2019年財(cái)政預(yù)算（草案）

2019年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委、市委、區(qū)委全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“三堅(jiān)”精神和“三實(shí)”作風(fēng)，奮力實(shí)現(xiàn)“一穩(wěn)六聚攻八頭”目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為揚(yáng)子洲解禁后的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積蓄能量，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。

根據(jù)上述總體要求，2019年，我們把“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生 ”作為我鎮(zhèn)財(cái)政工作總體思路，以優(yōu)化投資環(huán)境為抓手，推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，以提升人居環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn)，加大美好鎮(zhèn)村建設(shè)；推進(jìn)預(yù)算公開透明，加強(qiáng)地方政府隱性債務(wù)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為揚(yáng)子洲鎮(zhèn)的發(fā)展提供有力的財(cái)政保障。2019年揚(yáng)子洲鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算擬作如下安排：

一、2019年財(cái)政預(yù)算安排

（一）2019年任務(wù)數(shù)

2019年我鎮(zhèn)財(cái)政總收入任務(wù)為12175.8萬元，同比上年任務(wù)數(shù)增長(zhǎng)5%；一般地方預(yù)算收入任務(wù)為2809.84萬元，同比上去年任務(wù)數(shù)增長(zhǎng)3%；上年結(jié)余84.81萬元。

（二）2019年財(cái)政收支初步安排：

1、鎮(zhèn)本級(jí)（含村級(jí)）預(yù)算支出2400萬元。其中：“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出31萬元（公務(wù)出國0萬元，公務(wù)用車13萬元，公務(wù)接待18萬元），政府采購預(yù)算支出450萬元。

一般公共服務(wù)支出952.5萬元；公共安全支出31.5萬元；教育支出126萬元；文化旅游體育與傳媒支出3萬元；社會(huì)保障和就業(yè)330萬元；衛(wèi)生健康支出97萬元；節(jié)能環(huán)保支出2萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出395萬元；農(nóng)林水支出153萬元；住房保障支出300萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出10萬元；

2、預(yù)備費(fèi)支出389.84萬元。

（三）財(cái)政結(jié)余

2019年財(cái)政預(yù)計(jì)結(jié)余20萬元。

二、2019年主要工作

各位代表，2019年我們將在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞年度財(cái)政預(yù)算收支目標(biāo)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌使用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理，提升財(cái)政資金的使用效益，努力促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)是做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）強(qiáng)基固本，壯大財(cái)源基礎(chǔ)。

一是密切宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，結(jié)合我鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境，深入開展稅源調(diào)查，加強(qiáng)稅收分析和稅源管理，科學(xué)研判財(cái)政收入形勢(shì)和財(cái)稅政策效果，科學(xué)合理確定收入預(yù)期。二是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)保增長(zhǎng)，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系溝通，提供政策指導(dǎo)和扶持，繼續(xù)做好招商引資工作，鞏固和擴(kuò)大招商成果，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)和增值增效，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。三是積極對(duì)上爭(zhēng)取財(cái)稅補(bǔ)助資金，推進(jìn)美好鎮(zhèn)村建設(shè)和保障民計(jì)民生支出。

（二）優(yōu)化支出，保障民生福祉。

一是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。二是按可持續(xù)、保基本原則安排好民生支出，貫徹落實(shí)好民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，切實(shí)保障各類民生支出需要，穩(wěn)步提高民生保障水平。三是全面統(tǒng)籌財(cái)力和需求，進(jìn)一步加大投入，確保教育、醫(yī)療、社保、農(nóng)林水、科技等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（三）嚴(yán)控債務(wù)，提升績(jī)效管理。

一是嚴(yán)格執(zhí)行政府隱性債務(wù)管理相關(guān)文件，控制新增債務(wù)規(guī)模，妥善防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是全面實(shí)施績(jī)效管理，加大財(cái)政監(jiān)管力度，確保資金安全運(yùn)行。把全面實(shí)施績(jī)效管理作為建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算管理制度的切入點(diǎn)和突破口，推動(dòng)完善第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效目標(biāo)評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)工作的機(jī)制。三是嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》，貫徹落實(shí)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算草案作出的決議，及時(shí)高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。四是建立透明預(yù)算制度，全面公開除涉密信息以外的財(cái)政信息，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化改革，提升管理水平。

一是規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度。重點(diǎn)完善各預(yù)算單位內(nèi)控制度，明確相互協(xié)調(diào)、相互制約工作分工，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批程序。二是做好行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革。嚴(yán)格按照新的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要求，做好新舊制度銜接，確保新舊會(huì)計(jì)制度順利過渡。三是規(guī)范政府采購管理。完善政府采購程序，嚴(yán)格政府采購供應(yīng)商信用審查；及時(shí)公開政府采購相關(guān)信息；進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍，增大集中采購規(guī)模，提高采購資金節(jié)約率。四是規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制。完善財(cái)政監(jiān)督檢查工作流程，拓展監(jiān)督檢查范圍；明確檢查重點(diǎn)，將資金規(guī)模較大、與人民群眾密切相關(guān)的項(xiàng)目資金列入年度檢查計(jì)劃。五是加強(qiáng)預(yù)算管理。完善政府預(yù)算體系，進(jìn)一步編實(shí)編細(xì)預(yù)算，探索三年中期財(cái)政規(guī)劃編制，發(fā)揮中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束。

各位代表，新一年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的帶領(lǐng)下，在鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督下，在社會(huì)各界的大力支持下，齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，創(chuàng)新工作，圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代下?lián)P子洲的騰飛而努力奮斗！

2月15日