目 錄

一、 項(xiàng)目基本情況   1

（一）項(xiàng)目概況   1

（二）績(jī)效目標(biāo)   3

二、 績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況   4

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍   4

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)   5

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程   10

三、 綜合評(píng)價(jià)情況和評(píng)價(jià)結(jié)論   12

（一）評(píng)價(jià)情況   12

（二）評(píng)價(jià)結(jié)論   13

四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析   13

（一）項(xiàng)目決策   13

（二）項(xiàng)目過(guò)程   15

（三）項(xiàng)目產(chǎn)出   17

（四）項(xiàng)目效益   19

五、 主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題及原因分析   21

（一）主要經(jīng)驗(yàn)和做法   21

（二）存在問(wèn)題   21

六、有關(guān)建議和改進(jìn)措施   22

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理，提升績(jī)效管理水平   22

七、 其他需說(shuō)明的問(wèn)題   22

彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)

告

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)從深化部門(mén)預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí) 際需要出發(fā)，通過(guò)科學(xué)合理的方法，客觀公正地評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用的 經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，是強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算支出責(zé)任、改善財(cái)政支出 管理、優(yōu)化資源配置以及提高公共服務(wù)水平的重要手段。

為深入貫徹落實(shí)財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù) 〔2020〕10 號(hào)）、《中共東湖區(qū)委  東湖區(qū)人民政府關(guān)于全面實(shí)施 預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（東發(fā)〔2019〕12 號(hào)）、《東湖區(qū)財(cái)政局關(guān) 于開(kāi)展 2023 年度全區(qū)預(yù)算單位自評(píng)及部門(mén)評(píng)價(jià)工作的通知》等文件 精神，為強(qiáng)化預(yù)算支出主體責(zé)任，提高財(cái)政資源配置和使用效率。評(píng) 價(jià)組根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)文件及相關(guān)規(guī)定，按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作的一般準(zhǔn) 則，對(duì)“彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目 ”資金使用及其效果 開(kāi)展部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)工作并形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告如下：

一、 項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目背景

彭家橋街道光明社區(qū)位于城市的核心區(qū)域，是居民生活、工作的 重要聚集地。然而，隨著城市的發(fā)展和居民生活水平的提高，社區(qū)的 基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境和服務(wù)已逐漸無(wú)法滿足居民日益增長(zhǎng)的需求。因此，

對(duì)光明社區(qū)進(jìn)行整體升級(jí)改造顯得尤為迫切和重要。

首先，光明社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)老化，無(wú)法滿足現(xiàn)代居民的生活 需求。許多建筑、道路、排水等設(shè)施年久失修，存在安全隱患，給居 民的生活帶來(lái)不便。通過(guò)整體升級(jí)改造，可以更新這些設(shè)施，提高社 區(qū)的安全性和舒適度。

其次，光明社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量亟待提升。隨著城市化的進(jìn)程，社區(qū) 的環(huán)境問(wèn)題日益突出，如綠化不足、垃圾處理不當(dāng)?shù)取＿@些問(wèn)題不僅 影響居民的生活質(zhì)量，也影響了社區(qū)的整體形象。通過(guò)升級(jí)改造，可 以加強(qiáng)綠化建設(shè)，完善垃圾處理設(shè)施，提高社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

最后，光明社區(qū)的服務(wù)水平也需要提升。隨著居民生活水平的提 高，他們對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求也日益多樣化。然而，目前社區(qū)的服務(wù)設(shè) 施和服務(wù)水平還不能完全滿足居民的需求。通過(guò)整體升級(jí)改造，可以 完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，為居民提供更加便捷、高效的服 務(wù)。

綜上所述，彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目是為了解決社 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境質(zhì)量差、服務(wù)水平低等問(wèn)題而提出的。通過(guò)升 級(jí)改造，可以增加社區(qū)服務(wù)功能，改善辦公環(huán)境，提供更多的公共活 動(dòng)場(chǎng)所，提升社區(qū)的整體環(huán)境和服務(wù)水平，提升南昌市整體形象。提 供資金扶持，特設(shè)立“彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目”。

