政府工作報(bào)告

（2011年7月26日在東湖區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上）

東湖區(qū)人民政府代區(qū)長賀瑞虎

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東湖區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

過去五年政府工作回顧

區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來的五年，是東湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、城市面貌日新月異、人民群眾安居樂業(yè)的重要時(shí)期。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、科教文衛(wèi)中心區(qū)、和諧誠信文明區(qū)”目標(biāo)定位，大力實(shí)施“開放強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)”主戰(zhàn)略和“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”核心戰(zhàn)略，積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，克服國際金融危機(jī)不利影響，奮發(fā)進(jìn)取，主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，圓滿完成了本屆政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開門紅。

一、聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階

到2010年底，地區(qū)生產(chǎn)總值由148.1億元增長到290.76億元，實(shí)現(xiàn)五年翻番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由91.66億元增長到206.06億元，四年翻番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由16.25億元增長到64.98億元，五年翻兩番；財(cái)政總收入由7.65億元增長到20.42億元，三年翻番；地方一般預(yù)算收入由2.23億元增長到4.63億元，五年翻番，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，穩(wěn)居全省第一方陣。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)良，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)94%以上，稅收收入占財(cái)政收入比重達(dá)96.35%,排名全省前列；平均每平方公里實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入超1億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額超10億元、地區(qū)生產(chǎn)總值超15億元，單位面積產(chǎn)值居全省之首。今年1—6月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入17.77億元，同比增長39.39%；實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入3.69億元，同比增長8.66%。

對(duì)外開放成效顯著。先后舉辦東湖金秋經(jīng)貿(mào)活動(dòng)月、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商推介會(huì)、青山湖西岸發(fā)展論壇、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)座談等招商推介活動(dòng)20余場(chǎng)，開展外出小分隊(duì)招商1500余次。成功引進(jìn)沃爾瑪、中石油等3家世界500強(qiáng)企業(yè)，奧森科技、賽絡(luò)科技等一批服務(wù)外包項(xiàng)目，北京銀行、民生銀行等一批金融機(jī)構(gòu)的江西總部。截至目前，落戶南昌的20家商業(yè)銀行江西總部有13家落戶東湖，并在全省率先組建捷信小額貸款公司，東湖作為全省金融核心區(qū)地位更加鞏固。尤其是成功引進(jìn)渣打銀行、大新銀行，成為至今全省僅有的兩家外資銀行。啟動(dòng)全省首批服務(wù)外包示范園申報(bào)并通過市級(jí)審核，成功建立東湖（安義）、東湖（桑海）工業(yè)園，引進(jìn)金鳳凰建材生產(chǎn)基地等一批工業(yè)項(xiàng)目并開工建設(shè)，發(fā)展空間不斷拓寬。五年共引進(jìn)外資企業(yè)60余家、實(shí)際利用外資3.53億美元，年均增長14.19%；引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)450余家，實(shí)際利用內(nèi)資57億元，年均增長11.02%；累計(jì)出口創(chuàng)匯6.54億美元，年均增長29.93%；先后被評(píng)為全省利用外資先進(jìn)區(qū)、全省外貿(mào)出口先進(jìn)區(qū)。

重大項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，五年來先后狠抓了300多個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，成功推進(jìn)了華遠(yuǎn)和平里等50多個(gè)億元以上項(xiàng)目，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。尤其是積極搶抓鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，青山湖西岸開發(fā)作為“南昌都市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地”列入全省《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案》，我區(qū)被確定為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)省級(jí)基地，并作為全省唯一城區(qū)入選“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)地區(qū)”。

樓宇總部效益凸顯。制定出臺(tái)了樓宇經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性規(guī)劃和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。邀請(qǐng)專家對(duì)全區(qū)主要樓宇進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，篩選出央央春天、財(cái)富廣場(chǎng)等一批樓宇進(jìn)行重點(diǎn)扶持，建立“樓宇資源招商共享”制度，全面推進(jìn)樓宇商務(wù)開發(fā)。目前，全區(qū)共有5000平方米以上的重點(diǎn)商業(yè)樓宇40棟，總面積突破75萬平方米。已落戶平安財(cái)險(xiǎn)、國美電器、南方水泥等投資億元以上企業(yè)區(qū)域總部58家，總?cè)腭v企業(yè)達(dá)1426家。2010年單棟樓宇最高稅收已達(dá)9364萬元，稅收收入在1000萬元以上的樓宇達(dá)8棟，總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

都市商貿(mào)繁榮活躍。以提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，出臺(tái)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升。積極扶持紫金城、藍(lán)天碧水購物廣場(chǎng)等新興商圈開發(fā)建設(shè)和招商運(yùn)營，調(diào)整優(yōu)化疊山路、民德路、象山北路等商業(yè)街業(yè)態(tài)。按照“節(jié)慶搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”的理念，承辦了中國·南昌第二屆辣文化節(jié)、聯(lián)商網(wǎng)大會(huì)暨第七屆中國零售業(yè)營銷論壇、江西省名優(yōu)風(fēng)味小吃博覽會(huì)等一系列商貿(mào)節(jié)慶活動(dòng)。創(chuàng)造性推出“東湖春天購物節(jié)”活動(dòng)，并已連續(xù)舉辦三屆。活動(dòng)期間，全區(qū)商貿(mào)銷售額分別增長15%、23.7%和28.9%，成為了在全省知名、在全市有影響的東湖特色節(jié)慶品牌，推動(dòng)了東湖商貿(mào)的新一輪繁榮。

