2023年，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下， 區(qū)財(cái)政局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和十九屆歷次全會(huì)精神、中央全面依法治國工作會(huì)議精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，依法履行財(cái)政職能，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，規(guī)范財(cái)政權(quán)力依法運(yùn)行。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況和2024年工作安排報(bào)告如下。

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化法治政府建設(shè)組織保障

進(jìn)一步健全財(cái)政法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，發(fā)揮局黨組在統(tǒng)籌推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)中的核心作用。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，積極組織干部職工參加學(xué)法用法考試和行政執(zhí)法考試，努力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的財(cái)政法治工作隊(duì)伍。結(jié)合上級(jí)法治財(cái)政建設(shè)工作中各項(xiàng)要求，根據(jù)“誰執(zhí)法、誰普法”工作要求，對(duì)財(cái)政法治工作任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到具體牽頭股室，細(xì)化工作舉措。

（二）夯實(shí)法治政府建設(shè)思想基礎(chǔ)

局黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、黨的二十大精神作為重要內(nèi)容，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把依法治國要求貫徹落實(shí)到財(cái)政工作全過程各方面，確保財(cái)政法治建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

同時(shí)，加強(qiáng)法治宣傳教育，實(shí)現(xiàn)法治教育常態(tài)化。堅(jiān)持工作日晨會(huì)集中學(xué)習(xí)制度，以“口言身行”講堂為依托，組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，注重加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)政策的學(xué)習(xí)，積極宣傳財(cái)稅惠民政策。充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”和各類普法公眾號(hào)，參與線上知識(shí)競答。組織開展國家工作人員學(xué)法用法考試，2023年我局學(xué)法用法考試參考率和合格率均達(dá)100%。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新財(cái)政法治管理機(jī)制

1.全面推行預(yù)算績效管理。按照《推進(jìn)全區(qū)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效工作方案》，科學(xué)合理設(shè)立績效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)與預(yù)算需求同申報(bào)，全年共審核整體支出績效目標(biāo) 59 個(gè)，審核項(xiàng)目支出績效目標(biāo) 576 個(gè)，涉及金額6.69 億元；依托一體化系統(tǒng)，對(duì)全區(qū)預(yù)算項(xiàng)目績效監(jiān)控管理全覆蓋，并組織 5 次績效運(yùn)行監(jiān)控，按時(shí)填報(bào)率達(dá) 100%；采取“委托第三方評(píng)估+財(cái)政審定評(píng)定+抽樣調(diào)查核對(duì)”三結(jié)合的方式，對(duì) 10 個(gè)部門整體支出績效目標(biāo)和 10 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，推動(dòng) 233 個(gè)預(yù)算績效目標(biāo)在政府門戶網(wǎng)站公開，全面建成具有東湖特色的“全方位、全過程、全覆蓋、全公開”及“有評(píng)估、有目標(biāo)、有監(jiān)控、有評(píng)價(jià)、有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理體系。

2.深化國資國企改革。實(shí)施企業(yè)薪酬分配和績效考核制度，進(jìn)一步深化區(qū)屬國有企業(yè)人事制度改革，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力。

3.全面盤活國有資產(chǎn)。建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活工作機(jī)制，通過共享、調(diào)劑、出租等多種方式，盤活閑置及低效資產(chǎn)數(shù)量 49 個(gè)，資產(chǎn)原值合計(jì) 67.43 萬元。從健全管理制度、在建工程轉(zhuǎn)固、加強(qiáng)定期盤點(diǎn)和登記等 15 個(gè)方面，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。

4.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化政府采購流程，做到全流程“不見面”“免跑腿”“一網(wǎng)通辦”，今年以來江西省政府采購電子賣場累計(jì)完成交易 8482 筆，涉及金額約 7630 萬元，全區(qū)政府采購實(shí)施不見面開標(biāo)項(xiàng)目 33 個(gè)，實(shí)施意向公開項(xiàng)目 63 個(gè)，采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品 68.45 萬元。推行政府采購供應(yīng)商資格信用承諾制度，簡化對(duì)供應(yīng)商資格條件等形式審查，為 188 家有效投標(biāo)企業(yè)切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)。壓縮中小企業(yè)合同簽訂時(shí)間，由中標(biāo)通知書發(fā)出起 30 日內(nèi)縮短至 15 日內(nèi)，截至目前，合同簽訂 32 筆，簽訂及時(shí)率 100%。建立政府采購代理機(jī)構(gòu)“星級(jí)化”誠信評(píng)價(jià)管理機(jī)制，以更合理細(xì)化的誠信評(píng)價(jià)模式推動(dòng)依法采購，提升政府采購營商環(huán)境。

