政 府 工 作 報(bào) 告

（2009年1月7日在東湖區(qū)第十四屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）

東湖區(qū)人民政府區(qū)長 鄒傳堅(jiān)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東湖區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2008年工作回顧

2008年是極不平凡的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足“銀三心·繁榮板塊”科學(xué)定位，大力實(shí)施“創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，上下一心，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，戰(zhàn)勝了突如其來的冰凍雨雪災(zāi)害，保障了奧運(yùn)火炬勝利傳遞，克服了國際金融危機(jī)的不利影響，全面完成了區(qū)十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展勢頭。

——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)中攀升

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2008年預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值238.75億元，增長15%；固定資產(chǎn)投資58億元，增長32%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額142.75億元，增長16%；財(cái)政總收入12.74億元，增長18.77%；地方一般預(yù)算收入3.39億元，增長12.26%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持高位增長。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度，2008年預(yù)計(jì)全區(qū)三產(chǎn)增加值221.9億元，增長15.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比下降4.9%，第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)GDP比重92.95%，比上年同期提高7.05個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)一步彰顯。

三是都市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)成效初顯。出臺(tái)《東湖區(qū)加速發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《東湖區(qū)加速發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)配套扶持政策》，樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)效果初顯，全年共引進(jìn)注冊資金百萬元以上的企業(yè)總部17家。街區(qū)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新貌。加快了疊山路、象山北路、民德路等特色街的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)向生活型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型速度，全年共完成三條商業(yè)街業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型任務(wù)85%。疊山路金融服務(wù)帶初具規(guī)模，象山路、民德路整體商業(yè)品位大幅提升。個(gè)私經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年個(gè)私民營經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值205.86億元，增加值92.57億元，分別增長12%和11.5%；實(shí)現(xiàn)利潤6.89億元，上繳稅金7.06億元，分別增長9.34%和9.12%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。堅(jiān)持“抓經(jīng)濟(jì)重抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目重抓開工”的理念，狠抓了香江家裝產(chǎn)業(yè)園、博士眼鏡產(chǎn)業(yè)園、匯強(qiáng)汽配生產(chǎn)基地等總投資12.4億元重大工業(yè)項(xiàng)目的開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“3010”工程“零”的突破。

——堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)，招商引資成效顯著

重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)。以“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)了一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，繁榮板塊十大項(xiàng)目進(jìn)展順利。東方豪景花園酒店圓滿竣工并投入使用，紫金城、西格瑪、和平里、百瑞世紀(jì)等一批經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)展順利，方志敏廣場等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目全面完工，區(qū)綜合服務(wù)中心大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

引資質(zhì)量不斷提升。在省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，成功引進(jìn)了全省首家外資銀行-英國渣打銀行和首家港資銀行-香港大新銀行，為結(jié)束我省無外資銀行的歷史做出了突出貢獻(xiàn)。沃爾瑪江西總部、民生銀行等國內(nèi)外知名企業(yè)順利落戶東湖，為繁榮我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。成功舉辦了東湖區(qū)第七屆金秋經(jīng)貿(mào)活動(dòng)月和首屆中國南昌海峽兩岸婚慶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等大型節(jié)會(huì)活動(dòng)，東湖知名度進(jìn)一步擴(kuò)大，節(jié)會(huì)招商水平進(jìn)一步提升。全年共新批外資企業(yè)8家，預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資6701萬美元、實(shí)際利用內(nèi)資10.67億人民幣、出口創(chuàng)匯1.2億美元，分別增長8.2%、6.7%、17.7%。

——堅(jiān)持建管并重，宜居城區(qū)再展新顏

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。堅(jiān)持“三高”標(biāo)準(zhǔn)，全面完成重點(diǎn)道路的建設(shè)和優(yōu)化。高質(zhì)量完成了規(guī)劃七路建設(shè)，進(jìn)一步完善了城市交通網(wǎng)絡(luò)；高水平實(shí)施了質(zhì)量優(yōu)化工程，打造了子固路、章江路等一批新的精品路；高品質(zhì)建設(shè)了豫章路休閑廣場，新增綠地面積300多平方米。堅(jiān)持“建設(shè)和養(yǎng)護(hù)并重、建設(shè)和維護(hù)并舉”的工作思路，全面加強(qiáng)了道路的養(yǎng)護(hù)和公共設(shè)施的維護(hù)。全年共養(yǎng)護(hù)改造車行道總面積2.5萬平方米，人行道面積1.5萬平方米，全面完成了半步街北、射步亭東、勝利路南等8座公廁的維修。

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。在全省率先創(chuàng)新了噪聲監(jiān)測工作模式，對(duì)居民敏感區(qū)的大型酒吧、KTV統(tǒng)一安裝了噪聲監(jiān)測儀，噪聲污染現(xiàn)象得到了有效治理。實(shí)施了道路綠化工程，扎實(shí)開展了“拆墻透綠”工作，全年共新栽各類樹木71000余株，鋪草2860平方米，拆除圍墻1600余米，透綠面積1.8萬平方米。積極開展了污染源普查工作，全區(qū)共813個(gè)工業(yè)源、生活源納入了普查范圍，為抓好環(huán)境治理提供了科學(xué)依據(jù)。

