關(guān)于東湖區(qū)2018年財政總預(yù)算執(zhí)行情況

和2019年財政總預(yù)算(草案)的報告

（2019年1月9日在東湖區(qū)第十六屆人民代表大會

第四次會議上）

東湖區(qū)財政局局長 廖 軍

各位代表：

受東湖區(qū)人民政府委托，由我向大會報告2018年區(qū)級財政總預(yù)算執(zhí)行情況和2019年區(qū)級財政總預(yù)算(草案)，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2018年區(qū)級財政總預(yù)算執(zhí)行情況

（一）關(guān)于對區(qū)級財政收支預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的說明

1、收入預(yù)算調(diào)整情況

省財政廳分配我區(qū)2018年第一批新增地方政府一般債券規(guī)模為9213萬元，區(qū)級地方政府一般債券收入相應(yīng)調(diào)增9213萬元。經(jīng)報區(qū)人大常委會批準(zhǔn)，2018年，全區(qū)收入計劃數(shù)由136400萬元調(diào)整為145613萬元，調(diào)增收入預(yù)算9213萬元。

2、支出預(yù)算調(diào)整情況

由于收入預(yù)算調(diào)整，相應(yīng)地增加了區(qū)級可用財力，經(jīng)報區(qū)人大常委會批準(zhǔn)，2018年，全區(qū)支出計劃數(shù)由年初預(yù)算的143000萬元調(diào)整為152213萬元，調(diào)增支出預(yù)算9213萬元。按照中央、省和市有關(guān)規(guī)定，此次下達(dá)給我區(qū)的政府債券資金主要用于我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）財政預(yù)算收入執(zhí)行情況

2018年，全區(qū)實現(xiàn)財政總收入按省口徑統(tǒng)計為769954萬元，同比增長19.13%；按市口徑統(tǒng)計為853331萬元，完成年初區(qū)人大確定增幅7.5%的奮斗目標(biāo)，同口徑增長20.55％。

2018年，全區(qū)實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入為132175萬元，完成年初區(qū)人大確定增幅4.5%的確保目標(biāo)，按照市財政部門統(tǒng)計口徑計算，剔除上年同期稅收上解數(shù)后增幅為4.66%，其中：由稅務(wù)部門組織的收入117888萬元，同比增長8.96%，由財政部門組織的收入14287萬元，同比下降35.98%。

一般公共預(yù)算收入中，各主要收入項目完成情況是：

稅收收入114906萬元，同比增長8.93%；

非稅收入17269萬元，同比下降30.98%。

（三）財政預(yù)算支出執(zhí)行情況

2018年，全區(qū)完成一般公共預(yù)算支出254779萬元（含揚子洲鎮(zhèn)），同比增長7.75%。

其中，區(qū)本級累計完成財政支出251706萬元，占調(diào)整后支出預(yù)算152213萬元的165.36%，同比增長7.55%，按支出來源劃分：區(qū)本級當(dāng)年預(yù)算安排支出152213萬元，上級財政各項專項補助支出65124萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)支出2629萬元，區(qū)本級專項追加撥款支出31740萬元。

區(qū)本級各主要支出項目情況是：

一般公共服務(wù)支出34752萬元，同比下降18.52%，主要是區(qū)本級上年同期追加撥付了賢士花園和疊山路農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程款、智慧平安小區(qū)建設(shè)資金、預(yù)撥村（社區(qū)）黨組織工作經(jīng)費及村（社區(qū)）黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指導(dǎo)經(jīng)費等；

國防支出193萬元，同比下降29.96%，主要是區(qū)本級上年一次性增撥了征兵工作經(jīng)費以及網(wǎng)絡(luò)化體檢信息管理系統(tǒng)構(gòu)建經(jīng)費；

公共安全支出24920萬元，同比下降9.43％，主要是區(qū)本級上年同期追加撥付了辦案工作經(jīng)費；

教育支出41074萬元，同比增長15.15％，主要是區(qū)本級追加撥付了教育經(jīng)費補助；

科學(xué)技術(shù)支出2233萬元，同比下降10.14％，主要是區(qū)本級上年同期一次性追加撥付了全區(qū)科技投入經(jīng)費；

文化體育與傳媒支出1788萬元，同比下降7.76％，主要是上級專項轉(zhuǎn)移支付資金減少；

社會保障和就業(yè)支出70731萬元，同比增長42.09%，主要是區(qū)本級追加撥付了基本養(yǎng)老保險補助和上級專項轉(zhuǎn)移支付資金增加；

醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出27579萬元，同比下降1.78％；

節(jié)能環(huán)保支出1010萬元，同比增長3.39％，主要是區(qū)本級追加撥付了2018年環(huán)境工作及監(jiān)察監(jiān)測專項經(jīng)費；

城鄉(xiāng)社區(qū)支出35525萬元，同比下降3.68％，主要是區(qū)本級2018年城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金量較上年同期有所減少；

農(nóng)林水支出1735萬元，同比增長3.98%，主要是上級專項轉(zhuǎn)移支付資金增加；

資源勘探信息等支出921萬元，同比下降23.67%，主要是上級專項轉(zhuǎn)移支付資金減少；

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1030萬元，同比增長17.3%，主要是上級專項轉(zhuǎn)移支付資金增加；

國土海洋氣象等支出218萬元，同比下降19.41%，主要是區(qū)本級上年同期一次性追加撥付了土地利用總體規(guī)劃及集體建設(shè)用地報批等專項經(jīng)費；

住房保障支出1984萬元，同比增長7.99%；

其他支出5569萬元，同比增長345％，主要是列支了地方政府一般債券支出、追加撥付了入股南昌綜合保稅區(qū)建設(shè)投資發(fā)展有限公司資本金以及東湖文旅公司注冊資本金等；

債務(wù)付息支出35萬元；

債務(wù)發(fā)行費用支出10萬元；

基金支出399萬元，同比下降39.73%，主要是上級專項轉(zhuǎn)移支付資金減少。

（四）社保基金預(yù)算執(zhí)行情況

2018年，全區(qū)各項社保基金預(yù)算收入完成92365萬元，同比增長35.46%；各項社保基金預(yù)算支出完成79407萬元，同比增長11.64%，當(dāng)年收支結(jié)余12958萬元，上年結(jié)余35807萬元，年末滾存結(jié)余48765萬元。收支增幅較大的原因主要是：支出方面，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)上調(diào)，迎來“十四連漲”，為人民群眾帶來了實實在在的獲得感；收入方面，各級財政部門積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對社保基金的投入力度，促進(jìn)社會保障事業(yè)健康發(fā)展。

根據(jù)年終報表預(yù)測，2018年我區(qū)實現(xiàn)了財政收支平衡，略有結(jié)余。具體平衡情況待市財政局審核批復(fù)我區(qū)2018年財政收支結(jié)算后，再向區(qū)人大常委會作專題報告。

二、2018年財政預(yù)算執(zhí)行的主要工作

回顧2018年，我區(qū)財政工作成效明顯，亮點紛呈，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）多方聯(lián)動，多措并舉，提質(zhì)增量再上新高點

2018年，在全區(qū)財稅干部的通力協(xié)作下，東湖區(qū)全力克服政策性減收因素影響，順勢而為，迎難而上，措施扎實有力，質(zhì)效同步提升，全區(qū)財政總收入（省口徑）成功突破70億元大關(guān)，財政總收入（市口徑）首次邁上80億元臺階。財政收入實現(xiàn)了有質(zhì)量的增長，稅收收入占財政總收入（省口徑）比重達(dá)到96.50%，較上年同期提高近2個百分點，一般公共預(yù)算收入中稅收比重達(dá)到86.93%，較上年同期提高6個百分點，兩項稅收占比創(chuàng)近五年歷史新高。一是完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，夯實稅源征管基礎(chǔ)。以國稅地稅機構(gòu)合并為契機，積極推動稅務(wù)部門整合征管資源，穩(wěn)步跟進(jìn)納稅系統(tǒng)合并轉(zhuǎn)換，全面梳理國、地稅征管分局分離企業(yè)情況，共享涉稅信息，提升稅收服務(wù)水平，確保了改革平穩(wěn)過渡、稅源清晰可控。二是科學(xué)研判稅收形勢，健全收入調(diào)度體系。密切關(guān)注國家、省市重大稅制改革動向，全面運行財政收入分析平臺，分部門、分街道、分行業(yè)進(jìn)行預(yù)警預(yù)測分析，加強了對各經(jīng)濟責(zé)任單位的調(diào)度協(xié)調(diào)，組織鎮(zhèn)、街辦（管理處）對轄區(qū)各類型納稅戶進(jìn)行全面摸排形成臺賬，持續(xù)強化綜合治稅體系。三是堅持財源培育主線，壯大主體稅源規(guī)模。緊盯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)建設(shè)項目，高度關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，積極落實結(jié)構(gòu)性減稅和清費減負(fù)政策，鼓勵金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)特別是小微企業(yè)的信貸扶持，解決企業(yè)融資難問題，促進(jìn)實體經(jīng)濟健康發(fā)展。四是強化重點稅種管理，規(guī)范“兩業(yè)”稅收征繳。積極開展對房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)的稅收專項征管，對全區(qū)2018年60個重大重點“兩業(yè)”項目實行“一項目一檔案”管理，在項目生成、落地開工、投產(chǎn)擴產(chǎn)等方面推行全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生命周期的跟蹤服務(wù)，真正實現(xiàn)向管理要收入，增收與服務(wù)并行。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，優(yōu)先民生，惠民事業(yè)取得新成效

