南昌市2022年度法律援助案件質(zhì)量

評(píng)查結(jié)果公示

根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，5月11日至31日，南昌市司法局組織開展了全市法律援助案件質(zhì)量交叉評(píng)查活動(dòng)，現(xiàn)將評(píng)查結(jié)果公未如下：

一、基本情況

我局高度重視此次案卷評(píng)查工作，成立了以局分管領(lǐng)導(dǎo)舒奕斌為組長(zhǎng)，各法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)各縣區(qū)司法局骨干力量和部分辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)律師，組成10個(gè)評(píng)查小組分別前往全市各法律援助機(jī)構(gòu)實(shí)地交叉檢查。

在各法律援助機(jī)構(gòu)開展全面自查的基礎(chǔ)上，各評(píng)查小組對(duì)2022年已辦結(jié)案件按50%的比例共抽取了1500卷，從案件受理、審批、指派、歸檔，律師辦案規(guī)范、業(yè)務(wù)水平、辦案質(zhì)量、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等環(huán)節(jié)，對(duì)照《江西省法律援助案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)評(píng)分。除了實(shí)地查看資料、記錄、抽查案卷外，各評(píng)查組還回訪當(dāng)事人、開展座談交流，并對(duì)評(píng)查綜合情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋，增進(jìn)了相互間的學(xué)習(xí)交流，達(dá)到了以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促改的良好效果。

(一)總體情況

本次評(píng)查共評(píng)定優(yōu)秀案卷(90分及以上的)1398 件，占比93.2%；合格案卷(70-89分)109件，占比6.6%；不合格案卷(低于70 分)3件，占比0.2%。

從案件評(píng)查的結(jié)果看，今年全市法律援助案件質(zhì)量與去年相比有所提升，律師較為盡職盡責(zé)，案卷材料規(guī)范完整。各組電話回訪受援人情況，除少部分未接通電話，其他受訪人對(duì)承辦人員的服務(wù)均表示滿意，未發(fā)現(xiàn)私自收費(fèi)、遲延辦理等現(xiàn)象。

（二）不同類型的案件情況

1.共抽查266件民事、行政法律援助案件，占總數(shù)的17.73%。其中，優(yōu)秀案件242件，占比90.98%；合格案件23件，占比8.64%；不合格案件1件，占比0.37%。

2.共抽查刑事法律援助案件1234件，占總數(shù)的82.26%。其中，優(yōu)秀案件1156件，占比93.68%；合格案件76件，占比6.15%；不合格案件2件，占比0.16%。

（三）各縣區(qū)具體評(píng)查情況

從全市案卷質(zhì)量情況來看：市本級(jí)、南昌縣、東湖區(qū)、西湖區(qū)、青山湖區(qū)、青云譜區(qū)、新建區(qū)、紅谷灘區(qū)優(yōu)秀法律援助案件占比較高。全市各法律援助機(jī)構(gòu)評(píng)查情況如下：

（四）歷年案件監(jiān)管情況

我市結(jié)合法律援助案件評(píng)查活動(dòng)，對(duì)2018年以來法律援助案件開展了全面排查，未發(fā)現(xiàn)法律援助機(jī)構(gòu)人員、法律援助服務(wù)人員違規(guī)收取受援人財(cái)物、虛報(bào)案件冒領(lǐng)騙取法律援助補(bǔ)貼現(xiàn)象。

二、存在的問題

1.案件受理方面。一是申請(qǐng)表的案情及申請(qǐng)理由填寫不完整。二是審批表的案件概況和審查意見填寫不規(guī)范。三是指派通知書和法律援助公函下聯(lián)未提交給承辦機(jī)構(gòu)或?qū)徖頇C(jī)構(gòu)。

2.案件辦理方面。一是部分會(huì)見筆錄制作過于簡(jiǎn)單，未體現(xiàn)罪名、量刑相關(guān)的法律規(guī)定告知、證據(jù)核實(shí)、辯護(hù)方向溝通、風(fēng)險(xiǎn)提示等內(nèi)容，如：未在第一次會(huì)見時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行訴訟告知和開庭輔導(dǎo)，未溝通辯護(hù)方案、未征詢辯護(hù)意見等；部分會(huì)見筆錄制作不夠規(guī)范，如：被會(huì)見人無法簽名捺印、無承辦人員說明等。二是個(gè)別案件辯護(hù)意見、民事行政案件代理詞流于形式,主要觀點(diǎn)不鮮明,辯護(hù)意見沒有對(duì)起訴書中指控內(nèi)容作出有針對(duì)性的回應(yīng),缺少分析論證。三是部分庭審筆錄過于格式化，無法體現(xiàn)個(gè)案完整的庭審情況，如：庭審筆錄記錄不全面，沒有舉證質(zhì)證、發(fā)問環(huán)節(jié)，被告人陳述部分缺失，部分庭審筆錄只有提綱沒有具體內(nèi)容。

3.案件結(jié)案歸檔方面。一是部分單位案卷裝訂不規(guī)范，格式和目錄未統(tǒng)一按市局標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如非訴案卷沒有按照民事、行政非訴訟調(diào)解類案件目錄整理裝卷。二是個(gè)別偵查階段通知類案件沒有公安調(diào)查筆錄、沒有起訴意見書結(jié)案。

4.認(rèn)罪認(rèn)罰案卷方面。2022年南昌市認(rèn)罪認(rèn)罰案卷，僅有當(dāng)事人基本信息或《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》臺(tái)賬，沒有會(huì)見筆錄、閱卷筆錄等材料。

存在上述問題，主要原因是：一是少數(shù)法律援助機(jī)構(gòu)工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)案件質(zhì)量審核把關(guān)不嚴(yán)、要求不高，對(duì)存在瑕疵的入卷材料及重要材料缺失的案卷未要求承辦人員進(jìn)行完善。二是少數(shù)承辦人員責(zé)任心不強(qiáng)，專業(yè)能力欠缺，對(duì)承辦的法律援助案件未認(rèn)真細(xì)致研究，提出的法律意見質(zhì)量較差，辯護(hù)觀點(diǎn)簡(jiǎn)單或者流于形式。

三、整改措施

一是強(qiáng)化主體責(zé)任。督促各法律援助機(jī)構(gòu)切實(shí)履行法律援助主體責(zé)任和指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，著力規(guī)范法律援助服務(wù)行為，對(duì)質(zhì)量不合格案件實(shí)行零容忍，對(duì)整體質(zhì)量不高的辦案人員實(shí)行約談，限期逐一進(jìn)行整改。

二是規(guī)范案件管理。市局修訂《法律援助業(yè)務(wù)檔案管理辦法》，實(shí)現(xiàn)“一案一檔”管理。適時(shí)組織開展法律援助案卷評(píng)查“回頭看”活動(dòng)，抽查案卷整改情況，使案卷評(píng)查真正起到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、規(guī)范行為的作用。

三是完善質(zhì)量監(jiān)管制度機(jī)制。推行定期案件質(zhì)量檢查機(jī)制，將辦案質(zhì)量與辦案補(bǔ)貼掛鉤，綜合運(yùn)用案件評(píng)查、受援人回訪、庭審旁聽等措施強(qiáng)化案件質(zhì)量管理，促進(jìn)我市法律援助工作提質(zhì)增效，不斷提高群眾對(duì)法律援助的獲得感和滿意度。

2023年6月16日