城市管理協(xié)調(diào)有序。以創(chuàng)建全國文明城市工作為抓手，不斷提升城市綜合管理水平。圍繞精細(xì)化、長效化管理目標(biāo)，出臺(tái)了《東湖區(qū)化糞池及溝管使用管理試行辦法》，創(chuàng)新開展了“無攤?cè)铡薄ⅰ吧鐓^(qū)庭院、棚頂整治周”、“市容環(huán)境整治月”等專項(xiàng)活動(dòng)，占道經(jīng)營、夜市攤點(diǎn)、化糞池滿溢等群眾反映的熱點(diǎn)問題得到有效整治；率先在全省開展了“十佳店招”評(píng)選活動(dòng)，城區(qū)市容觀瞻品位得到有效提升；實(shí)施了“清掃保潔提升”、“生活垃圾機(jī)械化清運(yùn)”、“環(huán)衛(wèi)設(shè)施整修”三項(xiàng)市容工程，有效落實(shí)了“門前三包”責(zé)任制，開展了董家窯街道機(jī)械化垃圾清運(yùn)試點(diǎn)，增添、更換和維修了一批市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施，市容環(huán)境衛(wèi)生全面改觀。出臺(tái)《東湖區(qū)農(nóng)民公寓建設(shè)管理暫行辦法》和《東湖區(qū)農(nóng)村危險(xiǎn)住宅房屋維修審批程序工作細(xì)則》，農(nóng)民公寓建設(shè)和私房維修監(jiān)管有效加強(qiáng)。

基層基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。扎實(shí)推進(jìn)了全區(qū)第七屆居（村）委會(huì)換屆選舉工作，積極組織開展了城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對(duì)共建、“守望相助，共創(chuàng)文明”和睦鄰里節(jié)、“建設(shè)和諧街道（社區(qū)）示范單位”等系列活動(dòng)，墩子塘、彭家橋等4個(gè)街道達(dá)到“和諧示范街道”標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建了45個(gè)“和諧示范社區(qū)”，火神廟等3個(gè)社區(qū)被評(píng)為南昌市“十大和諧社區(qū)”,上營坊社區(qū)被推薦參評(píng)全國文明社區(qū)。扎實(shí)開展了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，興建了永溪村老年人活動(dòng)中心。

——堅(jiān)持以人為本，人民生活持續(xù)改善

從解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，區(qū)級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金3721萬元，扎實(shí)推進(jìn)了十個(gè)方面、66件實(shí)事的民生工程，民生保障更加完善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

