財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)從深化部門(mén)預(yù)算改革,加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)際需要出發(fā),通過(guò)科學(xué)合理的方法,客觀公正的評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性,是強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算支出責(zé)任、改善財(cái)政支出管理、優(yōu)化資源配置以及提高公共服務(wù)水平的重要手段。

為了了解董家窯街道區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的實(shí)施效果,專項(xiàng)資金使用的合理性和規(guī)范性,根據(jù)《東湖區(qū)財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2021年度單位自評(píng)及部門(mén)評(píng)價(jià)工作的通知》(東財(cái)字〔2022〕17號(hào))要求,按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作的一般準(zhǔn)則,采用因素分析法、數(shù)據(jù)對(duì)比法等評(píng)價(jià)方法,同時(shí)輔以深度訪談、問(wèn)卷調(diào)查、財(cái)務(wù)核查等證據(jù)收集方法,對(duì)“董家窯街道區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)”資金的使用及其效果實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)并形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

一、項(xiàng)目基本情況

(一)項(xiàng)目概況

1.立項(xiàng)背景

根據(jù)國(guó)家住建部、發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于申報(bào)2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)的通知》(建辦城〔2020〕41號(hào))和《省住建廳關(guān)于做好2021年老舊小區(qū)改造工作的通知》及《關(guān)于印發(fā)2021年南昌市老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》(洪府辦發(fā)〔2021〕10號(hào))有關(guān)文件精神,區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)2021年?yáng)|湖區(qū)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》(東辦發(fā)〔2021〕11號(hào))文件,繼續(xù)加大老舊小區(qū)改造力度,深入推進(jìn)城市建管十大提升行動(dòng),提升城市功能與品質(zhì),改善市民居住環(huán)境。

2.項(xiàng)目?jī)?nèi)容和實(shí)施情況

(1)項(xiàng)目?jī)?nèi)容:主要包括對(duì)轄區(qū)單元樓道粉刷墻面,安裝路樁,清理垃圾死角,規(guī)劃禁停黃線,修復(fù)破損路面及硬化,設(shè)計(jì)、制作文化宣傳墻(垃圾分類、文明創(chuàng)建等主題)等。

(2)項(xiàng)目實(shí)施情況:清理垃圾死角8667處,庭院雜物9209處,庭院雜物4680車,拆除違章搭建451平方米,修復(fù)破損路面及硬化6746平方米,地面環(huán)氧地平漆500平方米,整治樓道路燈1800處,安裝電子便民信息屏44臺(tái),居民樓底層外立面及圍墻(高3米)粉刷12756平方米,更換破損屋面落水管199根,管線整治36156米,設(shè)計(jì)、制作文化宣傳墻(垃圾分類、文明創(chuàng)建等主題)6813米,新增公共晾曬區(qū)39處,新增休閑石椅18套,新建非機(jī)動(dòng)車充電棚54處,新增智慧垃圾分類亭43組,粉刷單元樓道墻面88798米,完成了老舊小區(qū)改造工作10個(gè),改造樓棟89棟,改造單元250個(gè),涉及居民3728戶,改造總面積13.235297萬(wàn)平方米,拆除違章搭建112處,拆除違章面積987.15平方米,安裝充電設(shè)施341臺(tái),防盜窗凸改平169個(gè),單元安裝樓道燈449單元,拆除廢棄煙管3根,清理僵尸機(jī)動(dòng)車333輛,清理無(wú)牌電動(dòng)車458輛,督導(dǎo)居民上牌電動(dòng)車676輛,規(guī)劃禁停黃線6626米,規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車停車位4142個(gè)。

3.資金投入和使用情況

(1)資金投入

董家窯街道區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元,先期預(yù)撥創(chuàng)建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)63萬(wàn)元,實(shí)際到位93萬(wàn)元。

(2)資金使用情況

董家窯街道區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出93萬(wàn)元。

(二)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

1.總體目標(biāo):

改造后的董家窯街道社區(qū)庭院,道路墻面整潔清爽,夜幕下,燈火輝煌、流光溢彩。讓群眾感受到環(huán)境有實(shí)實(shí)在在的變化,感受到政府對(duì)小區(qū)改造取得的成果。

2.項(xiàng)目年度階段性目標(biāo)

