財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)從深化部門預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理的實(shí)際需要出發(fā)，通過科學(xué)合理的方法，客觀公正的評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，是強(qiáng)化部門預(yù)算支出責(zé)任、改善財(cái)政支出管理、優(yōu)化資源配置以及提高公共服務(wù)水平的重要手段。

為了了解市容作業(yè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)施情況和效果情況，以及專項(xiàng)資金使用的合理性和規(guī)范性，根據(jù)《南昌市東湖區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展2021年度預(yù)算績效管理有關(guān)工作的通知》(東財(cái)辦〔2021〕14號(hào))要求，按照績效評(píng)價(jià)工作的一般準(zhǔn)則，采用因素分析法、數(shù)據(jù)對(duì)比法等評(píng)價(jià)方法，同時(shí)輔以深度訪談、問卷調(diào)查、財(cái)務(wù)核查等證據(jù)收集方法，對(duì)“市容作業(yè)經(jīng)費(fèi)改造項(xiàng)目”資金的使用及其效果實(shí)施績效評(píng)價(jià)并形成績效評(píng)價(jià)報(bào)告。

一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目概況

1.立項(xiàng)背景

為了進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高轄區(qū)公共服務(wù)水平，按照“美麗南昌、幸福家園”環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)整潔有序、文明和諧、生態(tài)宜居的城市環(huán)境，進(jìn)一步提高居民生活質(zhì)量。

南昌市東湖區(qū)賢士湖管理處（以下簡稱管理處）為中共東湖區(qū)委、東湖區(qū)人民政府的派出機(jī)構(gòu)，代表區(qū)委區(qū)政府對(duì)賢士湖管轄區(qū)域內(nèi)的黨務(wù)、行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，為正科級(jí)建制，核定編制18名。

2.項(xiàng)目內(nèi)容和實(shí)施情況

（1）項(xiàng)目內(nèi)容：抓好封閉式小區(qū)長效管理，杜絕小區(qū)“亂堆、亂放、亂停、亂擺、亂貼、亂拉、亂牽”現(xiàn)象，全力抓好市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管護(hù)工作確保市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全完好。

（2）項(xiàng)目實(shí)施情況：清理居民樓道雜物垃圾2800處，衛(wèi)生死角360余處，整治占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆亂倒等問題700余起，更換新垃圾桶300個(gè)，添置小型沖洗車7臺(tái)。

3.資金投入和使用情況

（1）資金投入

永溪村鐵路街小區(qū)微改造項(xiàng)目預(yù)算資金安排58.97萬元，實(shí)際到位58.97萬元。

（2）資金使用情況

永溪村鐵路街小區(qū)微改造項(xiàng)目實(shí)際支出58.97萬元。

（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)

1.總體目標(biāo)：

全力抓好市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管護(hù)工作，全力整治開放式居民區(qū)，切實(shí)改善了居民區(qū)市容環(huán)境，進(jìn)一步提高村、市民的文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)，營造城市管理人人參與、齊抓共管的良好氛圍。

2.項(xiàng)目年度階段性目標(biāo)

清理居民樓道雜物垃圾2800處，衛(wèi)生死角360余處，整治占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆亂倒等問題700余起，更換新垃圾桶300個(gè)，添置小型沖洗車7臺(tái)。

二、績效評(píng)價(jià)工作情況

（一）績效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍

1.績效評(píng)價(jià)目的

根據(jù)財(cái)政支出項(xiàng)目設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)，選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)資金使用全過程及其支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性進(jìn)行客觀公正的綜合評(píng)價(jià)，以衡量財(cái)政資金的使用績效，分析支出項(xiàng)目是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，進(jìn)一步改造和加強(qiáng)資金管理，提高財(cái)政資金的使用效益。根據(jù)財(cái)政績效評(píng)價(jià)的要求和項(xiàng)目實(shí)際情況，本次績效評(píng)價(jià)的目的主要有：

（1）掌握市容作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)撥付及使用情況；

（2）了解永市容作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)產(chǎn)出及效果；

（3）發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用及項(xiàng)目實(shí)施中存在的不足和問題，并提出有針對(duì)性、可操作的解決決策。

2.評(píng)價(jià)對(duì)象

本次評(píng)價(jià)對(duì)象為南昌市東湖區(qū)賢士湖管理處主管的“市容作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”。

3.績效評(píng)價(jià)范圍

根據(jù)東湖區(qū)財(cái)政局對(duì)本次績效評(píng)價(jià)工作的要求及評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目的產(chǎn)出與效益等方面對(duì)“市容作業(yè)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目進(jìn)行績效綜合評(píng)價(jià)。

（二）績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等

1.績效評(píng)價(jià)原則

（1）科學(xué)規(guī)范。績效評(píng)價(jià)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