民生工程扎實(shí)推進(jìn)。一是就業(yè)服務(wù)不斷創(chuàng)新。率先在全省開通“就業(yè)直通車”——流動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)保障服務(wù)中心。推廣花園角自主創(chuàng)業(yè)一條街模式，新開辟了2個(gè)就業(yè)服務(wù)站，成功打造了新公園路“誠信用工一條街”。實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”：確保社區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)90％以上，確保“零就業(yè)家庭”就業(yè)安置率達(dá)100%。二是社會(huì)保障日趨完善。全年全區(qū)各類社保征繳基金達(dá)3752萬元，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。最低保障應(yīng)保盡保，全年累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保86893人次，發(fā)放保障金1201.4萬元，各類困難補(bǔ)貼371萬元。在全省率先建立居家老人平安定位系統(tǒng)，向50位老人免費(fèi)贈(zèng)送了“平安鈴”，為150名獨(dú)居老人免費(fèi)發(fā)放價(jià)值10余萬元的居家養(yǎng)老服務(wù)券。精心組織“抗凍救災(zāi)”和“抗震救災(zāi)”慈善募捐活動(dòng)，共籌集“抗凍救災(zāi)”資金32萬元，“抗震救災(zāi)”資金670余萬元，并派出衛(wèi)生專業(yè)人員前往四川災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)工作。我區(qū)被評(píng)為全省社會(huì)救助工作先進(jìn)區(qū)。三是醫(yī)療保障有力推進(jìn)。加大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作力度，基本實(shí)現(xiàn)居民參保全覆蓋。全面實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，全年累計(jì)救助1643人次，救助資金共計(jì)219.7萬元，資金使用率80%以上。成功打造東湖區(qū)體檢中心，投入565.7萬元，實(shí)施第一輪政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，為“六類”人群免費(fèi)提供健康體檢。擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，“五苗”常規(guī)接種率達(dá)95%以上，新增疫苗接種率達(dá)80%以上。四是教育公平日益顯現(xiàn)。全面推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，為義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)；提前一年達(dá)到并超過中央要求的義務(wù)教育階段學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；安排青山湖、濱江等四所學(xué)校專門接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女入學(xué)。全區(qū)479名留守兒童、3509名流入兒童與城市孩子成功建立了幫扶對(duì)子，“成長伙伴結(jié)對(duì)”工程圓滿完成。五是百姓居住環(huán)境有效改善。嚴(yán)格實(shí)行了經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格審核、公示制度。不斷擴(kuò)大廉租房政策覆蓋面和受益面，全年新增186戶城市特困居民享受廉租房政策，每月發(fā)放配租資金13.4萬元，實(shí)物配租93戶。安排資金70萬元，對(duì)環(huán)丘街等五大低洼危舊房片區(qū)進(jìn)行了消防設(shè)施改造。加快了長巷、賢湖兩村農(nóng)民公寓建設(shè)步伐，對(duì)一批危舊農(nóng)房進(jìn)行了維修改造，硬化了七里安山、賢湖魏村2條村級(jí)道路。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)了陽明學(xué)校建設(shè)工程，教育網(wǎng)點(diǎn)布局趨于合理；順利接受了省政府教育評(píng)估“回頭看”檢查，并獲得全省教育先進(jìn)縣區(qū)第一名；選送教師代表我省參加全國第七屆青年教師閱讀教學(xué)觀摩賽并榮獲特等獎(jiǎng)第一名殊榮。“學(xué)在東湖”聲名遠(yuǎn)播。實(shí)施了全民讀書工程，建立少兒讀書吧和盲文、盲人有聲讀物閱覽室，成功打造了全國文化信息資源共享工程?hào)|湖區(qū)支中心。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)工作取得突破性進(jìn)展，南昌瓷板畫正式被列入第二批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了全市申報(bào)國家級(jí)保護(hù)項(xiàng)目“零”的突破。我區(qū)選送的情景舞蹈《金婚》獲首屆中國老年人文化藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀獎(jiǎng)、歌舞《社區(qū)文明花》獲全國四進(jìn)社區(qū)文藝展演銅獎(jiǎng)。高品質(zhì)打造的方志敏廣場，成為我區(qū)愛國主義教育、黨風(fēng)廉政教育和紅色旅游三大基地。中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點(diǎn)工作初顯成效。成功防控手足口病，迅速穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)了“三聚氰胺奶粉事件”，確保了轄區(qū)內(nèi)重要活動(dòng)、重要會(huì)議、重要節(jié)日的食品安全。率先在全省成立區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所分支機(jī)構(gòu)，區(qū)疾病預(yù)防控制中心社區(qū)醫(yī)藥維持治療門診被國務(wù)院防治艾滋病辦公室評(píng)為優(yōu)秀門診。以創(chuàng)建“全省創(chuàng)新城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制試點(diǎn)區(qū)”、“南昌市流動(dòng)人口協(xié)管員試點(diǎn)區(qū)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范區(qū)”為抓手，率先在全省舉辦了“東湖區(qū)婚育文化節(jié)”活動(dòng)，成功在公園、董家窯、墩子塘等三個(gè)街道實(shí)施了“流動(dòng)人口協(xié)管員”計(jì)生服務(wù)模式試點(diǎn)，低生育水平得到鞏固。完成了中大社區(qū)國家級(jí)體育健身俱樂部的建設(shè)，成功舉辦、協(xié)辦了“蒙牛<城市之間>”全國113城市（南昌站）全民健身展示、“春蘭杯”世界職業(yè)圍棋錦標(biāo)賽等重大體育賽事活動(dòng)，我區(qū)輸送的羽毛球運(yùn)動(dòng)員何漢斌在第29屆北京奧運(yùn)會(huì)上喜獲一枚銅牌，群眾體育與競技體育同步提升。積極組織開展了防震減災(zāi)科普宣傳系列活動(dòng)，成功打造了劉將軍廟等3個(gè)科技型社區(qū)，科技興區(qū)氛圍濃厚。檔案事業(yè)快步發(fā)展，區(qū)檔案館成功晉升為國家二級(jí)檔案館。

同時(shí)，堅(jiān)持“重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)”的工作理念，不斷促進(jìn)人防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、土地、執(zhí)法、老齡、雙擁、對(duì)臺(tái)、紅十字會(huì)、殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，并取得了可喜成績。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，和諧局面繼續(xù)鞏固

各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。穩(wěn)妥推進(jìn)了區(qū)屬礦山機(jī)械廠、星火印刷廠、南昌水表廠等八家企業(yè)的改制工作。穩(wěn)步推進(jìn)了收入分配制度改革，對(duì)全區(qū)行政單位及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員實(shí)行了津補(bǔ)貼財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，增加了環(huán)衛(wèi)工人工資。探索人才管理新路子，實(shí)施了新錄用公務(wù)員下基層鍛煉的培養(yǎng)模式，引進(jìn)了2名市級(jí)教育學(xué)科帶頭人，公開招聘了教師、經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作人員等專業(yè)人才77名，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)水平進(jìn)一步提高。

平安創(chuàng)建持續(xù)深入。扎實(shí)開展了“平安示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，新增2個(gè)平安街道、10個(gè)平安社區(qū)（村）,平安街道覆蓋率達(dá)100%。在郵政路等9個(gè)社區(qū)推廣了火神廟社區(qū)“鄰里守望、戶戶聯(lián)防”平安模式，成功開展了市一醫(yī)院、南大二附院預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛試點(diǎn)，得到了中央綜治委的充分肯定。狠抓了科技強(qiáng)警示范隊(duì)所等“三基”工程建設(shè)，八一橋休閑廣場、八一公園非法演出活動(dòng)得到有效整治。嚴(yán)厲打擊了各類違法犯罪活動(dòng)，公眾安全感進(jìn)一步提升。大力開展了安全生產(chǎn)百日督查、“安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要公共場所、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營場所及“合用場所”的安全監(jiān)控。對(duì)住宅區(qū)每層樓道配備了消防滅火器，安全生產(chǎn)隱患整改率和“五進(jìn)”普及率不斷提高。建立人民來訪接待中心，開辟網(wǎng)上信訪通道，深入開展了“區(qū)委書記、區(qū)長”大接訪活動(dòng)，有效化解了一批群體性信訪突出問題。加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，取得了抗災(zāi)救災(zāi)重大勝利，成功組織完成了奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f工作。