完成對(duì)21個(gè)社區(qū)、134個(gè)小區(qū)的管理類改造,涉及487棟樓、1358個(gè)單元 、31847名住戶、占地總面積25.4535萬(wàn)平方公里。改造工程主要內(nèi)容為:制作交通違法抄告、購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)工具、制作垃圾分類宣傳冊(cè)、制作垃圾分類海報(bào)、落實(shí)垃圾分類工作、清掃樓道垃圾廣告、粉刷樓道、購(gòu)置環(huán)衛(wèi)工作設(shè)備。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

(一)績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍

1.績(jī)效評(píng)價(jià)目的

根據(jù)財(cái)政支出項(xiàng)目設(shè)定的預(yù)期目標(biāo),選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法,對(duì)資金使用全過(guò)程及其支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性進(jìn)行客觀公正的綜合評(píng)價(jià),以衡量財(cái)政資金的使用績(jī)效,分析支出項(xiàng)目是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。同時(shí),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析存在問(wèn)題,進(jìn)一步改造和加強(qiáng)資金管理,提高財(cái)政資金的使用效益。根據(jù)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的要求和項(xiàng)目實(shí)際情況,本次績(jī)效評(píng)價(jià)的目的主要有:

(1)掌握董家窯街道區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)撥付及使用情況;

(2)了解董家窯街道區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目產(chǎn)出及效果;

(3)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用及項(xiàng)目實(shí)施中存在的不足和問(wèn)題,并提出有針對(duì)性、可操作的解決決策。

2.評(píng)價(jià)對(duì)象

本次評(píng)價(jià)對(duì)象為南昌市東湖區(qū)董家窯街辦主管的“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)”。   

3.績(jī)效評(píng)價(jià)范圍

根據(jù)東湖區(qū)財(cái)政局對(duì)本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作的要求及評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況,從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目的產(chǎn)出與效益等方面對(duì)“董家窯街道區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建”項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。

(二)績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等

1.績(jī)效評(píng)價(jià)原則

(1)科學(xué)規(guī)范。績(jī)效評(píng)價(jià)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序,采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

(2)公正公開(kāi)。績(jī)效評(píng)價(jià)客觀、公正,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠,依法公開(kāi)并接受監(jiān)督。

(3)分級(jí)分類。績(jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)、部門(mén)(單位)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn),分類組織實(shí)施。

(4)績(jī)效相關(guān)。績(jī)效評(píng)價(jià)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行,評(píng)價(jià)結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

根據(jù)以上原則,績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循如下要求:

(1)在數(shù)據(jù)采集時(shí),采取客觀數(shù)據(jù),主管部門(mén)審查、社會(huì)中介組織復(fù)查,與問(wèn)卷調(diào)查(電話回訪)相結(jié)合的形式,以保證各項(xiàng)指標(biāo)的真實(shí)性。

(2)保證評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性、公正性,提高評(píng)價(jià)報(bào)告的公信力。

(3)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要,除了對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程、結(jié)果描述外,還應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指出問(wèn)題,并就共性問(wèn)題提出可操作性改進(jìn)建議。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào))文件精神,確定本次績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的整體框架,包括項(xiàng)目決策指標(biāo)(項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)、資金投入),項(xiàng)目過(guò)程指標(biāo)(資金管理、組織實(shí)施),項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)(數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)),項(xiàng)目效益指標(biāo)(社會(huì)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)、滿意度)。指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于法規(guī)與政府文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、問(wèn)卷調(diào)查、訪談等,具體詳見(jiàn)《項(xiàng)目績(jī)效評(píng)分表》。

(1)項(xiàng)目決策:占權(quán)重15分,分為項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)、資金投入三個(gè)方面。

(2)項(xiàng)目過(guò)程:占權(quán)重15分,分為資金管理、組織實(shí)施兩個(gè)方面。

(3)項(xiàng)目產(chǎn)出:占權(quán)重35分,分為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)四個(gè)方面。

(4)項(xiàng)目效益:占權(quán)重35分,分為社會(huì)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)、滿意度三個(gè)方面。

3.評(píng)價(jià)方法

本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)主要采用數(shù)據(jù)對(duì)比,將產(chǎn)出值與目標(biāo)值對(duì)比,根據(jù)設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合具體情況進(jìn)行自評(píng)打分,采用百分制進(jìn)行計(jì)分。

抽樣方法:社會(huì)公眾、服務(wù)群眾、在職人員填寫(xiě)問(wèn)卷調(diào)查

證據(jù)收集方法:本項(xiàng)目主要采用查閱相關(guān)文件、抽查會(huì)計(jì)憑證賬表等資料,并通過(guò)社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查等掌握具體情況,對(duì)采集的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行詳細(xì)的分析和統(tǒng)計(jì)。