2、項(xiàng)目主要內(nèi)容及實(shí)施情況

（1）項(xiàng)目主要內(nèi)容

該項(xiàng)目主要內(nèi)容為“ 黨群服務(wù)新時(shí)代文明實(shí)踐 ”綜合樓改擴(kuò)建 1962.84 平方米，原黨群服務(wù)中心改造提升 524.5 平方米，新建平安 園、先鋒苑、廉潔園、新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)、體育健身廣場(chǎng)等 5 處宣 傳欄 449.58 平方米，幸福夢(mèng)廣場(chǎng)（含休閑街梯）改造提升 1943.33 平方米，新建屋頂光優(yōu)發(fā)電設(shè)施 377 平方米，新建路燈 12 個(gè)，光明

之花雕塑 1 個(gè)，改造水塔 1 座，購(gòu)置設(shè)備等。

（2）項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況

項(xiàng)目由南昌市東湖區(qū)人民政府彭家橋街道辦事處委托招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)南昌建振工程咨詢(xún)有限公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定，中標(biāo)單位 為江西雙龍建筑工程有限公司，項(xiàng)目工期 60 天，截止 2023 年 12 月 31 日，項(xiàng)目已按期完工驗(yàn)收。

3、資金來(lái)源及使用情況

（1）項(xiàng)目預(yù)算及資金來(lái)源

彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目資金來(lái)源區(qū)級(jí)財(cái)政撥款， 年初預(yù)算安排 571.25 萬(wàn)元，2023 年實(shí)際到位 571.25 萬(wàn)元。

（2）資金使用情況

2023 年度彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng) 目實(shí)際支出 564.49 萬(wàn)元，預(yù)算資金執(zhí)行率 98.82%。主要用于工程費(fèi)和二類(lèi)費(fèi)用 等。具體支出如下：

（二）績(jī)效目標(biāo)

1、項(xiàng)目總目標(biāo)

加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，增加社區(qū)服務(wù)功能，改善辦公環(huán)境，提供更 好的公共活動(dòng)場(chǎng)所，服務(wù)光明社區(qū)居民，提升南昌市整體形象。

2、項(xiàng)目階段性目標(biāo)

完成黨群服務(wù)新時(shí)代文明實(shí)踐 ”綜合樓改擴(kuò)建 1962.84 平方米， 原黨群服務(wù)中心改造提升 524.5 平方米，新建平安園、先鋒苑、廉潔 園、新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)、體育健身廣場(chǎng)等 5 處宣傳欄 449.58 平方 米，幸福夢(mèng)廣場(chǎng)（含休閑街梯）改造提升 1943.33 平方米，新建屋頂 光伏發(fā)電設(shè)施 377 平方米，新建路燈 12 個(gè)，光明之花雕塑 1 個(gè)，改 造水塔 1 座，購(gòu)置設(shè)備等。

二、 績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍

1、績(jī)效評(píng)價(jià)目的

根據(jù)編制項(xiàng)目設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)，選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn) 用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)資金使用全過(guò)程及其支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和 效益性進(jìn)行客觀公正的綜合評(píng)價(jià)，以衡量財(cái)政資金使用績(jī)效，分析支 出項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，進(jìn) 一步改進(jìn)和加強(qiáng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。

根據(jù)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)要求和項(xiàng)目實(shí)際情況，本次績(jī)效評(píng)價(jià)的目的主 要是為了探尋彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目資金使用的效 率和效益，通過(guò)資料收集、基礎(chǔ)表填寫(xiě)、訪談、數(shù)據(jù)分析等形式，深 入了解南昌市政公用工程項(xiàng)目管理有限公司彭家橋街道光明社區(qū)整 體升級(jí)改造項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程、資金使用與管理情況、項(xiàng)目完成情況 及項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，以及相關(guān)群體的滿意度等方