2018年，東湖區(qū)進(jìn)一步將政策支持和財力保障的重點向民生領(lǐng)域傾斜，更加注重民生扶持的切入點和覆蓋面，著力統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和改善民生工作，切實提升了老百姓的獲得感和滿意度。全年全區(qū)用于保障和改善民生投入資金17.6億元，約占全區(qū)一般公共預(yù)算支出的69%。一是社會保障更加成熟完善。支持“時間銀行”等新型養(yǎng)老模式試點運行，推進(jìn)最低社會保障、社會福利等保障制度完善，強化對社會弱勢群體的扶助力度,積極落實社會保障體系建設(shè)的各項資金需求。2018年，財政累計投入社會保障和就業(yè)支出7.1億元。二是教育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。持續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件，加大校園硬件升級投入，安排資金用于校舍維修改造、學(xué)校安全防衛(wèi)設(shè)施提升，提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。2018年，財政對教育事業(yè)累計投入4.1億元。三是生活環(huán)境不斷優(yōu)化改善。及時撥付“美麗南昌·幸福家園”等環(huán)境提升項目資金和省級城市生活垃圾分類試點補助，加快43條道路“白改黑”改造工程、社區(qū)改造工程和象山北路綜合改造工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大農(nóng)貿(mào)市場升級改造、市場管理等方面經(jīng)費投入，逐步提升居民生活環(huán)境品質(zhì)。2018年，累計撥付城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)經(jīng)費3.6億元。四是公共衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)提升。堅持推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助等民生政策，支持創(chuàng)建國家食品安全示范城市建設(shè)，努力為城鄉(xiāng)居民健康提供有力的保障。2018年，財政投入醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出2.8億元。

（三）加大力度，加強管理，精細(xì)理財催生新變化

2018年，東湖區(qū)加快完善公共財政體系步伐，著力健全體制機制，加強科學(xué)化管理，進(jìn)一步提高了財政運行效能。一是積極推進(jìn)全區(qū)預(yù)算績效管理。將財政績效管理工作納入全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)管理工作考核體系，不斷增強績效管理的重要性和必要性。全力做好了2017年度區(qū)本級財政項目支出事后績效評價工作，涉及項目277項，金額共計3.5億元。在單位自評基礎(chǔ)上，委托第三方評價機構(gòu)對部分民生重點項目進(jìn)行績效再評價，將評價結(jié)果作為下一年度項目資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。二是持續(xù)加大資金監(jiān)督檢查力度。會同區(qū)紀(jì)委、區(qū)審計等部門全面開展全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小金庫”專項治理工作以及對2017年民生工程項目資金使用開展專項檢查，通過建章立制鞏固專項整治成果，維護(hù)財經(jīng)秩序。三是逐步加強國有資產(chǎn)規(guī)范管理。全面分析全區(qū)行政事業(yè)單位各類國有資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)、分布等主要情況，并向區(qū)人大常委會作專題報告，進(jìn)一步理清國有資產(chǎn)管理的思路和措施。四是不斷強化政府采購監(jiān)管職能。繼續(xù)加快政府采購電子化改革進(jìn)程，切實規(guī)范采購資金預(yù)算管理。2018年，全區(qū)貨物及服務(wù)類政府采購實際金額約為6814萬元，節(jié)約率為10.03%。五是穩(wěn)步提升財政投資評審質(zhì)量。完善財政投資項目在工程概算、預(yù)算和竣工結(jié)算等方面的評估審查，確保項目資金安全合理有效運行。2018年，我區(qū)共受理基本建設(shè)工程預(yù)算評審業(yè)務(wù)69件，評審定案金額約為3842萬元，核減率為10.45%。六是圓滿完成會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌。明晰預(yù)算執(zhí)行和會計管理的主體責(zé)任，完成全區(qū)53個預(yù)算單位的會計核算移交工作，通過組織多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、購買第三方咨詢服務(wù)等方式，確保了移交工作順利推進(jìn)。以財政支付業(yè)務(wù)電子化上線為契機，健全完善預(yù)算執(zhí)行管理監(jiān)督反映機制，大力提升國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控水平。