行政效能有效提升。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況制度，辦理人大代表建議20件、政協(xié)委員提案88件，辦結(jié)率達(dá)100%，滿意率分別達(dá)100%和99%,我區(qū)被評(píng)為“南昌市2007-2008年度辦理人大代表建議政協(xié)提案工作先進(jìn)單位”。以“抓效能、促項(xiàng)目”和提高行政服務(wù)水平為主題，大力開展了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“雙月”整治、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等效能活動(dòng)，各類效能投訴案件按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率均為100%。大力推行了政務(wù)信息公開，全面加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)，出臺(tái)了《東湖區(qū)人民政府重大事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》，行政透明度和政府公信力不斷提高。扎實(shí)開展了“五五”普法工作，為弱勢群體訴訟開辟了“綠色通道”，有效落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制，依法行政水平不斷提高。

各位代表，過去的一年，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的一年；是項(xiàng)目帶動(dòng)成效顯著，開放型經(jīng)濟(jì)工作水平不斷提高的一年；是城區(qū)面貌日新月異，城市品位不斷提升的一年；是民生工作扎實(shí)推進(jìn)，人民生活不斷改善的一年；是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步，社會(huì)總體格局和諧穩(wěn)定的一年。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)、各民主黨派、群眾團(tuán)體和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是省、市機(jī)關(guān)，中央和省市駐區(qū)單位，人民解放軍、武警駐區(qū)部隊(duì)關(guān)心幫助的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)干部和廣大群眾努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表東湖區(qū)人民政府向所有關(guān)心支持東湖區(qū)繁榮和諧進(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)們、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧2008年的工作，在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些較為突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步上升，但較大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不多，部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長壓力仍然較大；受外部環(huán)境和發(fā)展空間的影響，進(jìn)一步做大做強(qiáng)財(cái)政蛋糕的任務(wù)依然艱巨；城市面貌日益改善，但提升城市管理水平的任務(wù)仍然繁重；社會(huì)政治格局總體平穩(wěn)，但影響社會(huì)穩(wěn)定因素仍然存在，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然較重；干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變較大，但少數(shù)干部適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的素質(zhì)和能力還有待提高。針對(duì)以上問題，我們將高度重視并采取措施切實(shí)加以解決。

2009年主要工作

2009年是新中國成立60周年，也是我區(qū)推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的攻堅(jiān)之年，更是實(shí)現(xiàn)東湖繁榮板塊新跨越的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點(diǎn)，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻；面臨的機(jī)遇也前所未有，國家和省市出臺(tái)了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的政策措施，為我們破解難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。我們要在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中把握“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，排難而上，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年政府工作的總體思路是：以黨的十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，城鄉(xiāng)大變樣，文明大提升”主題，牢固樹立“空間有限，發(fā)展無限”的發(fā)展理念，以項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為核心，以提升城市品位為主線，以關(guān)注民生民意為根本，以堅(jiān)持依法行政為要點(diǎn)，大力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”，努力變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，以創(chuàng)造性工作推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：

地區(qū)生產(chǎn)總值255億元，增長12%；

財(cái)政總收入14.01億元，增長10%；

地方一般預(yù)算收入3.73億元，增長10%；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額166.5億元，增長15%；

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資65.5億元，增長20%；

實(shí)際利用外資7260萬美元，增長10%；

實(shí)際利用內(nèi)資11.7億元，增長10%。

圍繞上述目標(biāo)，著力做好四大方面的工作：

一、以項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為核心，做強(qiáng)都市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提速增效

1.大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升發(fā)展核心競爭力。按照“發(fā)展是第一要義，項(xiàng)目是發(fā)展的載體”要求，堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入帶動(dòng)快發(fā)展，著力在“爭、抓、引、承”四字上下功夫。

一是把握政策爭項(xiàng)目。要抓住國家出臺(tái)一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、省里支持南昌做強(qiáng)做大、南昌市被評(píng)為服務(wù)外包基地城市、南昌市承辦城運(yùn)會(huì)、南昌市實(shí)施軌道交通建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，充分利用市里掛鉤幫扶的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門的對(duì)接，爭取政策、規(guī)劃、資金上支持，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，捆綁包裝央央春天（家樂福）等一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二是創(chuàng)新機(jī)制抓項(xiàng)目。落實(shí)好《區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系推進(jìn)重大項(xiàng)目情況》等制度，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任制、工作督辦制、獎(jiǎng)懲考核制等工作機(jī)制，確保每個(gè)重大項(xiàng)目順利實(shí)施。做好紫金城、和平里大酒店、大新銀行等已開工項(xiàng)目的服務(wù)，促使項(xiàng)目早竣工、早受益；抓好浙商銀行、光大銀行等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)溝通，爭取項(xiàng)目早日簽約，實(shí)現(xiàn)“盯住、靠上、抓牢、辦成”的目標(biāo)。