（2）公正公開。績效評(píng)價(jià)客觀、公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。

（3）分級(jí)分類。績效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門、部門（單位）根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，分類組織實(shí)施。

（4）績效相關(guān)。績效評(píng)價(jià)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

根據(jù)以上原則，績效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循如下要求：

（1）在數(shù)據(jù)采集時(shí)，采取客觀數(shù)據(jù)，主管部門審查、社會(huì)中介組織復(fù)查，與問卷調(diào)查（電話回訪）相結(jié)合的形式，以保證各項(xiàng)指標(biāo)的真實(shí)性。

（2）保證評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性、公正性，提高評(píng)價(jià)報(bào)告的公信力。

（3）績效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)簡明扼要，除了對(duì)績效評(píng)價(jià)的過程、結(jié)果描述外，還應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出問題，并就共性問題提出可操作性改進(jìn)建議。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)財(cái)政部《預(yù)算績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》、財(cái)政部《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）等文件精神，確定本次績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的整體框架，包括項(xiàng)目決策指標(biāo)（項(xiàng)目立項(xiàng)、績效目標(biāo)、資金投入），項(xiàng)目過程指標(biāo)（資金管理、組織實(shí)施），項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)（數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)），項(xiàng)目效益指標(biāo)（社會(huì)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)、滿意度）。結(jié)合《東湖區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生季度考核辦法》和《“馬路本色”行動(dòng)專項(xiàng)督查考核標(biāo)準(zhǔn)》以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求、產(chǎn)出效果等內(nèi)容，確定本次績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的個(gè)性指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于法規(guī)與政府文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、訪談等，具體詳見《項(xiàng)目績效評(píng)分表》。

（1）項(xiàng)目決策：占權(quán)重15分，分為項(xiàng)目立項(xiàng)、績效目標(biāo)、資金投入三個(gè)方面。

（2）項(xiàng)目過程：占權(quán)重15分，分為資金管理、組織實(shí)施兩個(gè)方面。

（3）項(xiàng)目產(chǎn)出：占權(quán)重35分，分為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)四個(gè)方面。

（4）項(xiàng)目效益：占權(quán)重35分，分為社會(huì)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)、滿意度三個(gè)方面。

3.評(píng)價(jià)方法

本項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)主要采用數(shù)據(jù)對(duì)比，將產(chǎn)出值與目標(biāo)值對(duì)比，根據(jù)設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本中心具體情況進(jìn)行自評(píng)打分，采用百分制進(jìn)行計(jì)分。

抽樣方法：社會(huì)公眾、服務(wù)群眾、在職人員填寫問卷調(diào)查

證據(jù)收集方法：本項(xiàng)目主要采用查閱相關(guān)文件、抽查會(huì)計(jì)憑證賬表等資料，并通過社會(huì)問卷調(diào)查等掌握具體情況，對(duì)采集的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行詳細(xì)的分析和統(tǒng)計(jì)。

本次績效評(píng)價(jià)結(jié)果采用綜合評(píng)分定級(jí)的方法，總分值為100分，績效評(píng)級(jí)分優(yōu)、良、中、差。90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。

4.績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（1）財(cái)政部《推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)預(yù)[2011]416號(hào));

（2）財(cái)政部《預(yù)算績效管理共性指標(biāo)體系框架》（[2013]53號(hào)）;

（3）《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》(財(cái)預(yù)[2020]10號(hào)）;

（4）《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》；

（5）《江西省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共江西省委江西省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見〉若干措施的通知》；

（6）南昌市委南昌市人民政府《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》；

（7）南昌市東湖區(qū)財(cái)政局《關(guān)于開展2021年度預(yù)算績效管理有關(guān)工作的通知》(東財(cái)辦〔2021〕14號(hào))。

（三）績效評(píng)價(jià)工作過程

1.成立績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目小組

根據(jù)南昌市東湖區(qū)財(cái)政局《關(guān)于開展2021年度預(yù)算績效管理有關(guān)工作的通知》文件要求，管理處成立了績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目小組，具體實(shí)施項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作。

2.績效評(píng)價(jià)實(shí)施過程

本次評(píng)價(jià)分為評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作、審核分析材料、綜合分析評(píng)價(jià)三個(gè)階段。

（1）評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作

南昌市東湖區(qū)賢士湖管理處為此次評(píng)價(jià)工作組織者，制定工作方案和工作計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施單位布置相關(guān)自評(píng)工作，對(duì)本次項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

（2）審核分析材料

項(xiàng)目組對(duì)項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行了審核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了核實(shí)。

（3）綜合分析評(píng)價(jià)

項(xiàng)目組對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行分析整理，按照績效評(píng)價(jià)要求，認(rèn)真開展了績效評(píng)價(jià)，形成了績效評(píng)價(jià)報(bào)告。