面，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出項(xiàng)目管理、資金管理、績(jī)效改 善等方面的相關(guān)措施與建議，為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)資金管理以及提 高財(cái)政資金使用效益提供依據(jù)。

2、評(píng)價(jià)對(duì)象

本次評(píng)價(jià)對(duì)象為彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目，及其 2023 年度資金 571.25 萬(wàn)元工作實(shí)施內(nèi)容。

3、評(píng)價(jià)范圍

本次評(píng)價(jià)范圍為彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目 2023 年 度資金 571.25 萬(wàn)元。評(píng)價(jià)項(xiàng)目時(shí)段為 2023 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1、績(jī)效評(píng)價(jià)原則

績(jī)效評(píng)價(jià)遵循以下基本原則：

（1）科學(xué)公正。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)合理的方法，按照規(guī)范 的程序，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行客觀、公正地反映。

（2）統(tǒng)籌兼顧。單位自評(píng)、部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)應(yīng)職責(zé)明確， 各有側(cè)重，相互銜接。單位自評(píng)應(yīng)由項(xiàng)目單位自主實(shí)施，即“誰(shuí)支出、 誰(shuí)自評(píng) ”。部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)應(yīng)在單位自評(píng)的基礎(chǔ)上開(kāi)展，必要時(shí) 可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（3）激勵(lì)約束。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn) 管理實(shí)質(zhì)性掛鉤，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和激勵(lì)相容導(dǎo)向，有效要安排、低效

要壓減、無(wú)效要問(wèn)責(zé)。

（4）公開(kāi)透明。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開(kāi)，并自覺(jué)接受社 會(huì)監(jiān)督。

2、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)財(cái)政部財(cái)預(yù)十號(hào)文中《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》等 文件精神，確定本次績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的整體框架。針對(duì)項(xiàng)目構(gòu)建一套指 標(biāo)體系，項(xiàng)目指標(biāo)包括項(xiàng)目決策（項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)、資金投入）， 項(xiàng)目過(guò)程（資金管理、組織實(shí)施），項(xiàng)目產(chǎn)出（產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、 產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本），項(xiàng)目效益（社會(huì)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì) 象滿意度）。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施方案、可行性研究報(bào)告等內(nèi)容，確定本次 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的個(gè)性指標(biāo)，設(shè)置項(xiàng)目績(jī)效評(píng)分指標(biāo)表，涵蓋三級(jí) 指標(biāo) 23 個(gè)。指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于相關(guān)法規(guī)、政府文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、 問(wèn)卷調(diào)查和訪談等。具體詳見(jiàn)如表 2-1 所示。

（1）項(xiàng)目決策： 占權(quán)重 15 分，用于考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)規(guī)范性、 績(jī)效目標(biāo)編制合理性、預(yù)算資金編制分配合理性等情況。

（2）項(xiàng)目過(guò)程：占權(quán)重 15 分，用于考核預(yù)算資金到位及執(zhí)行使 用的合規(guī)性、項(xiàng)目管理制度健全及有效性等情況。

（3）項(xiàng)目產(chǎn)出：占權(quán)重 35 分，分為產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出 時(shí)效、產(chǎn)出成本四個(gè)方面，用于衡量實(shí)際工作成果。

（4）項(xiàng)目效益：占權(quán)重 25 分，分為社會(huì)效益、可持續(xù)影響兩個(gè) 方面，用于展現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施效果。

（5）項(xiàng)目滿意度：占權(quán)重 10 分，用以考核社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施

的滿意度。

表 2-1 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

南昌市東湖區(qū)彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

南昌市東湖區(qū)彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

3、評(píng)價(jià)方法

（1）主要采用因素分析法和數(shù)據(jù)對(duì)比法。因素分析法評(píng)價(jià)項(xiàng)目 實(shí)施的整體情況是否符合實(shí)際需要，數(shù)據(jù)對(duì)比法則反映的是項(xiàng)目運(yùn)行 的持續(xù)性和質(zhì)量的可控性。