三是大力招商引項(xiàng)目。落實(shí)好“一把手”責(zé)任制，強(qiáng)化信息跟蹤、項(xiàng)目洽談、企業(yè)幫辦，構(gòu)建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和推進(jìn)機(jī)制。抓住市里下放外資企業(yè)審批權(quán)限的契機(jī)，著力建立外來投資企業(yè)“綠色通道”，不斷優(yōu)化東湖投資環(huán)境。探索企業(yè)化、市場化招商運(yùn)作模式，加強(qiáng)小分隊(duì)招商隊(duì)伍建設(shè)，依托項(xiàng)目引商、節(jié)會(huì)聚商、以商會(huì)商等途徑，大力開展駐點(diǎn)招商、敲門招商、定向招商，加大對(duì)世界500強(qiáng)及國內(nèi)200強(qiáng)的知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)力度，全力推介王府井百貨、新奧燃?xì)狻⒎▏鸥摺⒑忝萍肌⒔瘌P凰等一批影響力大、吸引力強(qiáng)的招商項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)由粗放式招商向高層次招商轉(zhuǎn)變。

四是抓好園區(qū)承項(xiàng)目。完善東湖工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)配套管理，逐步形成具有特色的企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，使之成為項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的重要載體。加大對(duì)招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和督查力度，力爭引進(jìn)6個(gè)投資額在5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目。抓好對(duì)香江家裝產(chǎn)業(yè)園、博士眼鏡產(chǎn)業(yè)園、江西匯強(qiáng)汽車配件生產(chǎn)基地等已開工建設(shè)的項(xiàng)目服務(wù)工作，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件，爭取項(xiàng)目早建設(shè)、早見效。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)都市經(jīng)濟(jì)新活力。

進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為都市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是做大做強(qiáng)樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)全區(qū)樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)考核辦法，助推樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。引導(dǎo)業(yè)主對(duì)華鑫大酒店等現(xiàn)有樓宇的升級(jí)改造，盤活存量樓宇；積極打造西格瑪、筑城奧斯卡等專業(yè)樓宇、特色樓宇，形成集聚規(guī)模；利用舊城改造之機(jī)，加快青山路、蘇圃路等相關(guān)地塊的開發(fā)，精心策劃好臺(tái)商大廈、浙商大廈等標(biāo)志性、高檔次商務(wù)樓宇項(xiàng)目，形成東湖樓宇新的制高點(diǎn)；抓好藍(lán)天碧水5.3萬平方米和紫金城30萬平方米商業(yè)面積的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，把城北經(jīng)濟(jì)片區(qū)打造為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高地。采取“總部在東湖，項(xiàng)目在外地”的模式，高效盤活10萬平方米寫字樓空置面積，吸引家樂福等項(xiàng)目總部、首家分支機(jī)構(gòu)落戶東湖，實(shí)現(xiàn)樓宇建設(shè)與項(xiàng)目招商同步推進(jìn)。

二是做活做精街區(qū)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)商業(yè)街朝著“精品、時(shí)尚、品牌”的方向錯(cuò)位發(fā)展，促使街區(qū)經(jīng)濟(jì)由“條狀”向“塊狀”發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)疊山路等三條特色商業(yè)街的打造，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)二七北路、三經(jīng)路等重點(diǎn)商業(yè)街進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整，引進(jìn)“知名度高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)“改一條街、興一片地、富一方百姓”的共贏格局。充分利用勝利路步行街的輻射、集聚效應(yīng)，努力打造建德觀、后墻路等支路特色街，構(gòu)建步行街“非”字型商業(yè)布局。

三是做實(shí)做足個(gè)私經(jīng)濟(jì)。加大“三個(gè)力度”，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)私民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。加大創(chuàng)業(yè)主體培植力度，著力在“四個(gè)一批”上下功夫：重點(diǎn)面向個(gè)體工商戶和私營業(yè)主，“壯大”一批骨干創(chuàng)業(yè)主體；重點(diǎn)面向在外務(wù)工人員、國內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)，“引進(jìn)”一批外來創(chuàng)業(yè)主體；重點(diǎn)面向城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)青年、復(fù)員軍人、大專院校畢業(yè)生，“催生”一批現(xiàn)實(shí)創(chuàng)業(yè)主體；重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)本土優(yōu)秀企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，“優(yōu)化”一批本土創(chuàng)業(yè)主體。加大政策扶持力度，按照《東湖區(qū)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)民間資本加快進(jìn)入教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。加大融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，繼續(xù)做大“東湖區(qū)個(gè)私民營企業(yè)信用擔(dān)保公司”，不斷推動(dòng)個(gè)私民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

3.大力培植稅源經(jīng)濟(jì)，再添區(qū)域發(fā)展新動(dòng)力。

在“責(zé)、效、源、流”四字上下功夫。一是強(qiáng)化管理定“責(zé)”。進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)財(cái)政收入考核機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施好有效的協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制，以制度抓管理，以考核促提高，形成“大財(cái)政、大協(xié)稅、大發(fā)展”的工作格局。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)增“效”。實(shí)施“反哺養(yǎng)魚”策略，貫徹落實(shí)好發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，進(jìn)一步加大對(duì)落戶在我區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的走訪服務(wù)和稅收監(jiān)管工作力度，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)“增資擴(kuò)產(chǎn)”，確保“服務(wù)好、留得住、做得大”。三是招商增收擴(kuò)“源”。堅(jiān)持“加快發(fā)展增財(cái)力，抓好招商促稅收”的工作思路，靈活運(yùn)用屬地征管、總部機(jī)構(gòu)集中納稅等稅收政策，積極引入新增稅源企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)附加值高和分支機(jī)構(gòu)輻射面廣的企業(yè)總部入駐，促進(jìn)招商項(xiàng)目的稅源效益最大化。四是精細(xì)征管防“流”。堅(jiān)持“抓大不放小”原則，防止稅收從源頭流失。在盯牢重點(diǎn)行業(yè)和大稅種的稅收征管的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)小稅種和零星、隱蔽稅收的清理挖掘，確保稅收及時(shí)、足額入庫。