本次績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采用綜合評(píng)分定級(jí)的方法,總分值為100分,績(jī)效評(píng)級(jí)分優(yōu)、良、中、差。90(含)-100分為優(yōu)、80(含)-90分為良、60(含)-80分為中、60分以下為差。

4.績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

(1)財(cái)政部《推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)預(yù)[2011]416號(hào));

(2)《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》(財(cái)預(yù)[2020]10號(hào));

(3)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》;

(4)《江西省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共江西省委江西省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)〉若干措施的通知》;

(5)南昌市委南昌市人民政府《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》;

(6)《東湖區(qū)財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2021年度單位自評(píng)及部門(mén)評(píng)價(jià)工作的通知》(東財(cái)字〔2022〕17號(hào))。

(三)績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程

1.成立績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目小組

根據(jù)南昌市東湖區(qū)財(cái)政局《關(guān)于開(kāi)展2021年度單位自評(píng)及部門(mén)評(píng)價(jià)工作的通知》文件要求,街辦成立了績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目小組,具體實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程

本次評(píng)價(jià)分為評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作、審核分析材料、綜合分析評(píng)價(jià)三個(gè)階段。

(1)評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作

南昌市東湖區(qū)董家窯街辦為此次評(píng)價(jià)工作組織者,制定工作方案和工作計(jì)劃,組織項(xiàng)目實(shí)施單位布置相關(guān)自評(píng)工作,對(duì)本次項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

(2)審核分析材料

項(xiàng)目組對(duì)項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行了審核,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了核實(shí)。

(3)綜合分析評(píng)價(jià)

項(xiàng)目組對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行分析整理,按照績(jī)效評(píng)價(jià)要求,認(rèn)真開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià),形成了績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

評(píng)價(jià)組圍繞績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,通過(guò)數(shù)據(jù)采集分析,實(shí)地核查、深度訪談及問(wèn)卷調(diào)查等方式,對(duì)該項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行了客觀、公正、合理、有效的評(píng)價(jià),最終評(píng)價(jià)結(jié)果為92分,依據(jù)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)劃分,本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。(見(jiàn)董家窯街道區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)分表)

四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

(一)項(xiàng)目決策情況

1.項(xiàng)目立項(xiàng)(4分)

(1)立項(xiàng)依據(jù)充分性(2分)

根據(jù)市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)2021年?yáng)|湖區(qū)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》(東辦發(fā)〔2021〕11號(hào))文件精神設(shè)立該項(xiàng)目,該項(xiàng)指標(biāo)得2分。

(2)立項(xiàng)程序規(guī)范性(2分)

成立2021年董家窯街辦社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)社區(qū)微改造工作的綜合調(diào)度、協(xié)調(diào)、匯總等方面的工作。立項(xiàng)程序規(guī)范,該指標(biāo)得2分。

2.績(jī)效目標(biāo)(6分)

(1)績(jī)效目標(biāo)合理性(3分)

在《2021年董家窯街道文明城市創(chuàng)建迎檢方案》制定了總體目標(biāo)、工作措施、明確了工作責(zé)任,與項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容相符。該指標(biāo)得3分。

(2)績(jī)效指標(biāo)明確性(3分)

根據(jù)《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào))文件要求,單位績(jī)效目標(biāo)應(yīng)全面反映項(xiàng)目決策、項(xiàng)目和資金管理、產(chǎn)出和效益;指標(biāo)內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)明確、具體、可衡量;但該項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)未能量化,未能有效反映微改造項(xiàng)目實(shí)施后的小區(qū)整體環(huán)境的提升情況,該指標(biāo)得2分。

3.資金投入(5分)

(1)預(yù)算編制科學(xué)性(3分)

該項(xiàng)目根據(jù)資金用途編制項(xiàng)目預(yù)算,資金投入依照工作內(nèi)容分解較為細(xì)化,與各專項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容較為匹配,但測(cè)算依據(jù)不夠明確,對(duì)應(yīng)的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)支撐尚未明確,項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過(guò)緩,該指標(biāo)得2分。

(2)資金分配合理性(2分)

資金分配主要參考本年度實(shí)際工作內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)安排,項(xiàng)目資金分配方案內(nèi)容較為細(xì)化,該指標(biāo)得2分。

項(xiàng)目決策指標(biāo)合計(jì)15分,績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)際得分13分。

(二)項(xiàng)目過(guò)程情況

1.資金管理(8分)

