江西省法律援助志愿者管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為鼓勵和規(guī)范社會力量參與法律援助志愿服務(wù),保障法律援助志愿者、志愿服務(wù)對象及法律援助機構(gòu)等招募單位的合法權(quán)益,推動法律援助志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國法律援助法》《志愿服務(wù)條例》《江西省法律援助條例》《江西省志愿服務(wù)條例》《法律援助志愿者管理辦法》等規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由本省招募單位組織招募法律援助志愿者開展的法律援助志愿服務(wù)活動。

本辦法不適用于公民自行開展的公益法律服務(wù)。

第三條 本辦法所稱招募單位,包括法律援助機構(gòu),受法律援助機構(gòu)委托開展法律援助志愿服務(wù)活動的事業(yè)單位、社會組織,以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織。

本辦法所稱法律援助志愿者,是指根據(jù)法律援助機構(gòu)等招募單位安排,運用自身專業(yè)知識和技能、時間等資源無償提供法律援助及相關(guān)服務(wù)的公民。

第四條 開展法律援助志愿服務(wù),應(yīng)當遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則,不得違背社會公德、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第五條 縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當將法律援助志愿服務(wù)工作納入精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容。

司法行政、財政、民政、教育、衛(wèi)生健康(老齡辦)和工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位應(yīng)當采取措施,鼓勵和引導(dǎo)符合條件的公民提供法律援助志愿服務(wù)。

第六條 省級人民政府司法行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督全省的法律援助志愿服務(wù)活動。縣級以上地方人民政府司法行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的法律援助志愿服務(wù)活動。

第二章 招募與注冊

第七條 法律援助機構(gòu)負責組織實施法律援助志愿服務(wù)活動,可以自行招募法律援助志愿者,也可以根據(jù)工作需要委托高等院校、科研單位等事業(yè)單位和社會組織招募法律援助志愿者,組建法律援助志愿者隊伍,開展法律援助志愿服務(wù)活動。

成立法律援助類社會組織的,應(yīng)當經(jīng)司法行政部門審查同意,在縣級以上人民政府民政主管部門登記。

工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織自行組織招募法律援助志愿者的,在各自職責范圍內(nèi)開展法律援助志愿服務(wù)活動,依法為其服務(wù)對象提供專項的法律援助志愿服務(wù)活動。

第八條 鼓勵公職律師、公司律師參與法律援助志愿服務(wù)活動。

鼓勵具備條件的地方團委和高等院校招募大學生法律援助志愿者,積極提供法律援助志愿服務(wù)。

鼓勵教育、衛(wèi)生健康(老齡辦)和工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門單位建立外語、少數(shù)民族語言翻譯、心理疏導(dǎo)、盲文、手語翻譯等法律援助志愿者隊伍。

第九條 法律援助機構(gòu)等招募單位,可以采取公開與定向、經(jīng)常性與階段性、面向個人與面向集體等形式開展招募工作。招募信息應(yīng)當包含志愿服務(wù)內(nèi)容,志愿者需求數(shù)量、崗位要求和報名方式等。

第十條 公民申請成為法律援助志愿者應(yīng)當具備下列條件:

(一)年滿18周歲,身體和心理狀況能適應(yīng)法律援助志愿服務(wù)工作;

(二)政治立場堅定,遵紀守法,品行良好;

(三)熱愛法律援助和志愿服務(wù)事業(yè),具有奉獻精神;

(四)具備與所參加的法律援助志愿服務(wù)項目及活動相適應(yīng)的專業(yè)知識或技能以及從事志愿服務(wù)的時間。

第十一條 申請成為法律援助志愿者,應(yīng)當按照法律援助機構(gòu)等招募單位要求,提交法律援助志愿者申請表,并提供身份信息、具備本辦法第十九條規(guī)定的相關(guān)專業(yè)知識或技能、服務(wù)時間以及聯(lián)系方式等信息。

第十二條 下列人員可以優(yōu)先申請成為法律援助志愿者:

(一)律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等人員;

(二)心理咨詢師、翻譯等人員;

(三)高等院校、科研機構(gòu)中從事法學教育、研究工作的人員和離退休人員;