二、加大城市建設(shè)力度，提高城市管理水平，生態(tài)城區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)采

    牢固樹立“城市形象也是生產(chǎn)力”的理念，2007至2010年四年區(qū)級(jí)財(cái)政投入2億元，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境。尤其是今年，為做好創(chuàng)建辦會(huì)工作，城市建設(shè)改造投入達(dá)5億元，其中區(qū)級(jí)財(cái)政投入達(dá)2.4億元。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大力推進(jìn)濱江規(guī)劃路網(wǎng)建設(shè)，完成規(guī)劃七路等3條道路建設(shè)，規(guī)劃六路等2條在建道路快速推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)“百路大戰(zhàn)”和道路整治工程，實(shí)施了一緯路、贛橋南路等70余條道路改造，打造了豫章路等一批精品文明街巷，新建了章江路休閑廣場(chǎng)等10個(gè)休閑廣場(chǎng)和七里村停車場(chǎng)等一批社會(huì)化停車場(chǎng)，全區(qū)新增停車泊位400余個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)建造方志敏廣場(chǎng)，高品質(zhì)完成八一公園改造。順利實(shí)施陽明路改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的拆遷安置工作，拆遷總面積達(dá)25.3萬平方米。

管理效能明顯提升。建立數(shù)字城管平臺(tái)，問題整改率達(dá)95.69%，實(shí)現(xiàn)城市由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。在全市率先對(duì)區(qū)管公廁實(shí)行免費(fèi)開放，將區(qū)管公廁的清潔維護(hù)和建筑渣余土清運(yùn)業(yè)務(wù)面向社會(huì)公開招標(biāo)。全面推行老城區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理，完成蘇圃路等3個(gè)小區(qū)試點(diǎn)。建立社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站，組成6個(gè)聯(lián)合執(zhí)法組對(duì)臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行強(qiáng)力整治，全區(qū)市容環(huán)境明顯改觀。在完成全區(qū)17個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)第一輪改造的基礎(chǔ)上啟動(dòng)第二輪升級(jí)改造，現(xiàn)已完成9個(gè)，成為全市集貿(mào)市場(chǎng)長效管理試點(diǎn)城區(qū)。

社區(qū)建設(shè)日益強(qiáng)化。在全省率先建立“12343社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)”，進(jìn)行社區(qū)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，我區(qū)成為全國首批家政服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)城區(qū)。完善社區(qū)用房建設(shè)使用和管理辦法，新建、改擴(kuò)建社區(qū)辦公用房3000多平方米。大力開展社區(qū)星級(jí)創(chuàng)建，目前全區(qū)共有三星級(jí)以上社區(qū)79個(gè)，占全區(qū)總數(shù)的92%，火神廟社區(qū)、光明社區(qū)分別被評(píng)為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。強(qiáng)化市民文明素質(zhì)宣教，推動(dòng)城市文明程度和市民文明素養(yǎng)同步提升，被評(píng)為全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，連續(xù)兩屆被評(píng)為全省文明城區(qū)。

城市形象更加優(yōu)美。大力實(shí)施“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設(shè)，蛟溪島綠化基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，富大有堤綠色長廊和二經(jīng)路等一批精品園林景觀成效彰顯，新增綠地16.35萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)29.3%。全面完成贛江東岸景觀和八一大道、南京西路等20余條道路沿街立面亮化美化，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施東南北三湖水質(zhì)維護(hù)。尤其是今年以來，自我加壓，大力推進(jìn)“兩大戰(zhàn)役、六大工程、十項(xiàng)整治”，全區(qū)道路改造、街景改造、拆遷還綠任務(wù)分別占全市的46%、51.5%、32.5%，是全市投入最大、工程最多、任務(wù)最重的市區(qū)。

三、著力改善民生福祉，繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)，和諧城區(qū)建設(shè)取得新成果

    把實(shí)施民生工程作為加強(qiáng)公共服務(wù)的重點(diǎn)，不斷加大投入，區(qū)級(jí)財(cái)政投入由2007年的4000萬元增加到2010年的1億元。五年來，區(qū)級(jí)財(cái)政共投入2.4億元、爭取上級(jí)資金3億元，強(qiáng)力推進(jìn)300多項(xiàng)民生工程，我區(qū)被評(píng)為全省民生工程先進(jìn)縣區(qū)。

    加大投入完善社會(huì)保障。積極整合民政、醫(yī)療、教育、就業(yè)等資源，搭建區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)社會(huì)救助管理平臺(tái)，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保及各類補(bǔ)貼7291.7萬元，進(jìn)行醫(yī)療救助3000余人次，發(fā)放醫(yī)療救助金786.7萬元。養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金3.21億元，人均標(biāo)準(zhǔn)由620.49元提高到1255.4元。完善城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度，在全省率先開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)并基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定。加強(qiáng)居民住房保障，完成5處共17.1萬平方米農(nóng)民公寓建設(shè)，完成D級(jí)危房解危6150平方米，新增廉租住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租1470戶、低收入家庭住房補(bǔ)貼1838戶，中簽經(jīng)濟(jì)適用房6585戶。