(1)資金到位率(2分)

(實(shí)際到位資金/預(yù)算資金)×100%=(93/93)×100%=100%,該指標(biāo)得2分。

(2)預(yù)算執(zhí)行率(2分)

(實(shí)際支出資金／實(shí)際到位資金)×100%=(93/93)×100%=100%,該指標(biāo)得2分。

(3)資金使用合規(guī)性(4分)

未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況,資金使用合規(guī)性較好。會(huì)計(jì)核算方面,對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算,各項(xiàng)會(huì)計(jì)憑證資料保存完整、裝訂規(guī)范。該指標(biāo)得4分。

2.組織實(shí)施(7分)

(1)管理制度健全性(3分)

本街辦設(shè)有財(cái)務(wù)管理制度,但缺少專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度,該指標(biāo)得2分。

(2)制度執(zhí)行有效性(4分)

參照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指數(shù)要求,制定本次小區(qū)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照東湖區(qū)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》(2021版)和《南昌市2021年創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)地督查指導(dǎo)手冊(cè)》的要求,認(rèn)真落實(shí)了各社區(qū)崗位的職責(zé),責(zé)任落實(shí)到人,建立迎檢快速反應(yīng)處置機(jī)制,力求在最短時(shí)間內(nèi)將影響我街道創(chuàng)建的薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地段進(jìn)行迅速處理,建立迎檢工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,根據(jù)本方案要求結(jié)合承擔(dān)的工作任務(wù)制定本社區(qū)、本科室工作方案,把工作責(zé)任落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、相應(yīng)科室和具體責(zé)任人,層層抓落實(shí)。該指標(biāo)得4分。

項(xiàng)目過(guò)程指標(biāo)合計(jì)15分,績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)際得分14分。

(三)項(xiàng)目產(chǎn)出情況(35分)

1.數(shù)量指標(biāo)(15分)

(1)改造面積計(jì)劃完成率(8分)

本次文明城市創(chuàng)建工作計(jì)劃改造面積為25.4535萬(wàn)平方米,實(shí)際完成改造面積為25.4535萬(wàn)平方米,改造面積計(jì)劃完成率100%,該項(xiàng)指標(biāo)得8分。

(2)改造樓棟計(jì)劃完成率(7分)

本次文明城市創(chuàng)建工作計(jì)劃改造樓棟為487棟,實(shí)際完成改造樓棟為487棟,改造樓棟計(jì)劃完成率100%,該項(xiàng)指標(biāo)得7分。

2.質(zhì)量指標(biāo):驗(yàn)收合格率(10分)

本次文明城市創(chuàng)建工作完善了小區(qū)門(mén)禁系統(tǒng),配套了小區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,完善了小區(qū)照明系統(tǒng),對(duì)小區(qū)綠化進(jìn)行了改造,小區(qū)道路實(shí)施硬化、修復(fù),粉刷樓體內(nèi)外墻,對(duì)雨水、污水管道以及化糞池進(jìn)行全面的疏通清淤,對(duì)破損及淤堵管段進(jìn)行重點(diǎn)檢查,更換或重建局部管道和檢查井蓋。董家窯街道區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目驗(yàn)收合格率100%,該項(xiàng)指標(biāo)得10分。

3.時(shí)效指標(biāo):完成及時(shí)性(5分)

本次文明城市創(chuàng)建工作的各項(xiàng)工作任務(wù)均已按時(shí)完成,該指標(biāo)得5分。

4.成本指標(biāo):成本控制率(5分)

董家窯街道區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)財(cái)政局下達(dá)預(yù)算指標(biāo)93萬(wàn)元,實(shí)際到位93萬(wàn)元,實(shí)際支出金額93萬(wàn)元,成本控制率≤5%,該指標(biāo)得5分。

項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)合計(jì)35分,績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)際得分35分。

(四)項(xiàng)目效益情況(35分)

1.社會(huì)效益指標(biāo)

(1)小區(qū)整體面貌(20分)

本次文明城市創(chuàng)建工作完成了屋面維修、外墻修繕、雨污排水、給水消防、安防、強(qiáng)弱電規(guī)整、綠化、照明、路面等內(nèi)容,全面提升了小區(qū)環(huán)境品質(zhì),改善了小區(qū)居住環(huán)境,提高了居民幸福指數(shù),小區(qū)整體面貌得以改善提升,該項(xiàng)指標(biāo)得20分。

2.可持續(xù)影響

(1)長(zhǎng)效管理機(jī)制(5分)

