醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的有效監(jiān)管，是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生治理能力現(xiàn)代化、提升治理能力的重要舉措，更是完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的核心內(nèi)容，不僅有助于提高全民健康水平，同時也是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。東湖區(qū)衛(wèi)健委以打擊非法行醫(yī)、治理醫(yī)療美容行業(yè)亂象等重難點工作為著力點，聚合力、用巧力、盡全力，打造一支醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管“鐵軍”，將日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查和專項整治相結(jié)合，提升監(jiān)管質(zhì)量，優(yōu)化營商環(huán)境，切實增強(qiáng)群眾的安全感、獲得感、幸福感。

一、聚合力，監(jiān)管常態(tài)化

一是多維度信息共享。適時召開成員單位會議，交流工作情況、介紹經(jīng)驗做法，及時通報日常監(jiān)管和行政執(zhí)法活動情況，發(fā)現(xiàn)涉及其他成員單位職責(zé)的違法、違規(guī)事實，及時告知并提出合理建議，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。2023年起至2024年5月，召開成員單位會議2次，接收意見書1份，移送案件2起。二是跨部門協(xié)同治理。聚焦社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點圍繞非法提供醫(yī)療美容服務(wù)、非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)等醫(yī)療亂象開展專項整治行動，進(jìn)一步凈化就醫(yī)環(huán)境。共建立協(xié)調(diào)機(jī)制3個，開展聯(lián)合執(zhí)法5次，下達(dá)監(jiān)督意見書34份。三是全方位開展宣傳。依托法律大講堂、送法上門、業(yè)務(wù)專題研學(xué)等形式，組織開展法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動19次。面向轄區(qū)美容美發(fā)場所發(fā)放“生活美容機(jī)構(gòu)不得從事醫(yī)療美容服務(wù)”警示標(biāo)語160張，并協(xié)助張貼于場所醒目位置。深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、職業(yè)衛(wèi)生用人單位等重點場所，圍繞宣傳主題開展普法活動，讓衛(wèi)生健康、依法執(zhí)業(yè)、創(chuàng)文鞏衛(wèi)、掃黑除惡、防范醫(yī)托等理念深入人心。

二、用巧力，監(jiān)管精準(zhǔn)化

一是執(zhí)法對象系統(tǒng)化。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，突出重點，建立重點機(jī)構(gòu)管理名單，摸清機(jī)構(gòu)底數(shù)，引導(dǎo)各級各類醫(yī)療結(jié)構(gòu)樹牢依法執(zhí)業(yè)理念，推動服務(wù)能力和管理水平雙提升。截至2024年5月，轄區(qū)共有醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)18家、口腔醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)67家。二是執(zhí)法方式多樣化。采取“雙隨機(jī)”抽查、專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法等形式，通過下達(dá)執(zhí)法文書、現(xiàn)場詢問、查閱臺賬、約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等方式，打造依法行政、陽光執(zhí)法的執(zhí)法隊伍形象。2023年起至2024年5月，完成“雙隨機(jī)”抽查、專項檢查任務(wù)166次。三是執(zhí)法處罰人性化。落實企業(yè)安靜日制度，避免執(zhí)法檢查過多擾企。2023年，共開展行政檢查次數(shù)1023次，較上一年減少720次，同比減少1.3%。不斷釋放“溫度執(zhí)法”明確信號，對危害后果輕微的初次輕微違法行為適用不予處罰，運用培訓(xùn)、提醒、指導(dǎo)、約談、告誡等非強(qiáng)制性手段切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，最大限度維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。2023年起至2024年5月，對10家首次輕微違法行為單位予以指導(dǎo)糾正，免除處罰金額0.9萬元，共指導(dǎo)150家企業(yè)開展信用修復(fù)。

三、盡全力，監(jiān)管透明化

一是嚴(yán)格公正執(zhí)法。嚴(yán)格落實行政處罰法，堅持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，明確行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，著力解決在行政執(zhí)法過程中存在的簡單粗暴、畸輕畸重等問題，杜絕選擇性執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、逐利執(zhí)法，切實規(guī)范行政處罰程序。2023年起至2024年5月，共查辦案件209件，其中一般程序處罰決定150件，簡易程序59件，罰沒款28.5萬元，查辦大案要案6件。二是暢通投訴渠道。發(fā)放《致全區(qū)各經(jīng)營業(yè)主的一封信》和執(zhí)法監(jiān)督卡，積極發(fā)動群眾檢舉違法違規(guī)線索，同時在政府網(wǎng)站等平臺公開監(jiān)督舉報電話、郵箱和地址，營造全民知曉、全民參與的濃厚氛圍。截至目前，已發(fā)放《致全區(qū)各經(jīng)營業(yè)主的一封信》、執(zhí)法監(jiān)督卡各450張。2023年起至2024年5月，共受理群眾投訴147件。三是強(qiáng)化結(jié)果運用。將執(zhí)法檢查情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分作為綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運用的重要依據(jù)，與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗、等級評審等相掛鉤。2023年，共計對32家醫(yī)療機(jī)構(gòu)記分72分，有效規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。