均衡發(fā)展唱響教育品牌。高標(biāo)準(zhǔn)新建南京路小學(xué)、豫章小學(xué)（二部）、陽明學(xué)校，改擴(kuò)建了光明學(xué)校、東湖小學(xué)、青少年宮等一批學(xué)校，啟動(dòng)了青橋?qū)W校、濱江學(xué)校重建工作。實(shí)施“名校放大”工程，先后撤并繼紅小學(xué)等5所學(xué)校，引進(jìn)了一批省、市學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀教師。教育對(duì)外交流不斷深入，北湖小學(xué)代表中國赴美國參加第31屆世界頭腦奧林匹克創(chuàng)新大賽總決賽并獲得特色獎(jiǎng)。培智學(xué)校被確定為全國首批特殊教育學(xué)校“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)基地，參加全國特奧會(huì)成績突出獲得省政府嘉獎(jiǎng)。我區(qū)先后獲得全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)、全國幼教工作先進(jìn)區(qū)、全國特殊教育先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。

創(chuàng)新方式推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在全國率先開通就業(yè)直通車，建立動(dòng)態(tài)就業(yè)服務(wù)新模式。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東湖區(qū)勞動(dòng)保障管理服務(wù)分中心和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，成功試點(diǎn)花園角自主創(chuàng)業(yè)一條街，組建援企穩(wěn)崗服務(wù)隊(duì)，強(qiáng)力推出“春風(fēng)行動(dòng)”一攬子就業(yè)援助幫扶活動(dòng)。積極扶持創(chuàng)業(yè)，累計(jì)發(fā)放小額貸款1.05億元，直接扶持2600余人次創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)7000余人次就業(yè)。創(chuàng)新理念，在全省率先開辦社區(qū)食堂，在擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)完善社會(huì)服務(wù)功能；在全市率先建成校園創(chuàng)業(yè)孵化基地，建立青年職業(yè)見習(xí)基地，著力幫扶大學(xué)生和青年群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極幫助“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，五年來，全區(qū)共新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.3萬余人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭安置率100%、城鎮(zhèn)就業(yè)率96%。

優(yōu)化舉措提升惠民服務(wù)。大力開展“健康東湖”創(chuàng)建，在全國示范推進(jìn)慢性病防治工作，接受全國政協(xié)調(diào)研組考察獲得好評(píng)。在全省率先組建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造了15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈。在全省率先開展政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由每人11元提高到20元。不斷擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，全區(qū)計(jì)劃免疫五苗及新增疫苗接種合格率均在98%以上。做好了甲型H1N1等各類傳染病防控工作，我區(qū)先后被評(píng)為全國、全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)。投資500萬元高標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建居家養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)立樓院居家養(yǎng)老互助點(diǎn)26個(gè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站7個(gè)，推行愛心門鈴、春風(fēng)牽手卡等特色服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，被評(píng)為全國民政工作先進(jìn)區(qū)、全國社會(huì)化養(yǎng)老示范區(qū)。

統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)社會(huì)繁榮。建立全省首個(gè)科普安全宣教中心，被確定為全國消防科普教育基地和國家防震減災(zāi)科普教育基地，我區(qū)被評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。建設(shè)了全國文化信息資源共享工程?hào)|湖區(qū)支中心，大力打造百花大舞臺(tái)，形成了“一月一品”的群眾文化特色，選送文藝節(jié)目多次榮獲全國大獎(jiǎng)。文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)卓有成效，紙漿雕塑亮相全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展，女聲小組唱《斑鳩調(diào)》榮獲全國群星獎(jiǎng)，南昌瓷板畫列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，填補(bǔ)了全市的空白。人口計(jì)生工作全省領(lǐng)先，流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)品牌彰顯，被國家計(jì)生委作為先進(jìn)典型向中部地區(qū)推廣，先后被評(píng)為全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體。“五五”普法工作被評(píng)為全國先進(jìn)，“六五”普法工作全面啟動(dòng)，社區(qū)矯正工作不斷加強(qiáng)。成功承辦世界職業(yè)圍棋錦標(biāo)賽、中澳國際女籃挑戰(zhàn)賽、美國籃球明星選秀賽等一批高規(guī)格文體賽事，創(chuàng)建了2個(gè)國家級(jí)社區(qū)體育健身俱樂部，我區(qū)被評(píng)為全國群眾體育先進(jìn)單位，連續(xù)六年被評(píng)為全國全民健身先進(jìn)單位。

防控結(jié)合維護(hù)大局穩(wěn)定。注重重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，強(qiáng)化信訪突出問題大排查、大接訪、大調(diào)處、大穩(wěn)控專項(xiàng)治理，有效化解了一批信訪突出問題。積極探索和諧平安創(chuàng)建新模式，建立全市首家矛盾糾紛排查調(diào)處中心，精心打造社區(qū)綜治示范點(diǎn)，平安街道覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和消防、安全生產(chǎn)隱患排查，強(qiáng)化食品藥品安全日常監(jiān)管，有效遏制了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，受到中央信訪工作督導(dǎo)組和全國消防安全專項(xiàng)檢查組的充分肯定。大力推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，轄區(qū)安裝攝像探頭800多個(gè)，強(qiáng)化社會(huì)面管控，可防性案件大幅下降，公眾安全感明顯增強(qiáng)。

