2023年，區(qū)衛(wèi)健委根據(jù)《南昌市東湖區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《法治南昌建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》《中共東湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》部署要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府依法治區(qū)的整體目標(biāo)以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，始終堅(jiān)持依法行政的指導(dǎo)思想，狠抓具體法治建設(shè)任務(wù)落實(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平，切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)在衛(wèi)生健康工作中的核心引領(lǐng)作用,有力促進(jìn)了東湖區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展，現(xiàn)將區(qū)衛(wèi)健委2023年依法治區(qū)工作總結(jié)如下。

 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治進(jìn)程 

區(qū)衛(wèi)生健康委高度重視衛(wèi)生健康依法行政工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)抓調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，工作人員抓細(xì)節(jié)的系統(tǒng)性工作模式。一是每周召開(kāi)行政會(huì)議，聽(tīng)取上周依法行政工作情況及本周重點(diǎn)工作計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)、明確任務(wù)要求。二是定期開(kāi)展工作回頭看。對(duì)行業(yè)典型執(zhí)法案例進(jìn)行剖析學(xué)習(xí)，優(yōu)化執(zhí)法方法、提升執(zhí)法能力，不斷提升執(zhí)法水平。切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)在衛(wèi)生健康工作中的核心指導(dǎo)作用，有力推動(dòng)了全區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作的有效落實(shí)。

二、加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為 

一是建立并完善了覆蓋衛(wèi)生健康領(lǐng)域內(nèi)各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)及執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程的記錄制度及執(zhí)法責(zé)任追究制度。明確行政執(zhí)法程序規(guī)范，細(xì)化具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范了行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為。二是完善了行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒(méi)收入管理等制度，明確聽(tīng)證、集體討論決定的適用條件，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。三是健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送、協(xié)查的標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好案件督辦、部門(mén)之間案件移送以及跨區(qū)域案件協(xié)查工作。四是加大對(duì)執(zhí)法全程的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督與制約，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推行執(zhí)法信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)防范執(zhí)法隨意、權(quán)力濫用的現(xiàn)象，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法水平。 全年在微信公眾號(hào)發(fā)布100余條監(jiān)督動(dòng)態(tài)、85條行政處罰信息；在區(qū)政府網(wǎng)站公示行政處罰信息85條，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)87戶(hù)、公共場(chǎng)所74戶(hù)、游泳場(chǎng)館16戶(hù)、二次供水10戶(hù)、放射衛(wèi)生4戶(hù)的雙隨機(jī)監(jiān)督檢測(cè)結(jié)果予以公示；存儲(chǔ)執(zhí)法記錄電子檔案1171條，重大案件法制審核案件5件。 共查處違法行為85起，其中一般程序案件53件，簡(jiǎn)易程序案件32件，涉及公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品、放射衛(wèi)生等領(lǐng)域，罰沒(méi)金額共計(jì)18.14萬(wàn)元。 

三、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平

一是認(rèn)真組織干部職工參加學(xué)法用法，舉辦《實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督管理要點(diǎn)》《醫(yī)師法》《行政處罰信用修復(fù)工作流程》《“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作要點(diǎn)》《行政處罰法》等業(yè)務(wù)培訓(xùn)11期，培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管員近400人次，進(jìn)一步提升衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平。二是充分利用國(guó)家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息培訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全體監(jiān)督員均按時(shí)完成了線(xiàn)上個(gè)人自學(xué)。三是積極參加省、市舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班，涉及醫(yī)療衛(wèi)生及傳染病防治監(jiān)督、醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感、放射衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等領(lǐng)域，切實(shí)提升履職能力。 

四、加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)法治意識(shí)

一是積極開(kāi)展志愿宣傳活動(dòng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，將“智慧助老”與普法宣傳有機(jī)結(jié)合，志愿者深入社區(qū)、廣場(chǎng)、公園開(kāi)展志愿宣傳活動(dòng)7次，通過(guò)擺放展板、發(fā)放宣傳冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，圍繞“智慧助老”、法律咨詢(xún)、疾病預(yù)防、安全就醫(yī)等開(kāi)展宣傳，特別對(duì)如何正確選擇醫(yī)療美容服務(wù)、正確選購(gòu)消毒產(chǎn)品、遠(yuǎn)離非法行醫(yī)、非法義診、防范“醫(yī)托”誘騙、放射診療防護(hù)等群眾關(guān)注和健康權(quán)益熱點(diǎn)問(wèn)題，執(zhí)法人員結(jié)合相關(guān)典型案例進(jìn)行宣講，耐心解答群眾的咨詢(xún)。二是深入企業(yè)開(kāi)展職業(yè)病防治法宣傳。《職業(yè)病防治法》宣傳周期間，在江西志人不銹鋼制品有限公司開(kāi)展宣傳，向一線(xiàn)職工及用人單位面對(duì)面宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和防護(hù)知識(shí)。現(xiàn)場(chǎng)懸掛宣傳橫幅3條、擺放展板3塊、咨詢(xún)臺(tái)3個(gè)、張貼海報(bào)4張，向職工發(fā)放《職業(yè)衛(wèi)生宣傳手冊(cè)》、《職業(yè)病防治法》等圖文資料80余份。現(xiàn)場(chǎng)解答前來(lái)咨詢(xún)職業(yè)病防治相關(guān)知識(shí)70余人次。三是開(kāi)展法律大講堂。今年，我局開(kāi)展法律大講堂，組織轄區(qū)口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)開(kāi)展依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)會(huì)，通過(guò)以案說(shuō)法，結(jié)合日常監(jiān)督要點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)的法律意識(shí)，促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)，防范執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題滋生。 

