東湖區(qū)財政局2022年法治政府建設工作報告

在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，我局堅決貫徹落實上級部門的決策部署和要求，認真履行本單位職責，依法行政，依法理財，推進法治宣傳教育，把本單位各項工作納入法治化軌道。現(xiàn)將2022年法治政府建設工作報告如下。

一、2022年法治政府建設主要工作及成效

（一）認真履行推進法治建設第一責任人責任

局黨組書記、局長切實履行推進財政法治建設第一責任人職責，深入學習貫徹黨的二十大精神、中央全面依法治國工作會議精神和《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，堅決落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，并充分發(fā)揮局黨組在推進法治財政建設中的領導核心作用，確保責任到位、職能發(fā)揮到位。把黨的領導貫徹到法治政府建設的全過程和各方面，將建設法治政府擺在全局工作的重要位置，帶領班子定期開展集中學法，做好表率，不斷提高依法行政能力和水平，不斷推進各項工作制度化、法治化、規(guī)范化。

（二）認真落實普法責任制，積極開展法治宣傳教育

嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，堅持突出重點，增強普法實效，全面及時深入宣傳習近平法治思想。采取個人自學和集中學習相結(jié)合的形式，認真組織財政干部重點學習了《習近平總書記關于全面依法治國的重要論述》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國政府采購法》《財政違法行為處罰處分條例》和《中華人民共和國民事訴訟法》等法律法規(guī)和條例，把習近平法治思想的學習宣傳跟理論學習、業(yè)務學習和法治培訓有機融合，抓實、抓細學習貫徹和教育培訓。充分利用“學習強國”和各類普法公眾號，參與線上知識競答等方式，開展法治宣傳活動。

（三）嚴格依法依規(guī)決策，落實法律顧問制度

嚴格執(zhí)行“三重一大” 集體討論決定制度，重大問題（事項）集體討論、集體決策。樹立法治審核全覆蓋理念，將行政管理過程中涉及法律風險事項全部納入法治審核，聘請江西華邦律師事務所為長期法律顧問，規(guī)范重大行政決策程序，決策草案提交討論前進行合法性審查，對重大事項出具法律意見，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的有效作用。

（四）積極推進信息公開，提升公開質(zhì)效

區(qū)級財政總預算草案經(jīng)區(qū)人大常委會批準通過后，及時將預算批復下達至各預算單位，并嚴格按照人大審查通過的預算組織執(zhí)行，堅持先有預算后有支出的原則，不得隨意調(diào)整，對預算執(zhí)行中確需調(diào)整的事項，及時將預算調(diào)整方案報區(qū)人大常委會進行審查。按照“公開是常態(tài)、不公開是例外”的原則，進一步加大部門預決算公開力度，深入推進預決算公開“四統(tǒng)一”，拓展公開范圍和內(nèi)容。建立健全厲行節(jié)約反對浪費信息公開制度，在部門預決算中按規(guī)定格式細化公開“三公”經(jīng)費等情況，努力打造“規(guī)范、透明、公開、高效”的現(xiàn)代法治財政。

（五）落實減稅降費政策，助力企業(yè)紓困解難

一是加強與稅務、人民銀行代理支庫的溝通配合，及時辦理各項稅款退庫，同時強化資金保障和調(diào)度，確保各項稅款及時退回至相關企業(yè)。

二是嚴格落實行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單和投訴舉報查處機制，加強涉企收費管理，減輕企業(yè)負擔。同時，結(jié)合落實國家減稅降費政策領域?qū)ｍ椪涡袆樱笕珔^(qū)各相關單位對涉企收費開展自查自糾，報送自查自糾報告和自查情況表，針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題同步開展整改。

三是印發(fā)《東湖區(qū)財政局關于進一步做好2022年國有房屋租金減免工作的通知》（東財字〔2022〕51號），對2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在地區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)承租國有房屋（包括國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免當年6個月房屋租金。