三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

評(píng)價(jià)組圍繞績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過數(shù)據(jù)采集分析，實(shí)地核查、深度訪談及問卷調(diào)查等方式，對(duì)該項(xiàng)目績效進(jìn)行了客觀、公正、合理、有效的評(píng)價(jià)，最終評(píng)價(jià)結(jié)果為90.5分，依據(jù)財(cái)政績效評(píng)價(jià)等級(jí)劃分，本項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。（見市容作業(yè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)得分表） 

四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

（一）項(xiàng)目決策情況

1.項(xiàng)目立項(xiàng)（4分）

（1）立項(xiàng)依據(jù)充分性（2分）

根據(jù)市委、市政府、依據(jù)2017年南昌市東湖區(qū)財(cái)政局（東財(cái)字[2017]11號(hào)文）《南昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》文件精神設(shè)立該項(xiàng)目，該項(xiàng)指標(biāo)得2分。

（2）立項(xiàng)程序規(guī)范性（2分）

項(xiàng)目按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，審批文件、材料均符合相關(guān)要求，立項(xiàng)程序規(guī)范，該指標(biāo)得2分。

2.績效目標(biāo)（6分）

（1）績效目標(biāo)合理性（3分）

參照《東湖區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生季度考核辦法》和《“馬路本色”行動(dòng)專項(xiàng)督查考核標(biāo)準(zhǔn)》，制定了作業(yè)內(nèi)容，與項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容相符。該指標(biāo)得3分。

（2）績效指標(biāo)明確性（3分）

根據(jù)《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）文件要求，單位績效目標(biāo)應(yīng)全面反映項(xiàng)目決策、項(xiàng)目和資金管理、產(chǎn)出和效益；指標(biāo)內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)明確、具體、可衡量；但該項(xiàng)目的績效指標(biāo)未能量化項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)。該指標(biāo)得2分。

3.資金投入（5分）

（1）預(yù)算編制科學(xué)性（3分）

該項(xiàng)目根據(jù)資金用途編制項(xiàng)目預(yù)算，資金投入依照工作內(nèi)容分解較為細(xì)化，與各專項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容較為匹配，但測(cè)算依據(jù)不夠明確，對(duì)應(yīng)的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)支撐尚未明確，項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過緩，該指標(biāo)得2分。

（2）資金分配合理性（2分）

資金分配主要參考本年度6個(gè)村實(shí)際工作內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)安排，項(xiàng)目資金分配方案內(nèi)容比較細(xì)化，該指標(biāo)得2分。

項(xiàng)目決策指標(biāo)合計(jì)15分，績效評(píng)價(jià)實(shí)際得分13分。

（二）項(xiàng)目過程情況

1.資金管理（8分）

（1）資金到位率（2分）

（實(shí)際到位資金/預(yù)算資金）×100%=（58.97/58.97）×100%=100%,該指標(biāo)得2分。

（2）預(yù)算執(zhí)行率（2分）

（實(shí)際支出資金／實(shí)際到位資金）×100%=（58.97/58.97）×100%=100%,該指標(biāo)得2分。

（3）資金使用合規(guī)性(4分）

未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，資金使用合規(guī)性較好。會(huì)計(jì)核算方面，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，各項(xiàng)會(huì)計(jì)憑證資料保存完整、裝訂規(guī)范。該指標(biāo)得4分。

2.組織實(shí)施（7分）

（1）管理制度健全性（3分）

制定財(cái)務(wù)制度和考核辦法《東湖區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生季度考核辦法》、《“馬路本色”行動(dòng)專項(xiàng)督查考核標(biāo)準(zhǔn)》，該指標(biāo)得3分。

（2）制度執(zhí)行有效性（4分）

按照《東湖區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生季度考核辦法》、《“馬路本色”行動(dòng)專項(xiàng)督查考核標(biāo)準(zhǔn)》考核和檢查日常清掃保潔、灑水、清運(yùn)服務(wù)以及各種環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備的清洗保潔和維護(hù)。該指標(biāo)得4分。

項(xiàng)目過程指標(biāo)合計(jì)15分，績效評(píng)價(jià)實(shí)際得分15分。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況（35分）

1．?dāng)?shù)量指標(biāo)（15分）

（1）清掃路面覆蓋率（6分）

清掃保潔面積234432.62㎡，做到保潔面積全面覆蓋，該項(xiàng)指標(biāo)得6分。

（2）道路清洗周均頻次達(dá)標(biāo)率（4分）

周均實(shí)際清洗次數(shù)為每周一次，考核標(biāo)準(zhǔn)為每周二次，該項(xiàng)指標(biāo)得3分。

（3）設(shè)施運(yùn)行充足率（5分）

居民區(qū)配有小型沖洗車，每個(gè)村至少有一輛沖洗車，添置小型沖洗車7臺(tái)，完成設(shè)備運(yùn)行數(shù)量，該項(xiàng)指標(biāo)得5分；