五、加強(qiáng)文明執(zhí)法，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”全力打造區(qū)域性標(biāo)桿城市行動(dòng)方案》(洪辦發(fā)[2022]2號(hào))文件精神，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《行政處罰法》、《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，我委對(duì)8家輕微違法行為不予行政處罰。二是開(kāi)展企業(yè)信用修復(fù)。通過(guò)告知信用修復(fù)制度和流程，主動(dòng)引導(dǎo)失信企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)，重塑企業(yè)誠(chéng)信形象，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，共指導(dǎo)53家企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)。三是開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，履行法定監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制。2023年國(guó)家雙隨機(jī)抽檢工作任務(wù)共148個(gè)，已完成129個(gè)任務(wù)、關(guān)閉19個(gè)任務(wù)，監(jiān)督完成率97.97%，完結(jié)率100%，立案34起。四是深化“放管服”改革，推動(dòng)政府服務(wù)進(jìn)一步提質(zhì)增效。不斷推進(jìn)辦理不見(jiàn)面審批，推進(jìn)高頻事項(xiàng)中的醫(yī)師護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)，公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可全程網(wǎng)辦。

 六、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，暢通投訴渠道 

健全嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)格按照衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)履行衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。一是緊緊圍繞群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、社會(huì)危害大的職業(yè)病危害、醫(yī)療安全、非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠等突出問(wèn)題，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作，依法查處各類(lèi)違法案件，對(duì)嚴(yán)重危害人民健康的違法行為，始終保持高壓、嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益。特別組織開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)和非法醫(yī)療美容專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查38次，取締無(wú)證“牙科診所”2戶(hù)，查處無(wú)證牙科“游醫(yī)”8起，查處非法醫(yī)療美容2起，有效凈化醫(yī)療市場(chǎng)。二是我委開(kāi)通24小時(shí)群眾投訴舉報(bào)電話(huà)，積極回應(yīng)民聲，對(duì)每一起群眾投訴舉報(bào)，認(rèn)真受理記錄，及時(shí)調(diào)查處理，按時(shí)辦結(jié)回復(fù)，確保“件件有回復(fù)，事事有反饋”。今年以來(lái)，我委共受理94件投訴舉報(bào)，其中醫(yī)療衛(wèi)生52件，公共場(chǎng)所衛(wèi)生42件，投訴舉報(bào)查處率達(dá)100％，回復(fù)率達(dá)100%,滿(mǎn)意率100%。 

七、工作不足之處

 一是法治宣教活動(dòng)形式需要進(jìn)一步豐富。從已開(kāi)展的法治宣教活動(dòng)來(lái)看，大部分是進(jìn)入社區(qū)、公園，利用傳統(tǒng)的橫幅、展板、宣傳冊(cè)等方式，受眾主體較局限，宣教效果有限。二是學(xué)校衛(wèi)生管理有待加強(qiáng)。大部分學(xué)校教學(xué)環(huán)境欠規(guī)范，大部分學(xué)校未按照規(guī)定設(shè)立有衛(wèi)生室或衛(wèi)生保健室，無(wú)專(zhuān)人管理日常傳染病防治工作，學(xué)校傳染病暴發(fā)流行風(fēng)險(xiǎn)大。三是經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生法律意識(shí)淡薄，存在公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理不規(guī)范，醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理欠規(guī)范，職業(yè)衛(wèi)生用人管理意識(shí)不高等現(xiàn)象。四是執(zhí)法人員辦案技巧能力有待提升。隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的變化，執(zhí)法人員需要不斷更新自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、提高溝通能力、建立良好的職業(yè)道德。

 八、有關(guān)工作建議 

為切實(shí)提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政執(zhí)法水平，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下一步我委將全面強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真加以規(guī)范和完善。 一是進(jìn)一步創(chuàng)新法制宣教活動(dòng)形式，嘗試?yán)习傩障猜剺?lè)見(jiàn)的形式、新媒體傳播方式，向老百姓宣傳，擴(kuò)大受眾主體覆蓋面，提高宣教效果。二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督力度，加強(qiáng)宣傳，暢通溝通機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、飲用水安全和傳染病防控工作的規(guī)范化管理，力爭(zhēng)轄區(qū)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。三是繼續(xù)用好“法律大講堂”，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家授課，開(kāi)展“送法上門(mén)”服務(wù)，切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生法律意識(shí)。四是進(jìn)一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容。不僅僅局限于法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，還要注重辦案技巧、溝通能力、職業(yè)道德等方面培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員辦案水平、綜合素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)，形成文明執(zhí)法良好風(fēng)氣。

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