（2）本次績(jī)效評(píng)價(jià)采取隨機(jī)抽樣的方式完成群眾的滿意度問(wèn)卷 調(diào)查。

4、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的衡量尺度。通過(guò) 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)判斷評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理與重要性程度，作為評(píng)價(jià)工作的基本準(zhǔn) 繩和標(biāo)尺，決定了評(píng)價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否以及評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確與否，并作為 評(píng)價(jià)計(jì)分的依據(jù)。績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要有：

（1）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)

以預(yù)先制定的規(guī)劃、計(jì)劃、目標(biāo)、預(yù)算或定額等數(shù)據(jù)作為績(jī)效評(píng) 價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃值作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的預(yù)計(jì)完成值，旨在通過(guò)與實(shí)際完成值 進(jìn)行比對(duì)，通過(guò)測(cè)算計(jì)劃值完成比例，達(dá)成績(jī)效評(píng)價(jià)目的。

（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

以某一具體行業(yè)許多個(gè)體或相關(guān)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為基 準(zhǔn)，充分挖掘數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含的信息，從而制定相適應(yīng)的行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的充分應(yīng)用需要充足的樣本數(shù)據(jù)庫(kù)作支撐，具備一定的權(quán)威 性、客觀性與真實(shí)性，便于財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)情況縱向和橫向分 析與對(duì)比。

（3）歷史標(biāo)準(zhǔn)

以績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)作為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法， 計(jì)算出各類(lèi)指標(biāo)的平均歷史水平。在運(yùn)用歷史標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要對(duì) 其根據(jù)價(jià)格指數(shù)、統(tǒng)計(jì)口徑或核算方法的變化對(duì)歷史標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和 完善。

（4）經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

以長(zhǎng)期從事財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者的參考意見(jiàn)為基礎(chǔ)，通 過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治雠c研究，結(jié)合其管理實(shí)踐，確定相關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)標(biāo) 準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在優(yōu)先選擇的情況，即行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性不足或缺乏同 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，采用經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程

本次項(xiàng)目的評(píng)價(jià)期間為 2023 年 4 月中旬至 2023 年 5 月上旬，評(píng)  價(jià)組進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研，研發(fā)設(shè)計(jì)績(jī)效指標(biāo)體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)表體系和調(diào)  研方案，同時(shí)評(píng)價(jià)組到實(shí)地采集數(shù)據(jù)，完善評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料。評(píng)價(jià)組工  作人員對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)，就項(xiàng)目的目標(biāo)及實(shí)施效果等做深入了解， 并組織開(kāi)展訪談等調(diào)研，之后匯總分析評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，依據(jù)制訂的評(píng)價(jià)標(biāo)  準(zhǔn)和評(píng)分規(guī)則，對(duì)項(xiàng)目投入產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行量化評(píng)分。依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)、 項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目資金運(yùn)用及使用情況，以及項(xiàng)目投入產(chǎn)出  績(jī)效，撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)建議。

1、基礎(chǔ)信息采集

在彭家橋街道的配合下，評(píng)價(jià)組完成了基礎(chǔ)材料的收集工作，隨 后評(píng)價(jià)組對(duì)材料復(fù)核，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及訪談了解項(xiàng)目具體內(nèi)容。

2、問(wèn)卷調(diào)研

評(píng)價(jià)組采用隨機(jī)抽樣方式對(duì)彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造 項(xiàng)目相關(guān)群體開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。隨機(jī)選取街道居民，了解其對(duì)街道工作 的滿意度。

3、訪談?wù){(diào)研

評(píng)價(jià)組對(duì)彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目業(yè)務(wù)以及財(cái)務(wù) 人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)訪談，對(duì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人就項(xiàng)目整體實(shí)施情況 及背景，項(xiàng)目預(yù)算測(cè)算依據(jù)，項(xiàng)目資金撥付、支出流程，保障項(xiàng)目實(shí) 施的相關(guān)制度及措施。