（六）落實政府采購制度改革，優(yōu)化法治營商環(huán)境

一是積極創(chuàng)新政府采購模式，大力推進政府采購“全省一張網(wǎng)”電子賣場。二是加大政府采購信息公開程度，要求各預算單位自2022年1月1日起實施的采購項目，全面按本規(guī)定公開采購意向。三是深化實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”提高供應商參與便利度，推行“不見面開標”及“遠程異地評標”工作。四是持續(xù)加大政府采購支持中小企業(yè)力度，切實提高對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度和面向中小企業(yè)預留份額。五是積極推廣“政采貸”政策并成功辦理全市首筆“政采貸”線上融資業(yè)務，開啟政府采購合同線上融資新篇章。六是自2022年7月1日起，納入進場交易范圍的政府采購項目，一律進入南昌市公共資源交易平臺交易，形成公開透明的政府采購運行機制。七是創(chuàng)新建立政府采購績效管理制度，規(guī)范各單位政府采購行為，提高政府采購實施效益。

（七）加強法治體系建設，強化財政監(jiān)督檢查

一是根據(jù)《南昌市財政局關于開展2021年度地方預決算公開情況專項檢查交叉檢查工作的通知》（洪財監(jiān)〔2022〕4號）精神，一方面，對我區(qū)各單位2021年度預決算公開情況進行復查，將發(fā)現(xiàn)的問題反饋至業(yè)務股室要求單位盡快整改。另一方面，對九江市共青城、八里湖新區(qū)開展2021年度地方預決算公開檢查工作，檢查內(nèi)容包括內(nèi)容完整性、細化程度、及時性和公開方式，經(jīng)逐單位、逐項目、逐條查看，對公開有問題的政府和部門進行網(wǎng)頁截圖，檢查面均達到100％，并將檢查情況上報市財政局。二是根據(jù)市財政局《南昌市關于開展地方財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆庸ぷ鞣桨傅耐ㄖ泛汀赌喜胸斦株P于做好財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆訌筒殡A段有關工作的通知》精神，參照市財政局做法和職責分工，成立六個復查小組，分別由預算、財監(jiān)、國庫、國資、債務和鄉(xiāng)財?shù)裙墒覡款^，抽取29個區(qū)級單位（含3個街道和1個管理處）對其七個領域自查自糾階段發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和2020年以來各類審計、日常工作中存在的問題進行復查，并將復查情況上報市財政局。三是根據(jù)省、市財政部門統(tǒng)一安排部署，開展對區(qū)級預算單位“吃公函”和“三公”經(jīng)費專項檢查，檢查結(jié)果上報市財政局。四是根據(jù)《江西省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關于組織地方財政部門開展2022年度會計和評估監(jiān)督檢查工作的通知》（贛財監(jiān)〔2022〕6號）要求，對我區(qū)1家國有企業(yè)和2家行政事業(yè)單位開展了會計信息質(zhì)量檢查工作，檢查結(jié)果上報市財政局。

二、存在的問題與不足

（一）局干部職工學法用法不夠全面

目前單位開展法律法規(guī)學習事務，仍然更多地以實體財經(jīng)法律法規(guī)和法律法規(guī)為主，法治建設理論和法治建設理念上的學習稍顯不足，需進一步拓展學習范圍。

（二）普法工作的創(chuàng)新意識不強

由于財經(jīng)法規(guī)專業(yè)性較強，宣傳難度較大，對普通民眾宣傳效果較差。同時，宣傳手段、形式不夠豐富，不夠創(chuàng)新。

（三）缺少專業(yè)的法治審核人員

我局以財會專業(yè)人員為主，沒有法律專業(yè)的人才，法治審核人員難以達到專業(yè)化的要求，更難以成立規(guī)范化、專業(yè)化的法治審核隊伍。

三、下一步具體改進措施

（一）拓展學習法律法規(guī)的范圍，豐富活動形式

全面深入學習貫徹習近平法治思想及中央全面依法治國工作會議精神，廣泛學習有關經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，積極學習新頒布法律法規(guī)，加強本局干部職工的法治意識教育，努力推進社會主義法律文化建設。通過舉辦法治專題學習等形式開展好法治宣傳活動，切實提高我局干部職工的法治意識。

（二）拓寬培訓對象，推進法治宣傳教育創(chuàng)新發(fā)展

豐富干部學法內(nèi)容，將局黨組學習計劃中的法治學習事項拓展優(yōu)化，把加強黨風廉政建設與推進依法行政、依法理財有機結(jié)合起來，通過開展全區(qū)財稅干部的宣傳教育工作，擴大法治工作宣傳面，多渠道宣傳財政法治工作。

（三）提升干部法律專業(yè)性，防范法律風險

根據(jù)實際需要，探索、建立、完善法律顧問制度，審查修改重大合同事項并同步出具合同法律意見書，有效防范法律風險。

專此報告。