶持政策，重點打造央央春天、華遠(yuǎn)和平里、財富廣場等總部樓宇，爭取挖掘10萬平米存量樓宇。二是線上謀劃。依托已形成的金融集聚效應(yīng)，在八一大道、疊山路、陽明路一線，重點發(fā)展新型金融業(yè)；依托淘寶大學(xué)江西商學(xué)院基地建設(shè)，在南京西路、二七北路一線重點發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，著力打造江西省電子商務(wù)示范基地。大力推廣OTO線下體驗、線上交易模式，力爭2015年平臺交易總額突破15億元；積極跟蹤做好下正街、三經(jīng)路（上、下沙窩）、青山湖西岸沿江一線已完成征遷舊改項目的開發(fā)利用，重點發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性企業(yè)總部。三是面上謀勢。集中把滕王閣至青山湖西岸沿江一線，打造成江西（南昌）總部經(jīng)濟帶，重點推進青山湖西岸臨湖1-8號地塊開發(fā)建設(shè)，將其打造成“城市新活力帶”。

     ——構(gòu)建高端商業(yè)核心區(qū)。力爭未來3-5年形成“兩圈三帶一軸”的高端商業(yè)核心區(qū)，打造一批高端百貨、主題百貨和專題賣場，形成全省大規(guī)模的高端品牌集群，延續(xù)東湖千年“商脈”。為此，一方面做強支點，推進集群發(fā)展。今年要密切跟蹤省政府一號地塊出讓開發(fā)，將其打造成為未來南昌地標(biāo)性建筑的高端商業(yè)中心，全力推進勝利路步行街街景改造及地下商業(yè)街區(qū)項目，引領(lǐng)八一廣場—中山路“百億商圈”立體化改造。積極推進青山南路中金國際交易中心建設(shè)，撬動青山南路“百億商圈”。另一方面找準(zhǔn)支柱，提升承載能力。主動搭乘“地鐵經(jīng)濟”快車，充分利用地鐵途經(jīng)中山西路站、八一館站、八一廣場站等站點的人流、物流、商機集聚效應(yīng)，提升地鐵沿線地塊商業(yè)價值和財稅貢獻度，著力打造綜合地鐵商業(yè)軸。

——構(gòu)建南昌文化標(biāo)志區(qū)。本著“內(nèi)挖、外拓、護舊、創(chuàng)新”原則，大力推進“雙核一園五街區(qū)”的建設(shè)，力爭用3-5年時間，將東湖打造成南昌歷史文化集中展示區(qū)和南昌創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，進一步確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)地位。高品位推進滕王閣東廣場文化街區(qū)改造，將滕王閣榕門路一線打造成再現(xiàn)唐風(fēng)宋韻的南昌歷史文化風(fēng)貌區(qū)。整合省體育館、人民公園、南昌·琴島之夜等文化藝術(shù)資源，加快推進福州路時尚餐飲娛樂街區(qū)打造。適時啟動建德觀周邊明清風(fēng)格街景改造工程。圍繞省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)，發(fā)展以樟樹林文化產(chǎn)業(yè)園為龍頭的創(chuàng)意設(shè)計和旅游休閑產(chǎn)業(yè)。

——構(gòu)建城市管理示范區(qū)。按照“國家標(biāo)準(zhǔn)、南昌示范、制度科學(xué)、長效管理”目標(biāo)要求，堅持聚合資源、分步實施、有序過渡、全面提升，在不斷推進 “智慧城管”建設(shè)中，逐步拓展至“智慧東湖”建設(shè)。一是積極推進智能化管理，構(gòu)建好集城市管理信息中心、監(jiān)督中心、指揮中心“三位一體”的城市管理綜合平臺，實現(xiàn)公安、交管、城管、執(zhí)法等單位資源共享、聯(lián)動執(zhí)法，打造智慧城管。二是積極推進扁平化管理，統(tǒng)籌城市管理機構(gòu)改革，整合城市管理部門職能，建設(shè)大城管體系；建立健全城市管理綜合執(zhí)法隊制度，實現(xiàn)“管理定額化、定額考核化、考核日常化”。三是積極推進社會化管理，充分發(fā)動群眾參與城市管理，著力營造“群眾齊參與、群眾得實惠、管理更得力”的濃厚氛圍。2015年，要以“干凈、整潔、有序”為標(biāo)準(zhǔn)，打造兩條省級示范街。

