項目名稱：    安置幫教工作                               

項目類別：    其他                                       

實施單位：    社區(qū)矯正股                                 

主管部門：    南昌市東湖區(qū)司法局                 （蓋章）

評價機構(gòu)：    南昌市東湖區(qū)司法局                 （蓋章）

評價年度：    二〇二〇                                   

2021年5月31日

一、基本情況

（一）項目概況

安置幫教工作是依據(jù)《關(guān)于加強刑釋解教人員安置幫教銜接工作的補充意見》（贛綜治辦〔2010〕19號）、《關(guān)于印發(fā)<江西省司法行政機關(guān)刑釋解教人員銜接工作暫行規(guī)定>的通知》（贛司矯正字〔2010〕19號）、《關(guān)于加強刑滿釋放人員救助管理工作的意見》（司發(fā)〔2015〕8號）等文件實施本項目。本項目是貫徹落實中央及省市關(guān)于安置幫教工作政策的重要舉措，是提高我區(qū)安置幫教工作質(zhì)量，確保我區(qū)安置幫教工作的順利開展的重要保障。

2020年度，安置幫教工作項目經(jīng)費共70.23萬元，其中年初預(yù)算32.23萬元，年中追加38萬元，全部經(jīng)費均已及時到位。全年實際支出116.82萬元，均用于發(fā)放刑滿釋放人員生活補助經(jīng)費和工作人員無縫對接接送經(jīng)費（以下簡稱“兩費”）。

（二）項目績效目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

充分、合理使用安置幫教工作項目經(jīng)費，努力實現(xiàn)資金利用的經(jīng)濟性、效益性和效率性，保證安置幫教工作順利開展。

2、階段性目標(biāo)

運用刑滿釋放人員生活補助經(jīng)費和工作人員無縫對接接送經(jīng)費，努力實現(xiàn)資金利用的經(jīng)濟性、效益性和效率性，保障本年度我區(qū)安置幫教日常工作及經(jīng)費需要，切實做好刑滿釋放人員幫扶工作，確保本年度安置幫教工作取得預(yù)期的效果。

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的、對象和范圍

績效評價目的是通過開展項目績效評價，進一步規(guī)范安置幫教工作項目經(jīng)費的管理和使用行為，確保專項經(jīng)費專款專用。同時，總結(jié)經(jīng)費預(yù)算、執(zhí)行、管理的經(jīng)驗，建立科學(xué)合理的經(jīng)費管理體系；績效評價對象和范圍是安置幫教工作情況以及項目經(jīng)費使用情況。

（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系（附表說明）、評價方法、評價標(biāo)準等

1、評價原則

（1 ）科學(xué)規(guī)范。績效評價注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

（2）公正公開。績效評價客觀、公正，標(biāo)準統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。

2、評價方法

通過抽查信息平臺數(shù)據(jù)、聽取匯報、檢查臺賬等方式對安置幫教項目資金管理使用情況進行績效評價。

3、評價標(biāo)準

依據(jù)《東湖區(qū)財政局關(guān)于開展2021年度預(yù)算績效管理有關(guān)工作的通知》（東財字〔2021〕14號）等文件為標(biāo)準開展績效評價工作。

（三）績效評價工作過程

1、前期準備。成立了項目支出績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長羅詠琴同志擔(dān)任組長，局黨政辦及相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員為具體工作人員。

2、組織實施。

先由項目單位自查，組織工作人員核查（街道）司法所經(jīng)費使用臺賬，重點核查有無經(jīng)費挪用、亂用、虛報情況；再通過江西省刑滿釋放人員安置幫教大數(shù)據(jù)平臺抽查部分安置幫教工作數(shù)據(jù)；最后領(lǐng)導(dǎo)小組聽取項目單位匯報。

3、形成報告。根據(jù)自查情況、抽查數(shù)據(jù)、匯報情況，形成績效評價報告。

三、綜合評價情況及評價結(jié)論（附相關(guān)評分表，評分表可參照附件2）

通過抽查信息平臺數(shù)據(jù)、聽取匯報、檢查臺賬等方式對2020年安置幫教工作項目進行績效評價，最后得分94分。總體而言，經(jīng)費到位及時，支出合理合規(guī)，實現(xiàn)了預(yù)定的績效目標(biāo)，提高了我區(qū)安置幫教工作的力度，在推進依法治區(qū)進程、維護基層和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

四、績效評價指標(biāo)分析

（一）項目決策情況

項目立項方面，本項目立項依據(jù)充分，符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，與司法局職責(zé)范圍相符，屬于司法局履職所需。績效目標(biāo)方面，績效目標(biāo)與安置幫教實際工作內(nèi)容具有相關(guān)性，預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績水平，績效目標(biāo)設(shè)定清晰。資金投入方面，資金額度與年度目標(biāo)的適應(yīng)性還有所不足，預(yù)算編制科學(xué)性有待提升，資金分配額度合理。

（二）項目過程情況

資金管理方面，安置幫教工作項目資金全部到位，預(yù)算執(zhí)行率116.8%，資金使用合規(guī)。組織實施方面，具有相應(yīng)的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度，在制度執(zhí)行上遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定。

（三）項目產(chǎn)出情況

產(chǎn)出數(shù)量上，本年度做到刑滿釋放人員無縫對接率100%，新入監(jiān)所信息核查率達到100%，確保了新入監(jiān)罪犯信息無誤；產(chǎn)出質(zhì)量上，對刑滿釋放人員的幫扶政策落實率達到90%，除部分刑滿釋放人員書面拒絕幫扶外，對每名安置幫教對象均落實了幫扶政策；產(chǎn)出時效上，每月及時發(fā)放“兩費”；產(chǎn)出成本上，嚴格執(zhí)行“兩費”標(biāo)準。

（四）項目效益情況

社會效益方面，本年度刑滿釋放人員重新違法犯罪率低于3‰，完成了預(yù)定績效目標(biāo)，為維護東湖社會和諧穩(wěn)定作出了一定貢獻；可持續(xù)效益方面，對大部分刑滿釋放人員的幫扶能持續(xù)發(fā)揮作用，較好的完成了幫扶任務(wù)，效果也比較顯著。

五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

刑釋人員人戶分離現(xiàn)象較多。在日常的安置幫教工作中會出現(xiàn)不少人戶分離的刑釋人員，如有些刑釋人員釋放后不到原戶籍地或居住地司法所報到，直接外出謀業(yè)。戶在人不在，戶口空掛或是服刑回來后不住家或是刑滿釋放后家搬到外地居住，致使“屬地管理”原則很難落實。此外，大部分的刑釋人員領(lǐng)完6個月的生活費后就把電話號碼換了或干脆不接電話，給幫扶工作帶來困難。

六、有關(guān)建議

司法行政機關(guān)（司法所）實現(xiàn)與相關(guān)政法部門的信息資源共享，充分利用信息化技術(shù)和手段開展安置幫教工作，最大限度地減少和防止出現(xiàn)脫管、漏管、虛管現(xiàn)象，才能最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。司法所如果可以利用公安機關(guān)較為完備的信息系統(tǒng)，就能有效解決人口流動及戶口遷移導(dǎo)致的地址不明無法管理的問題；如果公安、法院系統(tǒng)在判決生效前能把犯罪嫌疑人的真實個人信息查清楚就可以減少“三無”、“三假”人員。

七、其他需要說明的問題

無。