二、以提升環(huán)境品質(zhì)為主線，完善城市功能，大力塑造現(xiàn)代都城形象

要圍繞“完善城市功能、提升城市品位”兩大目標(biāo)，著力實(shí)施好“三大工程”。

1.全力實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)工程。全面推進(jìn)區(qū)綜合服務(wù)中心大樓等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；穩(wěn)步推進(jìn)濱江規(guī)劃三路、六路、八路等濱江路網(wǎng)建設(shè)工程；積極推進(jìn)出新路、二七北路等“精品街巷”創(chuàng)建工程。加快“城中村”改造步伐，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，增強(qiáng)城區(qū)承載能力和服務(wù)功能。

2.大力實(shí)施環(huán)境提升工程。以深入開展“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城”和“綠色生態(tài)南昌建設(shè)”兩大活動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)做好“景觀綠化”和“環(huán)境保護(hù)”文章：嚴(yán)格落實(shí)全市造林綠化“一大四小”工程有關(guān)要求，加強(qiáng)小街巷綠化改造工作力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)一批精品社區(qū)綠地、街頭小景，使我區(qū)人均公共綠地、綠化覆蓋率達(dá)到一個(gè)新水平。積極探索噪聲在線監(jiān)控市場化運(yùn)營管理新機(jī)制，嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)保審批管理；建立污染源普查數(shù)據(jù)庫和環(huán)境保護(hù)智能化管理軟件系統(tǒng)，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，著力提升環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管水平。

3.強(qiáng)力實(shí)施城市管理工程。以承辦2011年全國城運(yùn)會(huì)為契機(jī)，重點(diǎn)圍繞“四實(shí)”抓好城市管理，不斷提升城區(qū)綜合競爭力。一是有效落實(shí)城市管理機(jī)制。強(qiáng)化街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)地位和作用，形成“市為主導(dǎo)、區(qū)為重點(diǎn)、街為基礎(chǔ)、社區(qū)為配合”的城市管理新格局。堅(jiān)持日常管理督查制、通報(bào)制和評(píng)比制，建立健全“門前三包”等市容環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制，不斷完善市容管理長效機(jī)制。二是切實(shí)創(chuàng)新城市管理模式。加快“數(shù)字城管”建設(shè)步伐，探索BOT城市管理模式，努力推進(jìn)城市管理市場化運(yùn)作和社會(huì)化經(jīng)營進(jìn)程。三是扎實(shí)強(qiáng)化城市管理手段。開展店面招牌設(shè)置規(guī)范化管理試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)違章搭建、出店經(jīng)營、夜市攤點(diǎn)等有礙市容市貌行為的執(zhí)法管理，大力治理臟、亂、差等不文明現(xiàn)象，形成城市管理人人參與、齊抓共管的良好局面。四是夯實(shí)城市管理基層基礎(chǔ)。以居（村）委會(huì)順利換屆為契機(jī)，建立健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，深化創(chuàng)建“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”活動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)滕王閣、八一橋“和諧社區(qū)示范街道”創(chuàng)建工作，精心打造北京西路、朱家湖等4個(gè)精品示范社區(qū)。

三、以關(guān)注民生民意為根本，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，保障和諧安定發(fā)展局面

一是切實(shí)增強(qiáng)民生保障。以維護(hù)民生、民利、民安為目標(biāo)，大力實(shí)施七個(gè)方面、60件實(shí)事的民生工程，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，提高群眾幸福指數(shù)。

更加注重促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)辦好9件實(shí)事：1、努力擴(kuò)大就業(yè)，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.935萬人。2、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力0.03萬人。3、進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，力爭完成小額擔(dān)保貸款0.22億元，累計(jì)達(dá)0.6865億元以上。4、積極幫助殘疾人就業(yè)，力爭殘疾人就業(yè)率達(dá)66%。5、搭建“一網(wǎng)、二站、二基地”服務(wù)平臺(tái)，即開通“就業(yè)直通車”網(wǎng)站，建立校園和社區(qū)兩個(gè)指導(dǎo)幫扶站，打造“與工業(yè)園區(qū)企業(yè)對(duì)接的培訓(xùn)基地”、“校園創(chuàng)業(yè)孵化基地”，進(jìn)一步拓寬“就業(yè)直通車”服務(wù)渠道。6、積極打造創(chuàng)業(yè)孵化基地，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。7、有效整合非正規(guī)就業(yè)組織和合作就業(yè)點(diǎn)，實(shí)施人力資源對(duì)接。8、依托職工學(xué)校，建立職業(yè)技能培訓(xùn)超市。9、開展公益性社區(qū)專業(yè)職業(yè)指導(dǎo)試點(diǎn)工作，努力建立專業(yè)職業(yè)指導(dǎo)工作室。

