2023年，東湖區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，堅(jiān)持以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落地落實(shí)。我區(qū)“佬倌俚”工作室打造多元解紛新品牌獲評(píng)全省第一批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。現(xiàn)將我區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作情況和2024年工作安排報(bào)告如下。

一、2023年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推動(dòng)法治政府建設(shè)

一是深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。全區(qū)上下深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，充分發(fā)揮省市“習(xí)近平法治思想大學(xué)堂”師資庫作用，積極組織習(xí)近平法治思想進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。通過區(qū)委理論中心組、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、政法系統(tǒng)政治輪訓(xùn)、普法骨干培訓(xùn)等形式組織全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部開展習(xí)近平法治思想集中學(xué)習(xí)，切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心。二是推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。2023年7月26日，中共東湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第五次會(huì)議召開，區(qū)委書記高輝紅主持會(huì)議并講話，會(huì)議審議了《南昌市東湖區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作方案》等文件，并對法治建設(shè)工作進(jìn)行了部署安排。積極申報(bào)全國法治政府建設(shè)示范縣（區(qū)），認(rèn)真對照《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系（2023年版），梳理我區(qū)法治政府建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況并及時(shí)報(bào)送法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建申報(bào)材料。2023年6月，東湖區(qū)“佬倌俚”工作室獲評(píng)全省第一批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)督察考核。充分發(fā)揮區(qū)委全面依法治區(qū)法治督察督促指導(dǎo)作用，扎實(shí)開展法治督察工作，并將法治政府建設(shè)情況作為重點(diǎn)內(nèi)容開展實(shí)地督察，對全區(qū)各單位行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法人員管理、包容審慎監(jiān)管等情況進(jìn)行督察。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將法治政府建設(shè)情況納入全面依法治區(qū)考核并納入全區(qū)綜合考核，倒逼全區(qū)各單位積極落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)深化通用綜合窗口受理模式,實(shí)現(xiàn)區(qū)街辦社區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)通用窗口全覆蓋，落實(shí)“好差評(píng)”機(jī)制，政務(wù)服務(wù)好評(píng)率100%。優(yōu)化“受審分離式大綜窗”服務(wù)模式，大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐完成率100%。優(yōu)化線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率99.5%、網(wǎng)上可辦率100%,“贛服通”依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)查詢辦理事項(xiàng)覆蓋率100%，零跑動(dòng)占比達(dá)到100%，承諾時(shí)間壓縮比99.8%，一次辦占比達(dá)到100%。加快推進(jìn)“一件事一次辦”。聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域“一件事”集成協(xié)同辦理，完成國家和省級(jí)層面部署22項(xiàng)“一件事”。建立健全幫辦代辦服務(wù)機(jī)制。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳和街道服務(wù)中心設(shè)置幫辦代辦窗口，為惠企政策兌現(xiàn)、企業(yè)開辦、駕照年檢等提供保姆式幫辦代辦服務(wù)。開展“志愿者＋智能”幫辦代辦，組織200余名青年志愿者為企業(yè)群眾提供幫辦代辦、咨詢引導(dǎo)等服務(wù)1.3萬余次，引進(jìn)智能機(jī)器人開展智能幫辦導(dǎo)辦，線下導(dǎo)辦2000件。推行告知承諾和容缺受理服務(wù)模式。梳理可采取告知承諾方式和容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，61個(gè)證明事項(xiàng)可以選擇告知承諾方式辦理，涵蓋衛(wèi)生醫(yī)療、社保、民政等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，完成告知承諾審批事項(xiàng)辦件40件，大幅提升項(xiàng)目審批時(shí)效。拓展“贛服通”“贛政通”功能。圍繞精簡辦事材料、優(yōu)化服務(wù)流程，落實(shí)無證辦理、秒批秒辦、“一件事一次辦”等特色服務(wù)，依申請高頻事項(xiàng)辦理使用數(shù)據(jù)、電子證照、電子材料比例達(dá)80%,“贛服通”服務(wù)事項(xiàng)辦理率100%。實(shí)現(xiàn)“贛政通”區(qū)街道兩級(jí)組織架構(gòu)覆蓋率100%，形成“贛服通”前端受理、“贛政通”后臺(tái)辦理模式。積極實(shí)行“一網(wǎng)選中介”。2023年東湖區(qū)中介超市入駐項(xiàng)目業(yè)主54家，中介機(jī)構(gòu)44家，完成項(xiàng)目采購80個(gè)，總成交額920余萬元，壓縮中介服務(wù)時(shí)間近25%。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格推進(jìn)依法行政，著力提升法治政府建設(shè)水平。