(四)高等院校法學專業(yè)學生;

(五)取得法律職業(yè)資格證書尚未執(zhí)業(yè)或取得法學本科畢業(yè)證書的人員;

(六)符合規(guī)定的退休法官、檢察官等具有法學專業(yè)知識背景或從事法律實務(wù)工作的人員,適合從事法律援助志愿服務(wù)的其他人員。

第十三條 有下列情形之一的,法律援助機構(gòu)等招募單位不得審核其成為法律援助志愿者:

(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;

(二)因故意犯罪受過刑事處罰的;

(三)被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書或者原準予執(zhí)業(yè)的決定被依法撤銷的;人民調(diào)解員被罷免或者解聘的;仲裁員被除名的;司法鑒定人被撤銷登記的;

(四)受到黨紀政務(wù)處分尚在規(guī)定的影響期內(nèi)的;

(五)因違法違規(guī)被取消法律援助志愿者身份的。

第十四條 經(jīng)招募單位審核后,申請人可以登錄全國性志愿服務(wù)平臺自行注冊信息,也可以通過招募單位注冊。法律援助機構(gòu)招募的法律援助志愿者,由法律援助機構(gòu)統(tǒng)一登錄全國性志愿服務(wù)平臺注冊信息。

第十五條 申請人自行注冊的個人信息,準確性由個人負責;由招募單位代為注冊的,應(yīng)當由該單位對申請人信息準確性進行審核。如發(fā)現(xiàn)志愿者的個人基本信息有錯誤、缺漏,或者與實際情況不一致的,應(yīng)當要求申請人修改、補充。

第十六條 招募單位在法律援助志愿者注冊登記后,應(yīng)當建立法律援助志愿者名冊,并報同級司法行政機關(guān)。法律援助機構(gòu)應(yīng)當匯總所在區(qū)域其他招募單位建立的法律援助志愿者名冊。

第三章  服務(wù)范圍

第十七條 法律援助機構(gòu)等招募單位組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動,應(yīng)與志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況相適應(yīng),不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務(wù)。

第十八條 法律援助志愿者根據(jù)自身專業(yè)知識和技能情況,可以提供下列服務(wù):

(一)法律咨詢,代擬法律文書;

(二)民事案件、行政案件、國家賠償案件的訴訟代理及非訴訟代理,勞動爭議調(diào)解與仲裁代理等法律援助服務(wù);

(三)刑事辯護與代理,值班律師法律幫助;

(四)為受援人提供外語或少數(shù)民族語言翻譯、心理疏導(dǎo)等相關(guān)服務(wù);

(五)為有需要的殘疾受援人提供盲文、手語翻譯等無障礙服務(wù);

(六)根據(jù)法律援助機構(gòu)安排,參與服務(wù)窗口(平臺)、工作站、聯(lián)絡(luò)點的值班工作或協(xié)助法律援助機構(gòu)工作人員辦理其他法律援助事務(wù);

(七)參與法律援助的宣傳培訓(xùn)、理論研究、質(zhì)量評估、滿意度調(diào)查等工作;

(八)為法律援助經(jīng)費籌集提供支持。

第十九條 申請?zhí)峁┑谑藯l第三項服務(wù)的法律援助志愿者,應(yīng)當提供律師執(zhí)業(yè)證書;法律援助志愿者承辦法律援助案件,應(yīng)當符合法定條件,并按照法律援助機構(gòu)規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。

申請?zhí)峁┬睦硎鑼?dǎo)、翻譯服務(wù)的法律援助志愿者,一般需提供心理咨詢資質(zhì)證明、翻譯職業(yè)資格證書或者相關(guān)學歷學位證書或者具備相關(guān)技能。

第二十條 高等院校、科研單位可以組織從事法學教育、研究工作的人員和法學專業(yè)學生作為法律援助志愿者,在司法行政部門的指導(dǎo)下,依托法律援助機構(gòu)或者其設(shè)立的法律援助工作站點,依法為經(jīng)濟困難公民和符合法定條件的其他當事人提供法律咨詢、代擬法律文書、案件代理、勞動爭議調(diào)解與仲裁代理服務(wù)。