5.全面審減項(xiàng)目資金。以投資評(píng)審業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為依托，全力做好排水單元整治及周邊道路等項(xiàng)目模擬清單、醫(yī)療和公共衛(wèi)生能力提升工程、育新學(xué)校教育集團(tuán)紫金校區(qū)新建工程等重大重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。2023 年共受理基本建設(shè)工程預(yù)算評(píng)審業(yè)務(wù) 43 個(gè)，送審金額 13.44 億元，審定金額 12.34 億元，審減金額 1.10 億元，審減率 8.19%。嚴(yán)控預(yù)算評(píng)審關(guān)、嚴(yán)控超標(biāo)設(shè)計(jì)關(guān)、嚴(yán)控材料價(jià)格關(guān)，當(dāng)好財(cái)政“鐵公雞”，從源頭上優(yōu)化財(cái)政資源配置。

6.依法深化財(cái)政監(jiān)督。我局于2023年6月25日至9月30日對(duì)我區(qū)2家國有企業(yè)和8家行政事業(yè)單位開展了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查暨“三公”經(jīng)費(fèi)使用、國有資產(chǎn)管理檢查工作，檢查的重點(diǎn)為2022年政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行情況，以及“三公”經(jīng)費(fèi)使用、國有資產(chǎn)管理中存在的相關(guān)問題等，嚴(yán)厲查處偽造會(huì)計(jì)憑證、虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等嚴(yán)重違法行為。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，形成書面檢查報(bào)告反饋給相關(guān)單位，報(bào)告中列明存在的問題并對(duì)財(cái)務(wù)管理提出合理化的意見和建議，要求各單位在規(guī)定的時(shí)間，按照?qǐng)?bào)告中所列的問題逐條進(jìn)行對(duì)照整改，同時(shí)，將本次檢查發(fā)現(xiàn)的典型問題進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，讓各單位引以為戒，防止類似問題再次發(fā)生。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是法治隊(duì)伍力量較薄弱。行政執(zhí)法人員缺乏系統(tǒng)、有效培訓(xùn)，部分執(zhí)法人員執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。

二是法治政府建設(shè)的氛圍還欠濃厚。我局普法工作在形式上仍然采取懸掛橫幅、制作宣傳展板、發(fā)放普法資料等方式進(jìn)行普法宣傳教育，宣傳方式較為單一、宣傳覆蓋面較小。

三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是嚴(yán)格履行局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策行為，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，提升決策科學(xué)化、民主化水平。二是對(duì)我局?jǐn)M出臺(tái)的政策文件、參與的重大決策，均充分聽取法律顧問意見，并組織局長辦公會(huì)或局黨組會(huì)集體審議，保障我局政策文件、重大決策質(zhì)量。三是認(rèn)真審議法治建設(shè)重要工作，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障。四是帶頭學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求。五是黨政主要負(fù)責(zé)人落實(shí)法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)親自督辦，將法治政府建設(shè)工作同財(cái)政業(yè)務(wù)工作相互結(jié)合，同推進(jìn)、同督促，確保責(zé)任到位、職能發(fā)揮到位。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是持續(xù)推進(jìn)法治宣傳教育。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法制度化、規(guī)范化建設(shè)。組織財(cái)政干部積極參加法治培訓(xùn)和執(zhí)法證考試。下一步研究創(chuàng)新財(cái)政法治宣傳教育方式和平臺(tái)載體，通過網(wǎng)站、微信、宣傳手冊等途徑廣泛傳播財(cái)稅法律和政策。充分利用國家憲法日、民法典宣傳等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展集中普法活動(dòng)。

二是夯實(shí)國資管理基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)《東湖區(qū)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等各項(xiàng)法規(guī)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置實(shí)行全生命周期管理。建立國有企業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)清單，對(duì)企業(yè)投融資行為、企業(yè)人員招聘、人員考核、經(jīng)營目標(biāo)等重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范，提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，做強(qiáng)做優(yōu)做大區(qū)屬國有企業(yè)。

三是加強(qiáng)政府采購監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行政府采購制度，全面加強(qiáng)各環(huán)節(jié)跟蹤管理，扎實(shí)推進(jìn)采購全流程電子化，不斷提升政府采購?fù)该鞫群凸ぷ餍埽掷m(xù)推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化。

四是加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理。加強(qiáng)對(duì)重大重點(diǎn)項(xiàng)目的投資管理，切實(shí)做好重大重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付制度，保障資金高效安全。加大工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審力度，完善內(nèi)部評(píng)審制度，扎緊制度籠子，杜絕廉政風(fēng)險(xiǎn)。

五是守住財(cái)經(jīng)紀(jì)律底線。建立健全嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律長效機(jī)制，推動(dòng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、財(cái)政管理制度等有效落實(shí)，從源頭上有效遏制財(cái)政資金管理使用違紀(jì)違規(guī)違法行為，防止財(cái)政資金跑冒滴漏。