——持之以恒抓緊抓牢項目。著力推進總投資約260億元的41個重點項目，其中涉及9項產(chǎn)業(yè)類項目、4項舊城改造類項目、10項基礎(chǔ)設(shè)施類項目、18項社會事業(yè)與民生工程類項目；重點推進青山湖西岸總部集聚區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)支柱項目開工建設(shè)。同時圍繞資源、產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)勢，認(rèn)真分析國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，將重大項目謀劃與國家、省、市產(chǎn)業(yè)布局、資金投向?qū)悠饋恚e極向上爭資金、爭項目。

    三、堅定不移的融合城鄉(xiāng)發(fā)展，在開拓新空間中釋放新價值

——立足當(dāng)前，做好老城區(qū)“改造”文章。一是加大征遷力度。按照每年“1平方公里、100億的投入、100萬平米、1000人隊伍”四個“1”的舊改模式，穩(wěn)步推進舊城改造。重點推進二七北路沿線、青山湖西岸國有企業(yè)征收、環(huán)丘街及周邊、起鳳路和香江家俱城地塊等4大舊改項目，計劃改造土地面積約1800畝、擬征收房屋面積約94萬平米。加快推進下正街電廠、殷家巷社區(qū)等地塊出讓和建設(shè)工作，力爭年內(nèi)開工。二是加快城市建設(shè)步伐。加快完成新湖濱西路工程建設(shè)，啟動青山湖西岸片區(qū)20余條道路路網(wǎng)建設(shè)。謀劃啟動朱德軍官教導(dǎo)團周邊道路、愛國路、賢士二路等規(guī)劃路網(wǎng)連片道路打通工程，對戴家巷、福州路等4條道路進行提升改造。新建3-6個立體/地下停車場。完成轄區(qū)30個社區(qū)環(huán)境綜合整治。加快七里村舊改等全區(qū)舊改項目安置地塊還建房建設(shè)步伐。

——著眼長遠(yuǎn)，做好揚子洲地區(qū)“儲備”文章。一是“儲”。嚴(yán)格按照市委、市人大、市政府決策安排，把揚子洲地區(qū)剩余4年多控儲工作做好，加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的反哺力度，適度推進揚子洲地區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升，加快形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（管理處）三級聯(lián)合控違格局。報請市政府出臺延續(xù)和完善關(guān)于保障揚子洲地區(qū)十年儲備期間經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)扶持政策。二是“護”。在不出讓土地前提下有序開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成揚子洲鵬舉路建設(shè)工程；加快推進揚子洲路堤改造工程和揚子洲英雄大橋互通立交橋工程項目的前期工作；同時，在揚子洲地區(qū)繼續(xù)開展農(nóng)村清潔工程，加大改水改廁力度，有效落實畜禽禁養(yǎng)的“三區(qū)”劃定，建立對揚子洲水廠贛江飲用水源水質(zhì)常態(tài)化監(jiān)測機制。三是“備”。邀請國際、國內(nèi)知名創(chuàng)意公司，對揚子洲地區(qū)未來發(fā)展進行策劃，統(tǒng)籌推進概念性規(guī)劃編制、征遷安置及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目先行開發(fā)等前期基礎(chǔ)性工作。

 ——提煉特色，做好“傳承復(fù)興”文章。充分依托東湖水資源豐富這一獨特生態(tài)資源，做好東湖、南湖、北湖、贛江的“水文章”，大力開展水環(huán)境保護，在我省生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中探索東湖經(jīng)驗。積極做好歷史文化古跡資源的開發(fā)和利用，特別是對散落在我區(qū)的滕王閣、百花洲、八一紅色系列舊址、佑民寺等古、綠、紅、宗“四色”文化進行嚴(yán)格保護，有步驟地對其周邊綜合環(huán)境進行系統(tǒng)改造和更新，實現(xiàn)城市活力的復(fù)興、實力的復(fù)興和歷史文化的復(fù)興。

    四、堅定不移的增進民生福祉，在把握新需求中爭創(chuàng)新范本

    ——完善基本社會保障是民愿所盼。守住底線，落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助和醫(yī)療救助等各類配套資金；繼續(xù)做好轄區(qū)公租房租賃補貼的申報及低收入家庭補貼發(fā)放、登記工作；加大對揚子洲農(nóng)場（墾區(qū)）等片區(qū)危房改造工作力度；深入推進居家養(yǎng)老服務(wù)，重點打造七里街社區(qū)、永溪村居家養(yǎng)老服務(wù)站。突出重點，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實現(xiàn)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9500人，確保“零就業(yè)家庭”就業(yè)率100%；建設(shè)東湖區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，規(guī)范散工超市運營；完成疊山路、鐘鼓樓等6個集貿(mào)市場的升級改造工作，推進“超市化集貿(mào)市場” 建設(shè)。完善制度，以完善居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制和救急難機制為抓手，提升社會救助管理服務(wù)水平；進一步完善居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算的管理工作，將“一站式”醫(yī)療救助系統(tǒng)延伸到街道；強化市場監(jiān)管合力，加大對食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。