4、撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)初稿

評(píng)價(jià)組根據(jù)前述績(jī)效分析和評(píng)價(jià)結(jié)論，按照要求提煉撰寫(xiě)績(jī)效報(bào) 告，并在項(xiàng)目組內(nèi)部進(jìn)行審核，主要關(guān)注報(bào)告格式是否規(guī)范，內(nèi)容是 否完整；績(jī)效數(shù)據(jù)是否真實(shí)、可靠，是否進(jìn)行了必要的核實(shí)工作；報(bào) 告邏輯是否清晰，分析問(wèn)題是否透徹。

5、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告復(fù)核

績(jī)效評(píng)價(jià)組負(fù)責(zé)人將對(duì)評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)提交的評(píng)價(jià)報(bào)告初稿進(jìn)行復(fù)核， 主要關(guān)注報(bào)告結(jié)論是否全面、準(zhǔn)確；經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的總結(jié)是否深刻，建 議是否可行等。

6、形成評(píng)價(jià)報(bào)告終稿

在績(jī)效評(píng)價(jià)組負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，修改并完 善形成征求意見(jiàn)稿評(píng)價(jià)報(bào)告。將征求意見(jiàn)稿提交至客戶(hù)，根據(jù)客戶(hù)對(duì) 征求意見(jiàn)稿的反饋以及結(jié)合實(shí)際情況，修改并完善形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 終稿。

三、 綜合評(píng)價(jià)情況和評(píng)價(jià)結(jié)論

（一）評(píng)價(jià)情況

運(yùn)用由評(píng)價(jià)組研發(fā)并通過(guò)內(nèi)部論證的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)， 通過(guò)數(shù)據(jù)采集、問(wèn)卷調(diào)查及訪談等方法，對(duì)彭家橋街道光明社區(qū)整體 升級(jí)改造項(xiàng)目進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，最終評(píng)分結(jié)果：項(xiàng)目總得分為 98 分， 績(jī)效評(píng)級(jí)為“優(yōu) ”。

表 3-1  彭家橋街道辦彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分一覽表

南昌市東湖區(qū)彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

（二）評(píng)價(jià)結(jié)論

評(píng)價(jià)組通過(guò)資料收集、財(cái)務(wù)核查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式了解彭家橋街 道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目基本情況及實(shí)施情況，項(xiàng)目項(xiàng)目整體進(jìn) 展情況良好，按時(shí)完成了光明社區(qū)整體升級(jí)改造；但存在績(jī)效目標(biāo)及 指標(biāo)設(shè)置不夠合理、不清晰等問(wèn)題。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

（一）項(xiàng)目決策

項(xiàng)目決策指標(biāo)總分為 15 分，得分為 13 分，得分率 86.67%，具 體得分情況如下表 4-1 所示。

表 4-1  項(xiàng)目決策指標(biāo)得分表

1、項(xiàng)目立項(xiàng)

（1）立項(xiàng)依據(jù)充分性

彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目立項(xiàng)文件主要依據(jù)《關(guān)于 對(duì)彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算審查的批 復(fù) 》（東發(fā)改投字〔2022〕67 號(hào)）文件設(shè)立，與彭家橋街道辦負(fù)責(zé) 轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展工作職責(zé)相符。項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，符合政策 要求，屬于公共財(cái)政支持領(lǐng)域。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得 100%權(quán)重 分 2 分。

（2）項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性

彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目前期按規(guī)定申請(qǐng)入庫(kù)，經(jīng) 財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)處室審批，項(xiàng)目立項(xiàng)所提交的文件、材料符合相關(guān)要求， 符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，項(xiàng)目立項(xiàng)程序規(guī)范。根據(jù)評(píng)分標(biāo) 準(zhǔn)，該指標(biāo)得 100%權(quán)重分 3 分。

2、績(jī)效目標(biāo)

（1）績(jī)效目標(biāo)合理性

根據(jù)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，項(xiàng)目的年度績(jī)效目標(biāo)為“加強(qiáng)基 層黨的建設(shè)，增加社區(qū)服務(wù)功能，改善辦公環(huán)境，提供更多的公共活 動(dòng)場(chǎng)所，服務(wù)光明社區(qū)居民，提升南昌市整體形象 ”項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與 實(shí)際工作內(nèi)容具有相關(guān)性，但預(yù)期產(chǎn)出效益和效果不明確。根據(jù)評(píng)分 標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得 50%權(quán)重分 1 分。