鼓勵法學專業(yè)學生法律援助志愿者參與村(社區(qū))法律援助志愿服務(wù)工作或者到法律援助中心實習。

第二十一條 司法行政機關(guān)應(yīng)當加強與工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委(辦)等溝通協(xié)調(diào),規(guī)范法律援助工作站點建設(shè),建立法律援助志愿服務(wù)工作協(xié)作機制,共同開展針對困難職工、新就業(yè)形態(tài)勞動者、進城務(wù)工人員、未成年人、婦女、殘疾人、老年人等特定群體的專項法律援助志愿服務(wù)活動。

第二十二條 鼓勵設(shè)區(qū)市司法行政機關(guān)開展支持法律服務(wù)資源短缺地區(qū)的專項法律援助志愿服務(wù)活動。

鼓勵志愿者參與支持法律服務(wù)資源短缺地區(qū)的法律援助志愿服務(wù)活動。

第四章 權(quán)利和義務(wù)

第二十三條 法律援助志愿者享有以下權(quán)利:

(一)根據(jù)自己的意愿、時間和技能提供法律援助志愿服務(wù);

(二)獲得法律援助志愿服務(wù)內(nèi)容的必要信息、技能培訓(xùn),以及必要的工作條件;

(三)提供服務(wù)后按規(guī)定領(lǐng)取法律援助補貼中的直接費用;

(四)對法律援助志愿服務(wù)工作提出建議和意見;

(五)無償獲得本人的法律援助志愿服務(wù)記錄證明;

(六)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他權(quán)利。

第二十四條 法律援助志愿者應(yīng)當履行以下義務(wù):

(一)確保提供的個人基本信息真實、準確完整,配合招募單位就相關(guān)信息進行核實,并按招募單位要求進行注冊登記;

(二)遵守招募單位的各項規(guī)章制度,服從招募單位基于志愿服務(wù)而進行的統(tǒng)一管理、安排和部署;

(三)誠信對待其所參與的志愿服務(wù)活動,在服務(wù)期內(nèi)履行志愿服務(wù)承諾或協(xié)議,提供符合標準的法律援助服務(wù);

(四)保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,不得向他人泄露志愿服務(wù)中掌握的案件情況;

(五)及時向招募單位報告服務(wù)事項的進展情況,因故不能參加或完成預(yù)先約定的法律援助志愿服務(wù),應(yīng)當在合理期限前告知招募單位;

(六)不得以法律援助志愿者名義或者志愿服務(wù)名義從事任何營利性或者違背社會公德的活動,不得向受援人收取財物、變相收取報酬或接受其他利益;

(七)在志愿服務(wù)活動中,自覺維護法律援助、志愿者形象及公益活動的聲譽,不得利用法律援助志愿者身份進行有損法律援助聲譽的活動;

(八)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章 服務(wù)與管理

第二十五條 開展法律援助志愿服務(wù)活動可以簽訂書面協(xié)議,另有規(guī)定的除外。

法律援助志愿服務(wù)協(xié)議主要內(nèi)容包括雙方的權(quán)利和義務(wù),法律援助志愿服務(wù)的內(nèi)容、方式、時間、地點,工作條件、安全保障和風險防范措施,法律援助志愿服務(wù)協(xié)議的變更和解除情形,法律援助志愿服務(wù)有關(guān)爭議的解決方式,其他需要明確的事項等內(nèi)容。

第二十六條 志愿者提供第十八條第一至三項法律援助志愿服務(wù),應(yīng)當符合法律援助服務(wù)標準。

事業(yè)單位、社會組織受法律援助機構(gòu)委托招募法律援助志愿者,或者工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織自行組織招募法律援助志愿者的,應(yīng)當接受司法行政部門的監(jiān)督和法律援助機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),引導(dǎo)志愿者落實法律援助服務(wù)標準,定期將法律援助志愿服務(wù)開展情況報送同級司法行政機關(guān)。

第二十七條 司法行政部門應(yīng)當鼓勵和支持事業(yè)單位、社會組織、群團組織開展法律援助志愿服務(wù)活動,在人員培訓(xùn)、案件管理、質(zhì)量監(jiān)督、檔案管理等方面加強法律援助工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,規(guī)范法律援助工作站建設(shè),推動法律援助規(guī)范化、標準化、信息化建設(shè)。

