各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《常態(tài)化疫情防控背景下支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

2021年11月3日

（此件主動公開）

常態(tài)化疫情防控背景下支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)和個體工商戶幫扶支持力度，更好穩(wěn)定就業(yè)、改善民生，特制定以下政策措施。

1．實(shí)施稅收優(yōu)惠。對受疫情影響較深的“定期定額”納稅人，結(jié)合實(shí)際情況合理調(diào)整定額，或簡化停業(yè)手續(xù)。對企業(yè)因疫情導(dǎo)致發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)損失，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

2．用好再貸款政策。落實(shí)新增支小再貸款額度加大小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放貸款的政策要求，年內(nèi)新增200億元支小再貸款額度，采取“先貸后借”模式，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放貸款，銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的平均利率控制在5.5%左右。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行）

3．提升金融服務(wù)質(zhì)效。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、專項(xiàng)激勵費(fèi)用補(bǔ)貼、績效考核權(quán)重、審批權(quán)限下放等方面，進(jìn)一步向中小微企業(yè)和個體工商戶信貸業(yè)務(wù)傾斜。全面落實(shí)“三清單一檢視”制度，提升對中小微企業(yè)和個體工商戶的金融服務(wù)質(zhì)效。開展“貸動小生意，服務(wù)大民生”金融支持個體工商戶發(fā)展專項(xiàng)行動，力爭實(shí)現(xiàn)2021年個體工商戶貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，個體工商戶信用貸款占比高于30%。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局）

4．加強(qiáng)轉(zhuǎn)貸服務(wù)。鼓勵各地中小微企業(yè)政府續(xù)貸周轉(zhuǎn)金為中小微企業(yè)提供短期過橋轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)，重點(diǎn)面向受疫情影響較深的中小微企業(yè)，解決企業(yè)到期還款資金不足的問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳）

5．強(qiáng)化批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)融資支持。運(yùn)用普惠小微企業(yè)貸款延期和信用貸款政策，支持批發(fā)零售、住宿餐飲等受疫情影響較深的行業(yè)融資紓困，3個工作日內(nèi)完成貸款還舊借新，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。對延期期滿仍有資金需求的積極通過無還本續(xù)貸、調(diào)整還款安排等繼續(xù)給予支持。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局）

6．促進(jìn)文旅消費(fèi)。鼓勵舉辦中國紅色旅游博覽會、文旅消費(fèi)季、消費(fèi)月等活動，完善游客集散中心、智慧旅游平臺。推動國有景區(qū)門票降價政策，鼓勵民營景區(qū)推出門票優(yōu)惠措施。引導(dǎo)文旅企業(yè)主動適應(yīng)市場消費(fèi)需求，以高端化、品質(zhì)化、個性化為方向，豐富文旅產(chǎn)品供給，開發(fā)特色景區(qū)、精品線路、研學(xué)培訓(xùn)、黨建活動等產(chǎn)品，增加參與式、體驗(yàn)式消費(fèi)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省體育局等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

7．促進(jìn)便民消費(fèi)。支持商業(yè)步行街戶外營銷活動，優(yōu)化和簡化對零售、餐飲企業(yè)裝修、戶外廣告設(shè)施設(shè)置等事項(xiàng)審批，放寬戶外店招設(shè)置和場外促銷活動的限制。餐飲企業(yè)可依法申請區(qū)域、路段和時段的城市道路臨時占用許可，以移動餐車、快閃店等方式，參與食品攤販經(jīng)營，豐富餐飲消費(fèi)供給。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳）

8．鞏固產(chǎn)業(yè)鏈合作體系。發(fā)揮好“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”協(xié)調(diào)推動作用，引導(dǎo)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)穩(wěn)定原材料供應(yīng)和產(chǎn)銷配套協(xié)作。搭建產(chǎn)品供需對接平臺，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開展產(chǎn)供需產(chǎn)業(yè)鏈對接活動。加大供應(yīng)鏈票據(jù)運(yùn)用力度，推動核心企業(yè)及時通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺進(jìn)行確權(quán)，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)融資提供便利。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制牽頭部門、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局）

9．持續(xù)提升口岸通關(guān)便利化水平。全面推行“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”等模式，推廣“船邊直提”“抵港直裝”，對中小微企業(yè)申請海關(guān)通用資質(zhì)、特定資質(zhì)，實(shí)行“一次申報(bào)、一次辦理”。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)）

10．緩解集裝箱用箱緊張。積極爭取國鐵集團(tuán)班列開行線條和港口、中遠(yuǎn)海運(yùn)等船公司給予適當(dāng)延長用箱期及箱源支持，探索開展集裝箱拼箱、冷藏箱進(jìn)出口、高鐵貨運(yùn)等業(yè)務(wù)，提升運(yùn)輸能力。探索推廣海運(yùn)、鐵路集裝箱互認(rèn)，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息交換平臺及共享調(diào)撥體系建設(shè)，聯(lián)動沿線設(shè)置集裝箱還箱點(diǎn)，改善用箱循環(huán)，提高重箱轉(zhuǎn)空箱周轉(zhuǎn)速度，彌補(bǔ)出口空箱缺口。（責(zé)任單位：南昌鐵路局、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳）

11．擴(kuò)大高速公路優(yōu)惠范圍。優(yōu)化我省收費(fèi)高速公路差異化收費(fèi)政策，在現(xiàn)有差異化政策的基礎(chǔ)上，對通行且使用ETC繳費(fèi)的合法裝載貨車，進(jìn)一步增加優(yōu)惠路段和擴(kuò)大優(yōu)惠時段。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委）

12．鼓勵降低道路運(yùn)輸車輛保險費(fèi)率。在常態(tài)化疫情防控期間，鼓勵保險機(jī)構(gòu)在費(fèi)率浮動范圍內(nèi)對道路運(yùn)輸車輛商業(yè)險、安全生產(chǎn)責(zé)任險、雇主責(zé)任險等保險費(fèi)率給予合理浮動，進(jìn)一步優(yōu)化承保理賠流程，提升服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局）

13．鼓勵減免租金。在常態(tài)化疫情防控期間，鼓勵各類經(jīng)營性房產(chǎn)業(yè)主為受困企業(yè)和個體工商戶減免租金，并可按實(shí)際免租月數(shù)或折扣比例相應(yīng)申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省管局、省商務(wù)廳）

14．加強(qiáng)價格監(jiān)測監(jiān)管。密切跟蹤市內(nèi)外價格波動情況，重點(diǎn)做好對鐵礦石、鋼鐵、煤炭、玉米、豆油等大宗商品價格走勢及對下游產(chǎn)品價格影響的監(jiān)測。適時發(fā)布市場價格情況，為中小企業(yè)采購原材料提供價格信息服務(wù)。加強(qiáng)價格監(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)決查處囤積居奇、哄抬價格等擾亂市場價格秩序的違法行為。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

15．保障人員、物資安全有序流動。密切關(guān)注國內(nèi)外疫情形勢變化，定期開展風(fēng)險評估，及時發(fā)布風(fēng)險提示，因時因勢調(diào)整完善疫情防控策略，不得層層“加碼”。在省內(nèi)全域?yàn)榈惋L(fēng)險時，在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)規(guī)定的前提下，各地應(yīng)允許人員在省內(nèi)自由流動，不得出臺限制性措施。積極指導(dǎo)各類市場主體落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，促進(jìn)人員、物資等安全有序合理流動。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）