2．質(zhì)量指標(biāo)（10分）

（1）垃圾處理的及時(shí)率（5分）

實(shí)行12小時(shí)保潔制，從早上7點(diǎn)至晚上19:00時(shí)，首次清掃在8:00前完成，首次在8:30左右完成的扣0.5分，晚上在19:00前未完成所有清掃保潔的扣1分，該項(xiàng)指標(biāo)得5分。

（2）路面清掃超時(shí)率（5分）

村均年超時(shí)次數(shù)/全年天數(shù)*100%，次數(shù)在5次以下得滿分，5-10次扣1分，超時(shí)次數(shù)6次，該項(xiàng)指標(biāo)得4分。 

3．時(shí)效指標(biāo)：完成及時(shí)性（5分）

2020年市容清理工作大部分在2020年1月1日至2020年12月31日完成，該指標(biāo)得5分。

4．成本指標(biāo)：成本節(jié)約率（5分）

成本節(jié)約率[（58.97-58.97）/58.97]*100%=0，成本未節(jié)約，該項(xiàng)指標(biāo)得0分。

項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)合計(jì)35分，績效評(píng)價(jià)實(shí)際得分28分。

（四）項(xiàng)目效益情況:（35分）

1．社會(huì)效益指標(biāo)：

（1）提高居民生活的舒適率（10分）

促使各村居民自覺參與城市管理，目前小區(qū)居民生活環(huán)境有了較大改善，小區(qū)宜居環(huán)境明顯提升，更形成鄰里互助、和諧穩(wěn)定的良好社會(huì)氛圍。該項(xiàng)指標(biāo)得10分。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善（10分）

通過項(xiàng)目的實(shí)施，配備專人進(jìn)行全面保潔，保證路面清潔到位，清洗背街小巷，清理樓道，杜絕小區(qū)內(nèi)臟、亂、差現(xiàn)象，該項(xiàng)指標(biāo)得10分。

2．可持續(xù)影響：環(huán)境衛(wèi)生管理與整治工作持續(xù)進(jìn)行（10分）

按照“美麗南昌、幸福家園”環(huán)境綜合整治及鐵路沿線整治的的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的長效管理。該指標(biāo)得10分。

3.滿意度：轄區(qū)居民滿意度（5分）

服務(wù)對(duì)象滿意度：通過對(duì)公眾問卷調(diào)查，對(duì)管理處市容工作（含政策的制定、工作方式、工作態(tài)度、廉政建設(shè)等）滿意，得4.5分

項(xiàng)目效果指標(biāo)合計(jì)35分，績效評(píng)價(jià)實(shí)際得分34.5分。

五、項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、做法、存在的問題及原因分析

健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善了長效管理機(jī)制：小區(qū)內(nèi)綠化而已日趨合理、衛(wèi)生環(huán)境、人文環(huán)境逐步改善，提高了群眾的滿意度；品牌形象得以提升，精選工作忠實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的樓道清掃人員，落實(shí)長效保潔管理制度，分片包干，村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善；

開展我愛我家2小時(shí)義務(wù)勞動(dòng)活動(dòng)。每個(gè)月第一個(gè)星期五下午定為黨員義務(wù)勞動(dòng)日，黨員帶著參加我愛我家2小時(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。清理庭院、樓道、雜草、雜物等工作，形成長效機(jī)制，為物業(yè)化管理和市容衛(wèi)生起到帶動(dòng)作用，為群眾做好示范、樹立榜樣。

通過一系列活動(dòng)，促使我處各村居民自覺參與城市管理，目前小區(qū)居民生活環(huán)境有了較大改善，小區(qū)宜居環(huán)境明顯提升，更形成鄰里互助、和諧穩(wěn)定的良好社會(huì)氛圍。

存在的問題

1、受當(dāng)前經(jīng)費(fèi)影響，社區(qū)背街小巷的清洗頻次不足。

2、近年來，我市農(nóng)村人口的大量導(dǎo)入，市民文明素質(zhì)有所下降，給環(huán)衛(wèi)作業(yè)帶來了諸多困難。

3、目前環(huán)境質(zhì)量是靠投入大量人力達(dá)到的，但工人收入很低，環(huán)衛(wèi)工人招收難，無法保障隊(duì)伍穩(wěn)定。

六、有關(guān)建議

1、建議政府加大作業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，提高全區(qū)市容環(huán)境質(zhì)量和檔次不斷提高認(rèn)識(shí)。

2、要加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高市民的環(huán)境意識(shí)，積極引導(dǎo)市民參與環(huán)境的管理，自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，減少對(duì)環(huán)境污染，從而從源頭降低環(huán)衛(wèi)作業(yè)強(qiáng)度。