回顧一年來的工作，我們遇到的困難比預(yù)料的多，但取得的成績比預(yù)期的好，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到財政運行和財稅工作中存在的問題：隨著“營改增”、政府結(jié)構(gòu)性減稅降費以及省以下分成體制調(diào)整執(zhí)行等因素影響進(jìn)一步深化，保持財政收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)不夠牢固；財政收入的結(jié)構(gòu)不盡合理，一般預(yù)算收入占財政總收入比重偏低，區(qū)級可用財力增長緩慢；同時保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生繼續(xù)提標(biāo)提檔，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展的剛性支出壓力逐年加大；另外，老城區(qū)城市更新所需的基礎(chǔ)設(shè)施改造以及重大重點項目工程建設(shè)需要投入大量資金，財政支出壓力持續(xù)加大，收支矛盾日愈突出。針對上述問題，我們將高度重視，并在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。

三、2019年區(qū)級財政總預(yù)算草案

2019年是新中國成立70周年，根據(jù)國家和省市對財政工作提出的新要求，結(jié)合我區(qū)財政工作實際，2019年全區(qū)財政工作總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的工作重點和具體目標(biāo)，加快推進(jìn)財稅體制改革，進(jìn)一步落實減稅降費政策，完善稅收管理機制，提高財政收入質(zhì)量；不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加強保障和改善民生，努力提高資金配置效率；全面實施預(yù)算績效管理，加強資金運行監(jiān)控，加大專項資金管理力度，切實提高財政預(yù)算執(zhí)行水平，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的財力支撐。

遵循以上指導(dǎo)思想，綜合考慮全區(qū)經(jīng)濟形勢和各項收支增減因素，按照收入預(yù)算實事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地，支出預(yù)算統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓的原則，2019年區(qū)級財政預(yù)算擬作如下安排：

（一）區(qū)本級收支預(yù)算安排情況

2019年，全區(qū)財政總收入（省口徑）計劃完成808500萬元，同比增長5%。其中，地方一般公共預(yù)算收入計劃完成136200萬元，同比增長3%。

按我市現(xiàn)行財政體制測算，2019年地方一般公共預(yù)算收入為136200萬元，加上中央、省市財政提前下達(dá)項目補助資金7844萬元，以及上級各項補助、轉(zhuǎn)移支付補助（不含上級一次性專項追加補助）33525萬元，剔除上解上級支出19780萬元，2019年區(qū)級可用財力合計為157789萬元。本著“量入為出，收支平衡，略有節(jié)余”的原則，2019年地方一般公共預(yù)算支出計劃安排156844萬元。

需要說明的是，根據(jù)上級要求，今年將上級提前下達(dá)給我區(qū)2019年項目補助資金7844萬元列入?yún)^(qū)級收支預(yù)算，若剔除該新增因素，今年區(qū)本級支出預(yù)算安排為149000萬元。