第二十八條 司法行政機關(guān)應(yīng)當與文明辦、民政、教育、衛(wèi)生健康(老齡辦)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位加強法律援助志愿服務(wù)工作聯(lián)動協(xié)作機制,形成工作合力,實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補;建立信息共享機制,依托志愿服務(wù)平臺建立我省法律援助志愿服務(wù)信息登錄和注冊頁面,實現(xiàn)法律援助志愿者的網(wǎng)上申請、審核等管理,以及志愿服務(wù)信息的查詢、下載。

第二十九條 司法行政和教育部門應(yīng)當共同鼓勵和支持高等院校師生提供法律援助志愿服務(wù),可以將在校師生參與法律援助志愿服務(wù)的情況,作為教師業(yè)績評價的參考,探索將法律援助志愿服務(wù)納入學生實習、實訓(xùn)和實踐課程,納入學分考核。

第三十條 招募單位應(yīng)當如實記錄法律援助志愿者的注冊信息、志愿服務(wù)情況、評價情況、參加培訓(xùn)和獲得表彰獎勵等信息,并根據(jù)記錄的信息出具法律援助志愿服務(wù)記錄證明。

法律援助志愿服務(wù)記錄證明應(yīng)當載明志愿者身份信息、志愿服務(wù)時間、志愿服務(wù)內(nèi)容、記錄單位、其他需要說明的事項。法律援助志愿者服務(wù)記錄證明的出具按照民政部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 法律援助志愿服務(wù)時長以小時為單位進行記錄。招募單位統(tǒng)一為志愿者記錄志愿服務(wù)時長。志愿服務(wù)時長是指志愿者實際提供志愿服務(wù)的時間長度,不包括往返交通時間和培訓(xùn)時間。原則上每天記錄時長不超過8小時,超出時長的需要單獨記錄并作出說明。

辦結(jié)法律援助案件的,綜合案件工作量、復(fù)雜程度等實際情況,原則上每件法律援助案件志愿服務(wù)時長按照8—40小時計算。

第三十二條 法律援助志愿者可以提出退出法律援助志愿者隊伍的申請,法律援助機構(gòu)等招募單位應(yīng)當在收到其退出申請后的十五個工作日內(nèi)完成相關(guān)工作,并及時在網(wǎng)上進行信息變更登記,同時報同級司法行政機關(guān)。但志愿服務(wù)項目進行過程中,志愿者欲終止服務(wù)退出志愿者隊伍時,需向招募單位提出書面申請;招募單位應(yīng)評估項目進展情況,在確保項目順利進行后,辦理相關(guān)手續(xù)。

對因身體等原因無法正常履行志愿服務(wù)的志愿者,招募單位在征求本人意見后,可以為其辦理退出法律援助志愿者隊伍的手續(xù)。

第三十三條 法律援助志愿者有下列情形之一的,法律援助機構(gòu)核實后,對造成不良影響的,應(yīng)當取消或通知招募單位取消其法律援助志愿者身份,并以適當方式告知本人:

(一)以法律援助志愿者名義進行營利性活動,或者收取受援人財物或其他利益、利用法律援助志愿者身份進行有損法律援助聲譽活動的;

(二)同一年度內(nèi)三次不能完成預(yù)先約定的服務(wù),或者因服務(wù)質(zhì)量不合格被受援人投訴三次以上的;

(三)違反相關(guān)執(zhí)業(yè)行為規(guī)范或者服務(wù)規(guī)范的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十四條 法律援助志愿者在志愿服務(wù)中存在違法行為的,司法行政機關(guān)應(yīng)當依法予以處理,并由法律援助機構(gòu)等招募單位取消其法律援助志愿者身份;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章 保障與激勵

第三十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式,支持法律援助志愿者服務(wù)和管理,并依照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開購買服務(wù)的項目目錄。

第三十六條 法律援助機構(gòu)等招募單位應(yīng)當為法律援助志愿者提供必要的工作條件,組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),支付法律援助志愿者提供服務(wù)過程中實際產(chǎn)生的差旅費、郵電費、印刷費、調(diào)查取證費、翻譯費、公證費和鑒定費等直接費用。