協(xié)調(diào)發(fā)展其他各項(xiàng)事業(yè)，征兵工作榮獲全國先進(jìn)，喜奪“雙擁”六連冠，區(qū)檔案館成功晉升國家二級(jí)檔案館，圓滿完成第六次人口普查，人防、審計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、國土、老齡、對(duì)臺(tái)、紅十字會(huì)、助殘、民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)均取得新成績。

四、全面推進(jìn)政府自身建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，整體服務(wù)水平又有新提升

堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，注重科學(xué)謀政、勤勉治政，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到有效改進(jìn)，政府效能得到全面加強(qiáng)。

大力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、精于學(xué)習(xí)之風(fēng)。建立區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，經(jīng)常邀請(qǐng)專家進(jìn)行專題講座，強(qiáng)化干部技能培訓(xùn)。聘請(qǐng)了2名法律顧問和9名經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。大力建設(shè)效能型政府。全面開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”、“發(fā)展提升年”、“內(nèi)提效率·外塑形象”等活動(dòng)，大力開展行政審批項(xiàng)目清理，建立了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，搭建了公共資源交易平臺(tái)，在全市率先建立了重大項(xiàng)目服務(wù)代辦制度。全面推進(jìn)信息公開，提高行政透明度。完善政府工作例會(huì)制度，成立政務(wù)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓工作落實(shí)。

大力建設(shè)法治型政府。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策規(guī)定，依法民主決策。深入貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，健全完善行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格審查制度。全面加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)和監(jiān)督，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，被評(píng)為全省依法行政先進(jìn)區(qū)。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，多次被評(píng)為全市辦理人大代表建議政協(xié)委員提案工作先進(jìn)單位。

大力建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全權(quán)力運(yùn)行約束機(jī)制。出臺(tái)《東湖區(qū)系統(tǒng)、街道、區(qū)直單位經(jīng)營性房產(chǎn)租賃管理規(guī)定》、《東湖區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，從源頭上防止腐敗滋生。厲行節(jié)約，全面推行政府采購和公務(wù)卡改革等制度，深入開展治理小金庫等工作，推動(dòng)權(quán)力透明行使。“三公”經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)三年下降，年均下降12%。

各位代表，回顧過去的五年，我們欣喜地看到，東湖的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展措施更加得力，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會(huì)更加和諧，城市更加美麗，人民生活更加殷實(shí)，開創(chuàng)了和諧發(fā)展的新局面。成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民和廣大駐區(qū)單位的智慧、心血和汗水，離不開社會(huì)各界的關(guān)心和支持。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體，向在東湖投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向關(guān)心、支持東湖建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，成績屬于過去，進(jìn)取開創(chuàng)未來。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到困難和壓力：目前，我區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大拉動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目還不多，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套仍不盡完善，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大，干部隊(duì)伍的執(zhí)行力、操作力仍有待提升，等等。對(duì)此，我們要高度重視，并在今后工作中采取有效措施認(rèn)真解決。

今后五年政府工作構(gòu)想

上屆政府取得的豐碩成績，為我們加快發(fā)展、再創(chuàng)佳績奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后五年，是我區(qū)進(jìn)一步融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要時(shí)期，是東湖在新的起點(diǎn)上謀求新增長、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)此，我們必須緊跟國內(nèi)外形勢(shì)變化，抓住南昌市“創(chuàng)建辦會(huì)”、高鐵建設(shè)、軌道交通建設(shè)等一系列重大機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思路，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大幅提升城市形象，大力改善居民生活，爭當(dāng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)排頭兵。今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞區(qū)第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，按照“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、陽光、高效、服務(wù)”的理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放為主動(dòng)力，以重大項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，以加強(qiáng)城市建設(shè)和管理為主戰(zhàn)場(chǎng)，以提高人民群眾幸福指數(shù)為主基調(diào)，做到“四大提升”、實(shí)現(xiàn)“四大同步”，在更高水平上建設(shè)“繁榮精品幸福文明”東湖。

今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。到2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破458.2億元，年均遞增11%；財(cái)政總收入突破51億元，年均遞增16%；地方一般預(yù)算收入突破10億元，年均遞增12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破162.4億元，年均遞增20%；社會(huì)消費(fèi)品零售額突破421.1億元，年均遞增16%，綜合實(shí)力穩(wěn)居全省第一方陣。

城區(qū)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。全面完成濱江路網(wǎng)建設(shè)工程，緊跟全市軌道交通建設(shè)步伐，城市交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。全面推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設(shè)，進(jìn)一步完善節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗比“十一五”期末降低15%。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量控制在國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30%以上，城市功能日益完善，城市環(huán)境明顯優(yōu)化，城市魅力不斷彰顯。

社會(huì)事業(yè)彰顯新繁榮。大力創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)、全國民政工作先進(jìn)區(qū)、全國社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位、全國群眾體育先進(jìn)單位、全國婚姻登記先進(jìn)單位、全國青少年科普教育基地、全國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)示范區(qū)、全國食品藥品安全示范區(qū)，力爭全省雙擁模范區(qū)“七連冠”。

    幸福指數(shù)得到新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%以上。在全省率先創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4.5 萬人，加大社會(huì)保障和社會(huì)救助投入，基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和人人享有社會(huì)保障。