——發(fā)展均衡社會事業(yè)是民意所指。下大力氣辦好人民滿意的教育，開展第三批校園改造和信息化建設(shè)，對愛國路小學(xué)等6所學(xué)校進行全面提升改造；以郵政路小學(xué)等4校為龍頭，開展“名校共同體”建設(shè)；建設(shè)覆蓋個人、班級、校級、區(qū)域四位一體的“智慧教育”云平臺，實現(xiàn)教育資源和學(xué)習(xí)資源的智能推送。下大力氣推動文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，促進公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，完成董家窯街道等5個街道文化活動中心建設(shè)，爭創(chuàng)全市標(biāo)桿。精心打造新區(qū)文化活動中心，使其成為一流的市民文化活動和藝術(shù)培訓(xùn)基地。推動豫章繡、豫章刻瓷、竹絲筆等沖刺省級非遺項目。積極開展社區(qū)乒乓球推廣活動，打造乒乓球特色區(qū)。下大力氣提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加快推進區(qū)疾控中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所房屋標(biāo)準(zhǔn)化改建項目，鞏固國家慢病防控示范區(qū)成果，推動重大疾病免費救治，啟動第三輪全國艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)。

——促進公平社會管理是民心所向。推進社區(qū)基層自治，切實做好第九屆村（居）委會換屆選舉工作。深入推進家委會改制工作，力爭在2015年底前將全區(qū)所有家委會改制為社區(qū)居委會。加快推進社會工作人才隊伍建設(shè)。提高社區(qū)矯正的規(guī)范化水平，做好特殊人群心理矯治工作。做好人民調(diào)解和法律援助工作，繼續(xù)實施法律援助民生工程。

    五、堅定不移的推行依法治區(qū)，在提升新效能中展現(xiàn)新作為

——提升政府決策力。推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和能力。堅持科學(xué)決策、依法決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序；自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督；進一步完善政府法律顧問制度，確保在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。

——提升政府執(zhí)行力。堅持“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的市場經(jīng)濟、法制經(jīng)濟準(zhǔn)則，嚴(yán)格在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使行政權(quán)力。以政府機構(gòu)職能改革為契機，加快推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化。建立健全教育、預(yù)防、監(jiān)督、獎懲并重的執(zhí)法工作機制。穩(wěn)妥推進行政綜合執(zhí)法。將“三調(diào)聯(lián)動”和“依法治信”相結(jié)合，推動信訪納入法治化軌道，著力化解一批信訪積案。加強依法行政的考核，將依法治區(qū)推進情況納入督查和考核內(nèi)容。

——提升政府公信力。堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，健全和完善政務(wù)信息公開工作體制機制，積極推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。推進財政預(yù)算、公共資源配置、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的政府信息公開。加大法治宣傳力度，創(chuàng)新普法形式，在全社會樹立法治理念。

——提升政府服務(wù)力。做好政府行政權(quán)力的“減法”，換取市場活力、社會活力的“加法”。堅持“精簡、統(tǒng)一、高效”原則，推動區(qū)級保留的行政審批事項及群眾關(guān)切的公共服務(wù)類事項，全部納入新的區(qū)行政服務(wù)中心集中辦理。探索完善以群眾滿意率、事項辦結(jié)率為導(dǎo)向的行政效率評價制度，打造行政審批項目程序簡、效率高、服務(wù)優(yōu)的活力型、服務(wù)型城區(qū)。

各位代表，完成今年各項發(fā)展任務(wù)，政府肩負(fù)重要責(zé)任。我們一定以高度的責(zé)任感、使命感，進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實改進工作作風(fēng)；我們將抓實抓牢黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立非義不取的名利觀、健康文明的交往觀、實干立身的進步觀，做到為官就有為、為政當(dāng)清廉；我們將始終保持實干定力，以發(fā)揚“有活力、有干勁、有辦法、有擔(dān)當(dāng)”東湖精神為核心，凝聚起齊心謀發(fā)展、眾志促爭先的強大合力，確保“十二五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)順利完成，謀劃好“十三五”規(guī)劃的編制工作。