法律援助受援人是聽力言語殘疾人的,由所在地殘聯(lián)承擔手語翻譯志愿者相關(guān)費用。

第三十七條 組織可能發(fā)生人身危險或為期一年以上的專項法律援助志愿服務(wù)活動的,法律援助機構(gòu)等招募單位應(yīng)當與志愿者簽訂服務(wù)協(xié)議,為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。

法律援助志愿者在提供志愿服務(wù)過程中受到人身、財產(chǎn)權(quán)益侵害的,法律援助機構(gòu)等招募單位應(yīng)當提供必要幫助,依法維護法律援助志愿者的合法權(quán)益。

第三十八條 司法行政機關(guān)根據(jù)法律援助志愿者的年度服務(wù)時長、服務(wù)效果及綜合評價等,建立健全法律援助志愿者星級服務(wù)評估評選機制。星級服務(wù)評估結(jié)果作為對志愿者獎勵、表彰的重要參考依據(jù)。

第三十九條 法律援助星級志愿者分為一星到五星五個等級,每年評定一次。

(一)注冊后參加法律援助志愿服務(wù)時間累計達到100小時,完成預(yù)定服務(wù)任務(wù)且符合行業(yè)標準,未出現(xiàn)有效投訴的,經(jīng)審核評為一星級志愿者;

(二)注冊后參加法律援助志愿服務(wù)時間累計達到300小時,完成預(yù)定服務(wù)任務(wù)且符合行業(yè)標準,未出現(xiàn)有效投訴的,經(jīng)審核評為二星級志愿者;

(三)注冊后參加法律援助志愿服務(wù)時間累計達到600小時,完成預(yù)定服務(wù)任務(wù)且符合行業(yè)標準,未出現(xiàn)有效投訴的,經(jīng)審核評為三星級志愿者;

(四)注冊后參加法律援助志愿服務(wù)時間累計達到1000小時,完成預(yù)定服務(wù)任務(wù)且符合行業(yè)標準,未出現(xiàn)有效投訴的,經(jīng)審核評為四星級志愿者;

(五)注冊后參加法律援助志愿服務(wù)時間累計達到1500小時,完成預(yù)定服務(wù)任務(wù)且符合行業(yè)標準,未出現(xiàn)有效投訴的,評為五星級志愿者。

第四十條 司法行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,協(xié)調(diào)參與法律援助志愿服務(wù)相關(guān)部門,建立健全法律援助志愿服務(wù)激勵機制,開展法律援助志愿服務(wù)宣傳,提供必要的經(jīng)費、培訓(xùn)和場所支持,推動法律援助志愿者在就學、公共服務(wù)、表彰獎勵等方面享有本地區(qū)關(guān)于志愿者的優(yōu)惠獎勵政策,并按規(guī)定落實就業(yè)、社會保障政策。

志愿者所在單位應(yīng)當為志愿者參與志愿服務(wù)活動給予支持。

第四十一條 司法行政機關(guān)在組織開展評優(yōu)、評先表彰獎勵和達標、命名等創(chuàng)建活動時,應(yīng)當優(yōu)先考慮工作突出、成效顯著、影響力大的法律援助志愿服務(wù)團隊和服務(wù)項目。

對在法律援助志愿服務(wù)中做出突出貢獻的個人,由司法行政機關(guān)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。

第七章 附則

第四十二條 法律援助志愿者的管理,應(yīng)當遵守國家和地方精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)及各級民政部門有關(guān)志愿服務(wù)的相關(guān)規(guī)定。

第四十三條 法律援助志愿者通過志愿服務(wù)項目提供法律援助服務(wù)的,按照本辦法相關(guān)規(guī)定和項目協(xié)議執(zhí)行。參與支持法律服務(wù)資源短缺地區(qū)的法律援助志愿者,接受服務(wù)地法律援助機構(gòu)指派辦理案件的,與當?shù)胤稍藛T領(lǐng)取同等的法律援助補貼。

第四十四條 本辦法由江西省司法廳負責解釋。

第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。