    實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，新一屆政府要著力抓好以下五項(xiàng)主要工作：

一、以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為先導(dǎo)，展現(xiàn)謀篇大氣魄

全面融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)施“南提北拓”戰(zhàn)略，合理規(guī)劃發(fā)展空間，由點(diǎn)狀打造向片狀開發(fā)提升。

    一是做精地上文章。以打造區(qū)域性消費(fèi)中心為目標(biāo)，加快完善商貿(mào)業(yè)規(guī)劃布局，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向、信息化提升、國際化推進(jìn)、品牌化帶動(dòng)，加速提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大在規(guī)劃布局、功能定位、政策指導(dǎo)等方面的引導(dǎo)扶持力度，通過升級(jí)改造，集聚優(yōu)勢(shì)資源，培育具有競(jìng)爭力的高端服務(wù)業(yè)。以駐區(qū)高校基地、奧森科技基地等為依托，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步鞏固金融保險(xiǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，繼續(xù)加大疊山路、八一大道、中山路等金融集聚帶引進(jìn)金融企業(yè)省級(jí)總部的力度，塑造東湖“金融中心”品牌，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成。到2015年，力爭實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到70%以上。

    二是做好地下文章。積極爭取規(guī)劃支持，加大向地下拓展開發(fā)力度，進(jìn)一步打造核心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商圈。做好地鐵1號(hào)線、2號(hào)線途經(jīng)東湖區(qū)的子固路站、八一館站、八一廣場(chǎng)站、陽明站等站點(diǎn)沿線開發(fā)建設(shè)對(duì)接，爭取建設(shè)一批大型商場(chǎng)、大型商務(wù)樓宇，為東湖發(fā)展增添強(qiáng)大后勁。

    三是做優(yōu)親水文章。以紫金城為依托，以藍(lán)天碧水購物廣場(chǎng)為策應(yīng)，利用瀕臨贛江的優(yōu)勢(shì)，打造沿江高端購物消費(fèi)區(qū)；緊緊抓住青山湖西岸片區(qū)開發(fā)這個(gè)龍頭，發(fā)揮依江親湖的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集生態(tài)環(huán)保、生態(tài)旅游、商務(wù)辦公、商住休閑、公共服務(wù)、服務(wù)外包等功能于一體的都市生態(tài)經(jīng)濟(jì)，全力打造以洪都北大道——青山湖西岸為主體的“城市綜合體集聚功能區(qū)”，帶動(dòng)城北片區(qū)快速發(fā)展。

    二、以發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)為要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)實(shí)力大提升

    按照“核心帶動(dòng)、軸線拓展、板塊承載、商圈聚集”的思路，大力發(fā)展以樓宇總部經(jīng)濟(jì)、街區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)為主的都市經(jīng)濟(jì)，在提升檔次和培育特色上下功夫，到2015年，力爭實(shí)現(xiàn)5到7個(gè)年銷售額超30億元的大型商貿(mào)集團(tuán)、3到4個(gè)產(chǎn)值超十億元街區(qū)、2到3幢稅收超億元樓宇。

    一是主攻樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)。抓好“十二五”樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，大力發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)，向空間要效益，破解土地資源稀缺難題，為繁榮東湖都市經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)蓄強(qiáng)大勢(shì)能。引導(dǎo)改造提升金陽光大廈、物資大樓等一批存量樓宇，加強(qiáng)對(duì)樓宇的規(guī)范管理，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開發(fā)樓宇。高品位建設(shè)央央春天、金濤國際花園、華遠(yuǎn)和平里、智通廣場(chǎng)等一批復(fù)合型增量樓宇，集商務(wù)辦公、酒店、休閑娛樂等為一體，促進(jìn)相同行業(yè)企業(yè)聚集發(fā)展。精心培育永和商務(wù)大廈等一批獨(dú)棟式商務(wù)樓宇, 大力引進(jìn)全國和省級(jí)總部以及高附加值的樓宇企業(yè)。

二是做旺街區(qū)經(jīng)濟(jì)。借助軌道交通建設(shè)，以百路大會(huì)戰(zhàn)和道路改造提升工程為契機(jī)，提升一批重點(diǎn)街區(qū)商業(yè)品質(zhì)，做好街道兩旁經(jīng)濟(jì)文章。以交通銀行地塊改造等項(xiàng)目為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)勝利路 “非字型”商業(yè)街區(qū)的改造和提升。充分利用中山路等地鐵沿線和疊山路、二七北路等綜合改造大好時(shí)機(jī)，按照業(yè)態(tài)錯(cuò)位發(fā)展、風(fēng)格不同、人氣各異的特點(diǎn)，重點(diǎn)打造4條特色商業(yè)街，即以時(shí)尚購物、餐飲休閑為主題的中山路——?jiǎng)倮肪焚徫飬^(qū)，以銀行、證券、保險(xiǎn)等金融業(yè)為主題的疊山路金融街，以古玩字畫、民俗風(fēng)情為主題的榕門路民俗文化特色街，以特色餐飲和娛樂休閑為主題的二七北路美食特色餐飲街。