（2）績(jī)效指標(biāo)明確性

彭家橋街道辦針對(duì)彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目的績(jī)  效目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解為具體績(jī)效指標(biāo)，并依據(jù)各項(xiàng)工作將指標(biāo)進(jìn)行

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分解；但是其效益指標(biāo)設(shè)置不清晰、不可衡量。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng) 指標(biāo)得 50%權(quán)重分 1 分。

3、資金投入

（1）預(yù)算編制科學(xué)性

彭家橋街道辦根據(jù)往年資金情況及 2023 年度上級(jí)相關(guān)資金安排 等因素，對(duì)項(xiàng)目當(dāng)年度預(yù)算進(jìn)行編制，項(xiàng)目預(yù)算容與項(xiàng)目?jī)?nèi)容相匹配； 預(yù)算確認(rèn)的項(xiàng)目投資額與工作任務(wù)相匹配，項(xiàng)目預(yù)算編制科學(xué)。根據(jù) 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得 100%權(quán)重分 4 分。

（2）資金分配合理性

彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目資金項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)過(guò)前期 咨詢(xún)，依據(jù)工程量乘以對(duì)應(yīng)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制，項(xiàng)目資金分配相對(duì)合理。 根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得 100%權(quán)重分 2 分。

（二）項(xiàng)目過(guò)程

項(xiàng)目過(guò)程指標(biāo)總分為 15 分，得分為 15 分，得分率 100%，具體 得分情況如下表 4-2 所示。

表 4-2  項(xiàng)目過(guò)程指標(biāo)得分表

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1、資金管理

（1）資金到位率

根據(jù)項(xiàng)目收支明細(xì)賬，2023 年項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)資金 571.25 萬(wàn)元， 共收入財(cái)政撥款 571.25 萬(wàn)元，資金到位率為 100.00%，根據(jù)評(píng)分標(biāo) 準(zhǔn)，該指標(biāo)得 100%權(quán)重分 2 分。

（2）預(yù)算執(zhí)行率

根據(jù)彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目支出明細(xì)賬，2023 年度到位資金 571.2 萬(wàn)元，實(shí)際支出資金 564.49 萬(wàn)元，預(yù)算資金執(zhí) 行率 98.82%。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)指標(biāo)得 100%權(quán)重分 2 分。

（3）資金使用合規(guī)性

評(píng)價(jià)組核查項(xiàng)目支出明細(xì)賬，其資金使用按照彭家橋街道辦財(cái)務(wù)  管理辦法等相關(guān)文件進(jìn)行管理，各項(xiàng)支出均有完整的審批程序和手續(xù)， 不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，項(xiàng)目資金使用均合規(guī)。 根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得 100%權(quán)重分 5 分。

2、組織實(shí)施

（1）管理制度健全性

彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目資金主要是參照已制定 的《財(cái)務(wù)管理制度》要求進(jìn)行資金管理。業(yè)務(wù)管理依據(jù)上級(jí)部門(mén)管理 辦法及合同條款等實(shí)施管理。依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)指標(biāo)得 100%權(quán)重 分 2 分。

（2）制度執(zhí)行有效性

彭家橋街道彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目基本遵守相 關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備，項(xiàng)目合 同書(shū)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料齊全并及時(shí)歸檔，項(xiàng)目實(shí)施的人員 條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息支撐等落實(shí)到位，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。依據(jù)評(píng) 分標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)指標(biāo)得 100%權(quán)重分 4 分。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)出

項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)總分為 35 分，得 35 分，得分率 100%，具體得分 情況如下表 4-3 所示。產(chǎn)出指標(biāo)均為滿分指標(biāo)

表 4-3 項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)得分表

1、數(shù)量指標(biāo)