各主要支出項目安排是：

一般公共服務(wù)支出25565萬元；

國防支出205萬元；

公共安全支出21475萬元；

教育支出27240萬元；

科學(xué)技術(shù)支出3077萬元，其中科技三項經(jīng)費2980萬元；

文化旅游體育與傳媒支出999萬元；

社會保障和就業(yè)支出22351萬元；

衛(wèi)生健康支出11634萬元；

節(jié)能環(huán)保支出437萬元；

城鄉(xiāng)社區(qū)支出19398萬元；

農(nóng)林水支出673萬元；

資源勘探信息等支出617萬元；

自然資源海洋氣象等支出3萬元；

住房保障支出2803萬元；

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出337萬元；

預(yù)備費2980萬元；

其他支出8800萬元；

債務(wù)付息支出406萬元。

（二）全區(qū)社保基金收支預(yù)算安排情況

2019年，全區(qū)各項社保基金預(yù)算收入計劃完成88187萬元，其中：保險費收入32373萬元，財政補助收入53771萬元，其他收入2043萬元；各項社保基金預(yù)算支出計劃安排85420萬元，本年收支結(jié)余2767萬元，上年結(jié)余41349萬元，年末滾存結(jié)余44116萬元。

四、堅定信念，擔(dān)當(dāng)實干，全力推進(jìn)財政工作高質(zhì)量發(fā)展

2019年，全區(qū)財政工作將堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，切實履行自身職能，優(yōu)化財政資源配置，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，努力推進(jìn)各項工作取得新突破。

（一）穩(wěn)護(hù)存量做大增量，筑牢增收運行基礎(chǔ)

“穩(wěn)增長”。2019年，我們將以增強財政發(fā)展后勁為主要目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)財源，壯大主體財源，開辟新興財源，確保地方財力的可持續(xù)穩(wěn)定增長。一是抓數(shù)據(jù)監(jiān)控。積極協(xié)助稅務(wù)部門健全完善收入分析、納稅評估、監(jiān)控稽查的良性互動機制，將大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息可視化呈現(xiàn)，為有針對性的做好調(diào)度工作提供數(shù)據(jù)支撐。二是抓按月調(diào)度。加強對各經(jīng)濟責(zé)任單位的收入任務(wù)調(diào)度，按月通報稅收完成情況，科學(xué)調(diào)整工作思路舉措，切實做到抓月保季，抓季保年，進(jìn)一步增強組織財稅收入的主動權(quán)和實效性。三是抓稅務(wù)聯(lián)絡(luò)。及時與合并后的稅務(wù)機關(guān)加強聯(lián)系，同頻共振，互促共進(jìn)，有力有序地配合稅務(wù)部門推進(jìn)社保繳費、非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)優(yōu)化整合等后續(xù)改革，努力在逆境中抓機遇、促增長。四是抓部門聯(lián)動。繼續(xù)加強多部門、多行業(yè)涉稅信息的交換傳遞，不斷完善我區(qū)由政府主導(dǎo)、財稅牽頭、各經(jīng)濟部門共建的涉稅信息管理機制，充分調(diào)動街鎮(zhèn)、相關(guān)部門的積極性，全面掌握重點稅源企業(yè)經(jīng)營情況及納稅情況，夯實各部門齊抓共管的良好治稅基礎(chǔ)。五是抓企業(yè)走訪。積極應(yīng)對新城擠壓，大量重點稅源企業(yè)變更注冊地或意向遷出的不利因素，積極發(fā)揮政策扶持的引領(lǐng)作用和協(xié)稅護(hù)稅的職能作用，以重大項目、總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟為依托，在重點關(guān)注異動企業(yè)的稅收情況，確保稅源不流失的同時，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)來東湖發(fā)展，努力培育新的財稅增長源。六是抓項目跟蹤。深入研究相關(guān)稅收政策變化情況，密切關(guān)注蘇寧廣場、江旅都市方舟等全區(qū)2019年重大重點投資項目工程進(jìn)度，細(xì)化房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)臺賬管理，及時為企業(yè)提供納稅業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和全程服務(wù)，確保經(jīng)濟發(fā)展成果及時轉(zhuǎn)化為財政增收。