三是打造文化經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮轄區(qū)文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，以文化和旅游為平臺(tái)，積極發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，培育東湖經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。采取“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)支持”的方式，大力發(fā)展文化創(chuàng)作、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)樟樹林文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展藝術(shù)品創(chuàng)作、交易及收藏等文化產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)緯府邸791文化藝術(shù)特色街區(qū)。充分挖掘老城區(qū)紅色和古色歷史文化遺存資源，打造“三經(jīng)五緯”紅色軍旅特色文化街區(qū)。加強(qiáng)瓷板畫、贛發(fā)繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的宣傳，開發(fā)具有東湖特色的文化旅游商品。

    三、以推進(jìn)改革開放為先導(dǎo)，激活發(fā)展大潛能

    一是深化各項(xiàng)改革。深入開展“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”國家戰(zhàn)略的先行先試工作，以省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，按照專業(yè)化、特色化、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展要求，推動(dòng)規(guī)劃成果落實(shí)。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位績效改革，規(guī)范人事編制管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的精神，全面完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)。抓好投融資及國有集體企業(yè)改革，不斷激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

    二是提升開放水平。實(shí)施更為積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)對(duì)外開放。以經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、特色街區(qū)、商務(wù)樓宇為載體，建立健全政府、企業(yè)和民間商會(huì)之間的合作機(jī)制，加強(qiáng)與東部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作交流，不斷拓展對(duì)外開放領(lǐng)域。主攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，繼續(xù)加大對(duì)央企、省企和企業(yè)區(qū)域總部的招商力度；發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域招商，力爭引進(jìn)一批知名跨國公司和上市公司。認(rèn)真做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，精心編制、包裝一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目和樓宇項(xiàng)目，項(xiàng)目庫的項(xiàng)目總量保持在每年100個(gè)以上。“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，積極探索現(xiàn)代化招商手段，開展有質(zhì)量、有成效的招商引資活動(dòng)，提高東湖知名度和美譽(yù)度。

三是增強(qiáng)財(cái)政活力。創(chuàng)新工作理念，在培植稅源上做到“放水養(yǎng)魚”，在財(cái)稅征管上做到“抓大管小”，在支出管理上做到“嚴(yán)寬結(jié)合”。加大扶持力度，大力引進(jìn)稅收貢獻(xiàn)份額大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目，做好重點(diǎn)稅源項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，不斷夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的溝通銜接，緊盯省市重大重點(diǎn)工程，用足用好省市配套資金。用好稅源排查成果，發(fā)揮稅源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)作用，對(duì)全區(qū)經(jīng)營戶進(jìn)行深層次的稅基結(jié)構(gòu)分析，防止稅收流失。加強(qiáng)資金管理和績效問責(zé)，強(qiáng)化預(yù)算資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全、高效地運(yùn)行。

四、以加強(qiáng)城市建管為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)面貌大變化

按照高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高質(zhì)量的要求，堅(jiān)持建管結(jié)合、建管并重，做到以點(diǎn)帶線、以線擴(kuò)面、亮點(diǎn)更靚、形象更佳，朝著城市面貌“更新更亮”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極對(duì)接軌道交通建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提升城市承載能力。完善轄區(qū)內(nèi)道路交通體系，全面完成濱江規(guī)劃路網(wǎng)、百路大會(huì)戰(zhàn)工程，積極配合打通新公園路、濱江路、二七北路等斷頭路工程，增強(qiáng)城區(qū)交通暢通功能。拓展空間資源，大力發(fā)展立體停車場(chǎng)、地下停車場(chǎng)建設(shè)，有效緩解老城區(qū)交通壓力，到2015年，力爭新增社會(huì)停車場(chǎng)1萬平方米以上，新建停車場(chǎng)10個(gè)以上。積極推進(jìn)青山南路、蘇圃路等地塊的舊城改造工程，加快城中村城市化進(jìn)程，推進(jìn)棚戶區(qū)改造、D級(jí)危房解危、城中村改造項(xiàng)目建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境。

    二是美化城市環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“一大四小”和“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”工程，加強(qiáng)城市園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓好蛟溪島苗木基地建設(shè)，增強(qiáng)園林綠化可持續(xù)發(fā)展能力。因地制宜打造街頭園林小品，建設(shè)8到10個(gè)園林式休閑廣場(chǎng)。進(jìn)一步完善八一公園、賢士湖公園、方志敏廣場(chǎng)等公園和廣場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，打造沿湖、沿江、廣場(chǎng)園林精品景觀，形成比較完善的城市綠地系統(tǒng)，加速提升城區(qū)品位。

    三是精細(xì)管理城市。以數(shù)字城管為依托，以重心下移為突破口，以社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站為載體，理順區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理模式和城管執(zhí)法聯(lián)合巡查、聯(lián)手督察、聯(lián)勤處置“三聯(lián)”工作模式，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合管理、齊抓共管”的城市管理新機(jī)制，形成“責(zé)任全覆蓋、工作無縫隙、管理全天候”的大格局，實(shí)現(xiàn)城市管理由突擊管理向常態(tài)管理轉(zhuǎn)變。依托社區(qū)市民學(xué)校，創(chuàng)新方法，有效增強(qiáng)市民文明素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市管理由政府包辦向全民參與轉(zhuǎn)變、城市形象與市民素質(zhì)同步提升。