更加注重教育公平。著力辦好8件實(shí)事：1、支持城市義務(wù)教育階段“大班改小班”建設(shè)。2、高質(zhì)量完成陽明學(xué)校異地重建。3、加大對(duì)鳳凰坡小學(xué)等三所基礎(chǔ)相對(duì)薄弱學(xué)校的扶持力度。4、繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整的詳細(xì)規(guī)劃編制工作，開展校際“示范共建”活動(dòng)。5、向義務(wù)教育階段的學(xué)生免費(fèi)提供地方課程通用教材。6、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難及特殊疾病學(xué)生實(shí)施重點(diǎn)幫扶，加大義務(wù)教育教師津補(bǔ)貼力度。7、開展“校長專業(yè)化與學(xué)校發(fā)展”課題研究，提升校長專業(yè)化水平。8、啟動(dòng)教研共同體建設(shè)，構(gòu)建青年骨干教師隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。

更加注重文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。著力辦好9件實(shí)事：1、成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，建立南昌瓷板畫培訓(xùn)基地。2、打造“百花大舞臺(tái)”，形成“一月一品”的群眾文化特色。3、建立農(nóng)家書屋，滿足村民的文化需求。4、進(jìn)一步完善盲文閱覽室、少兒書吧的設(shè)施、服務(wù)，保障市民平等享有公共文化信息資源。5、依托全國文化信息資源共享工程?hào)|湖支中心，打造一批“基層服務(wù)點(diǎn)”。6、積極籌建上營坊社區(qū)國家級(jí)體育健身俱樂部，完善天天社區(qū)健身俱樂部的功能。7、做好社區(qū)健身路徑器材的申報(bào)，加強(qiáng)健身氣功站點(diǎn)建設(shè)。8、力爭承辦1－2項(xiàng)全國體育賽事，實(shí)現(xiàn)全民身體素質(zhì)和競技體育水平齊頭并進(jìn)。9、建立居委會(huì)工作人員補(bǔ)貼制度。

更加注重提高群眾健康水平。著力辦好12件實(shí)事：1、擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用率達(dá)90％；2、推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，將轄區(qū)內(nèi)大、中專院校學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。3、完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，適當(dāng)提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。4、開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息共享。5、積極開展創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)達(dá)標(biāo)區(qū)活動(dòng)，全面推進(jìn)社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。6、完善優(yōu)撫對(duì)象看病就醫(yī)制度，確保1—6級(jí)殘疾軍人基本醫(yī)療費(fèi)用保障率達(dá)100%，其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本醫(yī)療費(fèi)用保障率達(dá)80%以上。7、推行社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)“一卡通”，為全區(qū)60歲以上老人、0-3歲兒童等六類人群提供12種免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)。8、擴(kuò)大全區(qū)兒童一類疫苗免費(fèi)接種范圍，兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種率達(dá)100%，“五苗”常規(guī)接種率達(dá)90%，新增疫苗接種率達(dá)80%。9、加強(qiáng)區(qū)級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，全面提高我區(qū)婦幼保健工作服務(wù)水平。10、積極籌建區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮平臺(tái)，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。11、加快配備現(xiàn)場快速檢測工具，完善衛(wèi)生監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。12、加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，力爭80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

更加注重完善社會(huì)保障體系。著力辦好13件實(shí)事：一是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。1、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，從2009年1月1日起，全區(qū)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均增加140元。2、擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，全區(qū)城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)1.296萬人。3、進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。4、進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌水平。二是擴(kuò)大社會(huì)救助受益面。1、充分利用救助綜合信息平臺(tái)，形成街道（賢士湖管理處）統(tǒng)一的救助管理運(yùn)行機(jī)制。2、提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城市低保對(duì)象月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)增加10元，農(nóng)村低保對(duì)象月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)增加5元。3、提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高60元，集中供養(yǎng)人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高60元。4、提高上世紀(jì)六十年代精簡下放老職工救濟(jì)金水平。5、完善城鄉(xiāng)臨時(shí)救助制度，確保各項(xiàng)社會(huì)救助落到實(shí)處。6、建立農(nóng)村困難群眾住房救助制度，幫助更多農(nóng)村困難群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”。7、落實(shí)特困群眾的幫扶制度。8、適當(dāng)提高義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)和退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助水平。9、繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)符合條件并經(jīng)確認(rèn)的扶助對(duì)象每年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

更加注重創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。著力辦好5件實(shí)事：1、繼續(xù)完善老年人“平安鈴”、居家養(yǎng)老服務(wù)券、“春風(fēng)牽手卡”和“愛心門鈴”等特色養(yǎng)老服務(wù)。2、探索“銀發(fā)無憂”保險(xiǎn)服務(wù)模式，為全區(qū)70歲以上的低保老人免費(fèi)提供意外傷害保險(xiǎn)。3、依托區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)中心，在全省率先成立“孝心關(guān)懷部”，不斷豐富養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)內(nèi)涵。4、積極引導(dǎo)社會(huì)興辦民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”目標(biāo)。5、做大做強(qiáng)豫章戲劇活動(dòng)中心，實(shí)現(xiàn)退休老人“老有所樂”。

更加注重解決群眾住房困難。著力辦好4件實(shí)事：1、逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。2、繼續(xù)協(xié)助做好經(jīng)濟(jì)適用房的申購審核工作，加快解決中低收入家庭住房困難。3、積極推進(jìn)低洼地危舊房改造。4、切實(shí)做好D級(jí)危房解危工作。