一是嚴(yán)格落實(shí)行政決策法定程序。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)要求，明確區(qū)政府工作中重大事項(xiàng)的決策程序，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定貫穿重大行政決策全過程，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的咨詢論證作用。2023年，我區(qū)重大行政決策合法性審查率達(dá)100%。二是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管。根據(jù)《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》等工作要求，對規(guī)范性文件審查流程、合法性審查所需材料、合法性審查機(jī)構(gòu)及其職責(zé)以及審查時(shí)限進(jìn)行了規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和完善區(qū)政府規(guī)范性文件制定程序，提高文件審查質(zhì)量。開展行政規(guī)范性文件全面梳理工作，我區(qū)現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件共31件。三是深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督。全力推行涉企“免罰清單”全覆蓋。建立完善重點(diǎn)領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，推行輕微違法行為免予處罰制度，對企業(yè)首次輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為實(shí)施“首次不罰、告誡到位、下不為例”。2023年，全區(qū)通過免罰清單處理免罰案件27件，免罰款33萬余元，涉企檢查次數(shù)同比減少23%。充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)監(jiān)管功能，2023年，我區(qū)各行政執(zhí)法單位共申報(bào)行政檢查計(jì)劃162項(xiàng)并對檢查結(jié)果進(jìn)行公開。切實(shí)優(yōu)化行政執(zhí)法人員資格管理，通過“以考促學(xué)”提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)。扎實(shí)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，行政執(zhí)法規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。四是切實(shí)提升復(fù)議應(yīng)訴水平。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解爭議“主渠道”作用，2023年，我區(qū)共收到行政復(fù)議申請73件，案件按期結(jié)案率100%，行政復(fù)議案件數(shù)量同比增長204.17%，案件糾錯(cuò)率同比增加17個(gè)百分點(diǎn)，行政復(fù)議知曉率、公信力進(jìn)一步提升。對照行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)打造500余平方米區(qū)級(jí)行政復(fù)議場所。完善行政應(yīng)訴工作制度，建立行政訴訟案件報(bào)備、庭前督促、定期通報(bào)、考核評(píng)價(jià)等制度規(guī)范，督促全區(qū)各行政單位依法行政、依法應(yīng)訴，全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100％。

（四）堅(jiān)持推進(jìn)全民守法，著力營造濃厚法治氛圍。

錨定原點(diǎn)，周密部署年度任務(wù)。制定年度普法工作要點(diǎn)，扎實(shí)部署年度任務(wù)。開展“八五”普法中期評(píng)估動(dòng)員部署工作，迎接上級(jí)“八五”普法規(guī)劃中期評(píng)估現(xiàn)場督導(dǎo)。聚焦中心大局，圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。突出亮點(diǎn)，聚力打造法治陣地。依托群眾身邊的“小游園”，打造全省首個(gè)有聲普法廣場，通過云科技手段，實(shí)現(xiàn)了法治文化的“聲”動(dòng)表達(dá)。在東湖小學(xué)打造5D沉浸式紅色劇元宇宙研學(xué)室，將法治教育、道德教育、家庭教育、心理健康、網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容融入VR劇本，讓法治教育生動(dòng)形象、入腦入心。緊盯重點(diǎn)，大力培樹普法品牌。推進(jìn)東湖區(qū)“法律明白人”培養(yǎng)工程擴(kuò)面提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）“兩委”干部“法律明白人”法治培訓(xùn)全覆蓋。在彭家橋街道設(shè)立“法律明白人”法治實(shí)踐站，實(shí)現(xiàn)“法律明白人”培養(yǎng)工程由“粗放化”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。打造“老雷工作室”，由社區(qū)“法律明白人”骨干充當(dāng)法律法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員和社情民意聯(lián)絡(luò)員。抓住熱點(diǎn)，創(chuàng)新普法宣傳渠道。充分利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”開展法治宣傳，共開展全區(qū)性線上線下集中普法宣傳15次，創(chuàng)辦《法潤東湖》微視頻普法專欄，結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)，每日發(fā)布普法短視頻，日均點(diǎn)擊閱讀量超200人次。

二、存在的主要問題

（一）法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌性不夠。推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌作用未得到充分發(fā)揮，部分行政單位未充分認(rèn)識(shí)到法治政府建設(shè)工作的重要性。

（二）法治專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我區(qū)法治人才數(shù)量較多，但人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，尤其是部分重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域法治人才素養(yǎng)有待加強(qiáng)。

（三）部分單位依法行政能力水平有待提升。部分單位依法行政的法治思維和法治理念樹得不夠牢，運(yùn)用法治方式處理問題的能力水平有待提升。

三、主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況

（一）帶頭學(xué)法用法，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。積極參加區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，制定區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法計(jì)劃，并組織開展《中華人民共和國行政訴訟法》《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)和習(xí)近平法治思想集中學(xué)習(xí)，推動(dòng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政。

（二）科學(xué)部署規(guī)劃，狠抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)納入全區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，通過中共東湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第五次會(huì)議，審議法治政府建設(shè)重要文件，明確本年度法治政府建設(shè)重要任務(wù)、責(zé)任部門，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落地落實(shí)。

（三）開展示范創(chuàng)建，注重品牌打造。積極組織開展全國、全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建申報(bào)工作，以揚(yáng)子洲鎮(zhèn)熊萬村“佬倌俚”工作室打造多元解紛新品牌申報(bào)全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，代表我區(qū)參與示范創(chuàng)建單項(xiàng)示范候選項(xiàng)目線上陳述答辯。2023年6月，“佬倌俚”工作室打造多元解紛新品牌獲評(píng)第一批全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

四、2024年工作安排

2024年，我區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作部署，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)，切實(shí)以高水平法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）進(jìn)一步壓實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。充分發(fā)揮法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，加強(qiáng)對法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作統(tǒng)一部署，認(rèn)真對照市縣法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，壓實(shí)全區(qū)各單位法治政府建設(shè)主體責(zé)任，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)率先突破。

（二）進(jìn)一步提高行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，嚴(yán)格落實(shí)“包容審慎”監(jiān)管，全面推行“免罰清單”全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

（三）進(jìn)一步提升依法行政能力水平。切實(shí)提升政府工作部門依法行政能力水平，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，充分發(fā)揮法律顧問作用，提升決策質(zhì)量和效率。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解爭議主渠道作用，將行政爭議化解在基層。扎實(shí)做好行政應(yīng)訴工作，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，降低行政訴訟案件敗訴率。