五、以提高幸福指數(shù)為目標(biāo)，構(gòu)筑社會(huì)大和諧

圍繞“在全市保持領(lǐng)先、在全省爭創(chuàng)品牌、在全國產(chǎn)生影響”的目標(biāo)，以保障和改善民生為重點(diǎn)，不斷加大公共財(cái)政投入，不折不扣落實(shí)好上級(jí)安排的各項(xiàng)民生工程任務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推動(dòng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展，提升群眾幸福指數(shù)。

一是大力實(shí)施民生工程

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以充分就業(yè)為目標(biāo)，積極落實(shí)小額貸款、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等促進(jìn)就業(yè)政策，努力開發(fā)就業(yè)崗位。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)困難群體就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)做好零就業(yè)家庭和“4050”人員就業(yè)幫扶工作，確保“零就業(yè)家庭”就業(yè)安置率100%。

均衡發(fā)展教育。加快發(fā)展學(xué)前教育，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，做優(yōu)做精特殊教育，依法規(guī)范民辦教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育品質(zhì)化、區(qū)域教育現(xiàn)代化。到2015年，改擴(kuò)建和新建3所學(xué)校，打造2個(gè)“省級(jí)優(yōu)秀示范園”、1個(gè)“全國特殊學(xué)校言語語言康復(fù)實(shí)驗(yàn)示范校”，爭創(chuàng)“全國區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展特色示范區(qū)”。全區(qū)學(xué)前三年幼兒入園率、適齡兒童入學(xué)率、小升初比例均達(dá)100％，殘疾兒童入學(xué)率、初中三年保留率和初三鞏固率均達(dá)90％以上。

打造健康東湖。堅(jiān)持“以人為本、政府主導(dǎo)、預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧”的原則，全面推進(jìn)國家基本藥物制度，著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障“四大體系”，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，努力創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)，打造國家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。到2015年，居民健康教育普及率、健康知識(shí)知曉率均達(dá)到80%以上，健康行為形成率達(dá)到70%以上；國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上；食品藥品安全監(jiān)管覆蓋率、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率和社區(qū)居民衛(wèi)生服務(wù)15分鐘可及率均達(dá)到100%。

完善社會(huì)保障。全面落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)救助等社會(huì)保障事業(yè)，不斷提高社會(huì)保障程度。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全面開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，健全以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、災(zāi)害救助為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助和慈善救助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助

體系。積極落實(shí)好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房政策，改善群眾生活條件。

二是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)

大力促進(jìn)科技創(chuàng)新。整合轄區(qū)內(nèi)科技資源，加強(qiáng)科普宣教，努力建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)和創(chuàng)新型城區(qū)。2015年，力爭實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重達(dá)到2%以上，科技進(jìn)步對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，建成一批低碳社區(qū)、低碳學(xué)校示范項(xiàng)目，創(chuàng)建5到10個(gè)科普示范社區(qū)、科普示范學(xué)校。

滿足群眾文體需求。抓住我市承辦“七城會(huì)”和備戰(zhàn)省運(yùn)會(huì)、市運(yùn)會(huì)有利機(jī)遇，突出“青少年體育以學(xué)校為重點(diǎn)，城鎮(zhèn)體育以社區(qū)為重點(diǎn)”，整體提高群眾體育、競(jìng)技體育、學(xué)校體育水平；以“百花大舞臺(tái)”為載體，豐富群眾文化生活，壯大文化隊(duì)伍，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮。

促進(jìn)人口健康發(fā)展。以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，創(chuàng)新人口計(jì)生工作體制和方法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)人口計(jì)生綜合管理信息化建設(shè)，抓好城市流動(dòng)人口計(jì)生均等化服務(wù)，全面落實(shí)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策，提升人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)，進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、武裝、人防、審計(jì)、檔案、老齡、對(duì)臺(tái)、紅十字會(huì)、民族宗教、外事僑務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、國土等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展。

三是積極創(chuàng)新社會(huì)管理

以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，以加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建“和諧社區(qū)示范街道”為抓手，統(tǒng)籌發(fā)展社區(qū)服務(wù)和管理。高度重視群眾來信來訪，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全信訪工作和群眾工作機(jī)制，合理解決群眾訴求，努力把矛盾化解在基層。深入推進(jìn)“平安東湖”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)“組織體系、責(zé)任體系、目標(biāo)體系、制度體系、考核體系”等五大體系建設(shè)，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。加快應(yīng)急體系建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和突發(fā)性公共事件處置能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