雖然完成了現(xiàn)階段微改造的各項(xiàng)工作任務(wù),但尚未建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,該指標(biāo)得0分。

3.滿意度:居民滿意度(10分)

街辦通過(guò)新聞媒體、宣傳欄、發(fā)放宣傳單、召開(kāi)居民座談會(huì)等方式,廣泛宣傳微社區(qū)環(huán)境綜合整治的內(nèi)容、目的、意義及進(jìn)展情況,動(dòng)員群眾積極參與,提高了群眾的滿意度,滿意度達(dá)到96%,該項(xiàng)指標(biāo)得10分。

項(xiàng)目效果指標(biāo)合計(jì)35分,績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)際得分30分。

五、項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、做法、存在的問(wèn)題及原因分析

(一)經(jīng)驗(yàn)做法

通過(guò)實(shí)施董家窯街道區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目,極大的改善了群眾居住生活環(huán)境。董家窯街辦根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況,采取因地制宜原則,實(shí)事求是、科學(xué)評(píng)估了小區(qū)自然。條件,廣泛征求居民意見(jiàn)和需求,解決居民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,使居民生活環(huán)境質(zhì)量得到了切實(shí)的改善,主要經(jīng)驗(yàn)與做法體現(xiàn)在以下方面:

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。董家窯街辦成立了董家窯街道區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)社區(qū)微改造工作的綜合調(diào)度、協(xié)調(diào)、匯總等方面的工作,各責(zé)任單位負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心組織,在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展民主協(xié)商會(huì),與老百姓面對(duì)面溝通聽(tīng)取意見(jiàn)建議,組織社區(qū)干部一起商討如何優(yōu)化董家窯街道區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工程。整個(gè)微改造過(guò)程始終保持同老百姓想在一起,干在一起。

2.因地制宜、陽(yáng)光透明、完善機(jī)制、督導(dǎo)考核。小區(qū)整治改造實(shí)事求是、科學(xué)評(píng)估,尊重小區(qū)自然條件,突出自身特點(diǎn)。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,落實(shí)物業(yè)管理,鞏固整治成果。建立督導(dǎo)、檢查、考核機(jī)制,發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用,對(duì)整治工作組織實(shí)施不力的及時(shí)問(wèn)責(zé)。

3.規(guī)范財(cái)務(wù)管理,發(fā)揮資金效益。為了管好專項(xiàng)資金,把有限資金用在刀刃上,確保資金的使用效益,嚴(yán)格規(guī)范資金申請(qǐng)手續(xù),項(xiàng)目資金實(shí)行專人、專賬管理,保證資金專款專用。

(二)存在的問(wèn)題及原因分析

在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作中雖然取得了一定的成績(jī),但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題,主要體現(xiàn)在:

1.績(jī)效目標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理性不足,績(jī)效目標(biāo)管理有待加強(qiáng)。對(duì)轄區(qū)單元樓道粉刷墻面、安裝路樁、清理垃圾死角等提出了管理內(nèi)容,但該項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)未能量化,未能有效反映微改造項(xiàng)目實(shí)施后的小區(qū)整體環(huán)境的提升情況,績(jī)效目標(biāo)管理略顯粗放。

2.物業(yè)管理面廣量大,難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前改造工作任務(wù)繁重,缺乏必要的物業(yè)管理服務(wù),缺乏相關(guān)人員的日常維護(hù),長(zhǎng)效管理機(jī)制不足。

六、有關(guān)建議

1.完善項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置。績(jī)效目標(biāo)設(shè)定應(yīng)科學(xué)合理、指向明確、合理可行,根據(jù)項(xiàng)目歷年指標(biāo)完成情況,開(kāi)展相關(guān)的數(shù)據(jù)分析,深入挖掘項(xiàng)目實(shí)施效益,增強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)合理性,為項(xiàng)目后期績(jī)效考核工作提供科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.進(jìn)一步完善小區(qū)物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)小區(qū)日常監(jiān)督與考核,提高物業(yè)的服務(wù)能力和水平。充分發(fā)揮小區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì),探索居民小區(qū)自治模式,強(qiáng)化輿論宣傳,積極引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變觀念、更新觀念,自覺(jué)愛(ài)護(hù)公共設(shè)施設(shè)備,維護(hù)好整治后的小區(qū)環(huán)境和秩序,全面推進(jìn)小區(qū)管理向制度化、長(zhǎng)效化方向發(fā)展。

七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

無(wú)