（1）社區(qū)整體升級(jí)改造完成率

根據(jù)項(xiàng)目完工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及合同對(duì)比統(tǒng)計(jì)，黨群服務(wù)新時(shí)代文明實(shí) 踐 ”綜合樓改擴(kuò)建 1962.84 平方米，原黨群服務(wù)中心改造提升 524.5 平方米，新建平安園、先鋒苑、廉潔園、新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)、體育 健身廣場(chǎng)等 5 處宣傳欄 449.58 平方米，幸福夢(mèng)廣場(chǎng)（含休閑街梯） 改造提升 1943.33 平方米，新建屋頂光優(yōu)發(fā)電設(shè)施 377 平方米，新建 路燈 12 個(gè)，光明之花雕塑 1 個(gè)，改造水塔 1 座，購(gòu)置設(shè)備等均按照 實(shí)施計(jì)劃完成，且完成率為 100%。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得 100%權(quán) 重分 10 分。

（2）設(shè)備采購(gòu)數(shù)量

根據(jù)項(xiàng)目完工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及合同對(duì)比統(tǒng)計(jì)，已按計(jì)劃完成 20 項(xiàng)設(shè) 備的采購(gòu)和安裝。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得 100%權(quán)重分 5 分。

2、質(zhì)量指標(biāo)

（1）項(xiàng)目驗(yàn)收合格率

根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告記錄，項(xiàng)目驗(yàn)收合格，且驗(yàn)收合格率為 100%。 根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得 100%權(quán)重分 5 分。

（2）設(shè)備完好率

根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，項(xiàng)目設(shè)備均完好無(wú)損，設(shè)備完好 率 100%。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得 100%權(quán)重分 5 分。

3、產(chǎn)出時(shí)效

（1）項(xiàng)目竣工及時(shí)率

2023 年彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目按合同約定期限 實(shí)施，及時(shí)完成。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得 100%權(quán)重分 3 分。

（2）設(shè)備安裝及時(shí)率

采購(gòu)的設(shè)備均按照合同約定，按時(shí)完成安裝，安裝及時(shí)率為100%。

根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得 100%權(quán)重分 2 分。

4、產(chǎn)出成本

（1）成本節(jié)約率

2023 年彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目預(yù)算為 571.25 萬(wàn)  元，項(xiàng)目成本為 564.49 萬(wàn)元，項(xiàng)目成本節(jié)約率（實(shí)際成本-計(jì)劃成本） /計(jì)劃成本× 100%=（571.25-564.49）/571.25× 100%=1.18%。根據(jù)評(píng)  分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得 100%權(quán)重分 5 分。

（四）項(xiàng)目效益

項(xiàng)目效益部分總分 25 分，得 25 分，得分率 100%，具體得分詳 見(jiàn)表 4-4。其中，項(xiàng)目效益類(lèi)指標(biāo)均為滿分指標(biāo)。

表 4-4 項(xiàng)目效益指標(biāo)得分表

1、社會(huì)效益

（1）社區(qū)的整體環(huán)境提升

2023 年通過(guò)對(duì)幸福夢(mèng)廣場(chǎng)（含休閑街梯）改造提升 1943.33 平 方米，新建屋頂光優(yōu)發(fā)電設(shè)施 377 平方米，新建路燈 12 個(gè)，光明之

花雕塑 1 個(gè)，改造水塔 1 座，購(gòu)置設(shè)備等，為群眾提供一個(gè)和諧、輕 松的生活環(huán)境，社區(qū)的整體環(huán)境得到有效提升，社區(qū)群眾滿意度達(dá)到 90%以上。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得 100%權(quán)重分 10 分。

（2）社區(qū)的服務(wù)水平提升

2023 年通過(guò)對(duì)“ 黨群服務(wù)新時(shí)代文明實(shí)踐 ”綜合樓改擴(kuò)建 1962.84 平方米，原黨群服務(wù)中心改造提升 524.5 平方米，新建平安 園、先鋒苑、廉潔園、新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)、體育健身廣場(chǎng)等 5 處宣 傳欄 449.58 平方米，完善了社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，社區(qū)的服務(wù)水平得到 有效提升，社會(huì)群眾滿意度達(dá)到90%以上。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得 100%權(quán)重分 5 分。