各位代表，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是新一屆政府的屆首之年，完成年初既定的目標(biāo)任務(wù)是政府工作的當(dāng)務(wù)之急。在剩下的5個(gè)月時(shí)間里，我們面臨的發(fā)展任務(wù)繁重，全區(qū)上下務(wù)必集中精力謀發(fā)展、全力以赴抓項(xiàng)目、責(zé)無旁貸保穩(wěn)定，確保全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是要突出抓好項(xiàng)目推進(jìn)。認(rèn)真做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，精心編修、督促落實(shí)2011年全區(qū)重大重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目庫，提高項(xiàng)目建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。強(qiáng)力推進(jìn)東湖區(qū)綜合服務(wù)大樓、五湖大酒店、和平里大酒店等16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)在建項(xiàng)目早完工、落戶項(xiàng)目早見效。二是要奮力抓好招商引資。積極參加“2011年贛臺(tái)會(huì)”、“第二屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)”、“第七屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇”等各類招商推介活動(dòng)，開展小分隊(duì)外出招商，積極跟蹤對(duì)接重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)招商，全面完成全年開放型經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)。三是要持續(xù)抓好財(cái)政增收。按照“爭政策、保基數(shù)、抓新增、擴(kuò)總量”的要求，加大力度，有效調(diào)度，調(diào)動(dòng)各方力量協(xié)稅護(hù)稅積極性，強(qiáng)化稅源動(dòng)態(tài)管理，確保財(cái)政總收入突破30億元大關(guān)。四是要重點(diǎn)抓好城市建管。按照“時(shí)間提前、質(zhì)量保障、形象一流”的要求，堅(jiān)持抓進(jìn)度、抓協(xié)調(diào)、抓質(zhì)量、抓安全、抓效果，全力推進(jìn)全市“兩大戰(zhàn)役、六大工程、十項(xiàng)整治”和“三縱四橫”道路改造，努力實(shí)現(xiàn)市容市貌煥然一新、各方賓客眼前一亮。五是要著力抓好民生工程。按照年初既定安排，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、陽光操作，將民生工程資金投入到位。重點(diǎn)做好社區(qū)食堂推廣、“健康東湖”創(chuàng)建等工作，確保“八個(gè)方面、60件民生實(shí)事”落到實(shí)處，不折不扣完成民生工程任務(wù)。六是要全力抓好社會(huì)穩(wěn)定。緊緊圍繞“平安七城會(huì)”目標(biāo)，加大領(lǐng)導(dǎo)包案力度、人員穩(wěn)控力度、矛盾化解力度，強(qiáng)力推進(jìn)隱患大排查、問題大整改，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全事故和群體性事件，確保信訪安全穩(wěn)定，著力提升公眾安全感和群眾滿意度。

按照“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、陽光、高效、服務(wù)”理念

不斷提升政府執(zhí)行力和服務(wù)水平

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，新一屆政府必須堅(jiān)持以務(wù)實(shí)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以陽光為保障，以高效為目標(biāo)，以服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步提高工作效能和業(yè)績。

    求真務(wù)實(shí)，打造勤政實(shí)干的責(zé)任政府。認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，立足東湖實(shí)際，遵循客觀發(fā)展規(guī)律，追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持責(zé)權(quán)統(tǒng)一，堅(jiān)決把各項(xiàng)決策貫徹好、任務(wù)完成好、工作開展好，尤其是在急難險(xiǎn)阻面前主動(dòng)靠前、勇挑重?fù)?dān)。積極推行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、限時(shí)辦結(jié)、行政問責(zé)等機(jī)制，確保工作推進(jìn)扎實(shí)有力。大力推進(jìn)“一線工作法”，主動(dòng)深入一線聽取群眾呼聲、了解實(shí)際情況、探究問題根源，真正做到情況在一線掌握，問題在一線解決，矛盾在一線化解，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)。

開拓創(chuàng)新，打造與時(shí)俱進(jìn)的開放政府。積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，勇于變革、善于創(chuàng)新，有效破解發(fā)展難題。始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，不滿足、不停步，善于借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步破除思維定勢(shì)，開闊新思路，拓展新視野，挖掘新潛力，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。以創(chuàng)新精神創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，打造一流的工作品牌。

民主陽光，打造廉潔公正的法治政府。牢固樹立依法行政意識(shí)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，公平公正公開，守諾守信守責(zé)。弘揚(yáng)民主團(tuán)結(jié)精神，完善政府決策機(jī)制，重大決策集體研究，集體決策嚴(yán)格執(zhí)行，確保決策符合民意、切合實(shí)際、落實(shí)到位。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾和媒體輿論監(jiān)督，不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出，狠抓厲行節(jié)約，努力從源頭上遏制腐敗。

科學(xué)高效，打造追求卓越的效能政府。堅(jiān)持既定的目標(biāo)定位不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，切實(shí)保障政策在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中效率高、實(shí)效強(qiáng)。切實(shí)提升行政執(zhí)行力，做到?jīng)Q策前充分調(diào)查，決策中民主科學(xué)，決策后落實(shí)到位。進(jìn)一步加大督查力度，不斷提高政府工作的執(zhí)行力。更加重視基層基礎(chǔ)，完善基層管理體制。更加重視機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)人才引進(jìn)、使用、交流、激勵(lì)等制度改革，提高政府工作效率。

誠信服務(wù)，打造以人為本的親民政府。以服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展為宗旨，立黨為公，執(zhí)政為民，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理格局，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以優(yōu)化服務(wù)為切入點(diǎn)，以依法行政為重點(diǎn)，以效能建設(shè)為核心，大力轉(zhuǎn)變政府職能，營造寬松的政策環(huán)境和高效的服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

    各位代表，使命光榮，自當(dāng)勇攀高峰；藍(lán)圖輝煌，更須快馬加鞭。新形勢(shì)需要我們有新理念，新目標(biāo)需要我們有新狀態(tài)，新任務(wù)需要我們有新作為。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的決心，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，匯全區(qū)之智，集全民之能，鼓實(shí)干之勁，努力譜寫“繁榮精品幸福文明”東湖建設(shè)新篇章