（二）推進(jìn)績效優(yōu)化結(jié)構(gòu)，硬化預(yù)算執(zhí)行約束

“重績效”。2019年，我區(qū)將把實施全面預(yù)算績效管理工作列為財政重點工作推進(jìn)，努力實現(xiàn)全區(qū)所有預(yù)算單位和全區(qū)所有財政項目資金兩個全覆蓋。一是促觀念形成。通過分批開展專題培訓(xùn)班等形式，進(jìn)一步加深各預(yù)算單位主要負(fù)責(zé)人對全面實施績效管理重要性的認(rèn)識，強化預(yù)算單位主體責(zé)任，牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”績效理念。二是促機制落實。有序推進(jìn)全區(qū)財政項目資金事前績效目標(biāo)申報審批程序，將項目的產(chǎn)出和效益指標(biāo)作為部門預(yù)算和財政收支計劃安排的重要依據(jù)，積極探索建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程管理體系。三是促實操到位。組織第三方中介服務(wù)機構(gòu)對各部門各單位定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強具體經(jīng)辦人員對績效評價工作的認(rèn)知學(xué)習(xí)，指導(dǎo)項目資金使用主體開展績效自評，確保單位自評情況客觀準(zhǔn)確，確保專項資金用好用實。四是促平臺監(jiān)控。實現(xiàn)國庫集中支付平臺和部門財務(wù)管理平臺互聯(lián)互通，設(shè)立專管員對單位的預(yù)算執(zhí)行情況和專項資金使用分配情況進(jìn)行統(tǒng)籌分析，對項目的執(zhí)行過程以及資金使用情況進(jìn)行運行監(jiān)控，及時糾正各預(yù)算單位項目支出執(zhí)行績效與績效目標(biāo)的偏離情況。五是促結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制，提高預(yù)算編制的完整性和精確度，將單位基本支出和項目支出重新劃定，對低效無效資金削減或取消，力爭讓財政的每一分錢都花在“刀刃”上。

（三）深化改革突出創(chuàng)新，提升管理能力水平

“強管理”。2019年，我們將嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和制度，進(jìn)一步創(chuàng)新財政管理機制，努力提升財政管理水平。一是深化預(yù)算編制改革。以科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)格的項目預(yù)算管理程序，全面推進(jìn)2019-2021年部門中期財政規(guī)劃預(yù)算編制工作，跟蹤了解全區(qū)各單位中期財政規(guī)劃管理情況，不斷提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和有效性。二是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。理順國有資產(chǎn)管理機制，強化對區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)的資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營損益等財務(wù)狀況及經(jīng)營狀況的監(jiān)管，全面掌握我區(qū)國有資產(chǎn)情況，逐步推進(jìn)建立國有資產(chǎn)綜合報告制度，努力實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、清查全口徑的國有資產(chǎn)管理目標(biāo)，以維護(hù)國有資產(chǎn)安全、防范國有資產(chǎn)流失。三是健全“收支兩條線”管理。積極主動與有關(guān)執(zhí)收部門協(xié)作配合，貫徹落實取消、停征和免征的行政事業(yè)性收費政策，在推進(jìn)我區(qū)非稅收入征繳系統(tǒng)和電子票據(jù)一體化的上線工作的同時，加強與代收銀行合作，全面提升非稅收入征繳工作效率，確保各項非稅收入及時繳入財政專戶。四是探索采購管理新模式。嘗試建立宣傳策劃服務(wù)類采購事項事前評審專家?guī)欤瑢?span>20萬元以上采購項目進(jìn)行事前專家咨詢及詢價工作；大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，積極組織開展電子商城采購，努力打造“一站式”政府采購新模式。五是完善政府投資評審機制。進(jìn)一步在百花洲景區(qū)改造提升等重大重點工程項目中推進(jìn)全過程跟蹤評審，加強對中介機構(gòu)審結(jié)項目的復(fù)核力度，不斷提高評審質(zhì)量和評審工作水平。六是推進(jìn)財政資金整合。積極盤活各領(lǐng)域財政沉淀資金，全面清理整合專項資金、暫存暫付款及其他資金，進(jìn)一步加大對財政結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用力度，全力支持民生重點領(lǐng)域和發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，努力提升全區(qū)民生支出占比。七是規(guī)范政府債務(wù)管理。全面掌握政府隱性債務(wù)規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作，建立健全債務(wù)管控長效機制，及時開展重大支出項目財政承受能力論證，堅決遏制隱性債務(wù)增量。

各位代表，2019年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)深化財稅改革的攻堅之年，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹本次人代會的各項決議，扎實工作，銳意進(jìn)取，全力以赴完成今年財政各項工作任務(wù)，為共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷，做大做強做優(yōu)大南昌都市圈中展現(xiàn)東湖新的更大作為而努力奮斗！