（3）責(zé)任安全事故發(fā)生率

通過(guò)訪談相關(guān)負(fù)責(zé)人以及查閱相關(guān)新聞報(bào)道，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中未 有安全責(zé)任事故發(fā)生。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得 100%權(quán)重分 5 分。

3、可持續(xù)影響

（1）后續(xù)維護(hù)管理機(jī)制健全性

為保障項(xiàng)目后續(xù)維護(hù)管理，彭家橋街道辦不斷完善相關(guān)管理制度， 做好后續(xù)維護(hù)管理工作。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得 100%權(quán)重分 5 分。

（五）項(xiàng)目滿意度

項(xiàng)目滿意度部分總分 10 分，得 10 分，得分率 100%，具體得分 詳見(jiàn)表 4-5。其中，項(xiàng)目滿意度類(lèi)指標(biāo)均為滿分指標(biāo)。

表 4-5 項(xiàng)目效益指標(biāo)得分表

（1）社會(huì)群眾滿意度

評(píng)價(jià)小組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和隨機(jī)訪問(wèn)的方式對(duì)彭家橋街道光明社 區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目周邊社會(huì)群眾進(jìn)行滿意度調(diào)查，社會(huì)群眾滿意度 達(dá) 96%。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得 100%權(quán)重分 10 分。

五、 主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題及原因分析

（一）主要經(jīng)驗(yàn)和做法

全面規(guī)劃與系統(tǒng)設(shè)計(jì)。一是深入了解社區(qū)現(xiàn)狀：在項(xiàng)目啟動(dòng)前， 對(duì)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全面調(diào)研，深 入了解社區(qū)的現(xiàn)狀和居民需求。二是制定詳細(xì)規(guī)劃：基于調(diào)研結(jié)果， 制定詳細(xì)的升級(jí)改造規(guī)劃，明確改造目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和時(shí)間表，確 保項(xiàng)目有序推進(jìn)。三是系統(tǒng)設(shè)計(jì)改造方案：綜合考慮社區(qū)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)等因素，系統(tǒng)設(shè)計(jì)改造方案，確保改造的可持續(xù)性和全面性。

（二）存在問(wèn)題

1、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)值設(shè)置不夠合理

彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目設(shè)置有績(jī)效目標(biāo)，已細(xì)化 為具體績(jī)效指標(biāo)，并依據(jù)各項(xiàng)工作將指標(biāo)進(jìn)行分解，但是其績(jī)效目標(biāo) 預(yù)期產(chǎn)出效益和效果不明確，且其效益指標(biāo)設(shè)置不清晰、不可衡量。

六、有關(guān)建議和改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理，提升績(jī)效管理水平

為促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)揮績(jī)效目標(biāo)的導(dǎo)向性作用，一是每個(gè)預(yù)算項(xiàng) 目需設(shè)置績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)在與項(xiàng)目密切相 關(guān)的前提下全面反映項(xiàng)目的產(chǎn)出及效益情況，為項(xiàng)目開(kāi)展設(shè)置合理的 數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效 益指標(biāo)等，同時(shí)確保相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的可獲得性。二是強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo) 管理意識(shí)，彭家橋街道辦應(yīng)安排相關(guān)人員進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)管理學(xué)習(xí)，并 將績(jī)效目標(biāo)管理學(xué)習(xí)歸入其工作內(nèi)容，在年度目標(biāo)制定階段，根據(jù)項(xiàng) 目實(shí)際情況設(shè)置科學(xué)、合理的績(jī)效目標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施階段把握好目標(biāo) 方向，保障項(xiàng)目按目標(biāo)計(jì)劃穩(wěn)步運(yùn)行。

七、 其他需說(shuō)明的問(wèn)題

無(wú)。

彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)分表

南昌市東湖區(qū)彭家橋街道光明社區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告