二是積極統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步唱響東湖教育品牌。圍繞“一校一特色”、“一師一特技”、“一生一特長”的“三特”目標(biāo)，深入推進(jìn)“規(guī)范+特色”工程和省級(jí)素質(zhì)教育示范學(xué)校建設(shè)，大力推進(jìn)“教師成長激勵(lì)工程”，著力推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提升全區(qū)教育軟實(shí)力。進(jìn)一步促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。啟動(dòng)文化發(fā)展規(guī)劃，加快文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力提升“百花洲金秋社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”等社區(qū)文化活動(dòng)品位，開放方志敏烈士愛國事跡陳列館。建立區(qū)、街、居、社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大掃黃打非力度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化文化市場監(jiān)管。進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。以建設(shè)“健康東湖”為目標(biāo)，倡導(dǎo)全民參與“日行一萬步，吃動(dòng)兩平衡，健康一輩子”的“121”健康行動(dòng)；重點(diǎn)打造豫章等3個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)，防病在社區(qū)，健康在社區(qū)”的公共衛(wèi)生服務(wù)模式。進(jìn)一步完善人口計(jì)生服務(wù)體系。通過創(chuàng)新“以房管人”及“雙向互動(dòng)、區(qū)域協(xié)作”兩大機(jī)制，不斷鞏固“封閉式住宅小區(qū)”和“東湖廣豐工作站”的流動(dòng)人口服務(wù)工作成果。實(shí)施“出生缺陷干預(yù)、生殖健康促進(jìn)、避孕方法知情選擇”三大工程，打造“十五分鐘計(jì)生服務(wù)圈”。進(jìn)一步加快科技興區(qū)步伐。重點(diǎn)跟蹤服務(wù)新華玻璃鋼廠等一批企業(yè)，積極促進(jìn)2-3個(gè)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，努力打造3-5個(gè)科技型社區(qū)，不斷夯實(shí)科技基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步做好人防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、土地、執(zhí)法、雙擁、優(yōu)撫安置、老齡、對(duì)臺(tái)、紅十字會(huì)、殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作。

三是扎實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)深入開展“和諧平安東湖”創(chuàng)建工作，全年新創(chuàng)建平安單位61個(gè)。加大以打擊“兩搶一盜”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)轄區(qū)房屋出租戶、暫住人口的教育、管理和服務(wù)工作，構(gòu)筑社會(huì)治安大防控體系。推行信訪、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”信訪模式，進(jìn)一步完善信訪處置工作機(jī)制，深入開展“黨政領(lǐng)導(dǎo)公開大接訪”活動(dòng)，加快“區(qū)長手機(jī)、區(qū)長信箱”及信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬信訪渠道，提高信訪處置辦結(jié)率，最大限度減少不和諧因素。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管層級(jí)負(fù)責(zé)制，建立生產(chǎn)安全事故報(bào)告聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善各類應(yīng)急預(yù)案的編制，逐步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動(dòng)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

四、以堅(jiān)持依法行政為要點(diǎn)，強(qiáng)化效能建設(shè)，建設(shè)人民群眾滿意政府

一是堅(jiān)持科學(xué)謀事，建設(shè)陽光政府。嚴(yán)格執(zhí)行《東湖區(qū)人民政府重大事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》，增強(qiáng)行政決策制定的透明度。主動(dòng)接受社會(huì)各界、新聞輿論和人民群眾的意見和監(jiān)督，及時(shí)跟蹤決策執(zhí)行情況，提升行政決策效能。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，促進(jìn)區(qū)政府與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二是堅(jiān)持高效成事，建設(shè)效能政府。持續(xù)深入開展好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等效能活動(dòng)，不斷健全效能監(jiān)察投訴工作機(jī)制。進(jìn)一步加大政務(wù)信息公開力度，開通重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。科學(xué)編制部門預(yù)算，建立“預(yù)算有標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行有約束，決算有考評(píng)”的現(xiàn)代預(yù)算管理體系。按照“量入為出、量力而行、量財(cái)辦事”的原則，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管，大力開展“公務(wù)卡”試點(diǎn)工作。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)格控制行政成本，實(shí)現(xiàn)行政開支“零增長”，真正把有限的資金資源、財(cái)力物力用到克服困難、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來。

三是堅(jiān)持依法辦事，建設(shè)責(zé)任政府。深入貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范工作程序。健全行政服務(wù)中心功能，繼續(xù)依法精簡、清理、核對(duì)行政審批事項(xiàng)，建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)行為。全面加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)和行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法評(píng)議考核和過錯(cuò)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。

四是堅(jiān)持干凈干事，建設(shè)廉潔政府。制定《東湖區(qū)反腐倡廉工作五年規(guī)劃》，著力完善懲治和預(yù)防腐敗體系。以“六廉”活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和廉潔從政教育。進(jìn)一步加大案件查辦力度，重點(diǎn)查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件。建立重大投資項(xiàng)目公示和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)工程建設(shè)的全程監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)銜；千帆競發(fā)，奮勇者為先。伴隨著南昌奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升“三大”工程的強(qiáng)勁步伐，東湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再次踏上新的征程。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的十七大精神的科學(xué)指引下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾，堅(jiān)定信心，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為奪取全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利而努力奮斗！